Quản lý nhà nước về logistics cảng biển ở thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG ĐỨC TRƢỜNG SINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTICS CẢNG BIỂN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG ĐỨC TRƢỜNG SINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTICS CẢNG BIỂN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số : 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN ÁNH HÈ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn “Quản lý nhà nước logistics cảng biển Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Phan Ánh Hè Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nhiều nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả luận văn Hồng Đức Trường Sinh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập nghiên cứu giảng đường cao học nay, lĩnh hội nhiều kiến thức kỹ để hoàn thành luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Để đạt thành hôm nay, bên cạnh nỗ lực phấn đấu thân, động viên từ phía gia đình bạn bè, phần lớn công lao thuộc thầy cô giảng viên Học viện Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến: - Ban lãnh đạo, quý thầy cô Học viện tận tâm giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập rèn luyện; - Sự động viên khích lệ anh, chị, bạn bè tạo động lực cho tơi hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp này; - Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Phan Ánh Hè trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình, góp ý để tơi hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn Bảo vệ ngày 25/8/2020 Thành phố Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2020 Hoàng Đức Trường Sinh ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài………………………………………………………….1 Tổng quan tình hình nghiên cứu đến đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu .6 Những đóng góp luận văn 7 Bố cục đề tài .7 Chƣơng I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTICS CẢNG BIỂN .8 1.1.Khái quát chung logistics cảng biển 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm phân loại logistics cảng biển 10 1.1.3 Mơ hình logistics cảng biển 13 1.1.4.Vai trò logistics cảng biển phát triển kinh tế xã hội 15 1.2 Quản lý nhà nƣớc logistics cảng biển .17 1.2.1 Khái niệm 17 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước logistics cảng 18 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước logistics cảng biển 21 1.2.4.Sự cần thiết phải quản lý nhà nước logistics cảng biển 26 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc logistics cảng biển số quốc gia 29 1.3.1.Quản lý nhà nước logistics cảng số quốc gia …… 29 1.3.2.Bài học rút cho Thành phố Hồ Chí Minh 33 iii Tiểu kết chƣơng 34 Chƣơng II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LOGISTICS CẢNG BIỂN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 35 2.1 Khái quát chung Thành phố Hồ Chí Minh 35 2.1.1 Đặc điểm địa lý, dân cư điều kiện kinh tế xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 35 2.2.Tình hình phát triển logistics cảng biển Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.2.1.Về giao thông phục vụ cho hoạt động logistics 40 2.2.2.Về trung tâm logistics 41 2.2.3.Về cung cấp sử dụng dịch vụ logistics 42 2.3.Quản lý nhà nƣớc logistics cảng biển Thành phố Hồ Chí Minh 43 2.3.1.Xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển logistic cảng biển địa bàn 43 2.3.2 Tổ chức thực quy định pháp luật QLNN logistic cảng biển 50 2.3.3.Quản lý việc đầu tư xây dựng khai thác kết cấu hạ tầng bến cảng, cầu cảng, kho bãi phục vụ logistic cảng biển khu vực quản lý 53 2.3.4 Quản lý, tạo thuận lợi cho hoạt động logistics cung ứng dịch vụ công cảng biển, như: thuế, thủ tục hải quan, kiểm tra hàng hóa … 55 2.3.5 Tổ chức cứu hộ, cứu nạn hàng hải; trục vớt tài sản chìm đắm; điều tra, xử lý tai nạn, cố hàng hải, cơng tác bảo đảm an tồn hàng hải, an ninh hàng hải phịng ngừa nhiễm môi trường biển logistic cảng biển 58 2.3.6 Hợp tác quốc tế logistic cảng biển 60 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động logistic cảng biển 61 iv 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc logistics cảng biển Thành phố Hồ Chí Minh 62 2.4.1 Những kết quả, thành tựu 62 2.4.2 Những bất cập, hạn chế 64 2.4.3 Nguyên nhân bất cập, hạn chế 66 Tiểu kết chƣơng 68 Chƣơng III GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTICS CẢNG BIỂN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2030 69 3.1 Quan điểm, định hƣớng phát triển logistics cảng biển thành phố Hồ Chí Minh .69 3.1.1 Quan điểm mục tiêu Trung ương 69 3.1.2 Quan điểm định hướng Thành phố Hồ Chí Minh 72 3.2 Giải pháp quản lý nhà nƣớc logistics cảng biển Thành Phố Hồ Chí Minh .74 3.2.1 Xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển logistic cảng biển địa bàn 74 3.2.2 Tổ chức thực quy định pháp luật QLNN logistic cảng biển 75 3.2.3 Quản lý việc đầu tư xây dựng khai thác kết cấu hạ tầng bến cảng, cầu cảng, kho bãi phục vụ logistic cảng biển khu vực quản lý .76 3.2.4 Quản lý, tạo thuận lợi cho hoạt động logistics cung ứng dịch vụ công cảng biển, như: thuế, thủ tục hải quan, kiểm tra hàng hóa … 77 3.2.5 Tổ chức cứu hộ, cứu nạn hàng hải; trục vớt tài sản chìm đắm; điều tra, xử lý tai nạn, cố hàng hải, công tác bảo đảm an tồn hàng hải, an ninh hàng hải phịng ngừa ô nhiễm môi trường biển logistic cảng biển 78 v 3.2.6 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế logistic cảng biển 79 3.2.7 Tăng cường nâng cao hiệu tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động logistic cảng biển 79 3.3 Các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc logistics cảng biển Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 80 3.3.1 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ QLNN logistics cảng Thành phố Hồ Chí Minh theo hướng phát triển E-logistics 80 3.3.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho QLNN logistics cảng Thành phố Hồ Chí Minh 81 3.3.3 Liên kết phát huy vai trị hiệp hội có liên quan tới dịch vụ logistics cảng Thành phố Hồ Chí Minh 84 Tiểu kết chƣơng 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 vi Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt QLNN Quản lý nhà nước TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh CVHH Cảng vụ hàng hải DN Doanh nghiệp vii Danh mục bảng Hình 1.1 Liên kết hệ thống thứ cấp hệ thống logistics cảng Hình 2.1 Xuất nhập TP.HCM giai đoạn 2013-2018 Hình 2.3 Quy hoạch trung tâm logistics vùng Đông Nam Bộ viii Hai là, đẩy mạnh hoạt động cổng thông tin cửa, quốc gia, ASEAN hoạt động cấp phép nhập khẩu, đăng ký kinh doanh doanh, cấp C O… thực theo lộ trình cụ thể Bố trí nhóm ngành, hãng, hàng hóa…, từ xây dụng khung, nhóm khác để quản lý cấp phép cách nhanh Tạo điều kiện cách tối đa cho doanh nghiệp nước tham gia vào chuỗi cung ứng logistics cảng biển địa bàn thành phố, thúc đẩy lực cạnh tranh cho doanh nghiệp Việt nói chung thành phố nói riêng Ba là, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thực thi công vụ lĩnh vực logistics như: công chức thuế, hải quan, công chức làm việc cảng vụ, quan kiểm tra nhà nước chuyên ngành Bốn là, rà sốt quy định hành hành, cập nhật quy định, thông lệ quốc tế hoạt động xuất nhập để từ có kiến nghị, đề xuất điều chỉnh phù hợp với thông lệ quốc tế Tạo thuận lợi cho hoạt động logistics cảng phát triển 3.2.5 Tổ chức cứu hộ, cứu nạn hàng hải; trục vớt tài sản chìm đắm; điều tra, xử lý tai nạn, cố hàng hải, công tác bảo đảm an tồn hàng hải, an ninh hàng hải phịng ngừa ô nhiễm môi trƣờng biển logistic cảng biển Một là, tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm sốt cửa biển, luồng hàng hải, bến cảng Hai là, tuyên truyền phổ biến quy định hàng hải đến với chủ tàu, doanh nghiệp khai thác cảng Bốn là, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý hàng hải cấp phép tàu biển, vị trí tàu, lịch trình tàu, công tác dự báo mực nước, hoa tiêu hàng hải 80 Năm là, thường xuyên diễn tập, huấn luyện nghiệp vụ xử lý cố hàng hải, cứu hộ, cứu nạn Năng cao lực xử lý cố hàng hải cho đội ngũ công chức làm công tác quản lý hàng hải Sáu là,tăng cường giám sát quản lý mặt bảo vệ môi trường hoạt động vận tải viễn dương, tàu dầu, tàu chuyên vận chuyển hóa chất, cảng sửa chữa tàu thuyền, container hàng phế thải nhập cảng Nghiên cứu, áp dụng công nghệ giám sát, xử lý môi trường hàng hải áp dụng vào thực tế vùng biển, cảng xảy cố môi trường 3.2.6 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế logistic cảng biển Một là, tăng cường truyền thông quốc tế ưu thế, sách ưu đãi Chính phủ, thành phố nhà đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực logistics cảng biên Thành phố Hồ Chí Minh Hai là, tăng cường hoạt động trao đổi đoàn tham quan học tập kinh nghiệm cảng nước có hệ thống logistics cảng phát triển Singapore, Nhật Bản, Trung Quốc Ba là, thường xuyên tổ chức hội thảo, hội nghị quốc tế xây dựng phát triển dịch vụ logistics Việt Nam Thu hút lấy ý kiến đóng góp chuyên gia nước logistics cảng biển Bốn là, chủ động tham gia vào hội nghị, tổ chức, hiệp hội quốc tế kinh doanh logistics, cảng biển Để từ đó, học hỏi kinh nghiệm nước, tổ chức nước giới thiệu tiềm năng, sách thu hút Việt Nam nói chung TP.HCM nói riêng logistics 81 Năm là, liên kết, liên doanh, hợp tác với doanh nghiệp có tảng kinh nghiệm, lực tài phị phần quốc tế tốt để đầu tư vào hệ thống logistics Thành phố 3.2.7 Tăng cƣờng nâng cao hiệu tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động logistic cảng biển Một là, tăng cường công tác tra, kiểm tra, kịp thời phát vi phạm; áp dụng chế tài sai phạm cách cương quyết, đầy đủ; xử lý nghiêm vi phạm hành chính; kiến nghị truy cứu trách nhiệm hình đủ chứng theo quy định pháp luật; kiên xử lý trách nhiệm người đứng đầu việc để xảy vụ việc vi phạm uy hiếp an ninh, an toàn hàng hải Tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, khuyến cáo sau tra, kiểm tra Hai là, phát huy phương pháp, kênh tiếp nhận thông tin tố giác, phản ánh hành vi vi phạm hoạt động kinh doanh logistics Có phương án bảo hiệu hữu hiệu cho doanh nghiệp, cá nhân phản ánh tố cáo Ba là, công khai, minh bạch tra, kiểm tra Công bố kết luận tra thời hạn,nhanh chóng đầy đủ cho cá nhân đơn vị hữu quan Bốn là, xây dựng, hoàn thiện chế tài xử lý vi phạm theo hướng tăng cường phân cấp, phân quyền cho cấp dưới, tránh chồng chéo thẩm quyền xử lý vi phạm quan QLNN Nâng cao chuyên môn, lĩnh cho người làm công tác tra, kiểm tra lĩnh vực hàng hải, logistics 82 3.3 Các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc logistics cảng biển thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 3.3.1 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ QLNN logistics cảng Thành phố Hồ Chí Minh theo hƣớng phát triển Elogistics - QLNN dịch vụ logistics cảng phải hướng tới hình thành mơ hình dịch vụ logistics điện tử (E-logistics) QLNN theo hướng dịch vụ logistics điện tử dựa sở ứng dụng triệt để công nghệ thông tin thành công nghệ thông tin nh m nâng cao hiệu QLNN logistics cảng biển, đặc biệt tận dụng hệ thống mạng internet Đây xu hướng chung nước giới QLNN dịch vụ logistics cảng biển điều kiện tiên cho việc nâng cao lực cạnh tranh dịch vụ logistics cảng TP.HCM - Các cấp QLNN cần quy định xây dựng sở liệu công nghệ thông tin phục vụ riêng cho QLNN logistics cảng quản lý doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực dịch vụ logistics cảng Để giải vấn đề tồn nêu sở liệu hệ thống thông tin cho dịch vụ logistics cảng biển nhiều bất cập Các cấp QLNN phải xây dựng hệ thống thông tin đại, sở liệu phải mạnh để thật giúp ích, cơng cụ tun truyền, cầu nối cấp QLNN dịch vụ logistics với doanh nghiệp xuất nhập khẩu, doanh nghiệp dịch vụ logistics cảng TP.HCM nước Nh m hỗ trợ nhiều cho doanh nghiệp dịch vụ logistics cảng, cập nhật liệu thông tin thường xuyên, phong phú, đáp ứng thoả mãn nhu cầu QLNN Cần tăng cường công tác động viên, khuyến khích cơng ty lĩnh vực dịch vụ logistics cảng việc xây dựng trang web có chất lượng 83 - CVHH cần đề xuất với cấp QLNN sớm tiêu chuẩn hoá dịch vụ logistics cảng TP.HCM Thiếu quy chuẩn thống điều tồn rõ dịch vụ logistics cảng TP.HCM Cho đến khái niệm dịch vụ logistics đề cập đến Luật Thương mại văn thức thừa nhận diện ngành Song cấp độ quản lý điều hành lại chưa có quy chuẩn cụ thể cho ngành dịch vụ Chúng ta học hỏi kinh nghiệm QLNN nhiều nước trước để xây dựng hệ tiêu chuẩn hướng dẫn cho doanh nghiệp mà vai trò nhà nước hiệp hội liên quan đến ngành dịch vụ logistics cảng biển cần thiết 3.3.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho QLNN logistics cảng thành phố Hồ Chí Minh Nguồn nhân lực lĩnh vực yếu tố định đến thành cơng Để có nguồn nhân lực đảm bảo cung cấp đủ lượng chất hỗ trợ tốt cho QLNN dịch vụ logistics cảng TP.Hồ Chí Minh, cấp QLNN cần thực số giải pháp: Thứ nhất, cấp QLNN cần quan tâm có chiến lược lâu dài nh m bồi dưỡng phát triển nguồn lực quan trọng đội ngũ cán quản lý trẻ, có trình độ trị, chun mơn, nhiều tham vọng, bổ sung kinh nghiệm QLNN, kinh nghiệm kinh doanh quốc tế Lực lượng tương lai gần nguồn bổ sung tiếp nối hệ trước, động hơn, xông xáo ham học hỏi Đồng thời có chế sách nh m phát huy kinh nghiệm đội ngũ cán QLNN điều hành quan QLNN cán chủ chốt Bộ, ngành, địa phương Đội ngũ điều hành có thâm niên kinh nghiệm ngành Tuy nhiên, tồn phong cách quản lý cũ, cần bồi dưỡng để thích ứng với môi trường 84 Thứ hai, cấp QLNN cần nghiên cứu xây dựng chương trình nh m mở lớp bồi đưỡng để trang bị kiến thức chuyên sâu lĩnh vực logistics cảng biển đội ngũ nhân viên tác nghiệp, phần lớn tốt nghiệp đại học không chuyên QLNN, dịch vụ logistics cảng biển, phải tự nâng cao trình độ nghiệp vụ trình làm việc Lực lượng trẻ chưa tham gia nhiều vào hoạch định đường lối, sách, tham gia đóng góp ý kiến QLNN để xây dựng phát triển ngành Thứ ba, cần đầu tư trang bị kỹ tư sản xuất đại đội ngũ nhân lực QLNN lĩnh vực dịch vụ logistics cảng biển nh m tạo tác phong công nghiệp, nắm bắt sử dụng phương tiện máy móc tiên tiến đáp ứng nhu cầu QLNN trình hội nhập phát triển Thứ tư, cấp QLNN cần định hướng đầu tư cho chương trình đào tạo, nâng cao tay nghề lực lượng nhân doanh nghiệp nh m đáp ứng đòi hỏi dịch vụ logistics cảng TP.HCM nay, cần thực cấp độ: (1) sở đào tạo thức trường đại học, cao đẳng; (2) đào tạo theo chương trình bồi dưỡng, tập huấn hiệp hội tổ chức; (3) đào tạo nội doanh nghiệp Trong chiến lược dài hạn, quyền thành phố quan chức cần tăng cường quan tâm, hỗ trợ xây dựng hoạch định sách liên quan đến dịch vụ logistics cảng Tìm kiếm nguồn tài trợ nước quốc tế cho chương trình đào tạo ngắn hạn ngồi nước, phối hợp tranh thủ hợp tác với tổ chức FIATA, IATA tổ chức phi phủ khác để có nguồn kinh phí đào tạo thường xuyên Các cấp quyền cần tập trung hỗ trợ đào tạo chuyên ngành dịch vụ logistics cảng biển cho sở đào tạo chuyên ngành này; việc cần thiết nh m tạo điều kiện đổi tư QLNN dịch vụ logistics cho cảng TP.HCM Việc hỗ trợ thơng qua cung cấp 85 kinh phí cho đào tạo giáo viên, học bổng, học liệu học cụ Muốn có nguồn nhân lực QLNN dịch vụ logistics cảng biển chất lượng cấp QLNN cần có khuyến khích định tài cho người học sở đào tạo Cần thành lập phận nghiên cứu dịch vụ logistics cảng biển số sở nghiên cứu chuyên môn thành phố để phục vụ cho mục tiêu QLNN dịch vụ logistics cảng biển trình độ cao Cần có quỹ hỗ trợ đầu tư để khuyến khích cán bộ, nhân viên làm việc, nghiên cứu lĩnh vực tham gia đào tạo lại đào tạo bổ sung kiến thức liên quan đến QLNN, định hướng QLNN dịch vụ logistics cảng biển theo hướng đại Có chương trình gửi cán QLNN, quản lý doanh nghiệp, nhân viên điều hành doanh nghiệp dịch vụ logistics cảng biển học tập nước để tiếp cận với phương pháp QLNN tiên tiến, công nghệ đặc biệt để đổi QLNN logistics cảng TP.HCM 3.3.3 Liên kết phát huy vai trò hiệp hội có liên quan tới dịch vụ logistics cảng thành phố Hồ Chí Minh Để đổi QLNN dịch vụ logistics cảng cần tổ chức hệ thống quản lý hỗ trợ phát triển dịch vụ logistics cách hiệu Cần xúc tiến thành lập chi hội doanh nghiệp dịch vụ logistics cảng TP.HCM n m VLA Cách hàng chục năm Singapore xây dựng hệ thống cảng biển, công ty vận tải biển, hãng hàng không, công ty logistics thành chuỗi dịch vụ thống theo mô hình One - Stop Shop (mơ hình cửa) Nước chuyển đổi Hiệp Hội Giao Nhận thành Hiệp Hội Logistics, điều thể phát triển vượt bậc ngành dịch vụ logistics Singapore Đối với Việt nam, có Hiệp Hội Đại Lý Và Môi Giới Hàng Hải Việt Nam (VISABA) Hiệp hội Doanh nghiệp Dịch vụ Logistics Việt Nam (VLA) Cần phát huy vai trò Hiệp hội việc đưa sáng kiến QLNN dịch vụ logistics cảng TP.HM Để nâng cao nhận 86 thức thúc đẩy phát triển ngành dịch vụ logistics cảng TP.HCM, xây dựng chiến lược tổng thể dài hạn cho dịch vụ logistics cảng biển cần phải thành lập Chi hội doanh nghiệp dịch vụ logistics cảng TP.HCM sở liên kết tất doanh nghiệp ngành dịch vụ logistics cảng TP.HCM nh m phát huy thành tựu đạt được, tạo điều kiện để doanh nghiệp nhỏ tham gia vào hoạt động phát triển tập huấn, hội thảo doanh nghiệp lớn đặc biệt doanh nghiệp nước ngồi Các doanh nghiệp nhỏ thơng qua tư vấn Chi hội sát nhập sáp nhập với để có tiềm lực lực cao Kinh phí ban đầu cho hoạt động Chi hội lấy từ ngân sách thành phố, đóng góp doanh nghiệp sau năm Chi hội phải tự chủ tài Thơng qua hiệp hội xây dựng tổ chức thực có hiệu chương trình phát triển nguồn nhân lực, đổi công tác đào tạo cán bộ, công nhân nh m hình thành hệ cán bộ, cơng nhân trang bị kiến thức phù hợp với công nghệ đại yêu cầu Hội nhập kinh tế quốc tế Tiếp tục ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế vào khâu điều hành quản lý Cảng, phần đấu kết nối trao đổi liệu điện tử (EDI) với tất hiệp hội, doanh nghiệp dịch vụ logistics cảng, hãng tàu, trung tâm logistics khu vực giới để khơng ngừng nâng cao tính liên kết, chất lượng, lực cạnh tranh dịch vụ logistics cảng TP.HCM 87 Tiểu kết chƣơng Trên sở kết nghiên cứu Chương 2, Chương này, tác giả tập trung nghiên cứu quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển logistics cảng Trung ương Thành phố Hồ Chí Minh đồng thời đưa giải pháp số kiến nghị nh m nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN logistics nhấn mạnh: việc tập trung đào tạo nguồn nhân lực cho QLNN, phát triển E-Logistics, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính,đẩy nhanh tiến độ dự án xây dựng kết cấu hạ tầng xây dựng trung tâm dịch vụ công logistics giải pháp mang tính trọng tâm, đột phá thời gian tới nh m thúc đẩy ngành logistics nói chung cơng tác QLNN logistics nói riêng phát triển vượt bậc 88 KẾT LUẬN Trong trình phát triển kinh tế đất nước, QLNN ln đóng vai trị định đến thành bại kinh tế quốc gia Với tầm quan trọng QLNN dịch vụ logistics kinh tế nói chung QLNN dịch vụ dịch vụ logistics cảng biển TP.HCM nhiệm vụ định có ý nghĩa chuỗi hoạt động từ đầu vào đến đầu dịch vụ logistics cảng TP.HCM, đóng vai trị khơng nhỏ cho phát triển kinh tế cảng TP.HCM n m tổng thể kinh tế đất nước Luận văn hệ thống hóa vần đề logistics cảng biển dịch vụ logistics cảng biển Đưa mơ hình logistics cảng biển để làm sở nghiên cứu logistics cảng TP.HCM; Đưa số vấn đề lý luận chung QLNN dịch vụ logistics nói chung dịch vụ logistics cảng biển nói riêng Bổ sung, hồn thiện thêm sở lý luận, đưa khái niệm dịch vụ logistics cảng biển, luận khoa học QLNN dịch vụ logistics cảng biển, làm rõ kinh nghiệm quốc tế Việt Nam, tổng hợp thành sở khoa học nh m vận dụng phù hợp vào quản lý nhà nước logistics cảng biển TP.HCM Luận văn phân tích thực trạng tiềm hoạt động logistics cảng TP.HCM ; Đánh giá thực trạng công tác QLNN logistics cảng TP.HCM; tồn hoạt động; nguyên nhân bất cập, đặc biệt vướng mắc cần tháo gỡ chế quản lý nhà nước dịch vụ logistics cảng như: Chưa có quan quản lý thống dịch vụ logistics cảng biển; Chưa có kế hoạch định kỳ việc nạo vét, tu luồn hàng hải; Chưa có quy định phân luồn giao thông giải chồng lấn đường thủy nội địa luồng vào cảng; Chưa phát triển đồng loại hình vận tải 89 Thông qua văn đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước định cấp QLNN tảng cho xác định mục tiêu, quan điểm định hướng QLNN logistics cảng biển TP.HCM Luận văn kiến nhóm giải pháp nh m đổi QLNN dịch vụ logistics cảng TP.HCM gồm:Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ QLNN theo hướng phát triển E-logistics Đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho QLNN Liên kết phát huy vai trị hiệp hội có liên quan tới dịch vụ logistics cảng biển TP.HCM Trong khuôn khổ luận văn tác giả đưa vấn đề Với thời gian hạn chế, luận án khơng tránh khỏi sai sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học để đề tài hoàn thiện tốt nh m đưa việc nghiên cứu tác giả vào thực tiễn góp phần phát triển kinh tế Thành phố 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo từ sách, báo, tạp chí, báo cáo Bộ Cơng Thương (2017), Báo cáo tình hình phát triển logistics Việt Nam năm 2017, Việt Nam Bộ Công Thương (2018), Báo cáo tình hình phát triển logistics Việt Nam năm 2018, Việt Nam Bộ Cơng Thương (2019), Báo cáo tình hình phát triển logistics Việt Nam năm 2019, Việt Nam Bộ Công Thương (2019) Thông tư số 12/2018/TT-BCT ban hành ngày 15 2018 quy định chi tiết số điều Luật Quản lý ngoại thương Bộ Giao thông Vận tải (2020) Thông tư số 01/2020/TT-BGTVT ngày 20 01 2020 quy định báo cáo điều tra tai nạn hàng hải Bộ Giao thông Vận tải (2016) Thông tư số 31/2016/TT-BGTVT ban hành ngày 31 10 2016 quy định tổ chức hoạt động cảng vụ hàng hải Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải (2015), Quyết định số 1495 QĐBGTVT ngày 27 tháng năm 2015 phê duyệt đề án tái cấu vận tải hàng không đến năm 2020, Việt Nam Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 140 2007 NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2007 quy định chi tiết Luật Thương mại điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics, Việt Nam Đại học Kinh tế quốc dân (2005), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 10 Kỷ yếu hội thảo (7/2019): Phát triển dịch vụ Thành phố Hồ Chí Minh định hướng quy hoạch phát triển hạ tầng dịch vụ thành phố giai đoạn 2020-2030 91 11 Đinh Văn Long (2014), “Quản lý nhà nước chuyên nghành hàng hải logistics cảng Vũng Áng – Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại Học Quốc gia Hà Nội 12 Nghị định số 163 2017 NĐ-CP quy định chi tiết Luật Thương mại điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics Việt Nam 13 Nghị định số 31 2018 NĐ-CP ban hành ngày 08 2018 quy định chi tiết Luật Quản lý ngoại thương xuất xứ hàng hóa; 14 Nghị định số 59 2018 NĐ-CP ban hành ngày 20 2018 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 08 2015 NĐ-CP ban hành ngày 21 01 2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; 15 Nghị định số 69 2018 NĐ-CP ban hành ngày 15 2018 quy định chi tiết số điều Luật Quản lý ngoại thương; 16 Nghị định số 144 2018 NĐ-CP ban hành ngày 16 10 2018 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 87 2009 NĐ-CP ban hành ngày 19 10 2009 Chính phủ vận tải đa phương thức, sửa đổi, bổ sung Nghị định số 89 2011 NĐ-CP ngày 10 10 2011 Chính phủ 17 Quốc hội Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Thương mại 2005, ViệtNam 18 Quốc hội Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật hàng hải, Việt Nam 19 Quốc hội Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Doanh nghiệp, ViệtNam 20 Quốc hội Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư 2014, ViệtNam 92 21 Quốc hội Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Luật quản lý ngoại thương (2017), ViệtNam 22 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 200 QĐ-TTg ngày 14 tháng 02 năm 2017 Về việc phê duyệt Kế hoạch hành động nâng cao lực cạnh tranh phát triển dịch vụ logistics Việt Nam đến năm 2025, Việt Nam 23 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 355 QĐ-TTg ngày 25 tháng 02 năm 2013 việc “Phê duyệt điều chỉnh chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”, Việt Nam 24 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 169 QĐ-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2014 việc phê duyệt đề án phát triển logictics lĩnh vực GTVT đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Việt Nam 25 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1012 QĐ-TTg ngày 03 tháng năm 2015 phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống trung tâm logistics địa bàn nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Việt Nam 26 Nguyễn Quốc Tuấn (2015), Quản lý nhà nước dịch vụ logistics cảng hải phòng, Luận án tiến sỹ, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Hà Nội 27 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Quyết định số 5087 QĐ-UBND , Ngày 28/9/2017, Về việc thành lập Ban Chỉ đạo Tổ Chuyên viên giúp việc Đề án phát triển ngành logistics địa bàn Thành phố đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, Thành phố Hồ Chí Minh 28 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Quyết định số 1891 QĐ-UBND, ngày 08 tháng năm 2018 Quy hoạch phát triển ngành thương mại Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, Thành phố Hồ Chí Minh 29 Đồn Thị Hồng Vân (2006), Quản trị logistics, Nhà xuất thống kê 93 30 Đoàn Thị Hồng Vân (2010), Logistics – Những vấn đề bản, Nhà xuất Lao động – Xã hội Các Website: 31 http://www.vinamarine.gov.vn/ Trang wed Cục Hàng Hải Việt Nam 32.http://cangvuhanghaitphcm.com.vn/ trang Web Cảng vụ Hàng hải TP.HCM 33 www.pso.hochiminhcity.gov.vn, trang Web Cục Thống kê Tp.HCM 34 http://www.congthuong.hochiminhcity.gov.vn/, trang Web Sở Công Thương Thành phố Hồ Chí Minh 35 https://www.vla.com.vn/, trang Web Hiệp hội doanh nghiệp dịch vụ logisics Việt Nam 36 http://vlr.vn/ trang Web Tạp chí Việt Nam Logistics Review 37 https://www.worldbank.org/vi/country/vietnam, Web Ngân hàng giới Việt Nam 38 http://logistics.gov.vn/, Trang thông tin điện tử logistics Việt Nam 94 ... thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng 3: Giải pháp đổi quản lý nhà nước logistics cảng biển thành phố Hồ Chí Minh CHƢƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTIC CẢNG BIỂN 1.1 Khái quát chung logistics. .. bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 – 2018 chương II 35 Chƣơng II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTICS CẢNG BIỂN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát chung thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1... PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTICS CẢNG BIỂN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2030 69 3.1 Quan điểm, định hƣớng phát triển logistics cảng biển thành phố Hồ Chí Minh