Tác động của biến đổi khí hậu đến các lĩnh vực lao động và xã hội

Bài viết trình bày toàn diện các vấn đề về tác động của biến đổi khí hậu đến lĩnh vực xã hội rộng lớn mà chỉ khái quát hiện tượng biến đổi khí hậu, cơ chế tác động và đề xuất một số giải pháp thích ứng trong thời gian tới cho một số lĩnh vực, đối tượng thuộc quản lý của ngành lao động, xã hội.

Nghiên cứu trao đổi Khoa học Lao động X· héi - Sè 31/Quý II - 2012 TÁC ĐỘNG CỦA B Đ KH ĐẾN CÁC LĨNH VỰC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI TS Bùi Tôn Hiến, Ths Nguyễn Thanh Vân Viện Khoa học Lao động Xã hội Báo cáo phát triển người năm 2007/2008 UNDP nguy xã hội rộng lớn mà khái quát tượng BĐKH, chế tác động đề tình trạng biến đổi khí hậu xuất số giải pháp thích ứng (BĐKH) gia tăng thời gian tới cho số lĩnh vực, đối phát triển người, cụ thể suất nông nghiệp bị giảm sút, hệ sinh thái tan vỡ, nguy thời tiết tượng thuộc quản lý ngành lao động, xã hội cực đoan, bệnh tật tình trạng thiếu nước ngày gia tăng BĐKH ảnh hưởng đến toàn kinh tế, sinh kế người dân, đặc biệt người nghèo nước phát triển Đến chế tác động, mức độ tác động hậu BĐKH đến vấn đề lao động xã hội Việt Nam triển khai nghiên cứu Một số lĩnh vực xác định chịu tác động mạnh BĐKH hệ dẫn xuất từ tác động đến sức khoẻ, hạ tầng, kinh tế, sinh kế vấn đề việc làm; tình trạng nghèo đói cơng tác giảm nghèo; trợ giúp xã hội; bảo vệ chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới Bài viết khơng tham vọng trình bày tồn diện vấn đề tác động BĐKH đến lĩnh vực BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ NƯỚC BIỂN DÂNG "Biến đổi khí hậu" (climate change)1 là: "một thay đổi khí hậu trực tiếp hay gián tiếp tác động đến hoạt động người thay đổi thành phần bầu khí tồn cầu thơng qua việc quan sát BĐKH tự nhiên thời kỳ."2 Nguyên nhân BĐKH nồng độ khí hiệu ứng nhà kính tăng lên khí mức độ cao làm cho Trái đất ấm lên, tạo biến đổi thời tiết làm mực nước biển dâng Theo báo cáo Tổ chức Liên phủ BĐKH (IPCC, 2007), nhiệt độ mặt đất trung bình Đông Nam IPCC, Thuật ngữ BĐKH www.ipcc.ch/glossary/index.htm Công ước khung Liên Hiệp Quốc biến i khớ hu (UNFCCC), iu 15 Nghiên cứu trao đổi Khoa học Lao động XÃ hội - Sè 31/Quý II - 2012 Á có xu hướng tăng lên vài mật độ trận mưa tăng đáng kể lại thập kỷ qua, giai đoạn 1951 - 2000, 10 năm nhiệt độ tăng khoảng từ 0,10C-0,30C; lượng mưa giảm xuống mang tính cục bộ, tập trung số vùng, dễ gây lũ lụt Gió mùa Đơng Nam ảnh hưởng lớn đến lượng mực nước biển có xu mưa Việt Nam Lượng mưa hàng hướng tăng lên (1-3 mm/năm) Tần suất mật độ tượng thời tiết năm hầu hết khu vực tăng 10% vào cuối kỷ bất thường ngày gia tăng Ở Việt Nam, 100 năm qua, Các thời tiết tượng bất thường Việt Nam bắt nguồn từ thập kỷ nhiệt độ trung bình tăng lên 0,10C tăng nhanh vào nửa cuối kỷ Mùa hè trở lên nóng với mức tăng từ 0,1°C – 0,3°C thập kỷ Dự báo nhiệt độ hầu hết vùng bão nhiệt đới, đợt hạn hán, lũ lụt đợt nắng nóng Trong 50 năm qua, số lượng bão rật mạnh có xu hướng gia tăng, mùa bão có dấu hiệu kết thúc muộn hơn, tháng miền Việt Nam tăng thêm 2ºC – 4ºC vào năm 2100 Theo dự báo Bộ Tài nguyên & Môi trường (2009), nhiệt độ tăng - 1,4oC, cao 1,4- cao điểm bão nhiệt đới chuyển từ tháng sang tháng 11 có xu hướng di chuyển xuống vĩ độ thấp xuống phía nam 1,5oC khu vực Bắc Trung Bộ thấp Hạn hán, bao gồm hạn tháng 0,8oC khu vực Tây Nguyên vào năm 2050 Năm 2100, nhiệt độ tăng từ 1,1 – 3,6oC, có khác biệt vùng Miền Bắc tăng khoảng 1,6 – 3,3oC; Miền Trung, đặc biệt Bắc Trung Bộ tăng khoảng 1,9 – 3,6oC (cao Việt Nam); Miền Nam Tây Nguyên tăng 1,1-2,6oC Ở hầu hết vùng miền Việt Nam, số trận mưa trung bình hàng tháng giảm, đặc biệt tháng - 8, lại tăng vào tháng - 11 Số trận mưa vùng biến động lớn, hạn mùa có xu tăng lên với mức độ khơng đồng vùng trạm vùng khí hậu Hiện tượng nắng nóng có dấu hiệu gia tăng rõ rệt nhiều vùng nước, đặc biệt Trung Bộ Nam Bộ Bộ TNMT đưa dự báo mực nước biển Việt Nam tăng khoảng 28-33cm vào kỷ 21, tăng 65-100cm vào cuối kỷ 21 (so với giai đoạn 1980-1999) Nếu mực nước biển tăng lên 0,2-0,6m 100.000-200.000 đất bị ngập Nếu 16 Nghiªn cứu trao đổi Khoa học Lao động XÃ héi - Sè 31/Quý II - 2012 tăng lên mét nước làm ngập 1,15 triệu đê bảo vệ, nhiên 0,3-0,5 triệu đất đồng Sơng Hồng 90% diện tích đất đồng Sông Cửu Long bị ngập liên tục 4-5 đê bị đe doạ nghiêm trọng vào mùa lũ nước sông tăng lên 0,5-1 mét (bằng chiều cao đê) Đối với tháng/năm Các tỉnh bị ảnh hưởng nặng diện tích trồng lúa ước tính khoảng Bến tre (50,1%), Long An (49,4%), Trà Vinh (45,7%), Sóc Trăng triệu tổng số triệu (50%) bị ngập (43,7%), Thành phố Hồ Chí Minh (43%), Vĩnh Long (39,7%), Bạc Liêu Từ năm 2002 2005 lượng muối sông (Cửa Đại, Hàm Luông Cổ (38,9%)… Chiên) tăng đáng kể tháng 2, 3, (được kiểm tra trạm tỉnh Bến Tre) Vào cuối mùa khô tháng 52007, nước mặn bao phủ khoảng 2/3 tỉnh Bến Tre tràn vào sông TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN MỘT SỐ LĨNH VỰC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI 2.1 Lao động – việc làm Theo phương pháp tiếp cận gián tiếp, nghiên cứu James Medhurst (2009) xem xét tác động BĐKH tới yếu tố sống đất đai, nước, thiên tai, dịch bệnh, từ để xem xét ảnh hưởng đến việc làm lĩnh vực: nông, lâm, thuỷ sản; sản xuất phi nông nghiệp du lịch Với cách tiếp cận tương tự, nghiên cứu Viện Khoa học Lao động Xã hội (2010) đưa cách tiếp cận dựa khung sinh kế số lĩnh vực chủ yếu việc làm giảm nghèo Việt Nam quốc gia bị ảnh hưởng nhiều thứ (sau Bahamas), 10% tổng diện tích bị tác động ĐBSH có tổng diện tích 1,3 triệu ha, khoảng 60 km (tăng 10 km năm qua) Nồng độ muối sông số nơi tăng đến 4‰ khiến cho lúa sinh trưởng Năm 2005, số thiệt hại tăng lên 570 tỉ đồng, chủ yếu mùa lúa ăn Nhiệt độ lượng mưa nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp Một nghiên cứu Viện Nghiên cứu Lúa Quốc tế (IRRI) thực tổng kết rằng: nhiệt độ tối thiểu giai đoạn sinh trưởng tăng lên 1°C sản lượng lúa giảm 10% Khi nhiệt độ tăng lên 1°C, nhu cầu tưới tiêu cho nông nghiệp khu vực khô cằn bán khô cằn Đông Á tăng 10%, điều hạn chế khả gieo trồng vụ năm 17 Nghiªn cứu trao đổi Khoa học Lao động XÃ héi - Sè 31/Quý II - 2012 Sơ đồ sử dụng khung sinh kế để phân tích Nhiệt độ tăng Thiên tai, thời tiết cực đoan, Nước biển dâng Con người Tài sản & Sinh kế người nghèo Vật chất Xã hội Tài Tự nhiên Tình trạng kinh tế hộ gia đình vấn đề nghèo đói Các tác động chủ yếu BĐKH đến lao động, việc làm gồm vấn đề di cư, thay đổi cấu lao động; vấn đề thay đổi chất lượng việc làm Nghiên cứu ILSSA (2010) cho thấy dịch chuyển lao động có xu Dịch chuyển từ nông nghiệp sang thương mại, dịch vụ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp vốn tồn theo xu hướng dịch chuyển kinh tế thông thường, đồng thời góp phần tạo nên nhiều sinh kế rủi ro với hướng gia tăng với đa dạng dòng dịch chuyển Ở vùng ven biển Cà Mau, xảy dòng dịch chuyển từ trồng trọt sang nuôi trồng thủy sản, làm muối, bao gồm dịch chuyển có tổ chức dịch chuyển tự do/tự phát thiên tai Các tác động tiêu cực BĐKH đến nông nghiệp, đặc biệt đến ngành trồng trọt động lực thúc đẩy dịch chuyển lao động từ trồng trọt sang nuôi trồng thủy sản, ngh mui v t 18 Nghiên cứu trao đổi Khoa học Lao động XÃ hội - Số 31/Quý II - 2012 nông nghiệp sang hoạt động phi thay đổi hình thái việc làm, giảm thời nơng nghiệp Việc dịch chuyển lao động vùng bị tác động BĐKH chủ yếu dựa vào nỗ lực gian làm việc, tăng tỷ lệ thất nghiệp ngư dân người dân Nhiều mơ hình chuyển đổi sinh kế người dân thành công cải tạo diện tích trồng lúa bị xâm nhập mặn thành ruộng muối, thành đầm nuôi tôm, thay đổi giống trồng chịu mặn, chịu hạn, 2.2 Nghèo đói cơng tác giảm nghèo Báo cáo phát triển người năm 2007/2008 (UNDP) “Rủi ro BĐKH tác động đến 40% người nghèo Nghiên cứu gần ILSSA (2011) tác động BĐKH đến việc làm giảm nghèo Hà Tĩnh giai đoạn 2006-2010 cho thấy, ảnh giới – vào khoảng 2.6 tỷ người – bị giảm hội tương lai” Sử dụng mức độ nghèo đói quốc gia vùng sinh thái tương ứng, báo cáo xác lập tương quan khí hưởng thời tiết cực đoan làm giảm việc làm bình quân năm khoảng 0,22%/năm tương đương 1.400 việc làm năm Theo kết khảo sát hậu mức độ nghèo đói Về cú mối liên hệ điều kiện khí hậu khắc nghiệt mức độ nghèo đói ngày trở nờn trầm trọng tỉnh Thái Bình, Thừa Thiên Huế, Sinh kế người nghèo bị phụ Quảng Nam, Bến Tre, Bạc Liêu, Lai Châu, Kontum, Ninh thuận, Cà Mau cho thấy tác động BĐKH đến lao động, việc làm ngành nông nghiệp sau: thuộc vào nông nghiệp, đánh bắt hải sản (chúng lại phụ thuộc vào việc sử dụng đất đai tài nguyên nước), phụ thuộc vào khả hệ sinh thái phục vụ cho cân sống cũn mụi trường mà khơng có việc sản xuất thực phẩm hoạt động sản xuất khác tiến hành Thứ nhất, BĐKH làm gia tăng tình trạng nghèo đói, thất nghiệp, phận lao động nông nghiệp phải chuyển đổi việc làm tăng lượng lao động di cư địa phương Thứ hai, BĐKH làm việc làm bấp bênh, thu nhập thấp điều kiện làm việc trở nên tồi tệ hơn: BĐKH làm làm sở bền vững Xu dẫn đến rủi ro cho người nghèo Do có liên kết chặt chẽ trờn, tác động BĐKH đến nghèo đói thường phân tích thơng qua tỏc 19 Nghiên cứu trao đổi Khoa học Lao động XÃ hội - Số 31/Quý II - 2012 động đến nguồn vốn sinh kế đồng trở nên nghiêm trọng hộ có loại hình sinh kế nhạy cảm với tự nhiên nông nghiệp, lâm, thủy sản, nghề muối thời gian dài.6 Nghiên cứu gần Hà Tĩnh Ninh Thuận cho thấy Kinh nghiệm gần nghịch lý (nhưng thực tế) xét tổn tính mạng, sức khỏe tài sản người nghèo thường chịu rủi ro lớn thất dài hạn, người nghèo lại thấy bị tổn hại so với hộ gia đình trước thảm họa thiên tai, người nghèo có giả “80% số hộ nghèo phải hứng chịu thiệt hại thiên tai thể bị ảnh hưởng khác BĐKH suy thoái nguồn lợi thủy sản rừng, nguồn lợi mà nguồn sinh kế họ phụ thuộc vào.3 Ở Việt Nam, đại phận dân số nghèo phải 91% số hộ trung lưu 85% số hộ giả hứng chịu thiệt hại xét mức độ ảnh hưởng lâu dài thiên tai hộ hộ nghèo cảm thấy so với hộ có mức sống mơi trường khắc nghiệt, khiến họ dễ bị tổn thương trước thảm họa khí hậu.4 Trong BĐKH có rủi ro tiềm ẩn đối sống trung bình giả Khoảng 44% số hộ nghèo thấy có ảnh hưởng lâu dài có 74% hộ có mức sống trung bình giả cho với người nghèo người dễ bị chịu ảnh hưởng lâu dài thiên tai”7 tổn thương nước, người nghèo nông thôn, người nghèo ven biển nhóm đối tượng nhạy cảm với tượng khí hậu bất thường, nơng nghiệp, đánh bắt cá ngành đặc biệt dễ bị tổn thương trước tác động BĐKH.5 Do đó, tình trạng Điều lý giải bằng chứng người nghèo tài sản đầu tư cho sản xuất nên thiệt hại Tuy nhiên, đánh giá theo mức độ tổn thương khả phục hồi hồn tồn ngược lại khó khăn tồn tài cộng Trong nghiên cứu gần thực CRES,8, hộ gia đình giàu có số lượng cao thiệt CARE 2007 PEP, Người nghèo thích ứng với BĐKH, tr 32 CRES: Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, Đại học Quốc gia Chaudhry Ruysschart 2007 Chaudhry Ruysschart 2007 Neefjes 2008 20 Nghiên cứu trao đổi Khoa học Lao động XÃ hội - Sè 31/Quý II - 2012 hại cách tuyệt đối, người nghèo Một lý nạn nhân chịu thiệt hại tương đối cao Các hộ nghèo bị khoảng 70% thu nhập họ từ nông nghiệp sau lũ lụt tàn phá bị chết trận lũ, lụt thường trẻ em, người già, người tàn tật v.v… họ khơng có khả nhận biết, năm 2008, hộ gia phản ứng, đối phó kịp thời đình giàu khoảng 33% đối tượng khác Những đối tượng BTXH thường có lực phịng ngừa Nghiên cứu thực tế Sơn La, năm 2011 ILSSA, tác động BĐKH ảnh hưởng đến giá trị sản thấp người khác điều kiện kinh tế lực cá nhân, xuất ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng tiềm nên tăng trưởng giảm 1% tác động làm tăng tỷ lệ nghèo thêm 0,51% Tương tự, Hà Tĩnh tăng trưởng tiềm giảm khả khắc phục hậu đối tượng hạn chế Các đối tượng hưởng trợ cấp thường xuyên họ nằm hoàn cảnh, bối cảnh điều kiện địa lý, 1% đồng nghĩa làm tăng tỷ lệ nghèo thêm 0,74% kinh tế, xã hội khác Từ nghiên cứu thực tiễn cho thấy, nguồn vốn sinh kế hộ, cá nhân bị ảnh hưởng thông qua thiên tai chủ yếu, thay 2.3 Trợ giúp xã hội Đối với lĩnh vực trợ giúp xã hội (TGXH), yếu tố BĐKH xem xét cú sốc khí hậu (bão, lũ, ) xu hướng khí hậu Đối tượng TGXH thường thuộc nhóm yếu xã hội người dễ bị tổn thương, gặp rủi ro thiên tai Họ hộ gia đình nghèo, khó khăn điều kiện kinh tế, người bị tàn tật, yếu sức khỏe, người già, người bị bệnh tâm thần, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt v.v… biến động thời tiết (nhiệt độ, lượng mưa) Do đưa kết luận ban đầu từ nghiên cứu đối tượng BTXH ‘không nhạy cảm’ với tác động BĐKH, vì: Đối tượng BTXH thường khơng có tài sản đặc biệt lớn; Đối tượng BTXH thường khơng có hoạt động kinh tế, đầu tư lớn, ngoại trừ hoạt động nhỏ lẻ trồng số ăn quả, diện tích hoa màu nhỏ, số thuyn ỏnh cỏ rt 21 Nghiên cứu trao đổi Khoa học Lao động XÃ hội - Số 31/Quý II - 2012 nhỏ để kiếm thêm thực phẩm cho bữa nữ tham gia nhiều lĩnh vực ăn; sản xuất phụ thuộc vào tự nhiên nông nghiệp Tính dễ bị tổn thương phụ nữ kinh tế nông nghiệp Đối tượng không tham gia lao động mà thụ hưởng sách nhà nước Được xã hội, cộng đồng quan tâm trường hợp bị thiên tai Mặc dù vậy, vấn đề lớn mà BĐKH tác động đến đối tượng lại nằm vấn đề tính mạng, sức khỏe, tài sản đặc biệt quan trọng đối tượng người nghèo, người có hồn cảnh khó khăn, hộ cận nghèo v.v 2.4 Tác động BĐKH đến phụ nữ Những điểm quan trọng phân tích tác động BĐKH góc độ giới cho thấy, phụ nữ nam giới đối mặt với tác động BĐKH điều kiện không giống Các nghiên cứu góc độ giới cho thấy phụ nữ chịu nhiều tác động BĐKH nam giới Sự gia tăng bất bình đẳng giới sinh kế phụ nữ ngày phụ thuộc vào môi trường điều kiện khí hậu, thời tiết Phụ nữ trẻ em gái thường phải đảm nhiệm việc nội trợ, giáo dục lo thực phẩm cho gia đình Trong bối cảnh BĐKH ngày gia tăng khiến họ bị giảm hội giải phóng bình đẳng Ở nước phát triển, phụ cao Phụ nữ nghèo có mối liên quan sâu sắc đến hệ thống xã hội thành kiến giới tồn nhiều khu vực, vùng nông thôn (FAO, 2010) Trong nhiều xã hội, nam nữ đóng vai trị riêng biệt Có khác cấu trúc nam nữ, vai trò khác xã hội gia đình ảnh hưởng đến tính dễ bị tổn thương phụ nữ thích ứng với BĐKH Ngoài ra, nhiều phụ nữ bị chết hon nam giới hạu (trực tiếp hay gián tiếp) thien tai Trẻ em phụ nữ mang thai đạc biẹt mẫn cảm với bẹnh đuờng nuớc (nhu tieu chảy, tả) Thiếu nuớc ảnh huởng đạc biẹt đến phụ nữ để giữ vẹ sinh cá nhan, phụ nữ có thai cho bú, nhu tang nhiều rủi ro trẻ so sinh 2.5 Tác động BĐKH đến trẻ em Tác động BĐKH đến trẻ em xem xét qua quyền trẻ em thông qua tác động tới xã hội gia đình trẻ Trong đó, tác động mạnh mẽ biểu cụ thể vào sinh mng v sc khe ca 22 Nghiên cứu trao đổi Khoa học Lao động XÃ hội - Sè 31/Quý II - 2012 tiếp cận dịch vụ cho dân cư; ng boi họ tuong đối thấp, “Đa số người chết trận lũ năm 2001 ĐBSCL trẻ em”9 BĐKH làm tăng dịch bệnh khả sống trẻ sơ sinh trẻ tuổi Tỷ lẹ bẹnh tạt tử vong (iii) sinh kế: phục hồi, cải thiện đa dạng điều kiện sinh kế để đảm bảo đời sống người dân vùng dễ bị tổn thương Các chương trình, sách phải triển khai đồng ba nhóm hoạt động phịng ngừa, giảm thiểu khắc phục rủi ro trẻ duới tuổi chua thể giảm hon 3.1 Phòng ngừa rủi ro: Lồng nữa, nguyên nhân nghèo đói khắc nghiệt thời tiết, khí hậu vùng nguyên nhân quan trọng ghép hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho nông dân vào Đề án Đào tạo nghề cho Lao động Nông thôn theo Quyết định 1956/TTg: Đào tạo nghề để chuyển đổi việc làm cần tập trung vào: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ỨNG PHÓ CỦA NGÀNH LĐTBXH Nhiệm vụ đặt phải lồng ghép hoạt động ngành vào triển khai Chương trình MTQG BĐKH Nhiệm vụ trọng tâm ngành LĐTBXH phải có giải pháp lồng ghép sách việc đảm bảo an sinh xã hội cho người dân trước tác động BĐKH Mục tiêu giải pháp sách cần phải hướng tới đảm bảo: (i) an ninh người: vấn đề liên quan đảm bảo sinh mạng trước tác động thiên tai vấn đề chăm sóc sức khỏe cộng đồng; (ii) điều kiện sống: đảm bảo điều kiện cư ngụ UN, Việt Nam BĐKH: Báo cáo thảo luận sách phát triẻn người bền vững, Hà Nội, 2009 Tr.9 (i) chuyển sang hoạt động phi nông nghiệp (ii) sản xuất thâm canh nhằm gia tăng giá trị sử dụng đất mặt nước 3.2 Giảm thiểu rủi ro: Thử nghiệm, tiến tới mở rộng đề án hỗ trợ nông dân mua bảo hiểm nơng nghiệp Bộ Tài thực Xây dựng khu định cư ổn định để di chuyển người dân khỏi địa bàn bị rủi ro cao tượng nứơc biển dâng mà trước hết địa bàn chịu ảnh hưởng lớn triều cường 3.3 Khắc phục rủi ro: Xây dựng chương trình ASXH nhằm đảm bảo mức sống tối thiểu có tính đến đối tượng bị thiệt hại thiên tai Mở rộng 23 Nghiªn cứu trao đổi Khoa học Lao động XÃ héi - Sè 31/Quý II - 2012 diện thụ hưởng Nghị định 13/2010/NĐ- thường xuyên sở liệu quốc gia CP sở xây dựng tiêu xác định đối tượng thụ hưởng TGĐX thiên tai nói chung nước biển thị trường lao động; hình thành ngân hàng việc làm phục vụ đối tượng có nhu cầu tìm việc làm; Xây dựng dâng nói riêng dẫn đến nguồn sinh hồn thiện hệ thống thơng tin TTLĐ kế người dân Đồng thời có chế hỗ trợ khuyến khích xây dựng quốc gia nối mạng quỹ cứu trợ đột xuất xã/phường, thôn/bản để người dân địa phương vụ cho nghiên cứu tập trung ưu tiên nguồn lực: Xây dựng sở liệu chủ động linh hoạt đối phó với rủi ro 3.6 Xây dựng sở liệu phục 3.4 Xây dựng phát triển chương trình việc làm cơng ứng phó với BĐKH: Chương trình việc làm cơng dạng đảm bảo hai mục dân cư sinh sống địa bàn chịu ảnh hưởng nước biển dâng: bao gồm nội dung như: (i) Địa bàn, phạm vi địa bàn bị ảnh hưởng nước biển dâng, tiêu: thứ nhất, đảm bảo công ăn việc làm cho người lao động (thuộc nhóm yếu thế) người tàn tật, lao động bị thất nghiệp v.v… có việc làm vùng có nguy cao triều cường, sóng thần; (ii) Quy mơ dân cư địa bàn đó; (iii) Mức độ ảnh hưởng đến sinh kế nước biển dâng; có nguồn thu nhập tối thiểu ni (iv) Thực trạng cung cấp dịch vụ sống thân Thứ hai, chương trình nhằm vào việc tái thiết xây dựng cơng trình cơng cộng phục vụ phòng chống lụt bão, thiên tai, ứng phó với BĐKH xã hội địa bàn 3.5 Phát triển thị trường lao động điều kiện để linh hoạt việc làm: 3.7 Tăng cường lực cho cán cấp người dân để tự ứng phó: Tăng cường cơng tác truyền thơng nhằm cung cấp thông tin kiến thức cho người dân cán địa phương BĐKH Xây dựng mô Phát triển hệ thống thu thập, xử lý, phân tích, dự báo thơng tin thị trường lao động; hồn thiện cập nhật hình tự ứng phó cộng đồng phát triển dự án nâng cao lực cộng đồng ứng phó với thiên tai./ 24 ... tỉnh Bến Tre) Vào cuối mùa khô tháng 52007, nước mặn bao phủ khoảng 2/3 tỉnh Bến Tre tràn vào sông TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN MỘT SỐ LĨNH VỰC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI 2.1 Lao động – việc làm... nghèo Vật chất Xã hội Tài Tự nhiên Tình trạng kinh tế hộ gia đình vấn đề nghèo đói Các tác động chủ yếu BĐKH đến lao động, việc làm gồm vấn đề di cư, thay đổi cấu lao động; vấn đề thay đổi chất lượng... yếu, thay 2.3 Trợ giúp xã hội Đối với lĩnh vực trợ giúp xã hội (TGXH), yếu tố BĐKH xem xét cú sốc khí hậu (bão, lũ, ) xu hướng khí hậu Đối tượng TGXH thường thuộc nhóm yếu xã hội người dễ bị tổn