Quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị tại thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ KIM DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ KIM DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Thúy Phương THÁI NGUYÊN - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, luận văn thạc sỹ kinh tế “Quản lý nhà nước quy hoạch đô thị thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” cơng trình nghiên cứu tơi Những số liệu sử dụng rõ nguồn trích dẫn danh mục tài liệu tham khảo Kết nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu từ trước đến Thái Nguyên, ngày 2020 tháng năm Người cam đoan Nguyễn Thị Kim Dung ii LỜI CẢM ƠN Qua trình nghiên cứu làm luận văn, nhận giúp đỡ, ủng hộ giáo hướng dẫn, Phịng Quản lý thị, Phịng Tài - Kế hoạch, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện để tơi hồn thiện luận văn Trước tiên, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đỗ Thị Thúy Phương, cô giáo hướng dẫn luận văn cho tơi, giúp đỡ tơi có phương pháp nghiên cứu hợp lý, nhìn nhận vấn đề cách khoa học, logic, để đề tài tơi có ý nghĩa thực tiễn khả thi Tiếp theo, xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, tập thể cán phịng Quản lý thị thành phố Thái Ngun, phịng Tài - Kế hoạch thành phố Thái Nguyên, Ban quản lý dự án thành phố Thái Nguyên giúp nắm bắt thực trạng việc quản lý quy hoạch chi tiết vướng mắc đề xuất công tác quản lý quy hoạch chi tiết thành phố Thái Nguyên Cuối cùng, xin cảm ơn ban lãnh đạo đồng nghiệp góp ý tạo điều kiện cho tơi để tơi hồn thành luận văn Một lần tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Thầy, Cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, PGS.TS Đỗ Thị Thúy Phương, cảm ơn ban lãnh đạo, tập thể cán phòng Quản lý thị, phịng Tài - Kế hoạch, Ban quản lý dự án đầu tư thành phố Thái Nguyên hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác văn Nguyễn Thị Kim Dung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Ý nghĩa luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước quy hoạch đô thị .5 1.1.1 Khái niệm đô thị 1.1.2 Quản lý nhà nước quy hoạch đô thị 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước quy hoạch đô thị 11 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước quy hoạch đô thị 15 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý Quy hoạch đô thị 19 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước quy hoạch đô thị số nước giới 19 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước quy hoạch đô thị số thành phố nước 23 1.2.3 Bài học rút từ kinh nghiệm quản lý quy hoạch đô thị thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 27 iv Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.2 Tổng hợp xử lý thông tin 32 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 34 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 37 3.1 Giới thiệu chung quan quản lý Quy hoạch chi tiết thành phố Thái Nguyên 37 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội thành phố Thái Nguyên ảnh hưởng đến quản lý Quy hoạch chi tiết 37 3.1.2 Giới thiệu phịng Quản lý thị thành phố Thái Ngun 41 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước quy hoạch đô thị thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 .50 3.2.1 Xây dựng đạo thực định hướng, chiến lược phát triển đô thị 51 3.2.2 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý hoạt động quy hoạch đô thị 61 3.2.3 Quản lý nhà nước hoạt động quy hoạch thị theo trình tự 67 3.2.4 Tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin quy hoạch đô thị 78 3.2.5 Kiểm tra, tra quản lý nhà nước quy hoạch phát triển đô thị thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 79 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quy hoạch phát triển đô thị thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 81 3.3.1 Yếu tố chủ quan 81 v 3.3.2 Nhân tố khách quan .83 3.4 Đánh giá công tác quản lý Quy hoạch chi tiết thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 86 3.4.1 Một số kết đạt .86 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 87 3.4.3 Phân tích SWOT phát triển quy hoạch đô thị thành phố Thái Nguyên 88 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 91 4.1 Định hướng, mục tiêu tăng cường công tác quản lý nhà nước Quy hoạch chi tiết thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên .91 4.1.1 Định hướng tăng cường công tác quản lý nhà nước Quy hoạch đô thị thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 91 4.1.2.Mục tiêu tăng cường công tác quản lý nhà nước Quy hoạch chi tiết thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 100 4.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước Quy hoạch chi tiết thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 102 4.2.1 Giải pháp nguồn vốn 102 4.2.2 Tăng cường công tác quản lý thực quy hoạch đô thị khu công nghiệp khu đô thị .103 4.2.3 Nâng cao lực đội ngũ tư vấn làm công tác quy hoạch đô thị .105 4.2.4 Nâng cao lực, trình độ chun mơn cán làm công tác quản lý quy hoạch đô thị 105 4.2.5 Các giải pháp thực quy hoạch 107 4.3 Một số kiến nghị 109 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước, Quốc hội Chính phủ .109 4.3.2 Kiến nghị với Quy hoạch chi tiết Việt Nam 109 4.3.3 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương 110 vi 4.3.4 Kiến nghị với quan quản lý Quy hoạch chi tiết Thái Nguyên 110 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC 116 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATGT An tồn giao thơng CBCC Cán cơng chức CCN Cụm công nghiệp KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước QH Quy hoạch QHĐT Quy hoạch đô thị QLĐT Quản lý đô thị QLNN Quản lý nhà nước TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng 105 xử lý có sai phạm q trình xây dựng khu công nghiệp 4.2.3 Nâng cao lực đội ngũ tư vấn làm công tác quy hoạch đô thị - Số cán tư vấn lành nghề, có lực, trình độ cao cịn thiếu nhiều so với yêu cầu Số đồ án quy hoạch phân khu chức năng, quy hoạch chi tiết tăng lên đáng kể hàng năm, đồ án quy hoạch buộc phải chấp nhận tư vấn có trình độ chun môn hạn chế khiến định hướng phát triển không đảm bảo Để khắc phục thực trạng này, cần phải xây dựng đội ngũ tư vấn có trình độ chun môn nghiệp vụ tương xứng với quyền hạn họ - Thực tốt việc công khai phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài, internet,…) Đảm bảo việc lựa chọn đơn vị tư vấn lập đồ án quy hoạch có đủ lực chun mơn, am hiểu sâu lĩnh vực cụ thể, đơn vị có trách nhiệm để tư vấn cơng trình đảm bảo tính khoa học ổn định đồ án quy hoạch (10, 20 năm sau),… Là điều kiện thuận lợi để chủ đầu tư có nhiều hội lựa chọn đơn vị tư vấn đủ tiêu chuẩn yêu cầu - Đối với việc lập đồ án quy hoạch có tính chất định hướng phức tạp giúp phát triển cho vùng rộng đồ án phân khu, đồ án quy hoạch khu chức năng, đồ án định hướng phát triển chiến lược, phải tuyển chọn đơn vị tư vấn hạng I, II có đủ lực đảm nhận thực - Đối với đơn vị tư vấn, đơn vị thực thường xuyên địa bàn Thành phố Thái Nguyên cần phải thường xuyên đối chiếu với quy định hành để hoàn thiện; chưa đủ điều kiện nhân lực thiết bị để xếp hạng phải ngừng hoạt động loại hình tư vấn chưa đáp ứng 4.2.4 Nâng cao lực, trình độ chun mơn cán làm cơng tác quản lý quy hoạch đô thị - Cán nguồn lực quan trọng công tác quy hoạch xây dựng đô 106 thị Tuy nhiên, năm qua, lực lượng cán làm quy hoạch thiếu lực chun mơn cịn hạn chế Cơng tác đào tạo cần trọng hợp tác với nhiều tổ chức quy hoạch giới, tổ chức hội thảo cho cán nâng cao trình độ chuyên mơn Do đó, cần củng cố nâng cao chất lượng, trình độ chun mơn nghiệp vụ cán làm công tác quản lý quy hoạch quan có thẩm quyền định xét duyệt quy hoạch xây dựng Và nên đầu tư đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, tăng cường đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán chuyên môn làm nhiệm vụ lập quản lí quy hoạch xây dựng thị - Đội ngũ cán làm công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị cần phải đầy đủ chuyên môn hiểu rõ chức quản lý nhà nước Phải có sách khen thưởng, kỉ luật rõ ràng công để cán có lực, trình độ, có hội phát huy khả năng, khuyến khích họ tự nâng cao trình độ Chúng ta cần học tập kinh nghiệm số nước công tác quy hoạch xây dựng đô thị để đào tạo đội ngũ cán tương lai có trình độ chun mơn, đáp ứng với địi hỏi cơng việc - Trong cơng tác quản lý xây dựng cơng trình địa bàn, quản lý sở hạ tầng kỹ thuật, quản lý cảnh quan môi trường phải gắn liền trách nhiệm người cán quản lý quy hoạch cách phân rõ vùng quản lý phòng, cá nhân cụ thể, có sách rõ ràng cơng tác khen thưởng xử lý, kỷ luật - Mỗi cán làm công tác quản lý quy hoạch phải xây dựng kế hoạch cơng tác mình, kế hoạch phải thơng qua cấp trưởng phịng người lãnh đạo trực tiếp, từ có kế hoạch tra kiểm tra công vụ theo định kỳ đột xuất Công tác tra, kiểm tra phải diễn thường xuyên gồm nhiều đơn vị cách thành lập tổ công tác liên ngành 107 - Công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán phải diễn thường xuyên, kịp thời phát trường hợp tiêu cực buông lỏng công tác quản lý, xử lý nghiêm trường hợp tiếp tay cho chủ đầu tư thực sai quy định cảnh quan, kiến trúc đô thị vấn đề khác thuộc lĩnh vực quản lý quy hoạch đô thị 4.2.5 Các giải pháp thực quy hoạch - Công bố, công khai quy hoạch Công tác quản lý nhà nước quy hoạch đô thị thành phố Thái Nguyên muốn đạt hiệu cần làm tốt công tác công khai quy hoạch Các chương trình, dự án, định hướng quy hoạch thành phố cần cơng khai rộng rãi để tồn thể người dân nắm tình hình, thống chung với quy hoạch thành phố Người dân tham gia vào đóng góp ý kiến đồng thời giữ vai trị giám sát việc thực quy hoạch theo chương trình, chủ trương định hướng thành phố - Xây dựng quy định quản lý theo quy hoạch quy chế quản lý kiến trúc - quy hoạch thành phố Thái Nguyên Thành phố Thái Nguyên cần xây dựng quy định quản lý theo quy hoạch quy chế quản lý kiến trúc - quy hoạch thành phố Các quy định để công tác quy hoạch đô thị tiến hành cách đảm bảo Quy định sở để thực hoạt động kiểm tra, giám sát công tác quy hoạch đô thị thành phố - Chuẩn bị quỹ đất, đền bù giải phóng mặt bằng, giải tỏa đảm bảo tái định cư Cơng tác đền bù giải phóng mặt nhân tố quan trọng đảm bảo đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư yếu tố kìm hãm tiến độ dự án Thành phố Thái Nguyên cần xác định công tác giải phóng mặt 108 yếu tố quan trọng trình triển khai dự án, năm vừa qua dự án chậm tiến độ mà nguyên nhân chủ yếu công tác giải phóng mặt chậm (khách quan nhiều nguyên nhân: cơng tác quản lý đất đai quyền sở chưa tốt, người dân không đồng thuận với dự án, không chấp nhận giá đền bù,…) Thành phố cần hồn thiện ban hành quy trình chi tiết cơng tác giải phóng mặt - đền bù tái định cư địa bàn Thành phố Đây sở để việc triển khai cơng tác giải phóng mặt đảm bảo Tập huấn thường xuyên cho đội ngũ cán làm cơng tác giải phóng mặt bằng; tập huấn công tác quản lý đất đai,…; cập nhật kịp thời văn quy định Nhà nước giải phóng mặt - Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quản lý nhà nước giám sát thực quy hoạch Quản lý chặt chẽ trình tự, thủ tục đầu tư theo hướng nhanh gọn, công khai, minh bạch Cần trọng công tác kiểm tra, giám sát tiến độ, chất lượng gắn với hiệu công tác giám sát cộng đồng thực dự án đầu tư địa bàn Thành phố Thái Ngun Rà sốt tồn dự án, kiên thu hồi, huỷ bỏ dự án đầu tư chậm tiến độ, sử dụng sai mục đích, trái với quy định pháp luật gắn với xử lý trách nhiệm cán công tác quản lý dự án - Phát huy tăng cường vai trò cộng đồng tham gia dân cư Tăng cường vai trò người dân nội dung quan trọng bắt buộc phải thực đồ án quy hoạch nói chung thiết kế thị nói riêng Mục đích lớn khuyến khích phát huy vai trị cộng đồng việc xây dựng, giám sát thực thi đồ án quy hoạch, mang lại lợi ích thiết thực cho quy hoạch quản lý đô thị Các bước thực lấy cộng đồng, từ khâu lập dự án Vì dự án có ảnh hưởng lớn đến cộng 109 đồng mặt môi trường tự nhiên, xã hội, mật đô giao thông Xây dựng Quy chế dân chủ công tác quản lý trật tự đô thị tạo điều kiện để người dân nâng cao nhận thức tham gia, thực công tác quản lý trật tự đô thị, trật tự xây dựng 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước, Quốc hội Chính phủ - Tăng cường vai trò nâng cao lực cho uỷ ban nhân dân, hội đồng nhân dân tham gia dân cư lĩnh vực quy hoạch xây dựng đô thị Cần tiếp tục đổi công tác quy hoạch xây dựng thị hình thành chun ngành thiết kế đô thị, đổi công nghệ thiết kế xây dựng, phát triển kiến trúc gắn liền với biện pháp kiểm soát phát triển kiến trúc Phải trọng vào việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hoá, kiến trúc xu hội nhập - Để xây dựng theo quy hoạch duyệt đảm bảo phát triển bền vững, ngồi sách chung Nhà nước áp dụng số sách cụ thể bảo vệ giảm thiểu ô nhiễm mơi trường sau: - Có sách ưu đãi cho nhà đầu tư tham gia đầu tư xây dựng khai thác sử dụng khu vực áp dụng tiến khoa học công nghệ tiên tiến để bảo vệ giảm thiểu ô nhiễm môi trường - Có sách chế tài cụ thể việc quản lý, giám sát tác động tới mơi trường đồng thời đề chương trình kế hoạch quản lý hoạt động liên quan tới môi trường - Có sách hỗ trợ hoạt động tự quản bảo vệ môi trường khu vực - Có sách tun truyền, vận động, giáo dục nhận thức có chế tài cụ thể để người tham gia hoạt động khu vực phải có trách nhiệm bảo vệ môi trường 4.3.2 Kiến nghị với Quy hoạch chi tiết Việt Nam 110 Gắn quy hoạch xây dựng đô thị với quy hoạch sử dụng đất thị Tốc độ thị hóa nhanh q trình thực cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước nước ta đặt vấn đề xúc quản lý đất đai đô thị Quy hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng quản lý Nhà nước đất đai; gắn quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng đô thị, kết hợp chặt chẽ quản lý đất đô thị với việc quản lý xây dựng theo quy hoạch tổng thể giải pháp quan trọng để phát triển đô thị bền vững 4.3.3 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương Cần tăng cường thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực kinh tế, xây dựng phát triển sở hạ tầng đẩy mạnh cải cách hành Một khó khăn việc xây dựng Thành phố nay, thủ tục hành cịn rườm rà, phức tạp Một phần máy quản lí cồng kềnh, chồng chéo nên Vì vậy, cải cách hành cho máy gọn nhẹ đảm bảo hiệu Có làm việc thu hút vốn đầu tư dễ dàng Thành phố Thái Nguyên thời kì phát triển hội nhập, cần vốn để đầu tư sở hạ tầng, cần phải huy động nguồn vốn để xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội 4.3.4 Kiến nghị với quan quản lý Quy hoạch chi tiết Thái Nguyên Để phát huy tốt mạnh đặc thù, phát triển định hướng quy hoạch, công tác quản lý xây dựng đô thị, kêu gọi dự án đầu tư cần ý đến số trọng tâm sau: - Đối với khu vực trung tâm hữu: Thu hút đầu tư để phát triển trung tâm thương mại, khách sạn cao cấp, trung tâm dịch vụ tổng hợp cao tầng khu phố mua sắm - Đối với khu vực phía Đơng sông Cầu: Cần giữ khoảng đệm xanh, không gian xanh, hành lang xanh phân tách khu đô thị (Chùa Hang, Linh Sơn, Đồng Liên) nhằm không làm ảnh hưởng đến hành lang lũ sơng Cầu, cản trở hướng nước & dịng chảy tự nhiên, tạo nên đa 111 dạng bố cục khơng gian; sớm hình thành khu trung tâm thị, cơng viên vui chơi, giải trí - Đối với khu vực phía Tây thành phố: Đẩy mạnh thu hút đầu tư để hình thành chức hành chính, thương mại dịch vụ, nghỉ dưỡng, chăm sóc sức khỏe, không gian thể dục thể thao cấp vùng, lễ hội festival chè, vui chơi giải trí, gắn với nhà sinh thái chất lượng cao Quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất nhằm bảo tồn phát triển vùng chè Tân Cương - Đối với khu vực phía Nam thành phố, đặc biệt địa bàn phường Trung Thành, Tích Lương: Cần dành tối đa quỹ đất cho phát triển cơng trình phục vụ cấp vùng (như giáo dục, đào tạo, tài chính, thương mại, vv…) gắn với việc hình thành đường vành đai ga đường sắt nội vùng vùng Thủ đô; phát triển khu nhà xã hội - Đối với khu vực phía Bắc thành phố: Cần kiểm sốt chặt chẽ việc xả thải trực tiếp nguồn thải vào sông Cầu Duy trì tăng cường hệ thống quan trắc xanh sinh thái ven sông, phát triển đô thị đôi với bảo vệ môi trường sông Cầu 112 KẾT LUẬN Với mục tiêu nghiên cứu luận văn đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước quy hoạch đô thị thành phố Thái Ngun, tỉnh Thái Ngun, qua tìm giải pháp tăng cường công tác quản lý quy hoạch thị để góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển đô thị thành phố Thái Ngun phù hợp với chương trình phát triển thị quốc gia, phát huy mạnh thành phố Thái Nguyên để phát triển kinh tế - xã hội Luận văn tập trung giải số vấn đề sau: Một là, hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận quản lý nhà nước quy hoạch đô thị; làm rõ vai trò, nội dung quản lý nhà nước quy hoạch đô thị, làm rõ nhân tố khách quan chủ quan ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quy hoạch đô thị Hai là, nghiên cứu, phân tích làm rõ thực trạng quản lý nhà nước quy hoạch đô thị thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên góc độ khác Từ đánh giá thực trạng quản lý nhà nước quy hoạch đô thị thành phố Luận văn nêu làm bật kết đạt đồng thời số hạn chế quản lý nhà nước quy hoạch thị thành phố Thái Ngun, tìm nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn đến hạn chế Ba là, sở vấn đề lý luận đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất hệ thống nhóm giải pháp đồng góp phần hồn thiện, nâng cao hiệu lý nhà nước quy hoạch đô thị thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, bao gồm: nhóm giải pháp nguồn vốn, nâng cao lực cán làm công tác quản lý đô thị đội ngũ tư vấn quy hoạch đô thị; Tăng cường công tác quản lý thực quy hoạch đô thị khu công nghiệp đô thị; Các giải pháp thực quy hoạch Bên cạnh luận văn đưa kiến nghị với nhà nước, kiến nghị với quyền địa phương quản quản lý quy hoạch chi tiết thành phố Thái Nguyên 113 số vấn đề có liên quan hoạt động quản lý nhà nước quy hoạch đô thị, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thực quản lý nhà nước quy hoạch đô thị địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Vấn đề quản lý Nhà nước quy hoạch phát triển đô thị mang tính chiến lược mà cịn vấn đề thời vơ thiết Vì cần tăng cường quản lý quy hoạch phát triển đô thị thành phố Thái Nguyên để đạt mục tiêu đề cách hiệu Với kết nghiên cứu luận văn, tác giả hi vọng có đóng góp thiết thực hiệu vào trình quản lý nhà nước quy hoạch đô thị thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thị Chung Anh (2019), Quản lý Nhà nước quy hoạch phát triển đô thị thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ trường ĐH Kinh tế & QTKD Lê Trọng Bình (2009), Bài giảng Pháp luật quản lý đô thị, Trường Đại học kiến trúc Hà Nội Các văn quy định công tác Quy hoạch chi tiết Bộ Xây dựng Nguyễn Đình Hương, Nguyễn Hữu Đồn (2003), Giáo trình Quản lý thị, NXB thống kê, Hà Nội Luật Quy hoạch chi tiết Quốc hội ban hành ngày 17/6/2009 có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 Phịng Quản lý thị thành phố Thái Nguyên, Báo cáo Quy hoạch chi tiết thành phố Thái Nguyên năm 2017 - 2019 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch chi tiết Nghị định số 38/2010/NĐ-CP quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị Nghị định số 39/2010/NĐ-CP quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị 10 Luật Xây dựng Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 11 Luật Quy hoạch đô thị Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 30/2009/QH12 ngày 17 tháng năm 2009 12 Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng 13 Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2013 Chính phủ quản lý đầu tư phát triển đô thị 115 14 Hồ sơ Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung Thành phố Thái Nguyên đến năm 2035 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 2486/QĐ-TTg ngày 20/12/2016 bao gồm thuyết minh vẽ 15 Quy hoạch chi tiết đồ án giai đoạn 2017 - 2019 thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 16 UBND thành phố Thái Nguyên, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 116 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Mã số phiếu: …………………………………… Ngày vấn: ……………………………… (Dành cho đối tượng CBCC làm việc UBND, KBNN thành phố Thái Nguyên, thành phố Thái Nguyên) Phần I: Thông tin chung Họ tên:……………………………… Năm sinh:……… Giới tính:… Đơn vị công tác:………………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………… Số năm công tác::…………………………………………………….…… Số điện thoại:…………………………Email:…………………………… Phần II: Nội dung khảo sát Ông/Bà đánh dấu (x) vào ô điểm chọn Tiêu chí Điểm số Cơng tác quản lý lập QHĐT Công tác lập QHĐT phù hợp với phát triển thành phố Quy hoạch hệ thống vườn hoa, xanh đô thị, hệ thống hạ tầng, kỹ thuật hợp lý Các chủ trương lập quy hoạch phù hợp với quy hoạch chung, thiết thực cho công tác quản lý Các bước lập quy hoạch thực nhanh Rất Khôn không g đồng đồng ý ý Bình Đồng Rất thường ý đồng ý 117 Rất khơng Tiêu chí đồng ý Khơn g đồng ý Bình thường chóng, kịp thời 2.Cơng tác giải ngân vốn Việc giải ngân vốn thực theo kế hoạch, sách Cơng tác giải ngân vốn kịp thời, nhanh chóng 3.Cơng tác quản lý sau quy hoạch Thủ tục giải phóng mặt nhanh chóng Chính sách giá đền bù phù hợp với thực tế Việc áp dụng sách đền bù với quy định pháp luật Công tác cấp phép xây dựng phù hợp với cảnh quan đô thị, kiến trúc quy hoạch 4.Công tác tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra thực theo quy định Công tác tra, kiểm tra tiến hành khách quan, trung thực Cán làm công tác tra, kiểm tra làm việc khách quan, hiệu Xin chân thành cảm ơn hợp tác! Thành phố Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Phỏng vấn viên Đồng Rất ý đồng ý 118 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Mã số phiếu: …………………………………… Ngày vấn: ……………………………… (Dành cho đối tượng người dân vùng quy hoạch thành phố Thái Nguyên, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019) Những thông tin người điều tra Họ tên Giới tính Trình độ học vấn Tuổi Địa chỉ:……………………………………………………………… PHẦN A THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁC QUY HOẠCH 1.Tên quy hoạch: 2.Thực quy hoạch năm Quy mô đồ án quy hoạch: Thời gian thực hiện: Mục đích: PHẦN B: NỘI DUNG KHẢO SÁT Ồng/Bà đánh dấu (x) vào điểm chọn Tiêu chí Điểm số Công tác quản lý lập QHĐT Công tác lập QHĐT phù hợp với phát triển thành phố Quy hoạch hệ thống vườn hoa, xanh đô thị, hệ thống hạ tầng, kỹ thuật hợp lý Công tác lập quy hoạch chi tiết giúp nâng cao đời sống người dân Rất Khơng Bình khơng thườn đồng ý đồng ý g Đồng Rất ý đồng ý 119 Rất Khơng Bình khơng thườn đồng ý đồng ý g Tiêu chí Đồng Rất ý đồng ý 2.Công tác quản lý sau quy hoạch Thủ tục giải phóng mặt nhanh chóng Chính sách giá đền bù phù hợp với thực tế Việc áp dụng sách đền bù với quy định pháp luật Công tác cấp phép xây dựng phù hợp với cảnh quan đô thị, kiến trúc quy hoạch Về phù hợp quy hoạch Các quy hoạch phù hợp với nhu cầu phát triển thành phố người dân Các quy hoạch phù hợp với đặc điểm điều kiện thành phố Các quy hoạch đảm bảo khoa học, hợp lý hiệu Xin chân thành cảm ơn hợp tác! Thành phố Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Phỏng vấn viên ... tác quản lý nhà nước quy hoạch đô thị thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước quy hoạch đô thị thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. .. tác quản lý nhà nước Quy hoạch đô thị thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 91 4.1.2.Mục tiêu tăng cường công tác quản lý nhà nước Quy hoạch chi tiết thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. .. tra quản lý nhà nước quy hoạch phát triển đô thị thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 79 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quy hoạch phát triển đô thị thành phố Thái Nguyên, tỉnh