Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về chính sách phát triển đội ngũ cán bộ công chức; đánh giá thực trạng thực hiện chính sách phát triển cán bộ, công chức ở huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam, từ đó đề xuất giải pháp cơ bản để thực hiện hiệu quả chính sách phát triển cán bộ công chức ở huyện.
MỞ ĐẦU Lý chọn vấn đề nghiên cứu Trong suốt q trình lãnh đạo, Đảng ta ln ln xác định, người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển, đầu tư cho nguồn lực người đầu tư cho phát triển nhanh bền vững Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ, giải thích cho dân chúng hiểu thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng”[10, tr.269] Vì thế, Người cho rằng: “Cán gốc công việc”, “Cán tiền vốn đoàn thể”, “Cán định việc” Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác cán vừa mang tính lý luận sâu sắc, vừa cụ thể, thiết thực, dễ hiểu, dễ thực hiện, khơng có ý nghĩa nhận thức mà cịn có ý nghĩa vận dụng đạo thực tiễn Những tư tưởng Người kim nam cho công tác cán Đảng ta Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” [9, tr.432] Trong năm qua, nhận thức tầm quan trọng triển khai thực đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước phát triển cán bộ, công chức phát triển đất nước, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Quảng Nam ban hành nhiều nghị quyết, chế, sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Thực chủ trương trên, thời gian qua, công tác xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam có nhiều chuyển biến quan trọng nhận thức, quan điểm tư tưởng, đạt kết quan trọng từ khâu tuyển dụng, đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển quản lý, bước đáp ứng yêu cầu đặt điều kiện phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy nhiên, bên cạnh điểm mạnh trên, đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý Đảng huyện Phước Sơn hạn chế định trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, lực, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật phận cán bộ, công chức chưa cao, phong cách làm việc chậm đổi Bên cạnh đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức chưa thật hợp lý, nhiều bất cập Trước yêu cầu phát triển cán bộ, công chức tình hình mới, việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, phân tích yếu tố tác động đến sách phát triển cán bộ, cơng chức Đảng huyện Phước Sơn cần thiết Qua đó, đề xuất giải pháp để phát triển cán bộ, cơng chức huyện Chính lý trên, học viên chọn nghiên cứu “Thực thi sách phát triển cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam’’ để làm tiểu luận học phần sách pháp luật, chuyên ngành sách cơng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận sách phát triển đội ngũ cán công chức; đánh giá thực trạng thực sách phát triển cán bộ, cơng chức huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam, từ đề xuất giải pháp để thực hiệu sách phát triển cán công chức huyện 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích, đánh giá thực trạng thực sách phát triển cán bộ, cơng chức huyện Phước Sơn - Các giải pháp thực sách phát triển cán bộ, cơng chức Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cấp trưởng, phó phịng, ban huyện Phước Sơn 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: huyện Phước Sơn; - Về thời gian: Năm 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu + Phương pháp tổng hợp + Phương pháp phân tích, thống kê NỘI DUNG Cơ sở lý luận sách phát triển cán bộ, công chức 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm sách cơng Hiện nay, có nhiều định nghĩa khác sách cơng, tùy theo góc độ tiếp cận, nhiều học giả, nhà khoa học có cách định nghĩa, cách hiểu sách cơng khác Tuy nhiên, xét nội hàm khái niệm, khái qt: Chính sách công định hướng hành động nhà nước lựa chọn để giải vấn đề phát sinh đời sống xã hội phù hợp với thái độ trị thời kỳ nhằm giữ cho xã hội phát triển theo định hướng 1.2.2 Khái niệm cán bộ, công chức: Khoản 1, Điều 4, Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 quy định: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Ngoài phạm vi cán bao gồm người bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) Khoản khoản Điều Luật Cán công chức định nghĩa: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.1.3 Khái niệm phát triển Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam “phát triển phạm trù triết học tính chất biến đổi diễn giới….” Có thể hiểu: phát triển khái niệm dùng để khái quát vận động theo chiều hướng tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ hoàn thiện đến hoàn thiện hơn, đời thay cũ, tiến đời thay lạc hậu 1.1.4 Khái niệm phát triển cán bộ, cơng chức: Có thể khái quát sau: Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức xem xét thông qua trưởng thành số lượng, chất lượng yếu tố tâm lý Chất lượng cán bộ, công chức phụ thuộc vào phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn kinh nghiệm nghề nghiệp 1.1.5 Khái niệm sách phát triển cán bộ, công chức: Trên sở định nghĩa nêu, đưa khái niệm: Chính sách phát triển cán bộ, công chức định hướng, định hành động chủ thể nắm quyền lực công lựa chọn nhằm thúc đẩy phát triển cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu giải vấn đề phát sinh đời sống xã hội phù hợp với thái độ trị chủ thể cầm quyền thời kỳ nhằm giữ cho xã hội phát triển theo định hướng, mục tiêu chọn Chính sách phát triển cán bộ, cơng chức thể chế trị Việt Nam 1.2.1 Đặc điểm thể chế trị Việt Nam - Đảng lãnh đạo: Ở Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền lãnh đạo Nhà nước xã hội Đường lối, chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước tiếp nhận, thể chế hoá pháp luật những, sách, kế hoạch, chương trình cụ thể (chính sách cơng) Đảng ln quan tâm đến việc xây dựng Nhà nước máy Nhà nước, đồng thời, kiểm tra việc Nhà nước thực Nghị Đảng Đảng lãnh đạo xã hội thông qua hệ thống tổ chức Đảng cấp đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng; lãnh đạo công tác cán việc xác định đường lối, định hướng sách cán bộ, lựa chọn, bố trí, giới thiệu cán có đủ tiêu chuẩn vào quan lãnh đạo Nhà nước đoàn thể quần chúng tổ chức trị - xã hội - Nhà nước quản lý: “Nhà nước Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực Nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước ban hành pháp luật; tổ chức, quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhà nước phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát nhân dân; có chế biện pháp kiểm soát, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm, lạm quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân; giữ nghiêm kỷ cương xã hội, nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân Tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân công, phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo thống Trung ương” [5, tr.85-86] Trong thể chế trị Việt Nam, nói đến sách cơng nói đến thẩm quyền, vai trị, chức nhân tố lãnh đạo, quản lý, tức tổ chức Đảng, Nhà nước Có thể hiểu rằng, sách cơng Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (chủ yếu Chính phủ) đề 1.2.2 Thể chế sách phát triển cán bộ, cơng chức: 1.2.2.1 Thể chế sách Trung ương - Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam - Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, lần thứ XII Đảng - Nghị Trung ương ba khoá VIII, ngày 18/6/1997 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước - Nghị số 11-NQ/TW, ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý - Nghị số 42 –NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị; Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW, ngày 05/11/2012 Ban Tổ chức Trung ương công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý - Nghị số 29-NQ/TW, ngày 4/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo - Hiến pháp năm 2013 - Luật Cán bộ, công chức năm 2008 - Luật Viên chức năm 2010 - Quyết định số 579/QĐ-TTg, ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 20112020 - Quyết định số 1216/QĐ-TTg, ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 1.2.2.2 Thể chế sách tỉnh Quảng Nam: - Nghị số 04-NQ/TU ngày 12/8/2016 Tỉnh ủy Quảng Nam nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn tổ chức máy giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025 - Quyết định 11/2008/QĐ-UBND ngày 01/4/2008 UBND tỉnh Quảng Nam Quy định chế, sách hỗ trợ luân chuyển thu hút cán - Quyết định số 37/2013/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán Thực trạng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý huyện Phước Sơn 2.1 Khái quát chung huyện Phước Sơn Phước Sơn huyện miền núi nghèo tỉnh Quảng Nam, có diện tích tự nhiên 114.479 ha, địa hình chủ yếu đồi, núi có độ dốc lớn Dân số 26.000 người, dân tộc thiểu số 70% Tồn huyện có 11 xã thị trấn, 54 quan, đơn vị trực thuộc khối Đảng, Chính quyền, Mặt trận đồn thể huyện quan, doanh nghiệp trực thuộc ngành dọc Với tổng số 1.331 cán bộ, cơng chức, viên chức (trong đó: cán bộ, công chức trực thuộc huyện 159; thuộc ngành dọc quản lý 291; viên chức ngành giáo dục 405; viên chức nghiệp khác 45; cán bộ, công chức người hoạt động chuyên trách xã, thị trấn 431) Trong năm qua, Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện tập trung lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế - xã hội, trọng vào lĩnh vực: Xây dựng sở hạ tầng, giao thông, điện, thủy lợi, đào tạo nguồn nhân lực Đến nay, xã huyện có đường tơ đến trung tâm xã; có 12/12 xã, thị trấn có điện lưới quốc gia, với tỷ lệ số hộ dùng điện 98% Về thu ngân sách kinh tế phát sinh địa bàn huyện năm 150 tỷ đồng Đối với đội ngũ cán cấp huyện đạt chuẩn theo quy định trình độ văn hóa, chun mơn lý luận trị Về đội ngũ cán cấp xã năm qua tập trung đào tạo, bồi dưỡng, đến có 60% cán cấp xã đạt tiêu chuẩn theo quy định Nhà nước văn hóa, chun mơn lý luận trị 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cấp huyện huyện Phước Sơn 2.2.2 Số lượng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cấp huyện: Cán trưởng phịng, ban tương đương có 31 người Trong đó, cán nữ 07; cán người dân tộc thiểu số 12 Về độ tuổi: Cán trẻ 35 tuổi 01; 45 tuổi 18 Trình độ học vấn cấp trung học phổ thơng 31; chuyên môn đại học 27, thạc sĩ 01; lý luận trị cao cấp 28, trung cấp lý luận trị 03 - Cán phó trưởng phịng, ban tương đương có 36 Trong đó, cán nữ 5, cán dân tộc thiểu số 06 Về độ tuổi: Cán trẻ 35 tuổi 03; từ 35 đến 45 tuổi 19; 45 tuổi 14 Trình độ học vấn trung học phổ thông 36; chuyên môn đại học 34; lý luận trị cao cấp 25; trung cấp lý luận trị 2.2.3 Đánh giá cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý huyện Đội ngũ cán người dân tộc thiểu số định cư lâu đời địa bàn huyện, cán người kinh đa số đến Phước Sơn sau ngày thống đất nước (30/4/1975) Nhìn chung đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Phước Sơn có truyền thống đồn kết, có lĩnh chính trị vững vàng, ln kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội mà Đảng Bác Hồ lựa chọn; có tinh thần học tập nâng cao trình độ lực lãnh đạo, quản lý, điều hành Do phần lớn đội ngũ cán định cư lâu đời địa bàn huyện nên họ ln gần dân, hiểu dân, thuận lợi công tác vận động, tuyên truyền; biết vận dụng đắn chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước vào thực tiễn địa phương, đơn vị, đặc biệt sách vùng dân tộc miền núi phát triển kinh tế - xã hội, đưa địa phương ngày phát triển Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Phước Sơn bộc lộ hạn chế, yếu kém, đặc biệt trình độ lực, tư lý luận, thời gian qua huyện quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng Thực tế cho thấy, đội ngũ cán có tuổi đời 40 tuổi hầu hết đào tạo chuyên mơn, cịn đội ngũ cán 40 tuổi, kể cán từ miền xuôi lên công tác đa phần đào tạo chuyên môn theo hình thức chức Trình độ, lực số cán hạn chế, chưa nắm bắt kip thời yêu cầu nhiệm vụ tình hình Tình trạng hẫng hụt cán người dân tộc thiểu số cán nữ, cán trẻ khắc phục bước vấn đề cần quan tâm hai cấp, cán dân tộc thiểu số quan Đảng, Nhà nước cấp huyện tỷ lệ thấp so với yêu cầu Đội ngũ cán bộ, công chức sở thiếu số lượng so với Nghị định 92/2009/NĐ-CP Chính phủ quy định chức danh, số lượng cán bộ, công chức xã, thị trấn Trình độ học vấn trình độ lý luận trị cịn thấp nêu trở ngại không nhỏ việc nâng cao lực tư lý luận, hạn chế đến lực lãnh đạo, hiệu điều hành quản lý đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Nhiều cán ngại tiếp cận vấn đề lý luận mới, hạn chế việc sâu nắm chất quy luật vận động phát triển vật Một số cán người dân tộc thiểu số trình độ học vấn thấp kiến thức trang bị mang tính chắp vá, lại khép kín mơi trường nông thôn, miền núi chậm phát triển, nên nhìn nhận vấn đề cịn thiếu tính hệ thống, tồn diện Điều dễ nhận thấy lãnh đạo, đạo thực tiễn đội ngũ cán thời gian qua việc xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển cịn thiếu tính chiến lược Một số cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý chưa trang bị đầy đủ kiến thức pháp luật, quản lý hành nhà nước nên nhiều trường hợp giải công việc cụ thể khơng pháp luật, trí cịn có trường hợp vi phạm sách, pháp luật Nhà 10 tỉnh, huyện tình hình cụ thể địa phương, quan, đơn vị để xây dựng quy hoạch cán nên công tác quy hoạch đảm bảo số lượng, tỷ lệ cấu độ tuổi, nữ, dân tộc…, đồng thời gắn công tác quy hoạch với khâu khác công tác cán bộ, bảo đảm liên thông quy hoạch đội ngũ cán hệ thống trị Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác quy hoạch cán cịn hạn chế, việc xây dựng thực quy hoạch cán số địa phương, đơn vị chưa chủ yếu vào đánh giá cán bộ, chưa xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ lực thực tiễn cán bộ; thực quy hoạch chưa đảm bảo phương châm “động” “mở”, khép kín quan, đơn vị Do thiếu tính linh hoạt cấu thành phần đưa vào quy hoạch, cục địa phương nên số cán chỗ đưa vào quy hoạch chưa đảm bảo tiêu chuẩn, nặng lực hạn chế, dẫn đến có số trường hợp sau bổ nhiệm bộc lộ nhiều hạn chế yếu kém, khơng hồn thành nhiệm vụ giao Điều không ảnh hưởng đến kết thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị, địa phương, mà tác động tiêu cực đến suy nghĩ tinh thần phấn đấu cán bộ, cơng chức trẻ, có lực chun mơn, tâm huyết với cơng việc Cơng tác rà sốt, giới thiệu bổ sung, điều chỉnh quy hoạch số nơi chưa quan tâm mức, quy hoạch cán thiếu tính kế thừa, tính chiến lược trước mắt lâu dài 3.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng Căn quy hoạch cán phê duyệt, Huyện ủy xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị chun mơn nghiệp vụ năm nhiệm kỳ; khuyến khích tạo điều kiện cho cán quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý Nhà nước, kiến thức quốc phịng - an ninh, theo hình thức khác Trong nhiệm kỳ qua, đào tạo lý luận trị 152 đồng chí (trung cấp 120 đồng chí, cao cấp 32 đ/c); đào tạo chuyên môn 135 đ/c (02 thạc sĩ 133 đại 13 học) Hiện huyện Phước Sơn phối hợp mở 01 lớp đại học Nông học huyện, số lượng 94 cán bộ, công chức, viên chức tham gia Bên cạnh huyện cịn cử cán tham gia khóa bồi dưỡng như: bồi dưỡng lý luận, quản lý nhà nước cho đối tượng dự nguồn Ban Thường vụ Huyện ủy; bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đảng, quản lý nhà nước cho đồng chí trưởng, phó phịng tương đương Đến 90% cán cấp trưởng phòng tương đương hồn thành đào tạo cao cấp lý luận trị, số cịn lại q trình đào tạo; gần 70% cán phó trưởng phịng tương đương hồn thành cao cấp lý luận trị; số lượng cán cấp sở đạt chuẩn tăng nhiều so với nhiệm kỳ trước Nhìn chung, thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán thời gian qua làm chuyển biến đáng kể đến chất lượng đội ngũ cán huyện, bước tiêu chuẩn hoá ngạch, bậc theo qui định Nhà nước Đội ngũ cán sau đào tạo có nhận thức trị vững vàng hơn, hiệu cơng tác nâng lên đáng kể Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nhiều hạn chế, bất cập, đội ngũ cán chưa đạt chuẩn lý luận trị cịn nhiều Chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng chưa cao dẫn đến tư lý luận cán bộ, cán người dân tộc thiểu số nhiều mặt cịn hạn chế, ảnh hưởng đến cơng tác lãnh đạo, quản lý, việc tiếp cận vận dụng chủ trương, sách Đảng, Nhà nước vào thực tiễn địa phương Một số cán trẻ có kiến thức, có trình độ học vấn, động thiếu kinh nghiệm công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành 3.4 Công tác bổ nhiệm, luân chuyển, điều động Thực Nghị số 11-NQ/TW, ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị; Nghị số 04-NQ/TU ngày 30/6/2011 Tỉnh ủy công tác cán giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020; Chương trình số 12CT/HU ngày 03/10/2011 Huyện ủy Phước Sơn thực Nghị số 04-NQ/TU Tỉnh ủy Trong thời gian qua, công tác bổ nhiệm cán 14 thực theo quy định điều kiện, tiêu chuẩn, ngun tắc, quy trình cơng tác cán bộ, thực bổ nhiệm theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó để cấp có thẩm quyền xem xét, định Trong nhiệm kỳ bổ nhiệm bổ nhiệm lại 20 đồng chí Về thực luân chuyển cán bộ: Huyện ủy thường xuyên quán triệt đầy đủ quan điểm cấp công tác luận chuyển cán đến cấp ủy, quan, đơn vị nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên tổ chức thực công tác luân chuyển cán Hầu hết cấp ủy, quan, đơn vị thấy rõ việc luân chuyển cán để đào tạo, rèn luyện, thử thách cán thực tiễn, cán trẻ, nhằm chủ động chuẩn bị nguồn cán cho trước mắt lâu dài; luân chuyển cán nhằm góp phần khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín, trì trệ, bảo thủ, thiếu hụt đội ngũ cán số địa phương, quan, đơn vị Đồng thời nhằm giải tốt mối quan hệ luân chuyển cán để đào tạo, bồi dưỡng với ổn định, phát triển đội ngũ cán chỗ cán chuyên môn, nghiệp vụ Vì vậy, cơng tác ln chuyển cán bước vào nếp, tạo động lực công tác cán bộ, cán bộ, đảng viên đồng tình Trong nhiệm kỳ qua điều động, ln chuyển 09 đồng chí, 03 đồng chí luân chuyển quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, 06 đồng chí luân chuyển từ huyện sở Qua thực hiện, hầu hết số cán luân chuyển hoàn thành nhiệm vụ tích lũy nhiều kinh nghiệm thực tiễn, có phương pháp lãnh đạo, đạo sâu sát, toàn diện hơn; đa số cán luân chuyển có đóng góp tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương, cán bộ, đảng viên nhân dân địa phương tín nhiệm Sau luân chuyển, nhiều đồng chí bầu cử, bổ nhiệm vào chức vụ cao Tuy nhiên, mặt hạn chế cơng tác ln chuyển cán cịn mang tính chắp vá, đơi lúc giải tình trước mắt, thực luân chuyển cán chưa dựa sở đánh giá quy hoạch cán Việc luân chuyển 15 cán ngành với nhau, cán làm công tác Đảng, Mặt trận, đồn thể với quản lý nhà nước nhìn chung cịn ít, khép kín, chưa phát huy sức mạnh đội ngũ, cịn tình trạng nơi thừa, nơi thiếu cán Một số cán cịn chậm tiếp cận với cơng việc, đóng góp địa phương cịn hạn chế; có địa phương cịn tư tưởng cục nên có biểu lập, khơng ủng hộ luân chuyển làm ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động địa phương uy tín cán 3.5 Thực sách cán bộ, công chức Trong thời gian qua, Huyện ủy lãnh đạo thực tốt việc tuyển dụng, bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; thường xun rà sốt, đánh giá có kế hoạch bố trí cán có lực đảm nhận vị trí, sở trường, chun mơn, đảm bảo yêu cầu Nghị số 04-NQ/TU Tỉnh uỷ Quảng Nam Thực tốt việc bố trí, xếp cán cấp trưởng, phó phịng, ban làm việc số lĩnh vực nhạy cảm, lực hạn chế, lớn tuổi, thiếu nhạy bén công việc vào vị trí cơng việc phù hợp, thay vào cán trẻ, động, đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quan, đơn vị Ban thường vụ Huyện ủy làm tốt việc bố trí, xếp đồng chí cấp ủy viên khơng tái cử cấp ủy khóa theo tinh thần Chỉ thị 36-CT/TW ngày 30/5/2014 Bộ Chính trị; Kết luận Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở; Quy định Chính phủ chế độ, sách cán hoạt động chuyên trách không đủ tuổi tái cử, tái bổ nhiệm vào cấp ủy, quyền, mặt trận đồn thể Thực giải sách tinh giản biến chế theo tinh thần Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ, đến có 06 đồng chí cán lãnh đạo khối Đảng có, 01 đồng chí cán khối Nhà nước chờ cấp thẩm quyền giải cho nghỉ theo quy định Trên sở Quyết định số 37/2013/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 UBND tỉnh Quảng Nam chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, số 16 quan, đơn vị tạo điều kiện cho số cán bộ, công chức lãnh đạo, quản ly, cán dự nguồn tiếp tục học nâng cao trình độ chun mơn, đến có 02 đồng chí học thạc sĩ theo sách Giải pháp thực sách phát triển cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý Đảng huyện Phước Sơn Nhằm thực tốt nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ; thực tốt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý huyện Phước Sơn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn nay, tập trung thực giải pháp sau: 4.1 Tạo chuyển biến nhận thức, hành động cấp ủy cấp cán bộ, đảng viên công tác phát triển cán bộ, công chức - Các cấp ủy Đảng tổ chức học tập, nghiên cứu, quán triệt đội ngũ cán bộ, công chức đảng viên quan điểm, nội dung công tác phát triển nguồn nhân lực nêu Nghị Trung ương Đảng, Tỉnh quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn - Tập thể người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị nêu cao vai trò, trách nhiệm việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức gắn với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, với cải cách hành chính, với phịng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Coi trọng công tác quản lý, giáo dục cán bộ, công chức Tiếp tục thực tốt chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; phải đổi tư duy, cách làm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm khâu công tác cán - Mỗi cán bộ, công chức, đảng viên xác định việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh nhiệm vụ thường xuyên; không ngừng tu dưỡng, rèn luyện mặt, tư tưởng trị, 17 phẩm chất đạo đức, lối sống, thực gương sáng đạo đức lối sống; tích cực học tập nâng cao trình độ, kiến thức lực cơng tác 4.2 Xác định tiêu chuẩn cho chức danh cán bộ, công chức Tiêu chuẩn cán tiêu chí phản ánh phẩm chất, lực, đức tài người cán bộ, công chức Xác định tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức xác sở để tiến hành khâu công tác cán Mỗi vị trí cơng tác cần xác định tiêu chuẩn cụ thể để từ có sở lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch sử dụng cán người, việc tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc nhở: “Phải cân nhắc cán cho phải dùng cán cho khéo” Người phê phán “thường tuỳ tài mà dùng người”, “thợ rèn bảo đóng tủ, thợ mộc bảo rèn dao, hai người lúng túng” Người tác dụng việc bố trí sử dụng người, việc Như tuỳ ban, phận Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện vị trí cơng tác sở mà ngồi tiêu chuẩn chung cần cụ thể hoá tiêu chuẩn chức danh, vị trí cơng tác cho phù hợp Tiêu chuẩn cán bộ, công chức để đưa vào quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý trước hết cần vào tiêu chuẩn chung cán quy định Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nghị số 04-NQ/TU Tỉnh ủy Quảng Nam thực tiễn huyện Phước Sơn Phải chọn người có tinh thần yêu nước sâu sắc, trung thành với Chủ nghĩ Mác-lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối đổi Đảng, lợi ích quốc gia, dân tộc; có lĩnh trị vững vàng, có ý chí phấn đấu, liệt hành động, nói đơi với làm Có trình độ học vấn, có tư đổi để tham gia hoạch định chủ trương để lãnh đạo, đạo; có lực cụ thể hóa chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào thực tiễn; gần gũi sâu sát dân chúng Những cán qua thực tiễn công tác bộc lộ ưu điểm dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, đoàn kết, quy tụ, huy động lực 18 lượng tham gia lĩnh vực phụ trách - Đối với cán người dân tộc thiểu số: + Phải có lịng nhiệt thành cách mạng, tâm huyết với sở, có tinh thần trách nhiệm với địa phương; không bàng quang trước vấn đề kinh tế xã hội đặt ra; ln trăn trở trước khó khăn, trước thấp địa phương so với khu vực khác Từ tâm với cơng xóa đói giảm nghèo, đưa địa phương phụ trách ngày phát triển mặt, tiến lên làm giàu + Luôn tuân thủ kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước, không tùy tiện, không làm trái với nghị Đảng, kiên đấu tranh chống biểu sai trái với quan điểm, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước tổ chức trị ngồi xã hội + Có tinh thần ham học hỏi, cầu tiến bộ, nâng cao lực trí tuệ, trình độ lý luận giúp cán tìm tịi, suy nghĩ, tổ chức thực đắn chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phản ánh đầy đủ ý nguyện nhân dân; động, tích cực, hiệu cơng tác tuyên truyền vận động nhân dân, biết áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chăm nuôi, gương tinh thần học tập, lao động sáng tạo cộng đồng, địa phương - Cán bộ, công chức quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm phải đạt chuẩn trình độ chun mơn theo ngành, lĩnh vực; có trình độ hiểu biết, tích lũy kinh nghiệm thực tiễn, tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ phân công; lực, sở trường công tác phát huy, có sáng kiến đề xuất sách, chủ trương, kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên môn Kiên không đưa vào quy hoạch cán bộ, công chức lĩnh trị khơng vững vàng, hội, tham vọng cá nhân, tư tưởng cục bộ; không chịu nghiên cứu học hỏi, bảo thủ; lịch sử trị khơng rõ ràng Đại hội XI rõ: Không bổ nhiệm cán không đủ đức, đủ tài, hội chủ nghĩa 19 4.3 Thực tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức - Quy hoạch khâu quan trọng cơng tác cán bộ, có quy hoạch cán bảo đảm tính kế thừa liên tục đội ngũ cán Làm tốt cơng tác quy hoạch cán góp phần quan trọng vào việc thực mục tiêu, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, có chất lượng, đảm bảo tính kế thừa liên tục đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Quy hoạch cán thể chức lãnh đạo, định hướng, đảm bảo cho Đảng nắm cán bộ, có kế hoạch tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cách chủ động - Tình trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ngành, cấp huyện lâu bị hẫng hụt chưa làm tốt quy hoạch cán Công tác quy hoạch cán phải gắn với triển khai thực chiến lược, yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh địa phương Vì vậy, tiếp tục tập trung đạo thực tốt Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị, cần ý cán nữ, cán trẻ, dân tộc thiểu số, cán khoa học công nghệ, bảo đảm tính chủ động, tầm nhìn xa, đáp ứng u cầu trước mắt lâu dài - Coi trọng việc nâng cao chất lượng, đổi quy trình quy hoạch cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; coi quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý gắn với đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển khâu đột phá công tác cán Xây dựng quy hoạch cán theo hướng “động” “mở” phạm vi toàn ngành, tồn huyện, xã – thị trấn, khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín quy hoach - Nhằm đổi công tác lãnh đạo Đảng huyện cơng tác cán bộ, địi hỏi Ban chấp Đảng phải người có tư đổi mới, phải làm tốt cơng tác chuẩn bị nhân cấp ủy cho nhiệm kỳ tiếp theo; đồng thời đổi nhân quyền, Mặt trận, đồn thể cấp Trên sở hướng dẫn Trung ương, tỉnh, huyện quy hoạch cấp ủy, cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý, cấp ủy Đảng lãnh đạo quan, đơn vị 20 tiến hành rà sốt lại tình hình nhân cấp ủy đội ngũ cán lãnh đạo quan, đơn vị để xây dựng phương án bổ sung quy hoạch cấp ủy, lãnh đạo, quản lý Đồng thời, yêu cầu, tiêu chuẩn mặt, cấu cấp ủy khóa tới để lập kế hoạch chuẩn bị cán bổ sung, thay Tiến hành việc đào tạo, luân chuyển bố trí cán nguồn theo quy hoạch cán 4.4 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán bộ, công chức - Đổi cách thức đánh giá cán bộ, công chức bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan Đánh giá sử dụng cán bộ, công chức sở tiêu chuẩn, quy trình quy định, lấy chất lượng hiệu cơng tác, tín nhiệm quan, đơn vị nhân dân làm thước đo chủ yếu để đánh giá cán Thực tốt việc nhận xét, đánh giá cán làm sở cho việc thực quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, bố trí sử dụng cán Kết hợp chủ thể, kênh để đánh giá cán Bác Hồ yêu cầu: Xem xét cán bộ, khơng xem ngồi mặt mà cịn phải xem xét tính chất họ Khơng xem xét việc, lúc mà phải xem lịch sử - Thường xuyên thực chế độ tự phê bình phê bình cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý cấp Xây dựng chế dân chủ để cán bộ, đảng viên nhân dân tham gia đánh giá cán - Tiếp tục đẩy mạnh việc phân cấp quản lý cán bộ, tăng cường trách nhiệm cho cấp uỷ Đảng, lãnh đạo quan, đơn vị thủ trưởng quan, đơn vị việc quản lý đánh giá cán Coi trọng phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu nhận xét, đánh giá sử dụng cán bộ, công chức 4.5 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Đây giải pháp quan trọng bậc việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hướng vào số trọng điểm sau đây: đào tạo cán bộ, công chức quy hoạch nguồn cán lãnh đạo quản lý; đào tạo lý luận trị; đào tạo trình độ chun mơn đại học sau đại học 21 theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ, cơng chức Ngồi việc đào tạo, bồi dưỡng cán đạt chuẩn lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ cần trọng đào tạo đội ngũ cán có trình độ chun mơn sâu, nghiên cứu khoa học, giúp địa phương hoạch định chủ trương, xây dựng chương trình kế hoạch, ứng dụng tiến khoa học công nghệ phát triển sản xuất Chú trọng bồi dưỡng, cập nhật kiến thức kỹ nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, coi nhiệm vụ thường xuyên, hàng đầu Khuyến khích cán bộ, công chức tự học, tự đào tạo để nâng cao trình độ, kiến thức lực - Kết hợp nội dung đào tạo (đào tạo chuyên môn, lý luận trị, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ), phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán (đào tạo quy, tập trung, vừa học vừa làm, tự đào tạo) Có kết hợp thời gian có nguồn đội ngũ cán phong phú, có chất lượng để chuyển tiếp hệ cán - Mỗi cán bộ, công chức phải học tập nâng cao trình độ lý luận trị, chun môn nghiệp vụ Đối với cán người đồng lên công tác phải học tiếng Bhnong để tiện việc giao tiếp với nhân dân Trên sở nhiệm vụ trị định hướng quy hoạch cán bộ, cấp ủy, quan, đơn vị xây dựng tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cho nhiệm kỳ năm 4.6 Thực quy định tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức - Thực việc tuyển dụng, bố trí, sử dụng nhằm cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu tăng cường chất lượng, tinh giản biên chế hành chính, bảo đảm cấu hợp lý, đồng Tuyển dụng công chức phải bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn, phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm, ưu tiên người tốt nghiệp trình độ đại học loại khá, giỏi - Có chế, sách tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp đại học người dân tộc thiểu số để bố trí cơng tác quan thuộc hệ thống 22 trị tồn huyện Kể từ năm 2016 trở đi, việc tuyển dụng công chức vào làm việc cấp huyện, xã yêu cầu trình độ chun mơn tốt nghiệp đại học quy - Bổ nhiệm cán thực theo quy định điều kiện, tiêu chuẩn, nguyên tắc, quy trình cơng tác cán bộ, cơng chức, coi trọng người có tài, có đức Thực việc bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó để cấp có thẩm quyền xem xét, định Khơng bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức chưa đạt chuẩn, cán không đủ đức đủ tài, hội chủ nghĩa Thực nghiêm quy chế chức, miễn nhiệm, từ chức cán lãnh đạo, quản lý khơng hồn thành nhiệm vụ Kịp thời thay cán yếu phẩm chất, lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, uy tín giảm sút - Tiếp tục thực chủ trương luân chuyển, điều động cán bộ, công chức để đào tạo thực tiễn, tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý Ban thường vụ Huyện ủy xây dựng tổ chức thực kế hoạch luân chuyển cán từ đầu nhiệm kỳ, bảo đảm thời gian luân chuyển năm Đặc biệt trọng chức danh lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp, có chức danh tăng thêm như: phó bí thư, phó chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xã, thị trấn - Thực việc tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp đại học quy để tạo nguồn cán chủ chốt xã, thị trấn theo chủ trương Trung ương tỉnh - Xây dựng thực nghiêm quy chế phối hợp trách nhiệm quản lý học sinh viên cử tuyển thực kế hoạch năm cử tuyển đào tạo tạo nguồn cán cho huyện 4.7 Bổ sung, hoàn thiện quy định quản lý cán bộ, công chức - Rà sốt, bổ sung, hồn thiện văn quy định quản lý cán phân cấp quản lý cán bộ, bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử; 23 phân định chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, cơng chức, tăng cường tính cơng khai minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ; văn hướng dẫn nhận xét, đánh giá; quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý; luân chuyển cán Tổ chức thực quy định điều kiện, tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý thuộc quan Đảng, quyền, Mặt trận, đoàn thể làm việc nhận xét, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, bố trí, sử dựng cán - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ cấp cấp uỷ cấp việc giáo dục, quản lý cán thực công tác cán Kịp thời phát hiện, có biện pháp uốn nắn, khắc phục khuyết điểm, xử lý nghiêm tổ chức cá nhân vi phạm quy định Đảng, Nhà nước điều lệ Mặt trận, đoàn thể Tổ chức thực quy định chế đảng viên nhân dân kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức công tác cán - Tập trung củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động quan tổ chức cán đội ngũ cán làm công tác tổ chức 4.8 Thực tốt sách cán bộ, công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, giải pháp khơng thể thiếu thực sách đội ngũ Chính sách, chế độ điều kiện cần thiết cho cán hoàn thành nhiệm vụ giao Thực tốt sách cán tạo nguồn lực động viên, khuyến khích cán an tâm cơng tác, tích cực rèn luyện, học tập để phát triển tư duy, lực, sở trường góp phần nâng cao chất lượng công tác lãnh đạo, quản lý Việc thực sách cán cần tập trung số vấn đề sau: - Thực đầy đủ kịp thời quy định chế độ, sách luân chuyển thu hút cán bộ, công chức; hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; đào tạo sau đại học theo quy định hành Nhà nước 24 - Về nhận thức, phải coi cán người dân tộc thiểu số đối tượng cần quan tâm đặc biệt khâu cơng tác cán - Ngồi sách, chế độ Trung ương tỉnh, năm vào khả nguồn ngân sách huyện dành phần kinh phí hỗ trợ cho cán tham gia đào tạo, bồi dưỡng - Có sách hỗ trợ riêng cho cán huyện luân chuyển xã, xã xa trung tâm, điều kiện khó khăn; cần có sách ưu đãi để thu hút sinh viên, người dân tộc thểu số học lực khá, giỏi công tác huyện để tạo nguồn cán sau KẾT LUẬN Phát triển nguồn nhân lực nói chung phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng là vấn đề lớn, hệ trọng, vừa bản, lâu dài, vừa thiết q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế nước ta Đối với huyện Phước Sơn, huyện miền núi nghèo tỉnh Quảng Nam cịn nhiều khó, vấn đề phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 25 trở nên quan trọng thiết hết Do đó, địi hỏi phải phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực đội ngũ cán bộ, công chức tất mặt, để từ có nhận thức đắn đưa hệ thống giải pháp phù hợp cho phát triển Hệ thống giải pháp để phát triển nguồn nhân lực phải thực đồng tất mặt, khâu thực sách phát triển cán bộ, cơng chức đến việc thực sách tạo chế sách để thu hút, đãi ngộ người có đức, có tài, đóng góp trí tuệ, cơng sức phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội huyện, góp phần thực hiệu cơng tác giảm nghèo nhanh bền vững theo chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, thu hẹp khoảng cách với địa phương tỉnh nước Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý huyện Phước Sơn thời gian, tiểu luận nêu hạn chế, khuyết điểm đề nhóm giải pháp để phát triển đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý huyện thời gian tới, với mong muốn đóng góp ý kiến cho cấp ủy Đảng, quyền xem xét trình lãnh đạo, đạo: Một là, tạo chuyển biến nhận thức, hành động cấp ủy cấp cán bộ, đảng viên phát triển cán bộ, công chức; Hai là, xác định tiêu chuẩn cho chức danh cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; Ba là, thực tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức; Bốn là, nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán bộ, công chức; Năm là, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Sáu là, thực tốt quy định tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, cơng chức; Bảy là, bổ sung, hồn thiện quy định quản lý cán bộ, công chức; tám là, thực tốt sách cán bộ, công chức Đây giải pháp thiết thực, mang tính khoa học, nghiêm túc, cơng tâm, khách quan, dân chủ Việc thực tốt đồng giải pháp đảm bảo chuyển tiếp vững vàng đội ngũ cán bộ, công chức lãnh cấp, ngành huyện, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh 26 trị địa bàn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam năm đến 27 ... dân tộc thi? ??u số cán nữ, cán trẻ khắc phục bước vấn đề cần quan tâm hai cấp, cán dân tộc thi? ??u số quan Đảng, Nhà nước cấp huyện tỷ lệ thấp so với yêu cầu Đội ngũ cán bộ, cơng chức sở cịn thi? ??u... cho huyện 4.7 Bổ sung, hoàn thi? ??n quy định quản lý cán bộ, công chức - Rà sốt, bổ sung, hồn thi? ??n văn quy định quản lý cán phân cấp quản lý cán bộ, bổ nhiệm cán giới thi? ??u cán ứng cử; 23 phân định... bộ, công chức Đảng huyện Phước Sơn cần thi? ??t Qua đó, đề xuất giải pháp để phát triển cán bộ, cơng chức huyện Chính lý trên, học viên chọn nghiên cứu “Thực thi sách phát triển cán bộ, cơng chức