Văn bản quy phạm pháp luật cao nhất về hoạt động thông tin - thư viện nước ta trước đây là Pháp lệnh Thư viện do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành ngày 28/12/2000. Đến nay cùng với sự phát triển của xã hội, một số điều khoản của Pháp lệnh không còn phù hợp và chưa cập nhật được những thay đổi của xã hội.
NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Quản lý nhà nước hoạt động thông tin - thư viện Luật Thư viện ThS Nguyễn Thị Minh Phượng Thư viện Học viện Hành Quốc gia ● Tóm tắt: Văn quy phạm pháp luật cao hoạt động thông tin - thư viện nước ta trước Pháp lệnh Thư viện Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành ngày 28/12/2000 Đến với phát triển xã hội, số điều khoản Pháp lệnh khơng cịn phù hợp chưa cập nhật thay đổi xã hội Luật Thư viện Quốc hội thơng qua có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2020 góp phần khơng nhỏ việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động thông tin - thư viện nước ta ● Từ khóa: Luật Thư viện; thông tin - thư viện; quản lý nhà nước State management of information and library activities through Library LaW ● Abstract: The highest regulatory document on information and library activities of our country was formerly the Library Ordinance issued by the Standing Committee of the National Assembly on December 28, 2000 Up to now, along with the development of the society, some provisions of the Ordinance are no longer suitable and have not updated the changes of society The Library Law was passed by the National Assembly and takes effect from July 1, 2020 to contribute significantly to improving the efficiency of state management of information and library activities in our country ● Keywords: Library Law; Information - Library; State management Mở đầu Trong năm gần đây, hoạt động thông tin - thư viện (TT-TV) nước ta chịu nhiều tác động mạnh mẽ thành tựu KH&CN, thông tin truyền thông Cùng với xu hội nhập quốc tế, thư viện Việt Nam có thêm nhiều hội, đồng thời phải đối mặt với nhiều thách thức Điều đặt yêu cầu công tác tổ chức quản lý phương thức hoạt động thư viện Đó đổi mơ hình phù hợp, áp dụng có hiệu thành tựu khoa học, công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin truyền thơng vào hoạt động thư viện, hình thành chế quản lý thư viện hiệu bình diện quốc gia thư viện, đáp ứng thích nghi với xu hướng tồn cầu hóa Hệ thống văn pháp luật quy định hoạt động TT-TV chồng chéo, nhiều văn khơng cần thiết cịn tồn tại, lại thiếu văn quản lý, điều chỉnh thời kỳ Pháp lệnh Thư viện Ủy ban Thường vụ Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam ban hành ngày 28/12/2000 đến bộc lộ nhiều bất cập khơng cịn phù hợp với thực tiễn Tình trạng ảnh hưởng lớn đến phát triển khả phát huy hoạt động lĩnh vực Vì vậy, Luật Thư viện Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày 21/11/2019 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2020 quy định rõ ràng chức quản lý nhà nước với chức nghiệp việc làm có ý nghĩa, thiết thực Đây hành lang pháp lý để lĩnh vực tập trung thực thi chức năng, nhiệm vụ Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động TT-TV vấn đề cần thiết, góp phần thực thành cơng nhiệm vụ trọng tâm giáo dục văn hóa giai đoạn THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 5/2020 23 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Vai trò quản lý nhà nước hoạt động thông tin - thư viện “Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực Nhà nước sử dụng pháp luật sách để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức tất mặt đời sống xã hội quan máy Nhà nước thực nhằm phục vụ nhân dân, trì ổn định phát triển xã hội” [1] Quản lý nhà nước không thuộc thẩm quyền quan hành pháp mà bao gồm tất hoạt động từ việc xây dựng thể chế, sách đến tổ chức thực tra, kiểm tra, xử lý vi phạm,… Quản lý nhà nước hoạt động TT-TV tác động có chủ đích, có định hướng nhà nước toàn hoạt động liên quan đến công tác thư viện quyền lực nhà nước, thơng qua pháp luật, sách, cơng cụ, mơi trường, lực lượng vật chất tài tất mặt hoạt động công tác thư viện Hoạt động thư viện đặt quản lý thống Nhà nước; chủ động dựa vào nội lực chính, đồng thời phát huy sức mạnh tổng hợp loại hình thư viện mối liên kết chặt chẽ, thúc đẩy phát triển Ở Việt Nam, Nhà nước ln có vai trị quan trọng việc tổ chức, xây dựng, lãnh đạo quản lý nghiệp thư viện Đây vấn đề mang tính ngun tắc Nhờ có ngun tắc này, Nhà nước thực tính thống tồn cơng tác thư viện, tạo điều kiện cho nghiệp thư viện phát triển ổn định, bước nâng cao chất lượng hoạt động thư viện Nhà nước quan quyền lực cao quốc gia Vì thế, với quan tâm thích đáng Nhà nước, nghiệp thư viện có điều kiện cần đủ để phát triển Nhà nước có vai trị quan trọng việc lãnh đạo, quản lý nghiệp thư viện Vai trị 24 THƠNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 5/2020 quy định Điều 60 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Nhà nước, xã hội chăm lo xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, tiếp thu tinh hoa nhân loại” “Nhà nước, xã hội phát triển văn học, nghệ thuật nhằm đáp ứng nhu cầu tinh thần đa dạng lành mạnh Nhân dân, phát triển phương tiện thông tin đại chúng nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin Nhân dân, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” [3] Trong chương V, điều 48, Luật Thư viện quy định cụ thể trách nhiệm quản lý nhà nước thư viện Chính phủ Bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân cấp Phân cấp quản lý nhà nước hoạt động thông tin - thư viện Phân cấp quản lý phân chia đơn vị hành chính, lãnh thổ phân định thẩm quyền hợp lý cấp quyền luật văn luật cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm cấp để nhằm thực thi hiệu quyền lực nhà nước [4] Nhà nước thực công tác quản lý thông qua hệ thống văn quy phạm pháp luật Luật Thư viện đời nhằm quy định quyền trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức, cá nhân hoạt động thư viện việc tổ chức, xây dựng phát triển nghiệp thư viện Đây việc thể chế hóa đường lối lãnh đạo Đảng Nhà nước lĩnh vực thư viện, làm cho đường lối có hiệu lực thực thi bắt buộc chung quy mơ tồn xã hội Hệ thống thư viện công cộng nước ta tổ chức theo nguyên tắc hành lãnh thổ trực thuộc quản lý nhà nước Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch mà quan giao nhiệm vụ quản lý trực tiếp Vụ Thư viện Hệ thống thư viện công cộng nước ta bao gồm nhiều cấp khác có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, quan hệ với theo quan hệ thứ bậc NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI CHÍNH PHỦ Bộ VH-TT-DL TV Quốc gia Vụ Thư viện TV tỉnh, TP Sở VH-TT-DL TV quận, huyện Phòng VH-TT-DL TV xã, phường Ban VH xã, phường, thị trấn UBND tỉnh, thành phố UBND quận, huyện, thị xã UBND xã, phường, thị trấn Biểu đồ Sơ đồ quan quản lý nhà nước hoạt động thư viện công cộng Theo quy định Luật Thư viện, Bộ Văn hóa, Thể Thao Du lịch quan đầu mối giúp Chính phủ việc quản lý nhà nước thư viện phạm vi nước với trách nhiệm, như: Ban hành trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tổ chức thực sách, văn quy phạm pháp luật, chiến lược, kế hoạch phát triển thư viện; Ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hoạt động thư viện; Ban hành quy tắc ứng xử nghề nghiệp thư viện; Chỉ đạo thực liên thông thư viện; Chỉ đạo chuyên môn, nghiệp vụ thư viện, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực thư viện, nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ hoạt động thư viện; Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thư viện; Xây dựng hướng dẫn hoạt động phát triển văn hóa đọc; Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hoạt động thư viện theo thẩm quyền hợp tác quốc tế thư viện Bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể Thao Du lịch thực quản lý nhà nước thư viện Như vậy, Nhà nước thành lập quan chuyên trách để lãnh đạo nghiệp thư viện, thu hút quan quyền từ Trung ương đến địa phương vào công tác lãnh đạo thư viện Để tăng cường đạo thống hệ thống thư viện nước, tăng cường giám sát việc thi hành Nghị công tác văn hóa nói chung thư viện nói riêng, Bộ Văn hóa, Thể Thao Du lịch thành lập Vụ Thư viện, quan quản lý nhà nước hoạt động thư viện Vụ có chức giúp Bộ Văn hóa, Thể Thao Du lịch giám sát hoạt động thư viện hướng dẫn phát triển nghiệp thư viện nước theo đường lối Đảng Nhà nước Vụ Thư viện có số nhiệm vụ, chức năng, như: Soạn thảo văn pháp quy, chế độ sách cho ngành thư viện; Xây dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn hàng năm cho hoạt động phát triển nghiệp thư viện nước; Xây dựng phương hướng hợp tác với nước ngoài, tổ chức quốc tế thư viện; Tham gia tổ chức, chương trình, dự án, hoạt động quốc tế liên quan đến thư viện; Tổ chức hội nghị, hội thảo, lớp học chuyên đề theo khu vực tồn quốc lĩnh vực cơng tác thư viện; Phối hợp với ngành cấp, tổ chức đạo phong trào đọc sách báo xây dựng mạng lưới thư viện sở; Thanh tra, kiểm tra hoạt động thư viện; Đề xuất khen thưởng xử lý vi phạm hoạt động thư viện, UBND cấp quản lý nhà nước thư viện phạm vi địa phương theo phân cấp Chính phủ Sở Văn THƠNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 5/2020 25 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI hóa, Thể thao Du lịch tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, thành phố việc lãnh đạo đạo trực tiếp mạng lưới quan văn hóa có thư viện địa bàn quận, huyện Các thư viện xã thuộc Ban văn hóa xã quản lý Bên cạnh đó, Luật Thư viện cịn quy định quan đạo nghiệp vụ cho thư viện Đối với hệ thống thư viện công cộng, Thư viện Quốc gia trung tâm đạo nghiệp vụ lớn nhất, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho hệ thống thư viện công cộng thư viện nước Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động thông tin - thư viện 3.1 Yếu tố khách quan - Luật pháp sách với hoạt động thông tin - thư viện Cũng loại hình hoạt động xã hội khác, quản lý thư viện pháp luật đặc trưng chung quốc gia giới Ở nước ta, luật pháp coi công cụ dùng để bảo vệ lợi ích đáng nhân dân tầng lớp xã hội Để luật pháp trở thành công cụ sắc bén việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp trở thành ý chí chung cho người tự giác chấp hành nội dung nó, cần phải đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật hình thành ý thức chấp hành pháp luật lĩnh vực cho công dân Quản lý hành nhà nước hoạt động thơng tin - thư viện thực chủ thể biết dựa vào nội dung văn pháp quy để giải nhiệm vụ quản lý Do đó, cần phát huy vai trị tích cực yếu tố luật pháp, sách đồng thời hạn chế vận dụng sai lệch luật pháp, sách vào hoạt động quản lý thực tiễn, biết tạo đầy đủ sở pháp lý cho việc thực chức năng, nhiệm vụ, định hướng mục tiêu phát triển thư viện - Cơ chế quản lý nhà nước hoạt động thông tin - thư viện Cơ chế quản lý coi nhân tố khách 26 THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 5/2020 quan quy định nội dung mối quan hệ cấp quản lý hành nhà nước hoạt động TT-TV Theo chế quản lý phân cấp quản lý thực nhằm mục đích làm cho hoạt động quản lý đạt hiệu tối đa có tác dụng nâng cao ý thức trách nhiệm cho người quản lý Nếu phân cấp quản lý không xác định rõ ràng dẫn đến tình trạng vô trách nhiệm thực rõ nhiệm vụ, quyền hạn cơng việc Đổi chế quản lý nhằm mục đích phát huy tác dụng tích cực, đồng thời tháo gỡ mặt kìm hãm chế quản lý cũ, tạo môi trường thuận lợi cho việc thực nhiệm vụ hoạt động quản lý, nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy sức mạnh tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm chủ thể đối tượng quản lý hoạt động thông tin - thư viện - Sự phát triển khoa học công nghệ hoạt động thông tin - thư viện Khoa học cơng nghệ có tác động không nhỏ phát triển lĩnh vực thư viện Việc ứng dụng thành tựu KH&CN tạo điều kiện thuận lợi để bước nâng cao chất lượng hoạt động TT-TV Mục Điều Luật Thư viện nêu: “Ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ, đại hóa thư viện” Việc đại hóa thư viện giúp cho việc xây dựng vốn tài liệu (tài liệu truyền thống, tài liệu số), việc cung cấp thông tin đạt hiệu cao góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng hoạt động TT-TV 3.2 Các yếu tố chủ quan hoạt động thông tin - thư viện - Chất lượng nguồn nhân lực thư viện Đội ngũ cán quản lý người làm thư viện giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động TT- TV Vì vậy, đội ngũ phải thường xuyên học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, lực quản lý trách nhiệm cá nhân Mục Điều Luật Thư viện nêu: “Đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực phát triển nguồn nhân lực thư viện” Chỉ đội ngũ quản lý thư viện NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI viên có đầy đủ phẩm chất, lực, kỹ kinh nghiệm quản lý việc giải nhiệm vụ hoạt động quản lý chất lượng hoạt động thư viện đạt hiệu cao Do đó, cơng tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, bồi dưỡng trình độ trị cho đội ngũ cần quan tâm tiến hành thường xuyên - Chiến lược xây dựng phát triển hoạt động thông tin - thư viện Mỗi thư viện dù có lịch sử phát triển lâu đời hay thành lập, việc xây dựng chiến lược phát triển thư viện có vai trị quan trọng Để đảm bảo thực thắng lợi chiến lược xây dựng phát triển thư viện, đơn vị hệ thống phải xây dựng kế hoạch công tác năm chiến lược phát triển đơn vị phù hợp với chiến lược phát triển dài ngắn hạn thư viện Trên sở đó, ngành phải xây dựng chiến lược đưa tầm nhìn dự báo - Điều kiện sở vật chất việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thông tin - thư viện Để xây dựng sở vật chất cho hoạt động TT-TV, cần phải biết huy động nguồn lực phục vụ cho công tác quản lý, thực q trình chuẩn hóa, đại hóa thư viện Từng bước phải tiến hành trang bị đồng đầy đủ phương tiện vật chất kỹ thuật, bố trí hợp lý yếu tố sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho cơng tác nghiệp vụ quản lý Từ đó, sử dụng tối ưu sức mạnh chúng để đảm bảo chất lượng thư viện nâng cao hiệu quản lý - Vốn tài nguyên thông tin Vốn tài ngun thơng tin sưu tập có hệ thống tài liệu phù hợp với chức năng, loại hình đặc điểm loại hình thư viện, nhằm phục vụ cho người đọc thư viện thư viện khác, phản ánh toàn diện máy tra cứu, để bảo quản lâu dài suốt thời gian người đọc quan tâm Xu hướng xây dựng thư viện điện tử, thư viện số kết hợp với thư viện truyền thống xu hướng quan trọng việc phát triển đại tự động hóa hoạt động TT-TV Những thuận lợi hoạt động thông tin - thư viện Luật Thư viện có hiệu lực thi hành Luật Thư viện đời, áp dụng quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước hoạt động thư viện có liên quan đến hoạt động thư viện lãnh thổ Việt Nam góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động TT-TV bối cảnh Cụ thể là: - Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước nghiệp thư viện, đổi đồng tổ chức chế quản lý (Điều 48) Sự nghiệp thư viện Việt Nam xây dựng phát triển ổn định, hình thành mạng lưới thư viện rộng khắp với nhiều hệ thống Bằng hiệu phục vụ xã hội, hoạt động TT-TV ngày Đảng, Nhà nước, cấp, ngành quan tâm Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật tạo điều kiện cho thư viện phát triển Pháp lệnh Thư viện trước quy định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước thư viện Luật Thư viện bổ sung chi tiết trách nhiệm Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch lĩnh vực - Hoàn thiện văn pháp quy hoạt động TT-TV, tạo môi trường pháp lý thuận lợi để thư viện phát triển theo hướng đại hóa, khai thác tối đa lợi ích cơng nghệ thơng tin truyền thơng (chương III, Luật Thư viện) Tăng cường đổi hoạt động thư viện, hệ thống thư viện toàn mạng lưới Luật quy định cụ thể liên thông thư viện; quy định trách nhiệm Nhà nước đầu tư cho hoạt động liên thông (Điều 29) Vấn đề liên thông thư viện đề cập bước tiến mở khả hợp tác, liên kết, chia sẻ nguồn lực thư viện, trường đại học với nhau, quốc gia, tổ chức bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0 tác động mạnh mẽ đến hoạt động, có hoạt động TT-TV THƠNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 5/2020 27 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI - Đổi mạnh mẽ chế, sách tài chính, sách đầu tư cho thư viện (Điều 5) Các sách liên quan đến hoạt động thư viện cụ thể hóa, áp dụng cách thuận lợi Xây dựng chế, sách nhằm tăng cường xã hội hóa hoạt động thư viện, tăng cường nghiên cứu lĩnh vực khoa học thư viện tăng cường hợp tác quốc tế thư viện Trong Điều Pháp lệnh Thư viện quy định Nhà nước đầu tư ngân sách để phát triển thư viện, vốn tài liệu, mở rộng liên thông thư viện Luật Thư viện quy định chi tiết sách đầu tư cho thư viện cơng lập, có đổi chế sách đầu tư cho việc đại hóa thư viện, xây dựng thư viện số Bên cạnh sách đổi mới, đa dạng hóa phương thức phục vụ, triển khai dịch vụ mới, Luật đưa thêm sách Nhà nước hỗ trợ đầu tư cước vận chuyển tài liệu phục vụ nhiệm vụ trị, khu vực biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn (mục Điều 5) nhằm tạo điều kiện để tài liệu đến với bạn đọc miền đất nước - Khuyến khích cá nhân tự tổ chức hình thức phục vụ sách báo cho cộng đồng (Điều 16, 17) Luật Thư viện khắc phục nhiều hạn chế Pháp lệnh Thư viện Trước đây, tủ sách cá nhân chưa phát huy vai trị đến nay, Luật Thư viện đời, với việc lấy người sử dụng thư viện làm trung tâm, nhà nước quan tâm, khuyến khích để tổ chức, cá nhân góp phần đưa văn hóa đọc đến tầng lớp người dân cách hợp pháp - Một điểm Luật Thư viện so với Pháp lệnh cũ việc đánh giá hoạt động thư viện thực năm tất loại hình thư viện (Điều 37) Việc đánh giá giúp cho công tác quản lý thư viện tốt nâng cao chất lượng hoạt động thư viện Đối với trường đại học, việc xếp hạng thư viện tiêu chuẩn đánh giá, xếp hạng trường đại học nhằm nâng cao vai trò thư viện hỗ trợ giảng dạy, nghiên cứu học tập 28 THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 5/2020 Việc ban hành Luật Thư viện trở thành việc làm vô cần thiết u cầu quản lý nhà nước cơng tác thư viện yêu cầu phát triển xã hội nâng cao trình độ dân trí, phát triển văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, yêu cầu thúc để Luật Thư viện sớm ban hành Luật bám sát tình hình thực tế, phản ánh xác đường lối sách Đảng, thể quy hoạch tổng thể phát triển ngành thư viện phạm vi tồn quốc, bảo đảm tính dự báo hướng phát triển ngành phù hợp với công ước quốc tế Luật Xuất bản, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Bản quyền tác giả, kết luận Vai trò đạo, định hướng Luật Thư viện đặc biệt có ý nghĩa thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước để hoạt động thư viện nước ta theo kịp hoạt động thư viện nước giới Nhìn chung, hệ thống văn quy phạm pháp luật hành công tác thư viện nước ta q trình hồn thiện Khung pháp lý cơng tác thư viện góp phần quan trọng vào việc đưa tri thức thông tin đến với người dân, xây dựng hình thành văn hóa đọc Vì vậy, cần phát huy vai trò hệ thống văn quy phạm pháp luật thư viện thơng qua việc xây dựng, hồn thiện tăng cường hiệu lực để Nhà nước sử dụng công cụ đắc lực việc quản lý hoạt động TT-TV nước ta TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Hành (2010) Lý luận Hành nhà nước (Giáo trình đại học), NXB Khoa học Kỹ thuật Hà Nội Quốc hội (2019) Luật Thư viện, Luật số 46/2019/QH14 Quốc hội (2013) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Võ Kim Sơn (2004) Phân cấp quản lý nhà nước - lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia (Ngày Tịa soạn nhận bài: 12-32020; Ngày phản biện đánh giá: 15-4-2020; Ngày chấp nhận đăng: 15-7-2020) ... hệ thống thư viện công cộng thư viện nước Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động thông tin - thư viện 3.1 Yếu tố khách quan - Luật pháp sách với hoạt động thông tin - thư viện Cũng... triển thư viện - Cơ chế quản lý nhà nước hoạt động thông tin - thư viện Cơ chế quản lý coi nhân tố khách 26 THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 5/2020 quan quy định nội dung mối quan hệ cấp quản lý hành nhà nước. ..NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Vai trò quản lý nhà nước hoạt động thông tin - thư viện ? ?Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực Nhà nước sử dụng pháp luật sách để điều