Tổ chức và hoạt động của văn phòng UBND huyện long tỉnh luông nậm tha, nước CHDCND lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA YANGMI KEOBOUALAPHA TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LONG, TỈNH LNG NẬM THA, NƢỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA YANGMI KEOBOUALAPHA TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LONG, TỈNH LUÔNG NẬM THA, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH: MÃ SỐ: QUẢN LÝ CÔNG 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học:TS ĐINH THỊ CẨM LÊ HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân tơi Các số liệu, bảng biểu nội dung nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Ngƣời viết luận văn Yangmi Keoboualapha LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia, tác giả Thầy, Cơ giáo Học viện giảng dạy hướng dẫn nhiệt tình giúp cho tác giả có kiến thức chun ngành hành nhà nước, quản lý nhà nước với ngành, lĩnh vực với địa phương Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đếnTS ĐINH THỊ CẨM LÊ, người tận tình hướng dẫn cho tác giả, cảm ơn cán cơng chức Văn phịng ủy ban nhân dân huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha đồng nghiệp cung cấp, hỗ trợ giúp đỡ xử lý số liệu để tác giả hoàn thành Luận văn mình./ Ngƣời viết luận văn Yangmi Keoboualapha MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chƣơng KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG 1.1 Cơ sở lý luận tổ chức văn phòng 1.1.1 Khái niệm văn phòng tổ chức văn phòng 1.1.2 Nguyên tắc tổ chức văn phòng 12 1.1.3 Các nội dung công tác tổ chức văn phòng 14 1.2 Cơ sở lý luận hoạt động văn phòng 19 1.2.1 Khái niệm hoạt động hoạt động văn phòng 19 1.2.2 Tầm quan trọng hoạt động văn phòng 21 1.2.3 Nguyên tắc hoạt động văn phòng 23 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu hoạt động văn phòng 26 1.2.5 Các nội dung hoạt động văn phòng 28 1.3 Hiệu tổ chức hoạt động văn phòng 34 1.3.1 Khái niệm hiệu hiệu tổ chức hoạt động văn phòng 34 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu tổ chức hoạt động văn phòng 35 Tiểu kết chương 38 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LONG, TỈNH LUÔNG NẬM THA, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 39 2.1 Khái quát huyện Long văn phòng UBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha, nƣớc CHDCND Lào 39 2.1.1 Khái quát huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha, nước CHDCND Lào39 2.1.2 Khái quát văn phòng UBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha, nước CHDCND Lào 41 2.2 Thực trạng tổ chức Văn phòng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nƣớc Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 43 2.2.1 Cơ cấu tổ chức văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước CHDCND Lào 43 2.2.2 Các mối quan hệ công tác 48 2.2.3 Thực trạng tổ chức nơi làm việc 50 2.2.4 Thực trạng xây dựng hệ thống quy trình, thủ tục hành 53 2.2.5 Thực trạng hệ thống tiêu chí đánh giá 55 2.3 Thực trạng hoạt động văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 56 2.3.1 Thực trạng công tác tham mưu, tổng hợp 56 2.3.2 Thực trạng công tác văn thư – lưu trữ 58 2.3.3 Thực trạng tổ chức hội họp 61 2.3.4 Thực trạng công tác quản trị - hậu cần 64 2.4 Đánh giá chung 65 2.4.1 Ưu điểm 65 2.4.2 Hạn chế 69 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 72 2.5 Đánh giá hiệu tổ chức hoạt động văn phòng huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha, nƣớc CHDCND Lào 74 Tiểu kết chương 76 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG UBND HUYỆN LONG, TỈNH LUÔNG NẬM THA, NƢỚC CHDCND LÀO 77 3.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy định tổ chức hoạt động văn phòng 77 3.2 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng máy văn phòng người lãnh đạo tổ chức 79 3.3 Bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho ngũ làm văn phòng 81 3.4 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình tổ chức hoạt động văn phòng 83 3.5 Xây dựng phát triển văn hóa cơng sở tích cực văn phịng 88 3.6 Phát huy vai trò làm gương người lãnh đạo 92 3.7 Thực tốt chế độ, sách người lao động văn phịng 94 3.8 Hồn thiện hệ thống quy trình thủ tục làm việc tiêu chí đánh giá 97 Tiểu kết chương 101 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 BẢNG BIỂU STT Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Văn phịng UBND huyện Trang 47 Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước CHDCND Lào Bảng 2.1 Thống kế hệ thống phòng làm việc văn phòng 54 UBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha, nước CHDCND Lào Bảng 2.2 Hệ thống máy móc thiết bị văn phịng 56 UBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha, nước CHDCND Lào Bảng 2.3 Tổng số họp UBND huyện Long văn phòng UBND huyện đảm nhiệm từ năm 2017-2019 66 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cộng hòa dân chủ nhân dân CHDCND Cải cách hành CCHC Cơng nghệ thông tin CNTT Quản lý nhà nước QLNN Hệ thống pháp luật HTPL Uỷ ban nhân dân UBND Quy trình thủ tục QTTT Thủ tục hành TTHC Quản lý hành nhà nước QLHCNN Quan hệ xã hội QHXH Hành nhà nước HCNN Cán cơng chức CBCC Cơ quan nhà nước CQNN Dịch vụ công DVC Quản lý hành QLHC Văn hóa cơng sở VHCS Quan hệ pháp luật QHPL Đào tạo bồi dưỡng ĐTBD Cơ sở vật chất CSVC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong giai đoạn nay, Đảng Nhà nước Lào tiến hành cải cách hành chính, phát triển công vụ nhà nước theo hướng đại, tinh gọn đảm bảo máy hoạt động hiệu lực hiệu quả, đáp ứng nhu cầu cá nhân công dân, tổ chức dịch vụ công cộng Chính vậy, thời kỳ đánh dấu phát triển, chuyển hệ thống CQNN, đặc biệt CQHCNN Đối với việc thực thi cơng vụ đội ngũ CBCC nhà nước cấp sở đóng vai trị trực tiếp, người đại diện nhà nước giải nhu cầu người dân xã hội cấp gần dân Trong hệ thống tổ chức máy hành Lào UBND cấp huyện cấp có vai trị quan trọng việc giải vấn đề người dân lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, văn phịng UBND huyện tổ chức cầu nối để giải công việc cơng dân, tổ chức với lãnh đạo huyện Có thể thấy văn phịng nói chung văn phịng UBND cấp huyện nói riêng có vị trí, vai trò quan trọng quan, đơn vị Đây phận tiếp nhận giải vấn đề tổ chức, cầu nối lãnh đạo đơn vị với phận chuyên môn, đồng thời cầu nối cá nhân tổ chức với đơn vị Bởi lẽ văn phịng nơi tham mưu, giúp việc cho tổ chức giải vấn đề liên quan, bên cạnh văn phịng đảm bảo hậu cần, phục vụ thiết bị, văn phịng, cơng tác tổ chức, chuẩn bị cho đơn vị Một chức vô quan mà văn phịng đảm nhiệm triển khai thực công tác phối hợp đơn vị với quan, đơn vị khác nơi kết nối, phối hợp phận đơn vị, lãnh đạo đơn vị với cá nhân nội quan, quan với tổ chức, cá nhân bên Trong năm qua, hệ thống văn phòng UBND huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào thực công việc Tuân theo khuôn khổ, chuẩn mực định, mà quy định CBCC văn phịng có cử thân thiện, nhiệt tình cơng việc, tác phong công nghiệp đại, chuyên nghiệp, xứng đáng công bộc nhân dân, cầu nối vững lãnh đạo huyện với phận, quan, đơn vị huyện với đơn vị khác Như vậy, yếu tố văn hóa xuất cơng sở xuất phát từ vai trị công sở đời sống xã hội hoạt động máy hành Một cơng sở làm trịn nhiệm vụ chức tạo dựng mối quan hệ tốt CBCC công việc, chuẩn mực ứng xử, nghi thức tiếp xúc hành chính, ý thức chấp hành kỷ luật quan Thực tốt VHCS, xây dựng tảng phát triển tích cực hệ thống văn phịng UBND hun Long, tỉnh Lng Nậm Tha hạt nhân phát triển sâu rộng đến huyện toàn tỉnh phạm vi nước 3.6 Phát huy vai trò làm gƣơng ngƣời lãnh đạo Phát huy vai trò làm gương người lãnh đạo cơng cụ quản lý hữu hiệu việc nêu gương để CBCC người lao động thực theo Thực tế cho thấy nêu gương phải cơng việc thường xun, kiên trì, liên tục mang tính tự giác Người đứng đầu, lãnh đạo chủ chốt đơn vị, văn phòng cần phải gương mẫu thực trước việc Trong việc cần phát huy vai trò nêu gương người lãnh đạo văn phòng UBND, lãnh đạo đơn vị thuộc nhà nước lĩnh vực cần làm gương sau: Thứ nhất, tư tưởng trị phải tuyệt đối trung thành với tổ quốc, với nhân dân, với Đảng nhân dân cách mạng Lào, hết lòng phục tổ quốc, phục vụ nhân dân, lợi ích nhân dân, quốc gia dân tộc, không làm việc có hại cho Đảng, cho nhà nước, cho huyện, tỉnh nhân dân Thứ hai, nêu gương đạo đức, lối sống, tác phong người cán lãnh đạo cần thực nghiêm quy định Đảng, pháp luật nhà nước, nội quy quy chế quan, đơn vị Đi đầu đấu tranh phòng, chống quan 92 liêu, tham những, lãng phí, sẵn sàng nhận chịu trách nhiệm tổ chức, quan, đơn vị phụ trách xảy tham những, lãng phí, tiêu cực tâm sửa chữa, khắc phục Bên cạnh tích cực học tập, tu dưỡng, rèn luyện đạo đức CBCC mẫu mực đạo đức, lối sống, trung thực giản dị, chân thành Thực phong cách lãnh đạo khoa học, dân chủ, hiệu quả, gần gũi, cởi mở để hiểu nắm bắt tâm tư, nguyện vọng CBCC, nhân viên Thứ ba, nêu gương quan hệ với nhân dân Không quan liêu, cửa quyền, hách dịch, nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân Nêu cao ý thức phục vụ nhân dân, làm việc với thái độ khách quan, công tâm, tập trung giải lợi ích đáng nhân dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng quần chúng nhân dân, chủ động gặp gỡ trao đổi với nhân viên, CBCC quyền quản lý Thứ tư, phát huy vai trò nêu gương trách nhiệm công tác Đây việc quan trọng thiết thực thực cơng tác văn phịng UBND huyện Đó việc sẵn sàng nhận nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ phân công Tâm huyết, trách nhiệm với công việc, đạo liệt, hiệu công tác, lĩnh vực phân cơng, tích cực giải vấn đề phức tạp, xúc, tồn đọng kéo dài, chủ động kịp thời xử lý có hiệu tình khẩn cấp, đột xuất, bất ngờ quan, đơn vị, địa phương lĩnh vực phụ trách Đồng thời, thực nghiêm quy định phân cấp, phân quyền kiểm soát chặt chẽ quyền lực Hiểu thực chức trách, nhiệm vụ quyền hạn mình, làm việc có ngun tắc, kỷ cương, có lý có tình, khơng lạm dụng chức vụ, quyền hạn giải cơng việc Cùng với giữ vững nguyên tắc dân chủ, khách quan, công công khai minh bạch công tác nhân sự, chủ động chăm lo xây dựng đội ngũ CBCC đội ngũ CBCC kế cận Thứ năm, nêu gương ý thức tổ chức kỷ luật thực đoàn kết nội quan đơn vị Điều địi hỏi người lãnh đạo đơn vị thực tốt 93 nguyên tắc tập trung dân chủ giữ vững nếp, nội quy, quy chế, quy định quan, đơn vị, nghiêm túc, gương mẫu chấp hành phân công, điều động tổ chức lãnh đạo cấp Trên cương vị người lãnh đạo quan, đơn vị cần hết lòng chăm lo, xây dựng tăng cường đoàn kết nội bộ, thực trở thành hạt nhân đoàn kết, quy tụ, tạo động lực phát huy trí tuệ tập thể, quan tâm tới đời sống vật chất tinh thần quần chúng quan đơn vị Nói tóm lại, người lãnh đạo quan đơn vị, lãnh đạo khối văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha cần phải phát huy vai trị cơng việc, nêu gương để tồn thể CBCC nhân viên văn phịng thực noi theo, người lãnh đạo phát huy vai trị tiên phong thực tiễn cơng việc quan, điểm sang lan tỏa tới toàn thể đội ngũ CBCC người lao động đơn vị 3.7 Thực tốt chế độ, sách ngƣời lao động văn phòng Chế độ đãi ngộ điều kiện để thu hút công chức quan công tác, cơng tác văn phịng cơng việc vụ liên tục diễn ra, thường xuyên tiếp xúc giải vấn đề với người dân, với phịng ban liên quan khác Điều kiện kinh tế sở để tạo lập sống cho CBCC khối văn phòng Chế độ đãi ngộ phải thỏa đáng để cơng chức nói chung, cơng chức làm văn phịng nói riêng sống đồng lương găn bó với nghề lâu dài Chế độ đãi ngộ phù hợp khuyến khích, thúc đẩy, hỗ trợ cho việc phát huy lực công chức, ngược lại sách đãi ngộ khơng phù hợp gây cản trở cho phát huy lực đội ngũ cơng chức văn phịng UBND huyện Về sách sách lượng, thưởng, nhà công vụ, ưu đãi cơng tác, giải cơng việc ngồi hành 94 chính,… chế độ đãi ngộ đãi ngộ vật chất, tinh thần, điều kiện làm việc, chế làm việc, hội thể hiện, thăng tiến… Chế độ đãi ngộ tùy thuộc vào điều kiện có quan quản lý tùy thuộc vào cấp văn phịng, vào mục đích thu hút giữ chân người tài, tùy thuộc vào tính chất cơng việc quan Chú trọng tiền lương phụ cấp cho CBCC làm việc lĩnh vực văn phòng Chế độ tiền lương động lực để thúc đẩy người CBCC nói chung, người cơng chức khối văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha nói riêng phấn đấu Khi mà thu nhập người lao động khối văn phòng đủ mang lại cho họ sống đảm bảo cho nhu cầu sinh hoạt thân gia đình họ yên tâm, gắn kết công tác với tập thể vững bền Đây xem đòn bẩy để giúp ổn định phát triển, giúp cho cán văn phòng an tâm công tác, nâng cao hiệu thực thi cơng vụ Việc trả lương tránh tình trạng nặng chủ nghĩa bình qn, điều làm động lực phấn đấu cá nhân tích cực, tạo điều kiện cho cá nhân lười biếng Trả lương bình qn khơng phản ánh lực công chức chưa tương xứng với lực kết làm việc người tài, điều khơng kích thích hăng say làm việc cơng chức có lực, cần quan tâm đến chế độ, sách để họ yên tâm cống hiến sức lực cho phát triển công vụ nhà nước Do cần cải cách chế độ tiền lương theo hướng hiệu quả, phục vụ tốt sống người cán văn phòng Phần lương công chức từ ngân sách nên áp dụng việc chia tỷ lệ Tức lương công chức nên chia thành phần, phần cứng khoảng 70%, phần mềm 30% Phần mềm bao gồm hai phần nhỏ vào nội dung: Thực quy chế, quy định chế độ làm việc quan tham gia cơng tác tốt, có suất, chất lượng, hiệu Có khuyến khích công chức làm tốt công việc 95 không cào Để cơng chức n tâm cơng tác công chức phải sống đồng lương ni người thứ hai Cần ưu tiên nâng lương sớm số trường hợp, chẳng hạn: Đối với CBCC có thành tích xuất sắc 05 năm liền đề nghị nâng lương sớm 05%; Cơng chức có thành tích xuất sắc học tập, công tác đề nghị nâng lương sớm trước năm thưởng vật Bên cạnh tiền lương, cần ý đến phụ cấp cơng chức khối văn phịng Như phân tích phần thực trạng, xuất phát từ đặc thù khối văn phòng, vụ, vụn vặt thường xuyên phải giải công việc phát sinh, nên việc phải sớm, muộn điều khó tránh khỏi đời sống kinh tế họ phụ thuộc nhiều vào đồng lương thu nhập quan Mặt khác, cần có chế độ trích khen thưởng vật chất sau hoàn thành nhiệm vụ đơn vị, tổ chức thành công kiện, hội nghị, hội thảo quan trọng,….Cần có quy chế rõ ràng, cơng khai, tổ chức xét bình chọn dân chủ thành viên văn phòng để có mức thưởng xứng đáng với kết mà họ đạt thực thi nhiệm vụ Cần có chế độ khuyến khích động viên chế độ cung cấp thông tin, chế độ tham quan, nghỉ dưỡng sức, học tập giao lưu trao đổi kinh nghiệm tồn khối văn phịng tỉnh phạm vi tồn quốc Có chế khen thưởng CBCC làm cơng tác văn phịng Khen thưởng việc tuyên dương công chức tận tụy với công việc, có cơng lao, thành tích xuất sắc hình thức giấy khen, khen, huy chương, huân chương có kèm theo việc thưởng tiền, vật nâng bậc lương trước hạn Việc khen thưởng phải thực khách quan, công bằng, thủ trưởng quan phải theo dõi sát thành tích CBCC để việc khen thưởng thật xác, tạo thành phong trào thi đua phấn đấu vươn lên công chức để nhận khen thưởng Việc khen thưởng định kỳ phải gắn với việc xét duyệt nâng bậc lương có giá trị động viên khuyến khích 96 cơng chức Những công chức xuất sắc khen thưởng trước kỳ hạn, khơng nên khen thưởng cách hình thức làm cho công chức không hào hứng không muốn phấn đấu để vươn lên công việc Cải thiện điều kiện làm việc đội ngũ CBCC làm văn phòng Cần bảo đảm điều kiện CSVC phòng làm việc, bàn, ghế, điện thoại, máy vi tính… văn phòng phẩm khác phục vụ cho việc thực nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ CBCC, nhân viên khối văn phòng Tùy theo điều kiện thực tế quan, đơn vị để trang bị cho CBCC, nhân viên khối văn phòng phải đảm bảo yếu tố quan, cơng sở văn phịng Điều kiện làm việc phù hợp, tiện lợi, đại hiệu thực thi cơng vụ cao ngược lại Do đó, cơng chức nói chung CBCC làm văn phịng nói riêng cần phải cải thiện điều kiện làm việc tính chất cơng việc người dân văn phịng thường xun liên tục, đảm bảo phục vụ tốt cho lãnh đạo 3.8 Hồn thiện hệ thống quy trình thủ tục làm việc tiêu chí đánh giá Hệ thống quy trình thủ tục (QTTT) làm việc văn phịng quy định, nội quy, quy chế thực cơng việc văn phịng nhằm giải cơng việc UBND Hiện nay, quy trình thực cơng việc văn phịng niêm yết trụ sở văn phòng UBND huyện, nhiên QTTT chưa phân định rõ ràng mối quan hệ cơng dân, phịng ban thuộc UBND phận nội văn phịng Chính cần phải hồn thiện hệ thống QTTT theo hướng hoàn thiện mối quan hệ Thứ nhất, QTTT làm việc với công dân, tổ chức cần thực theo bước sau: Bước tiếp nhận hồ sơ: Người dân có nhu cầu sử dụng dịch vụ UBND huyện, sau đến trụ sở UBND, đến phận cửa gặp 97 nhân viên văn phòng UBND, họ tiếp nhận thông tin, hồ sơ công dân viết phiếu tiếp nhận yêu cầu viết giấy hẹn trả kết cho công dân Bước chuyển hồ sơ: Sau tiếp nhận hồ sơ CBCC văn phòng lập phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ, chuyển theo hồ sơ lưu Bộ phận cửa Văn phòng UBND huyện Bước giải hồ sơ: Sau tiếp nhận hồ sơ, CBCC văn phòng tổ chức phân loại hồ sơ lưu chuyển tới phận phòng ban huyện để giải Các hồ sơ thủ tục liên quan đến tư pháp, hộ tịch chuyển cho phòng Tư pháp giải quyết, hồ sơ yêu cầu liên quan đến đất đai, cấp quyền sử dụng đất chuyển phịng Tài nguyên môi trường, yêu cầu liên quan đến nông nghiệp, lâm nghiệp chuyển cho phịng quản lý nông, lâm nghiệp trả lời giải quyết,… Bước trả kết giải hồ sơ: CBCC văn phòng vào sổ theo dõi hồ sơ phần mềm điện tử (nếu có) thực phân loại: hồ sơ giải xong trả kết cho công dân, cá nhân, tổ chức thu phí, lệ phí (nếu có) theo quy định Cịn hồ sơ chưa đủ điều kiện giải CBCC văn phòng liên hệ lại với cá nhân, tổ chức yêu cầu bổ sung hồ sơ để thực tiếp để giải u cầu cơng dân Cịn hồ sở khơng giải q hạn phải trả lời công dân ghi vào sổ theo dõi giải nhu cầu công dân phận văn phịng Như vậy, QTTT giải cơng việc văn phịng UBND huyện với phịng, ban thuộc UBND Đây mối quan hệ nội UBND huyện để giải chung công việc địa phương địa bàn huyện Để hoàn thiện QTTT cần phải đề cao vai trò cán lãnh đạo trưởng, phó phịng ban, đặc biệt cần phải đưa ý kiến giải quyết, phối hợp họp giao ban huyện, làm việc bên có liên quan giải quyết, vai trị văn phịng 98 cầu nối trung gian phận phận với ban lãnh đạo huyện Thứ hai, QTTT giải cơng việc nội văn phịng tức mối quan hệ phận thuộc văn phòng UBND huyện, cần phải hoàn thiện theo hướng đẩy mạnh phối hợp, hỗ trợ gánh vác cơng việc ủy ban tổ hành chính, tổ phục vụ, tổ lái xe, hậu cần tổ tài chính,… cần có hiểu chia sẻ cơng việc, khơng đùn đẩy cơng việc cho nhau, có đem lại hiệu thực giải cơng việc Thứ ba, hồn thiện QTTT làm việc văn phòng UBND với văn phòng UBND huyện khác tỉnh văn phòng UBND huyện với quan, đơn vị khác tỉnh, trung ương Đây mối quan hệ với đơn vị, QTTT cần tuân thủ theo quy định pháp luật, tuân thủ quy chế quan quy định người đứng đầu đơn vị chế phối hợp đơn vị Bên cạnh việc hồn thiện tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành cơng việc góp phần xác định hiệu thực thi đạt hay không Các tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động, phối hợp cơng việc cần thực theo hướng định lượng, với tiêu cụ thể để đáp ứng yêu cầu lĩnh vực Cụ thể định lượng cần xác định CBCC tuần, tháng hoàn thành % công việc, đáp ứng yêu cầu ví trí nào, mối quan hệ phận sao, phận cần thực phần việc nào? Bên cạnh văn phịng UBND huyện Long cần đặt tiêu chí đội ngũ CBCC văn phòng cần phải thực tuân thủ để khơng ngừng hồn thiện, nâng cao chất lượng đội ngũ như: Tiêu chí quan trọng cần hồn thiện tiêu chí đánh giá thực cơng việc CBCC văn phịng UBND huyện Đó tiêu 99 chí tinh thần hợp tác, thao tác cơng việc phải tích cực thành thạo Số lượng công việc phải thực đẩy đủ chất lượng cơng việc hồn thành 100% nhiệm vụ giao Tính tổ chức, kỷ luật khả sáng tạo người cán văn phòng phải đạt chất lượng cao đặc biệt chấp hành mệnh lệnh cấp Như vậy, bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống QTTT làm việc cần hồn thiện tiêu chí đánh giá để giúp cho người CBCC văn phịng hồn thành tốt nhiệm vụ giao 100 Tiểu kết chƣơng Như vậy, trình tiến hành cơng việc mình, văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha, nước CHDCND Lào cần trọng tới vấn đề tổ chức vận hành hoạt động máy văn phịng, góp phần thực thành cơng nhiệm vụ đặt Trên sở đó, tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác tổ chức hoạt động văn phòng UBND huyện Long thời gian tới Đó giải pháp nhất, để đạt hiệu thực chất cấp quyền huyện, đặc biệt lãnh đạo văn phòng UBND huyện, lãnh đạo huyện Long cần phải nghiêm túc thực đồng giải pháp, không nên xem nhẹ giải pháp Bởi giải pháp có ưu điểm riêng Để làm điều cấp lãnh đạo huyện phải có đạo đắn liệt cơng tác văn phịng, đồng thời CBCC văn phòng UBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha đặc biệt cố gắng, phấn đấu không ngừng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kiến thức QLNN, kiến thức pháp luật để đảm bảo thực tốt vai trị cán văn phịng tình 101 KẾT LUẬN Hiệu tổ chức hoạt động văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha chịu tác động nhiều yếu tố, yếu tố tự thân, tức thân cán văn phịng tồn thể hệ thống văn phịng đóng vai trị quan trọng việc khơng ngừng hồn thiện, nâng cao vai trị trách nhiệm công tác tham mưu, giúp việc cho lãnh đạo huyện Qua thấy nâng cao hiệu hoạt động Văn phịngUBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước CHDCND Lào yếu tố khách quan trình đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Điều địi hỏi lãnh đạo cấp uỷ Đảng phải thường xuyên, kịp thời sâu sát Từ yêu cầu đó, đặt nhiệm vụ cho Văn phòngUBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha phải không ngừng đổi mới, hoàn thiện để đáp ứng chức tham mưu, phục vụ cấp lãnh đạo Đảng, quyền Từ thực tiễn cho thấy Văn phịng UBND huyện ln giữ vai trị, vị trí quan trọng hệ thống tổ chức máy hoạt động lãnh đạo cấp địa phương Nhằm khắc phục giải vấn đề bất cập nêu cách tốt nhất, luận văn đưa số giải pháp để nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Văn phòng UBND huyện Long Các giải pháp xuất phát từ thực tế tình hình diễn hoạt động văn phòng cấp huyện Thực nghiêm túc triệt để biện pháp kể đảm bảo thống thực chức năng, nhiệm vụ Văn phòng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, từ mang lại hiệu quả, chất lượng cao công tác lãnh đạo, quản lý Tuy nhiên việc áp dụng giải pháp cần phải tiến hành cách đồng bộ, bám sát thực tế, phù hợp với đặc điểm điều kiện địa phương thời điểm định Cần tránh việc tuyệt đối hoá hay xem nhẹ giải pháp nào, cần trọng đầu tư hợp lý nhân lực 102 vật lực để thực giải pháp Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng địi hỏi tồn thể Văn phịng UBND huyện khơng ngừng đổi mới, nâng cao hiểu biết, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ giải công việc, CBCC cần phải tự trang bị cho hiểu biết định lĩnh vực để tham mưu, giúp việc cho lãnh đạo mặt kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng địa bàn huyện Như vậy, việc nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng UBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha yêu cầu cấp thiết giai đoạn 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Lào Báo cáo số 57/BC-UBND ngày 16/12/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Luông Nậm Tha kết thực tiêu kinh tế - xã hội năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 Báo cáo số ngày 66/BC-UBND ngày 17/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Luông Nậm Tha tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 nhiệm vụ chủ yếu năm 2015 Báo cáo tổng kết phương hướng nhiệm vụ công tác văn phịng Hội nghị cơng tác văn phịng toàn tỉnh lần thứ IV năm 2005 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Chanthabuly, Viêng Chăn Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Chanthabuly, Viêng Chăn Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chanthabuly, Viêng Chăn Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chanthabuly, Viêng Chăn Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chanthabuly, Viêng Chăn Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chanthabuly, Viêng Chăn 10.Hiến pháp Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm năm 1991 sửa đổi, bổ sung năm 2003 11 Luật Quốc hội Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm 2003 12 Luật Chính phủ Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm 2003 13 Luật Hành địa phương năm 2003 104 14.Nghị định số 82/2003/NĐ-TTG ngày 19/5/2003 Thủ tướng Chính phủ nước CHDCND Lào quy chế công chức CHDCND Lào 15.Nghị định số 128/2003/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ ban hành 16 Văn phòng Trung ương Đảng (2002), Việc áp dụng công nghệ thông tin vào phát triển công tác văn phịng, Viêng Chăn 17 Văn phịng Chính phủ (1996), Tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức Văn phịng tỉnh, thành huyện, Viêng Chăn B Tài liệu tiếng Việt 18.Bua Phăn Vo Ra Chit (2007), Hoàn thiện máy tổ chức nâng cao hiệu hoạt động văn phòng tỉnh Phong Sa Ly CHDCND Lào, Luận văn 19 Hồ Ngọc Cẩn (2003), Cẩm nang Tổ chức Quản trị hành văn phịng, Nxb Tài chính, Hà Nội 20 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Nâng cao hiệu giáo dục pháp luật cho người lao động doanh nghiệp Nhà nước địa bàn Hà nội, Kỷ yếu đề tài khoa học 21 Học viện Hành quốc gia (2002), Thuật ngữ hành chính, Hà Nội 22 Học viện hành quốc gia (2006), Giáo trình hành cơng văn phịng quan nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội 23 Nghiêm Kỳ Hồng (2003), Mấy vấn đề công tác văn phòng, văn thư lưu trữ thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đồng Thị Thanh Phương, Nguyễn Thị Ngọc An (2008), Giáo trình Quản trị Hành Văn phịng, Nxb Thống kê, Hà Nội 25 Lưu Kiếm Thanh (2009), Nghiệp vụ hành văn phịng, Nxb Thống kê, Hà Nội 26 Nguyễn Hữu Thân (2004), Quản trị hành chánh văn phòng, Nxb Thống kê, Hà Nội 105 27 Viện ngôn ngữ học (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 28.Phounxay Phommyxay (2019), Tổ chức, hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào điều kiện thể hóa số chức danh lãnh đạo", Luận án tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 29.Vanxay Sengdavong (2013), “Tổ chức máy Văn phòng tỉnh Phong Sa Ly, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 30 Vanxay Sengdavong(2013), Tổ chức máy Văn phòng tỉnh Phong Sa Ly, nước CHDCND Lào, Luận văn 106 ... vụ, UBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha năm 2019) 2.1.2 Khái quát văn phòng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước CHDCND Lào 2.1.2.1 Vị trí văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước CHDCND. .. cấu tổ chức Văn phòng UBND huyện Trang 47 Long, tỉnh Luông Nậm Tha, nước CHDCND Lào Bảng 2.1 Thống kế hệ thống phòng làm việc văn phịng 54 UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước CHDCND Lào Bảng... quát huyện Long văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nƣớc CHDCND Lào 39 2.1.1 Khái quát huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha, nước CHDCND Lào3 9 2.1.2 Khái quát văn phịng UBND huyện Long,