giáo trình pháp luật đại cương dành cho cao đẳng, đại học. Nội dung kiến thức được trình bày dưới dạng tập bài giảng, cô đọng, súc tích, ngắn gọn, dễ hiểu. Bên cạnh đó còn có câu hỏi ôn tập, bài tập thực hành sau mỗi nội dung học giúp người học nắm vững kiến thức pháp luật
PHẦN KIẾN THỨC BẮT BUỘC: ĐẠI CƯƠNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT CHƯƠNG 1: NHỮNG KHÁI NIỆM CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC A MỤC TIÊU Về kiến thức - Trình bày được: + Các chức nhà nước + Hình thức máy nhà nước - Phân tích được: + Những đặc trưng nhà nước + Các hình thức thể nhà nước - Giải thích, liên hệ : + Về máy nhà nước CHXHCN Việt Nam Về kỹ - Sau học sinh viên hình thành kĩ năng: làm việc nhóm, chia sẻ, hợp tác, thuyết trình, phải hồi tích cực, nêu giải vấn đề, đánh giá vấn đề pháp luật, trị - xã hội Về thái độ - Chủ động tích cực vận dụng kiến thức pháp luật nghiên cứu vào đời sống thực tiễn - Có ý thức quan tâm tìm hiểu pháp luật; qua xây dựng ý thức sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, hình thành thói quen xử phù hợp với quy định pháp luật - Tích cực tham gia tuyên truyền kiến thức pháp luật sống B NỘI DUNG BÀI GIẢNG 1.1 Định nghĩa đặc trưng nhà nước 1.1.1.Nguồn gốc định nghĩa nhà nước Theo học thuyết Mác – Lênin, nhà nước đời từ hai nguồn gốc Nguồn gốc kinh tế dẫn đến đời nhà nước Sự phát triển lực lượng sản xuất (gồm công cụ lao động người lao động) với phân công lao động làm suất lao động tăng nhanh Trong xã hội có cải dư thừa mầm mống tư hữu xuất Nguồn gốc xã hội dẫn đến đời nhà nước Những biến đổi mặt kinh tế xã hội công xã nguyên thủy làm cho cộng đồng dân cư thị tộc – lạc phân hóa thành phận đối lập mặt lợi ích Một số người giàu chiếm tư liệu sản xuất, bóc lột lao động tù binh, người lao động nghèo khác giành vị cao xã hội, trở thành giai cấp bóc lột Những người khơng có tư liệu sản xuất, bị bóc lột ngày nghèo khó trở thành giai cấp bị bóc lột Hai phận dân cư quyền lợi đối lập nên mâu thuẫn với ngày gay gắt liệt Để trì trật tự quản lý xã hội có thay đổi địi hỏi phải có tổ chức quyền lực đời Tổ chức giai cấp chiếm ưu kinh tế tổ chức để thực thống trị giai cấp, dập tắt xung đột công khai giai cấp, giữ xung đột vịng trật tự, bảo vệ lợi ích địa vị giai cấp thống trị Tổ chức nhà nước Định nghĩa nhà nước Nhà nước tổ chức có quyền lực trị đặc biệt, có quyền định cao phạm vi lãnh thổ, thực quản lí xã hội pháp luật máy trì nguồn thuế đóng góp từ xã hội 1.1.2 Đặc trưng nhà nước Thứ nhất: Sự tồn nhà nước không gian xác định yếu tổ lãnh thổ Nhà nước phân chia lãnh thổ thành đơn vị hành chính, tổ chức quyền địa phương tương ứng với đơn vị hành quản lí hoạt động dân cư sinh sống đơn vị hành Thứ hai: Nhà nước có quyền lực trị đặc biệt Nhà nước thiết lập hệ thống quan nhà nước: Nghị viện (Quốc hội), Chính phủ, Tòa án, quân đội, cảnh sát, nhà tù thống từ trung ương đến địa phương Thứ ba: Nhà nước có chủ quyền quốc gia Chủ quyền quốc gia thuộc tính trị pháp lí thuộc nhân dân sinh sống lãnh thổ quốc gia Nhân dân ủy quyền cho nhà nước thực quyền lực theo Hiến pháp pháp luật Nhà nước đại diện cho nhân dân việc thực chủ quyền quốc gia thông qua quan hệ đối nội quan hệ đối ngoại Thứ tư: Nhà nước đặt thu thuế cách bắt buộc Thuế khoản thu nhà nước đặt Việc thu thuế tạo nguồn tài cho nhà nước để “nuôi” máy nhà nước công cụ để nhà nước làm thay đổi cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tác động trực tiếp đến tăng trưởng hay kìm hãm quốc gia Thứ năm: Nhà nước ban hành pháp luật xác lập trật tự pháp luật toàn xã hội Nhà nước đặt hệ thống quy phạm pháp luật quy tắc xử để quản lí, điều hành xã hội Phạm vi tác động pháp luật toàn lãnh thổ Pháp luật ban hành quan nhà nước có thẩm quyền mà trước hết Nghị viện (Quốc hội) quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân 1.2 Chức nhà nước 1.2.1 Khái niệm chức nhà nước Chức nhà nước phương diện hoạt động nhà nước thể chất nhà nước nhằm thực mục tiêu, nhiệm vụ nhà nước giai đoạn phát triển cụ thể 1.2.2 Phân loại chức nhà nước * Căn vào tính pháp lí việc thực quyền lực nhà nước: - Chức lập pháp: hoạt động nhà nước lĩnh vực xây dựng hệ thống pháp luật nhằm tạo quy định pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội bản, quan trọng xã hội - Chức hành pháp: phương diện hoạt động nhà nước, nhằm tổ chức thực quy định pháp luật, đồng thời ban hành văn quy phạm pháp luật luật đạo trực tiếp hoạt động chủ thể khác chịu quản lí nhà nước - Chức tư pháp: phương diện hoạt động nhằm bảo vệ pháp luật, xét xử vụ án hình sự, giải tranh chấp quyền lợi ích cá nhân, tổ chức lĩnh vực dân sự, hành chính, kinh tế, lao động, nhân, gia đình * Căn vào tính hệ thống chủ thể thực chức năng: - Chức toàn thể máy nhà nước: hoạt động nhà nước đòi hỏi tham gia nhiều quan nhà nước - Chức quan nhà nước: mặt hoạt động nhà nước cụ thể, góp phần thực chức chung máy nhà nước * Căn vào lĩnh vực hoạt động thực tế nhà nước: - Chức kinh tế: phương diện hoạt động nhà nước nhằm thực sách kinh tế quốc gia - Chức xã hội: phương diện hoạt động nhà nước tác động vào lĩnh vực xã hội nhằm ổn định xã hội, tạo điều kiện cho xã hội phát triển * Căn vào phạm vi lãnh thổ tác động: - Chức đối nội: phương diện hoạt động chủ yếu nhà nước tỏng nội đất nước - Chức đối ngoại: phương diện hoạt động nhà nước quan hệ quốc tế 1.3 Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.3.1 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam * Nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nội dung nguyên tắc: -Bản chất nhà nước ta nhà nước nhân dan, nhân dân, nhân dân, “tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức” - Quyền lực nhà nước phải phân công cho quan nhà nước thực - Các quan nhà nước phải phối hợp với trình hoạt động để đảm bảo tính thống máy nhà nước thực có hiệu chức chung máy nhà nước - Phải có chế kiểm sốt quyền lực nhà nước để tránh tình trạng lạm quyền sai quyền * Nguyên tắc Đảng lãnh đạo - Đảng vạch cương lĩnh, đường lối, chủ trương, sách lớn làm sở chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Đảng đào tạo, bồi dưỡng, giới thiệu cán có phẩm chất, lực để đảm nhận cương vị chủ chốt máy nhà nước - Đảng lãnh đạo nhà nước công tác kiểm tra, giám sát - Đảng lãnh đạo nhà nước phương pháp dân chủ, giáo dục, thuyết phục, vai trò tiên phong gương mẫu cán đảng viên * Nguyên tắc nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiên pháp pháp luật, quản lí xã hội Hiến pháp pháp luật - Tất quan nhà nước phải Hiến pháp pháp luật xác định rõ ràng cách thành lập, cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn - Các quan nhà nước, cán nhà nước thực thi công quyền phải nghiêm chỉnh tuân thủ quy định pháp luật - Mọi vi phạm pháp luật quan nhà nước, cán nhà nước phải xử lí nghiêm minh * Nguyên tắc tập trung dân chủ - Các quan đại diện cho quyền lực nhà nước nhân dân trực tiếp bầu ra; quan nhà nước khác thành lập sở quan đại diện quyền lực nhà nước nhân dân - Quyết định quan nhà nước trung ương có tính bắt buộc thực quan nhà nước địa phương, định quan nhà nước cấp có tính bắt buộc thực quan nhà nước cấp - Cơ quan nhà nước làm việc theo chế độ tập thể thiểu số phải phục tùng đa số, làm việc theo chế độ thủ trưởng nhân viên phải phục tùng thủ trưởng * Nguyên tắc bình đẳng đoàn kết dân tộc - Trong quan dân cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, thành phần dân tộc thiểu số phải có tỉ lệ đại biểu thích đáng - Trong tổ chức máy nhà nước, tổ chức thích hợp thành lập để đảm bảo lợi ích dân tộc tham gia định sách dân tộc - Trong hoạt động mình, nhà nước thực sách phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt địa bàn có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống 1.3.2 Tổ chức hoạt động quan máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam * Quốc hội - Vị trí, tính chất pháp lí Quốc hội: + Điều 69 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2013) quy định: “Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” + Tính chất pháp lí: Tính đại biểu cao nhân dân: tập thể cử tri toàn quốc bầu ra, đại diện cho ý chí, nguyện vọng cử tri nước, thông qua đại biểu quốc hội phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, thu thập, phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng cử tri Tính quyền lực nhà nước cao thể thông qua chức thẩm quyền Quốc hội quy định Hiến pháp pháp luật -Chức Quốc hội: + Chức lập hiến, lập pháp: Quốc hội có quyền thơng qua, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp; thông qua, sửa đổi, bổ sung đạo luật khác + Chức định vấn đề quan trọng đất nước: Quốc hội định sách đối nội đối ngoại; nhiệm vụ kinh tế - xã hội; quốc phòng – an ninh đất nước; xây dựng, củng cố phát triển máy nhà nước; định sách tài chính, tiền tệ quốc gia, tốn ngân sách nhà nước trung ương, quy định vấn đề thuế khóa; định việc trưng cầu ý dân; định đại xá; định hàm, cấp lực lượng vũ trang nhân dân; hàm cấp ngoại giáo; quy định loại huân chương, huy chương danh hiệu cao quý nhà nước + Chức giám sát tối cao: Quốc hội quan thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước, giám sát việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội -Cơ cấu tổ chức Quốc hội: + Ủy ban thường vụ Quốc hội: quan thường trực Quốc hội gồm: Chủ tịch Quốc hội, Phó chủ tịch Quốc hội ủy viên + Hội đồng Dân tộc ủy ban Quốc hội -Kì họp Quốc hội: Là hình thức hoạt động chủ yếu quan trọng Quốc hội Mỗi năm Quốc hội họp hai kì, ngồi họp bất thường * Chủ tịch nước: Điều 86 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2013) quy định: “Chủ tịch nước người đứng đầu nhà nước, thay mặt nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại” Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội theo giới thiệu Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nhiệm kì Chủ tịch nước theo nhiệm kì Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội -Về đối nội: Chủ tịch nước có quyền định trực tiếp gián tiếp thành lập chức vụ cao cấp máy nhà nước, điều phối hoạt động quan nhà nước then chốt, thống lĩnh lực lượng vũ trang Chủ tịch nước vào nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội lệnh tổng động viên động viên cục bộ, cơng bố tình trạng khẩn cấp; trường hợp Ủy ban Thường vụ Quốc hội khơng thể họp Chủ tịch nước có quyền ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương - Về đối ngoại: Chủ tịch nước đại diện cao thức nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan hệ quốc tế, thức hóa định đối ngoại nhà nước biểu tượng chủ quyền quốc gia * Chính phủ: - Vị trí, tính chất pháp lí: Điều 94 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2013) quy định: “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội” + Cơ quan hành nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp: Chính phủ đứng đầu hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới địa phương; Chính phủ lãnh đạo hoạt động quản lí nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội + Cơ quan chấp hành Quốc hội: Chính phủ Quốc hội thành lập Nhiệm kì Chính phủ theo nhiệm kì Quốc hội; Chính phủ phải báo cáo cơng tác chịu trách nhiệm trước Quốc hội; Chín phủ chịu trách nhiệm tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội ban hành - Chức Chính phủ: Quản lí nhà nước: quản lí tất lĩnh vực đời sống xã hội, hoạt động quản lí có hiệu lực phạm vi nước -Cơ cấu tổ chức Chính phủ: + Thủ tướng Chính phủ: Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước Thủ tướng phải đại biểu Quốc hội Thủ tướng có quyền ban hành định thị + Các phó thủ tướng Thủ tướng đề nghị Quốc hội phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức + Các Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Thủ tướng đề nghị Quốc hội phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức * Tòa án Nhân dân cấp - Vị trí pháp lí: Điều 102, chương VIII Hiến pháp năm 2013 quy định: “Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao Tòa án khác theo luật định Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lí, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” - Chức Tòa án Nhân dân: Là quan có chức xét xử Tịa án nhân dân xét xử vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, lao động, kinh tế, hành giải việc khách theo quy định pháp luật Chức xét xử Tòa án nhân dân cụ thể hóa thành nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án Nhân dân cấp quy định Luật Tổ chức Tòa án Nhân dân -Hệ thống Tòa án Nhân dân: Tòa án Nhân dân tối cao Tòa án Nhân dân cấp tỉnh Tòa án Nhân dân cấp huyện Các Tòa án Quân Các Tòa án khác luật định * Viện Kiểm sát Nhân dân cấp: - Vị trí pháp lí Viện kiểm sát Nhân dân: Viện kiểm sát Nhân dân quan tư pháp, có vị trí tương đối độc lập máy nhà nước -Chức Viện kiểm sát Nhân dân: + Thực hành quyền công tố: nhân danh quyền lực nhà nước để truy cứu trách nhiệm hình người thực hành vi phạm tội giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử + Kiểm sát hoạt động tư pháp: kiểm sát hoạt động điều tra; kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án Nhân dân; kiểm sát hoạt động thi hành án; kiểm sát hoạt động tạm giữ, tạm giam người + Những chủ thể có hành vi xả thải vào mơi trường hành vi tác động xấu tới môi trường - Người trả tiền theo nguyên tắc trên: Nhà nước chủ thể cung ứng dịch vụ môi trường - Mục đích: Đảm bảo cơng bảo vệ khai thác mơi trường, đảm bảo nguồn kinh phí cho hoạt động bảo vệ môi trường, tăng nguồn thu cho ngân sách NN, định hướng hành vi cac chủ thể tác động vào môi trường thông qua việc tác động vào lợi ích kinh tế họ - Luật mơi trường nước ta có nhiều quy định thể yêu cầu nguyên tắc như: Nộp tiền cấp quyền khai thác tài nguyên thiên nhiên; nghĩa vụ trả tiền cho hành vi khai thác tài nguyên thiên nhiên… e Nguyên tắc môi trường thể thống - Thể hiện: +Về không gian, môi trường chia cắt biên giới quốc gia, địa giới hành + Giữa yếu tố cấu thành mơi trường ln có quan hệ tương tác -u cầu: + Các quốc gia phải có nghĩa vụ chung bảo vệ môi trường, bảo vệ môi tường quốc gia coi phận bảo vệ mơi trường phạm vi tồn cầu + Trong phạm vi quốc gia, cần phải phối hợp địa phương, ngành bảo vệ môi trường quản lý thống phủ 7.2 Những nội dung Luật Môi trường 7.2.1 Pháp luật Việt Nam môi trường a Pháp luật đánh giá môi trường - Pháp luật đánh giá môi trường chủ yếu quy định Luật Bảo vệ môi trường văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành - Mục đích: đánh giá trạng môi trường, đánh giá tác động xảy với môi trường từ hoạt động người, dự báo diễn biến môi trường - Nội dung: (qui định vấn đề) + Về tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật moi trường với ý nghĩa chuẩn mực pháp quy kỹ thuật dùng để đánh giá môi trường + Về hoạt động trắc quan môi trường nhằm thu thập xử lý thông tin thu phục vụ cho công tác đánh giá môi trường + Về hoạt động trắc quan môi trường chiến lược nhằm lường trước ngăn ngừa n hững rủi ro cho môi trường từ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển + Về đánh giá tác động môi trường nhằm lường trước ngăn ngừa rủi ro xảy từ dự án đầu tư + Về cam kết bảo vệ môi trường nhằm lường trước ngăn ngừa rủi ro xảy từ dự án đầu nhỏ không thuộc đối tượng đánh giá tác động môi trường + Về lập công khai báo cáo trạng môi trường cấp tỉnh, báo cáo tình hình tác động mơi trường ngành, lĩnh vực báo cáo môi trường quốc gia nhằm đánh giá trạng đưa dự báo môi trường địa phương, ngành phạm vi nước b Pháp luật công khai thông tin, liệu môi trường, thực dân chủ sở môi trường - Để đảm bảo quyền người dân sống môi trường lành thông tin môi trường thông tin tình hình nhiễm mơi trường, nguy xảy cố môi trường…cần phải công khai để người dân tiếp cận - Pháp luật mơi trường có quy định cụ thể loại thông tin môi trường phải công khai, hình thức cơng khai, trách nhiệm quan NN… c Pháp luật quản lý chất thải, phòng ngừa ứng phó với cố mơi trường, khắc phục ô nhiễm phục hồi môi trường - Chất thải vật chất thể rắn, lỏng, khí thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác (Điều khoản 10) Chất thải khơng quản lý có hiệu trở thành nguồn gây ô nhiễm môi trường - Sự cố môi trường tai biến rủi ro xảy trình hoạt động người biến đổi bất thường thiên nhiên, gây suy thoái môi trường nghiêm trọng - Khi môi trường bị nhiễm suy thối cần có biện pháp để phục hồi môi trường: loại bỏ chất gây ô nhiễm có đất nước khơng khí… - Nội dung pháp luật quản lý chất thải phòng ngừa ứng phó với cố mơi trường, khắc phục nhiễm phục hồi môi trường bao gồm quy định quyền trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức, cá nhân quản lý chất thải, phịng ngừa ứng phó với cố môi trường, khắc phục ô nhiễm phục hồi môi trường d Pháp luật vệ sinh môi trường - Bao gồm quy định điều kiện, biện pháp đảm bảo vệ sinh môi trường nơi công cộng, vệ sinh quản ướp, chôn hỏa táng thi hài, hài cốt, vệ sinh chăn nuôi gia súc gia cầm… - Quyền trách nhiệm chủ thể việc thiện điều kiện biện pháp e Pháp luật tài nguyên thiên nhiên - Tài nguyên thiên nhiênlà yếu tố tạo nên môi trường Là yếu tố đảm bảo cho sống tư liệu sản xuất thiếu người - Pháp luật tài nguyên thiên nhiên quy định luật chuyên ngành như: Luật Tài nguyên nước, Luật Thủy sản, Luật Bảo vệ phát triển rừng… Các quy định cụ thể: + Về chế độ sở hữu tài nguyên thiên nhiên + Nội dung hệ thống quan quản lý nhà nước tài nguyên thiên nhiên… + Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân khai thác, quản lý bảo vệ tài nguyên thiên nhiên g Pháp luật tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật giải tranh chấp lĩnh vực môi trường - Những quy định pháp luật mơi trường thực nghiêm túc thực tế nhà nước có chế đảm bảo thi hành có hiệu - Quy định cụ thể: + Về công tác tra, kiểm tra môi trường nhằm phát xử lý hành vi vi phạm + Trách nhiệm pháp lý chủ thể thực hành vi vi phạm pháp luật môi trường Bao gồm: Trách nhiệm kỷ luật: Là trách nhiệm áp dụng người quản lý cán công chức làm việc quan quản lý NN họ có hành vi vi phạm pháp luật mơi trường, với hình thức như: khiển trách, cảnh cáo, hạn ngạch, cách chức, buộc thơi việc… Trách nhiệm hành chính: áp dụng tổ chức, cá nhân họ thực hành vi vi phạm hành mơi trường mà chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự, với hình thức cảnh cáo, phạt tiền… Trách nhiệm hình sự: trách nhiệm cá nhân theo quy định Bộ luật Hình Trách nhiệm bồi thường thiệt hại: trách nhiệm áp dụng với tổ chức cá nhân có hành vi làm môi trường bị ô nhiễm gây thiệt hại theo quy định pháp luật 7.2.2 Luật quốc tế môi trường - Môi trường mộ thể thống Các quốc gia phải có nghĩa vụ hợp tác bảo vệ môi trường - Luật quốc tế môi trường: nguyên tắc tập quán thừa nhận rộng rãi, quy phạm pháp lý quốc tế điều chỉnh mối quan hệ quốc gia, chủ thể khác luật quốc tế nhằm ngăn chặn, khắc phục, loại trừ tác động xấu xảy với môi trường quốc gia yếu tố mơi trường nằm ngồi phạm vi quyền tài phán quốc gia - Nội dung luật quốc tế môi trường bao gồm quy định quyền nghĩa vụ trách nhiệm quốc gia lĩnh vực CÂU HỎI HƯỚNG DẪN TỰ HỌC Tại phải bảo vệ môi trường pháp luật? Cho ví dụ hành vi vi phạm pháp luật quản lý chất thải, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên BÀI TẬP Bài tập Giả sử có nhà máy gây nhiễm nguồn nước mà cộng đồng dân cư sử dụng làm nguồn nước sinh hoạt Hãy cho biết hành động pháp lý mf cộng đồng sử dụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại hành vi gây ô nhiễm nguồn nước nhà máy? CÂU HỎI THẢO LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật bảo vệ môi trường 2005 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ Môi trường 2005 Trường đại học Luật Hà Nội, 2009, giáo trình luật mơi trường, nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội PHẦN KIẾN THỨC TỰ CHỌN CHƯƠNG 8: LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH A MỤC TIÊU Về kiến thức - Trình bày được: + Khái niệm, đối tượng điều chỉnh luật nhân gia đình + Những quy định luật nhân gia đình quan hệ pháp luật vợ chồng - Phân tích được: + Những quy định luật hôn nhân gia đình kết + Những quy định luật nhân gia đình ly - Liên hệ vấn đề bạo lực gia đình: thực trạng trách nhiệm thân - Liên hệ vấn đề bình đẳng giới gia đình: thực trạng trách nhiệm thân 2.Về kĩ - Giúp người học phát triển kỹ phân tích giải vấn đề hôn nhân gia đình thực tiễn - Giúp người học biết đánh giá hành vi xử thân người xung quanh theo chuẩn mực pháp luật nhân gia đình - Giúp người học biết tôn trọng thực pháp luật phù hợp hoàn cảnh; biết nhận xét lên án hành vi vi phạm pháp luật nhân gia đình - Giúp người học phát triển khả tư duy, sáng tạo tìm tịi; lực đánh giá tự đánh giá - Giúp người học phát triển kỹ sử dụng khai thác, xử lý tài liệu môn học cách hiệu 3.Về thái độ - Sinh viên vận dụng kiến thức pháp luật nhân gia đình nghiên cứu vào đời sống thực tiễn - Sinh viên thái độ tôn trọng pháp luật hôn nhân gia đình, từ định hướng hành vi xử phù hợp với quy định pháp luật - Sinh viên tích cực tham gia tuyên truyền kiến thức pháp luật Hơn nhân gia đình thực tiễn B NỘI DUNG 8.1 Khái quát chung Luật Hơn nhân gia đình 8.1.1 Khái niệm đối tượng điều chỉnh * Khái niệm Luật Hôn nhân gia đình hệ thống quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành thừa nhận điều chỉnh quan hệ nhân gia đình, bao gồm quan hệ nhân thân quan hệ tài sản vợ chồng; cha mẹ và thành viên khác gia đình -Đối tượng điều chỉnh Luật Hôn nhân gia đình bao gồm: Quan hệ nhân thân quan hệ xã hội phát sinh thành viên gia đình lợi ích nhân thân : quan hệ vợ chồng tình cảm yêu thương, chăm sóc giúp đỡ nhau, quan hệ cha mẹ vv… Đây nhóm quan hệ chủ đạo có ý nghĩa định quan hệ nhân – gia đình, xác định tính chất, nội dung quan hệ tài sản Luật Hơn nhân gia đình Quan hệ tài sản quan hệ xã hội phát sinh thành viên gia đình lợi ích tài sản Ví dụ : quan hệ cấp dưỡng, quan hệ thừa kế tài sản, quan hệ sở hữu tài sản chung vợ chồng … khác với quan hệ tài sản Luật dân sự, quan hệ tài sản Luật Hơn nhân gia đình điều chỉnh quyền nghĩa vụ tài sản mang yếu tố tình cảm gắn với nhân thân chủ thể, không chuyển giao cho người khác khơng mang tính chất đền bù ngang giá -Phương pháp điều chỉnh Luật Hơn nhân gia đình cách thức, biện pháp mà quy phạm pháp luật hôn nhân gia đình tác động lên quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh Xuất phát từ đặc trưng đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh Luật Hơn nhân gia đình dựa sở quan hệ tình cảm xuất phát từ việc bảo đảm lợi ích chung thành viên gia đình, khác với phương pháp điều chỉnh Luật Dân dựa sở đền bù ngang giá 8.1.2 Các nguyên tắc Luật Hôn nhân gia đình Ngun tắc Luật Hơn nhân gia đình nguyên lý, tư tưởng đạo, quán triệt toàn hệ thống quy phạm pháp luật nhân gia đình Các ngun tắc Luật Hơn nhân gia đình: - Hôn nhân tự nguyện, tiến - Một vợ chồng - Vợ chồng bình đẳng - Hơn nhân công dân Việt Nam thuộc dân tộc, tôn giáo, người theo tôn giáo với người không theo tôn giáo, công dân Việt Nam với người nước ngồi tơn trọng pháp luật bảo vệ - Vợ chồng có nghĩa vụ thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình - Cha mẹ có nghĩa vụ ni dạy trở thành cơng dân có ích cho xã hội ; có nghĩa vụ kính trọng, chăm sóc, ni dưỡng cha mẹ ; cháu phải có nghĩa vụ kính trọng, chăm sóc, phụng dưỡng ơng bà; thành viên gia đình có nghĩa vụ quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ - Nhà nước xã hội không thừa nhận phân biệt đối xử con; trái gái, đẻ nuôi, giá thú giá thú - Nhà nước, xã hội gia đình có trách nhiệm bảo vệ phụ nữ, trẻ em, giúp đỡ bà mẹ thực tốt chức cao quý người mẹ 8.2 Một số nội dung Luật Hơn nhân gia đình Những quan hệ xã hội quy phạm pháp luật nhân gia đình điều chỉnh gọi quan hệ pháp luật hôn nhân gia đình Trong quan hệ pháp luật nhân gia đình yếu tố tình cảm gắn bó chủ thể đặc trưng có tính định việc xác lập, tồn hay chấm dứt quan hệ nhân gia đình Các quan hệ pháp luật nhân gia đình xuất phát từ kiện kết hôn, sinh đẻ, nuôi nuôi … kiện có tính chất đặc biệt 8.2.1 Kết Theo quy định Luật Hơn nhân gia đình, kết hôn việc nam, nữ xác lập quan hệ vợ chồng theo quy định pháp luật điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn - Điều kiện kết hôn + Phải đủ tuổi kết hôn : tuổi kết hôn luật định nam từ 20 tuổi trở lên, nữ từ 18 tuổi trở lên + Phải có tự nguyện hai bên nam nữ : Việc kết hôn phải nam, nữ tự nguyện định, không bên ép buộc bên ; không cưỡng ép cản trở + Phải tuân theo nguyên tắc vợ chồng : Việc hôn nhân thực người chưa có vợ, chưa có chồng người có vợ, có chồng ly hay vợ (hoặc chồng) chết Bên cạnh việc cấm người có vợ, có chồng kết hơn, Luật Hơn nhân gia đình cịn cấm người có vợ, có chồng chung sống với người khác vợ chồng + Việc kết hôn không thuộc trường hợp cấm kết hôn quy định điều 10 Luật Hơn nhân gia đình - Đăng ký kết hôn Việc kết hôn phải đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền thực theo nghi thức quy định Luật Hôn nhân gia đình xét thấy hai bên nam, nữ có đủ điều kiện kết hôn Khi tổ chức đăng ký kết phải có mặt hai bên nam, nữ kết hôn Đại diện quan đăng ký kết hôn yêu cầu hai bên cho biết ý muốn tự nguyện kết hơn, hai bên đồng ý kết đại diện quan đăng ký kết hôn trao giấy chứng nhận kết cho hai bên - Người có quyền yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật Bên bị cưỡng ép, bị lừa dối kết có quyền tự u cầu tịa án đề nghị Viện kiểm sát yêu cầu tòa án hủy việc kết hôn trái pháp luật Cá nhân, quan, tổ chức có quyền tự u cầu tịa án đề nghị Viện kiểm sát yêu cầu tòa hủy việc kết hôn trái pháp luật : vợ, chồng, cha, mẹ, bên kết hôn; Ủy ban bảo vệ chăm sóc trẻ em; Hội liên hiệp phụ nữ Theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức, tòa án xem xét định việc hủy kết hôn trái pháp luật gửi định cho quan thực việc đăng ký kết Căn định tịa án, quan đăng ký kết xóa đăng ký kết sổ đăng ký kết hôn 8.2.2 Quan hệ pháp luật vợ chồng - Quyền nghĩa vụ nhân thân vợ chồng Là quyền nghĩa vụ mang yếu tố tình cảm gắn liền với thân vợ chồng chuyển giao cho người khác Bao gồm : + Vợ chồng có nghĩa vụ chung thủy với nhau, yêu thương, quý trọng, chăm sóc giúp đỡ nhau, xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, bên vững + Vợ chồng bình đẳng với nhau, có nghĩa vụ quyền ngang mặt gia đình + Vợ chồng có quyền lựa chọn nơi cư trú, khơng bị ràng buộc phong tục, tập quán, địa giới hành + Vợ chồng tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo ; khơng cưỡng ép, cản trở theo không theo tôn giáo + Vợ chồng bàn bạc, giúp đỡ, tạo điều kiện cho việc lựa chọn nghề nghiệp, học tập, nâng cao trình độ , tham gia hoạt động trị, kinh tê, xã hội theo nguyện vọng khả người phù hợp với quy định pháp luật - Quyền nghĩa vụ tài sản vợ chồng Luật Hơn nhân gia đình quy định vợ chồng có quyền sở hữu chung tài sản chung Tài sản chung vợ chồng gồm tài sản vợ, chồng tạo ra, thu nhập lao động, sản xuất, kinh doanh thu nhập hợp pháp khác vợ, chồng thời kỳ hôn nhân ; tài sản mà vợ, chồng thừa kế chung tặng cho chung tài sản khác mà vợ, chồng thỏa thuận tài sản chung Vợ, chồng có quyền nghĩa vụ ngang việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản chung Khi hôn nhân tồn tại, trường hợp vợ, chồng đầu tư kinh doanh riêng, thực nghĩa vụ dân riêng có lý đáng khác vợ, chồng thỏa thuận chia tài sản chung ; việc chia tài sản phải lập thành văn ; không thỏa thuận có quyền u cầu tịa án giải quyêt Vợ, chồng có quyền thừa kế tài sản theo quy định pháp luật thừa kế Luật Hơn nhân gia đình thừa nhận quyền có tài sản riêng vợ, chồng Tài sản riêng vợ, chồng gồm tài sản mà người có trước kết hôn ; tài sản thừa kế riêng, tặng cho riêng thời kỳ hôn nhân ; tài sản chia riêng cho vợ , chồng theo quy định ; đồ dùng, tư trang cá nhân Vợ chồng có quyền nhập khơng nhập tài sản riêng vào khối tài sản chung 8.2.3 Quan hệ pháp luật cha mẹ Căn phát sinh quan hệ pháp luật cha mẹ kiện sinh đẻ nhận nuôi - Nghĩa vụ quyền cha mẹ Cha mẹ có nghĩa vụ quyền thương yêu, trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp con; tôn trọng ý kiến con; chăm lo việc học tập giáo dục để pháp triển lành mạnh thể chất, trí tuệ đạo đức, trở thành người hiếu thảo gia đình, cơng dân có ích cho xã hội Cha mẹ không phân biệt đối xử con, ngược đãi, hành hạ, xúc phạm con; không lạm dụng sức lao động chưa thành niên; không xúi giục, ép buộc làm việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội - Nghĩa vụ quyền Con có bổn phận u q, kính trọng, biết ơn, hiếu thảo với cha mẹ, lắng nghe lời khuyên bảo đắn cha mẹ, giữ gìn danh dự, truyền thống tốt đẹp gia đình Con có nghĩa vụ quyền chăm sóc, ni dưỡng cha mẹ Nghiêm cấm có hành vi ngược đãi, hành hạ, xúc phạm cha mẹ 8.2.4 Cấp dưỡng Nghĩa vụ cấp dưỡng thực cha, mẹ con, anh chị em với nhau, ông bà nội, ông bà ngoại cháu, vợ chồng theo quy định luật Hơn nhân gia đình Nghĩa vụ cấp dưỡng thay nghĩa vụ khác chuyển giao cho người khác 8.2.5 Ly hôn Ly hôn việc chấm dứt quan hệ vợ chồng hai người sống so bên yêu cầu, hai bên thuận tình Tịa án nhân dân công nhận án xử cho ly hôn, định thuận tình ly Nói cách khác, ly hôn việc chấm dứt quan hệ vợ chồng trước pháp luật Nhà nước bảo hộ hôn nhân, bảo đảm quyền tự ly hôn vợ chồng Tuy nhiên, việc giải ly hôn tiện theo ý chí nguyện vọng vợ chồng mà phải dựa sở pháp luật quy định Nhà nước kiểm sốt việc ly nhằm bảo vệ quyền lợi cho người, cho xã hội bảo đảm nguyên tắc hôn nhân xã hội chủ nghĩa Theo pháp luật Việt Nam có Tịa án nhân dân có quyền xét xử ly Để bảo vệ bà mẹ trẻ em, Luật Hơn nhân gia đình quy định trường hợp vợ có thai ni mười hai tháng tuổi chồng khơng có quyền u cầu xin ly Tịa án xem xét u cầu ly hơn, xét thấy tình trạng trầm trọng, đời sống chung kéo dài, mục đích nhân khơng đạt tịa án định cho ly hôn Trong trường hợp vợ chồng người bị tịa án tun bố tích xin ly tịa án giải cho ly Việc Tịa án xử cho ly hơn, cơng nhận thuận tình ly dẫn đến hậu pháp lý định : + Chấm dứt quan hệ hôn nhân, quyền nghĩa vụ nhân thân vợ chồng chấm dứt + Thanh toán tài sản chung vợ chồng Việc toán tài sản chung giải sở hai bên tự thỏa thuận phân chia Tịa án cơng nhận Nếu hai bên khơng thỏa thuận Tịa án định theo quy định pháp luật Sau ly hơn, Tịa án định giao cho nuôi việc cấp dưỡng nuôi vào điều kiện vật chất điều kiện khác tinh thần, đạo đức, tư cách thời gian người giao, xuất phát từ việc bảo đảm lợi ích cho đứa trẻ Thời hạn cấp dưỡng theo nguyên tắc chung phải cấp dưỡng đến tuổi trưởng thành Trường hợp đủ 18 tuổi bị tàn tật, hay bị bệnh cha mẹ phải cấp dưỡng nuôi lao động tự túc Việc cấp dưỡng đặt cho vợ chồng sau ly có điều kiện: + Một bên khó khăn túng thiếu, yêu cầu bên cấp dưỡng sau ly + Bên cấp dưỡng có khả Việc cấp dưỡng chấm dứt hai bên chết bên cấp dưỡng kết hôn với người khác CÂU HỎI HƯỚNG DẪN TỰ HỌC Trình bày quy định luật nhân gia đình điều kiện kết Phân tích mối quan hệ pháp luật vợ chồng BÀI TẬP Bài tập 1: Nam (17 tuổi) Hồng (16 tuổi) có quan hệ yêu đương với dẫn đến Hồng có thai Gia đình Nam đón Hồng chăm sóc đến sinh nở Sau sinh năm, Nam Hồng lên Ủy ban nhân dân xã nơi Nam cư trú để xin đăng ký kết hôn Tuy nhiên, cán tư pháp xã không đồng ý đăng ký kết cho Nam Hồng cho việc hai người chung sống có với trước khơng tơn trọng quyền Hỏi: Việc làm cán tư pháp Ủy ban nhân dân xã nơi Đại cư trú có pháp luật không? Tại sao? Nam Hồng cần làm thủ tục để đăng ký kết được? CÂU HỎI THẢO LUẬN Trình bày hiểu biết bạo lực gia đình liên hệ trách nhiệm thân việc phịng chống bạo lực gia đình TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Giáo trình pháp luật đại cương, Nxb Đại học Sư phạm Lê Minh Toàn (chủ biên), Nguyễn Bá Chiến, Lê Minh Thắng, Vũ Quang, Vũ Thị Anh Thư (2002), Pháp luật đại cương, Nxb Chính trị Quốc gia Luật Hơn nhân gia đình: Luật số 52/2014/QH13