Tiến trình xây dựng cộng đồng asean thời cơ và thách thức pháp lý001

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ XUÂN ANG TIếN TRìNH XÂY DựNG CộNG ĐồNG ASEAN: THờI CƠ Và THáCH THứC PHáP Lý LUN VN THC S LUT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NI KHOA LUT XUN ANG TIếN TRìNH XÂY DựNG CộNG ĐồNG ASEAN: THờI CƠ Và THáCH THứC PHáP Lý Chuyên ngành: Luật Quốc tế Mã số: 60 38 01 08 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS LÊ VĂN BÍNH HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN ĐỖ XUÂN ĐANG MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, từ viết tắt Danh mục bảng, sơ đồ MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG TIỀN ĐỀ HÌNH THÀNH CỘNG ĐỒNG ASEAN 1.1 Các điều kiện tự nhiên, trị, xã hội 1.2 Những kết trình hợp tác ASEAN 1.2.1 Sự phát triển ASEAN – tiền đề cần thiết Cộng đồng ASEAN 1.2.2 Quan hệ ASEAN với đối tác đối thoại ASEAN 1.3 Các tiền đề trị, pháp lý cho Cộng đồng ASEAN 10 1.4 Cơ sở sách hợp tác ASEAN 11 1.4.1 Sự tiến triển nhận thức hình thành Cộng đồng ASEAN 11 1.4.2 Tiến triển mô hình nội dung liên kết ASEAN 14 1.4.3 Sự tiến triển thể chế liên kết ASEAN 19 1.4.4 Tiến triển lộ trình tiến tới cộng đồng 22 Chương 2: NỘI DUNG, LỘ TRÌNH THỰC HIỆN XÂY DỰNG CỘNG ĐỒNG ASEAN 37 2.1 Cộng đồng Chính trị - An ninh ASEAN 37 2.1.1 Nội dung APSC 37 2.1.2 Biện pháp lộ trình thực APSC 40 2.2 Cộng đồng ASEAN Văn hóa – Xã hội 44 2.2.1 Nội dung ASCC 44 2.2.2 Biện pháp lộ trình thực ASCC 47 2.3 Cộng đồng ASEAN Kinh tế 49 2.3.1 Nội dung AEC 49 2.3.2 Biện pháp lộ trình thực AEC 55 Chương 3: NHỮNG THÁCH THỨC VỀ PHÁP LÝ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CHO VIỆT NAM 70 3.1 Các vấn đề pháp lý xây dựng Cộng đồng ASEAN 70 3.1.1 Một số thách thức chung 70 3.1.2 Những hạn chế thực cam kết Cộng đồng AC 77 3.1.3 Tổ chức chế định ASEAN 88 3.1.4 Cơ chế giải tranh chấp ASEAN 94 3.2 Một số kiến nghị cho ASEAN giải pháp cho Việt Nam .97 3.2.1 Một số kiến nghị ASEAN 97 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao vị Việt Nam AC 113 KẾT LUẬN 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 KÝ HIỆU ACIA AEC AFAS AFTA AIA AICO AIP AIPA AMM APEC ARF ATIGA APSC ASCC ASEAN ASEM CEPT CLM CLMV CMIM COP CMP EEC EPG EU GDP HLTF HPA IAI MERCOSUR NAFTA PDSM PTA SEANWFZ TAC TIG USD VAP ZOPFAN DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Số hiệu bảng, sơ đồ Bảng 1.1: Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng 2.6: Bảng 2.7: Bảng 2.8: Sơ đồ 2.1: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết tình hình nghiên cứu đề tài Sự đời tổ chức ASEAN với mục đích phát triển bền vững, bảo đảm an ninh, ổn định mặt đối nội đối ngoại cho ASEAN nói chung, quốc gia thành viên với ASEAN với bên ngồi nói riêng Cùng với thời gian (gần thập kỷ tồn phát triển), ASEAN ngày lớn mạnh trở thành thực thể trị - kinh tế gắn kết, có vai trị quan trọng đóng góp cho hịa bình, ổn định hợp tác khu vực giới, đối tác thiếu nước tổ chức lớn giới ASEAN hướng tới xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh dựa ba trụ cột là: Cộng đồng Chính trị-An ninh (APSC); Cộng đồng Kinh tế (AEC); Cộng đồng Văn hóa Xã hội (ASCC) Theo lộ trình lãnh đạo ASEAN thống nhất, Cộng đồng ASEAN hình thành vào ngày 31/12/2015 Đây dấu mốc có ý nghĩa trọng đại lịch sử phát triển ASEAN Với trụ cột là: trị-an ninh, kinh tế văn hóaxã hội móng, sở để ASEAN phát triển, hội nhập thịnh vượng Hiện nay, lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN đạt khoảng 93% khối lượng Tuy nhiên, gần 7% công việc lại vấn đề quan trọng, địi hỏi ASEAN phải nỗ lực để hồn thành, ví dụ như: vấn đề hải quan; giao thương dịch vụ; việc gỡ bỏ hàng rào phi thuế quan; đặc biệt vấn đề nội hóa thực cam kết khu vực, nguồn lực thực hiện, mức độ hiểu biết người dân ASEAN Hiệp hội Đây vấn đề cốt lõi cho hội nhập phát triển Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) thực tế dự đoán cộng đồng kinh tế (AEC) thật vào hoạt động vào năm 2025, tức mười năm sau mục tiêu ASEAN, cản trở phi thuế quan từ nước thành viên khó để ASEAN đạt tồn mục tiêu vào năm 2015 Hệ thống pháp lý hình thành ngày hoàn thiện ASEAN tảng q trình hội nhập cần thực hóa quy định ASEAN để tăng cường tính pháp lý, hiệu hội nhập lĩnh vực ASEAN Các thành viên ASEAN không ngừng hợp tác với đối tác, sở hệ thống pháp luật ASEAN đóng góp ý kiến để hồn thiện quy định Tuy ASEAN có nhiều hội để phát triển, nhiều thách thức đòi hỏi thành viên nói chung Việt Nam nói riêng phải hợp tác, liên kết chặt chẽ nữa, đưa ý tưởng biện pháp thực ý tưởng để biến “Tầm nhìn 2020” thành thực, xây dựng thành công Cộng đồng ASEAN ASEAN vấn đề hợp tác phát triển nghiên cứu giảng dạy trường Đại học Có nhiều sách viết ASEAN như: Liên kết kinh tế ASEAN, vấn đề triển vọng tác giả Trần Đình Thiên, NXB Thế giới, 2005; Ngồi ra, có nhiều Luận văn viết đề tài ASEAN, ví dụ như: Hiện thực hóa cộng đồng ASEAN 2015: Thuận lợi trở ngại Hoàng Thị Thanh Nhàn Võ Xuân Vinh, tập 29, số 4, Chuyên san Kinh tế kinh doanh, 2013; Tiến trình xây dựng cộng đồng an ninh ASEAN Trần Ánh Phương, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội, 2010; Hiện thực hóa Cộng đồng trị-an ninh ASEAN Nguyễn Thị Minh, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội, 2013 Bên cạnh nhiều viết vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế đăng tạp chí chuyên ngành, đáng ý Tạp chí Cộng sản, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp Như vậy, công trình, viết nhìn nhận góc độ kinh tế - trị học khơng phải luật học, đồng thời, chưa khai thác hội thách thức pháp lý cho xây dựng Cộng đồng ASEAN Ngày 31/12/2015, Cộng đồng ASEAN thức đời Đây dấu mốc quan trọng lịch sử ASEAN Dưới mái nhà chung ASEAN, dân tộc Đông Nam Á chung sống, gắn kết, chia sẻ lợi ích phát triển chặng đường Mặc dù chưa thực, từ lúc này, kiện thu hút mối quan tâm không ASEAN mà cộng đồng quốc tế Vì lý nói trên, tác giả chọn đề tài “Tiến trình xây dựng Cộng đồng ASEAN: thời thách thức pháp lý” để làm Luận văn thạc sỹ có tính cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu Khái quát trình hình thành phát triển ASEAN xu toàn cầu hóa - khu vực hóa, điều kiện địa – kinh tế - xã hội khu vực ASEAN, Luận văn phân tích sở hình thành Cộng đồng ASEAN Trên sở hình thành Cộng đồng ASEAN, Luận văn nghiên cứu nội vai trò, địa vị pháp lý Hiến chương Rõ ràng, Hiến chương bước tiến quan trọng cho việc xây dựng ASEAN hịa bình, thịnh vượng khu vực Để Cộng đồng ASEAN vận hành có hiệu quả, nước cần phải tiến tới xây dựng hiệp ước chung cho Cộng đồng – văn kiện sở có tính pháp lý cao để từ thiết chế, tổ chức, cá nhân nước hợp tác vận hành có hiệu Hiệp ước Cộng đồng ASEAN cần xác định mục tiêu, nguyên tắc, cấu tổ chức, cách thức vận hành thiết chế, chế giám sát, có thiết chế Nghị viện, thiết chế giải tranh chấp, mối quan hệ cấp khu vực với nước thành viên; Lĩnh vực thuộc thẩm quyền khu vực, lĩnh vực hợp tác chung khu vực nước thành viên, lĩnh vực cần chia sẻ; Phương thức đưa sách Cộng đồng vào thực hiện, hiệu lực sách ban hành cấp Cộng đồng… Đây thực vấn đề khó khăn nước ASEAN vốn khác trị, hệ tư tưởng, pháp luật, trình độ phát triển, văn hóa, tôn giáo sắc tộc ii) mở rộng thẩm quyền cho Nghị viện ASEAN củng cố, mở rộng chức tham vấn Nghị viện với hội đồng cộng đồng Như phân tích trên, việc “hy sinh” số quyền lợi thẩm quyền quốc gia phục vụ lợi ích chung tổ chức việc khó khăn Khi nước thành viên có xuất phát khác trình độ phát triển hy sinh khó khăn nguyên tắc đồng thuận tạo bình đẳng quốc gia thành viên trở ngại lớn q trình định chung, dẫn đến bỏ lỡ hội, làm phương hại tới quyền lợi chung tồn Khối Do đó, thực lĩnh vực áp dụng liên quan đến sách kinh tế, tương tự Liên minh Châu Âu (quy định vấn đề sách áp dụng phương thức bỏ phiếu theo đa số thông qua thể chế nhằm tạo điều kiện cho hoạch định sách dân chủ minh bạch, phân định lĩnh vực thuộc thẩm quyền thể chế ASEAN…); Thông qua mở rộng thẩm quyền cho Nghị viện ASEAN chức tham vấn sách thuộc Cộng đồng Kinh tế nói riêng sách thuộc Cộng đồng An ninh Cộng đồng Văn hóa – Xã hội mở rộng đảm bảo hài hịa lợi ích nước, đảm bảo mục tiêu hịa bình, ổn định thịnh vượng khu vực Cơ chế giám sát, đối thoại hai quan lập pháp hành pháp cho thấy vai trò ngày tăng tổ chức liên Nghị viện khu vực việc thúc đẩy phê chuẩn giám sát thực 109 thi hiệp định, thỏa thuận ASEAN giúp đưa ASEAN đến gần với công chúng Đặc biệt, đứng trước yêu cầu xây dựng ASEAN ngày phồn thịnh việc gia tăng phối hợp hai nhánh lập pháp hành pháp trở nên cần thiết có ý nghĩa hết iii) thay đổi cấu tổ chức Nghị viện ASEAN Nghị viện ASEAN mở rộng chức tham vấn sách hội đồng ban hành Nghị viện thành lập ủy ban chuyên môn tương ứng với Hội đồng Cộng đồng, thông qua ủy ban chuyên môn Nghị viện để Hội đồng Tham vấn ban hành sách có hiệu Nghị viện xây dựng thủ tục tham vấn Nghị viện ASEAN với quan điều hành ASEAN, đảm bảo tăng cường vai trò Nghị viện Cộng đồng ASEAN Thứ tư, xây dựng quan hệ hợp tác Nghị viện ASEAN với nước thành viên để đảm bảo sách Cộng đồng ASEAN vào thực tiễn sống nước khu vực Với vai trị thiết chế dân chủ q trình liên kết khu vực, cho dù đề xuất Nghị viện ASEAN Nghị viện bầu trực tiếp, thông qua đại diện quốc gia Nghị viện hình thức gián tiếp tham gia người dân trình hội nhập khu vực Xây dựng mối quan hệ hai cấp Nghị viện đảm bảo sách ban hành cấp khu vực nhanh chóng vào thực tiễn quốc gia Ngược lại, quy định tham gia Nghị viện/Quốc hội cấp quốc gia với q trình hoạch định sách tham vấn sách tăng cường “dân chủ” hai quan Năm là, EU mô hình liên kết, hội nhập mang hai dạng thức vừa Liên bang (liên kết xây dựng nhà nước siêu quốc gia) vừa hợp bang (liên kết quốc gia có chủ quyền), chất liên bang nhiều hơn; Cịn ASEAN ngược lại Vì vậy, việc học tập mơ hình liên kết EU, ASEAN cần phải tính đến tính đặc thù Tuy vậy, cần phải nghiên cứu bổ sung điều mà EU làm được, đặc biệt kinh nghiệm xây dựng nhà chung EU hiến pháp (hiến pháp chung EU), trội kinh tế (các bước phát triển từ thị trường chung, hải quan chung, liên minh kinh tế, tiền tệ, đồng tiền chung…), trị, an ninh (chính sách an ninh đối ngoại chung…) Sáu là, trình phát triển, EU ln ln giữ vững ngun tắc đồn kết, trí Đó học chung cho ASEAN EU Đồn kết mà tơn trọng 110 đa dạng Nếu khơng có tơn trọng khó bề đồn kết quốc gia có sắc riêng, điều kiện riêng, lợi ích riêng Nếu quên điều này, khó có liên minh, liên kết Muốn bảo đảm đồn kết cần có chế bảo đảm đồng thuận Đồng thuận quốc gia, đồng thuận quốc gia thành viên, đồng thuận với cộng đồng quốc tế, từ tạo dựng thống nhất, có phát triển Bài học EU việc thông qua Hiến pháp chung cho thấy cần phải có đồng thuận Hoặc ví dụ đồng tiền chung châu Âu (Euro), có đồng Euro rồi, tất nước sử dụng đồng tiền đó, mà phải có thời gian để tới đồng thuận Muốn liên kết phải bước, liên kết kinh tế phải động lực hàng đầu Liên kết với liên kết mở Liên kết với bên trong, phải mở cửa với bên (mở cửa thị trường, thêm đối tác, giữ vững hồ bình, ổn định) Tóm lại, bước sang đầu kỷ XXI, ASEAN có bước chuyển mạnh mẽ nhằm tăng cường liên kết khu vực, tận dụng hội mở ứng phó hiệu với thách thức mới, Liên kết ASEAN sâu rộng hơn, mức độ liên kết khơng đồng ba lĩnh vực trị-an ninh, kinh tế văn hóa-xã hội, đa dạng lớn nước thành viên, khoảng cách phát triển, chế độ trị - xã hội tính tốn chiến lược lợi ích quốc gia Thơng qua bậc thang liên kết hội nhập khu vực EU cải cách thể chế trị cấp độ EU qua giai đoạn liên kết hội nhập khu vực từ thị trường chung, thị trường đơn đến liên minh kinh tế - tiền tệ xây dựng Hiến pháp chung kinh nghiệm quan trọng nhằm tạo cho nước thành viên ASEAN xây dựng mơ hình thể chế phù hợp với đa dạng văn hoá dân tộc nước thành viên 3.2.1.3 Kiến nghị chế giải tranh chấp Về mặt pháp lý, việc sửa đổi, bổ sung tạo chế giải tranh chấp khác thực tế xem xét giải Tinh thần hịa bình giải tranh chấp việc xây dựng nên tiến trình khu vực hoàn toàn hợp lý, cần sửa đổi, bổ sung cho tiến trình Hiện nay, ASEAN trình đưa Hiến chương vào sống, thế, muốn tăng cường chế giải tranh chấp cần gắn với q trình này, coi bước quan trọng để hoàn thiện mặt pháp lý Hiến chương ASEAN 111 Cần sửa đổi quy định TAC, cụ thể quy định quan giải tranh chấp, quy trình giải tranh chấp Hội đồng cấp cao quan đảm nhận vai trò giải tranh chấp mang tầm khu vực, cần phải thay đổi cấu thành viên phải người chuyên trách giải tranh chấp cần phải xây dựng thành quan riêng, thường trực vấn đề Điều góp phần nâng cao chất lượng giải tranh chấp, tạo niềm tin cho nước thành viên việc lựa chọn sử dụng chế TAC Thêm vào đó, nên quy định việc giải tranh chấp Hội đồng áp dụng có yêu cầu giải tranh chấp bên Điều đặc biệt quan trọng là, cần tạo ràng buộc mặt pháp lý cho kết luận, khuyến nghị Hội nghị cấp cao, không, nỗ lực đưa tranh chấp trước Hội đồng cố gắng để giải tranh chấp khơng có ý nghĩa Hơn để phát huy vai trò khu vực, ASEAN phải tăng cường đoàn kết thống nhất, đẩy nhanh liên kết nội khối, kết hợp hài hòa lợi ích quốc gia với lợi ích khu vực, nâng dần chất lượng “sự thống đa dạng” ASEAN Theo lời thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng “chúng ta cần tiếp tục thúc đẩy tạo điều kiện để đối tác tham gia sâu rộng đóng góp xây dựng vào việc xử lý vấn đề liên quan đến hòa bình, an ninh phát triển khu vực, sở nguyên tắc hỗ trợ mục tiêu xây dựng Cộng đồng ASEAN bảo đảm vai trò trung tâm ASEAN” Ngoài ra, ASEAN cần nâng cao chất lượng hiệu hợp tác với đối tác thông qua khuôn khổ ASEAN + 1, ASEAN + 3, cấp cao Đông Á (EAS) Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) ASEAN cần bảo đảm việc mở rộng cấp cao Đông Á (EAS) với tham gia Nga Mỹ, hội nghị trưởng Quốc phòng ASEAN mở rộng với đối tác (ADMM Plus) đóng góp tích cực cho mục tiêu bảo đảm hịa bình, an ninh phát triển khu vực Đông Á, phù hợp với mục tiêu nguyên tắc thỏa thuận Bên cạnh việc tích cực tăng cường hồn thiện chế giải tranh chấp thức có, ASEAN cần phát huy vai trị diễn đàn khu vực (ARF; ACT) để hỗ trợ việc giải tranh chấp quốc gia thành viên Thông qua ARF hay ACT, nước ASEAN tăng cường hiểu biết, tin cậy lẫn 112 với nước giới, từ góp phần thúc hợp tác khu vực quốc tế, ngăn ngừa tranh chấp, bất đồng phát sinh 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao vị Việt Nam AC Việt Nam cần thể nhiều vai trị khu vực ASEAN, ln thành viên tích cực có trách nhiệm Theo đó: Một là, thúc đẩy quan hệ hữu nghị hợp tác toàn diện với ASEAN đa phương song phương, phát triển quan hệ sang giai đoạn chất có hiệu Tích cực tham gia thực Chương trình CAP Kế hoạch xây dựng Cộng đồng ASEAN trị - an ninh, kinh tế văn hóa – xã hội; chọn lọc chương trình lĩnh vực phù hợp để lồng ghép vào chương trình phát triển quốc gia, từ tạo thuận lợi cho việc chủ động hội nhập khu vực Hai là, tham gia chủ động tích cực sở giữ vững chủ quyền đảm bảo lợi ích quốc gia; thường xuyên nghiên cứu đề xuất sáng kiến thúc đẩy hợp tác lĩnh vực Các nước tham gia ASEAN trước hết nhằm bảo vệ phục vụ lợi ích quốc gia, tạo mơi trường khu vực thuận lợi cho an ninh phát triển, làm chỗ dựa để mở rộng quan hệ với bên hội nhập quốc tế Các nước xác định ASEAN trọng tâm sách đối ngoại lợi ích khu vực, ngày nhận thấy cần coi trọng đến lợi ích cộng đồng để xây dựng ASEAN gắn kết Hơn nữa, ASEAN -10 q đa dạng khơng có nước nhóm nước đóng vai trị lãnh đạo, thúc đẩy liên kết khu vực trục Pháp, Đức tổ chức EU Do vậy, đoàn kết hợp tác ASEAN đạt mức độ định, dựa sở mẫu số chung lợi ích quốc gia tầm nhìn chung lợi ích khu vực, thường xuất xu hướng “ly tâm”, “đi riêng rẽ” số vấn đề, kể trị - anh ninh kinh tế Trên sở phân tích kỹ lợi ích quốc gia Việt Nam, cần giải đáp câu hỏi lợi ích ta vấn đề xem xét gì, tham gia nào, mức độ sao, lộ trình để có lợi ích cho quốc gia Cần tăng cường nghiên cứu, điều tra, khảo sát để nhận biết giám sát chuyển biến khu vực, sách nước, nước lớn Đơng Nam Á, từ giúp Việt Nam xác định chủ trương sách đối ngoại phù hợp, thấy rõ phức tạp mà Việt Nam phải vượt qua, để tiếp 113 tục triển khai tốt sách khu vực; tham gia có hiệu vào hoạt động ASEAN Kinh nghiệm thực tế cho thấy thời gian qua Việt Nam chưa thật đánh giá mức tầm quan trọng chiến lược ASEAN lợi ích từ ASEAN, nên có nơi có lúc chưa có quan tâm đầu tư thích đáng, nhân lực tài cho việc tham gia hoạt động ASEAN Mặt khác, nước ta chưa có chiến lược tổng thể đồng việc tham gia hợp tác ASEAN, tham gia ta tích cực chưa hồn toàn chủ động; chất lượng hiệu tham gia nhìn chung chưa cao; chưa có nhiều đề xuất sáng kiến dự án khả thi để tranh thủ tối đa lợi ích thiết thực lĩnh vực hợp tác mà ta có lợi ích trực tiếp Ba là, tham gia ASEAN trình hợp tác đấu tranh, nước ta cần tiếp tục kiên trì giữ vững vấn đề thuộc nguyên tắc, linh hoạt biện pháp cách thức; coi trọng củng cố đoàn kết hợp tác ASEAN, nâng dần chất lượng “thống đa dạng” Hiệp hội, số trường hợp cụ thể, ta khơng thiết phải đồn kết ASEAN mà để ảnh hưởng đến lợi ích ta quan hệ ta với đối tác quan trọng bên Nước ta tiếp tục coi trọng việc củng cố tăng cường đoàn kết hợp tác ASEAN sở Hiệp ước TAC; kiên trì giữ vững nguyên tắc ASEAN, nguyên tắc “đồng thuận” “không can thiệp”, song tùy vấn đề cụ thể không nhạy cảm linh hoạt xem xét cơng thức khác để định, kể bỏ phiếu Bốn là, nước ta cần chủ động tham gia đẩy mạnh hợp tác ASEAN với đối tác khu vực, kinh tế - thương mại, nhằm tranh thủ tối đa hợp tác hỗ trợ nước bên ngồi cho mục tiêu hịa bình phát triển ASEAN Ta cần kiên trì giữ vững vai trị chủ đạo ASEAN q trình kiến tạo cấu trúc khu vực lên thông qua diễn đàn khu vực để tạo tập hợp lực lượng đa dạng rộng lớn theo hướng có lợi cho ASEAN nước ta, tránh để nước lớn thao túng vấn đề khu vực Hợp tác ASEAN đa dạng phức tạp khơng bó hẹp phạm vi khu vực Đơng Nam Á 10 nước thành viên, mà quan hệ sách nước lớn; có ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh phát triển việc triển khai sách đối ngoại Vì vậy, tích cực tham gia xây dựng ASEAN liên kết sâu rộng nâng cao vai trò quan 114 trọng Hiệp hội Châu Á – Thái Bình Dương hạn chế can thiệp thao túng đối tác bên Đồng thời, thúc đẩy vững vai trò chủ chốt Việt Nam ASEAN quan hệ ASEAN với đối tác bên ngồi Năm là, tăng cường cơng tác đạo, tổ chức, tập trung nguồn lực tài cán cho việc tham gia Cộng đồng ASEAN Sự chuẩn bị sẵn sàng nội ta có vai trị quan trọng để tận dụng tối đa hội hạn chế khó khăn Ta cần sớm có chủ trương, biện pháp xử lý khó khăn q trình tham gia ASEAN, khác biệt chế độ trị trình độ phát triển kinh tế Việt Nam nước thành viên khác, để Việt Nam chủ động tham gia hoạt động ASEAN, tránh biến trở thành trở ngại cho đồng thuận ASEAN Các hoạt động tham gia Cộng đồng ASEAN cần đạo tập trung thống Chính phủ; tham gia tích cực phối hợp chặt chẽ nhiều Bộ/ngành, đầu tư thích đáng nhân lực tài Cần tăng cường công tác chia sẻ thông tin nước tuyên truyền rộng rãi cho tầng lớp nhân dân tình hình hợp tác ASEAN tham gia Việt Nam ASEAN 115 KẾT LUẬN Ra đời chiến tranh lạnh, ASEAN kết trình tìm kiếm chế hợp tác khu vực thích hợp nước Đông Nam Á Sau gần 50 năm thành lập phát triển, ASEAN xây dựng hình ảnh, vị tổ chức hợp tác khu vực coi thành công động châu Á - Thái Bình Dương giới Hiện tiến trình liên kết ASEAN vào chiều sâu, thơng qua Tun bố Hịa hợp ASEAN khẳng định xây dựng Cộng đồng ASEAN, tính chất Cộng đồng ASEAN động lực mở rộng Cộng đồng Đông Á Ngày 15/12/2008, Hiến chương ASEAN có hiệu lực góp phần đẩy nhanh Lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN, đồng thời khẳng định ASEAN ngày gắn kết ràng buộc pháp lý giúp trì mơi trường hịa bình ổn định khu vực, hỗ trợ đắc lực cho nước thành viên phát triển kinh tế - xã hội hội nhập khu vực quốc tế, gia tăng vị với đối tác bên Hệ thống pháp luật ASEAN có Hiến chương ASEAN tảng vững cho vận hành trôi chảy tổ chức máy việc hoàn tất văn kiện pháp lý liên quan ASEAN, tạo sở pháp lý khuôn khổ thể chế cho tiến trình xây dựng Cộng đồng ASEAN, từ liên kết khu vực ngày sâu rộng Bên cạnh đó, văn ASEAN ln đẩy nhanh thực chương trình, kế hoạch cụ thể, gần Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 17 Hà Nội nhấn mạnh giải pháp nhằm tạo chuyển biến thực “văn hóa thực thi”, đồng thời tăng cường chế giám sát đánh giá việc thực văn Vì thực tiễn hội nhập kinh tế nội khối nước ASEAN có Việt Nam mang lại kết đáng kể mặt kinh tế mà cịn góp phần thúc đẩy mối quan hệ trị giao lưu văn hóa - xã hội Các nước ASEAN chủ động lồng ghép thỏa thuận khu vực vào chương trình phát triển quốc gia để tạo hài hòa việc thực mục tiêu quốc gia khu vực Do ASEAN tạo tiếng nói chung nhiều vấn đề quan trọng kể vấn đề phức tạp khẳng định vai trị động lực việc thúc đẩy đối thoại hợp tác 116 hịa bình, an ninh hợp tác khu vực, gắn kết mối quan tâm điều hòa lợi ích đan xen đối tác Sau gần thập kỷ tồn phát triển, ASEAN đạt thành tựu tất lĩnh vực an nin – trị, kinh tế, văn hóa xã hội, tạo tiền đề để hình thành nên Cộng đồng ASEAN Tuy nhiên, ASEAN đứng trước khó khăn thách thức to lớn, khơng thể khơng nói tới thách thức mặt pháp lý xây dựng Cộng đồng ASEAN như: thành viên ASEAN tồn vấn đề tranh chấp lãnh thổ, mâu thuẫn khứ, khác biệt chế độ trị, văn hóa xung đột nảy sinh, ảnh hưởng tới an ninh ổn định khu vực; chênh lệch trình độ phát triển nước thành viên, tỉ trọng hợp tác kinh tế bé nhỏ khối vị hạn chế ASEAN kinh tế giới; tranh chấp nước lớn khu vực Đông Nam Á tạo nguy chia rẽ, lơi kéo, bất ổn định khu vực, diễn lịch sử; vấn đề làm để nâng cao tính hiệu thiết thực hợp tác nội khối; vướng mắc mơ hình, thể chế; thách thức tổ chức hoạt động chế giải tranh chấp (cơ chế hoạt động nguyên tắc tổ chức ASEAN tạo mềm dẻo, động lại lỏng lẻo, ràng buộc hiệu quả) Tất thách thức đòi hỏi ASEAN phải tiếp tục đổi mới, tăng cường nội lực khả thích ứng bối cảnh quốc tế Từ giải pháp mang tính chung tất lĩnh vực cộng đồng: an ninh – trị, kinh tế văn hóa – xã hội, kiến nghị mặt pháp lý để hoàn thiện, xây dựng cộng đồng tổ chức, hoạt động; chế giải tranh chấp góp phần thúc đẩy tiến trình xây dựng Cộng đồng ASEAN tiến độ thực chất 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Ngoại giao - Vụ ASEAN (1995), Hiệp hội quốc gia Đơng Nam (ASEAN), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Duy Dũng (2012), ASEAN: từ Hiệp hội đến Cộng đồng – Những vấn đề bật tác động đến Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Đặng Minh Đức (2012), “Xây dựng Nghị viện khu vực ASEAN: Kinh nghiệm từ Nghị viện Châu Âu”, Kinh tế - pháp luật châu Âu, (1) Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (1967), Tuyên bố Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN (Tuyên bố Băng Cốc), Băng Cốc – Thái Lan Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (1971), Tun bố khu vực Hịa bình, Tự do, Trung lập năm 1971 (ZOPFAN), Cua-la Lăm-pơ – Ma-lai-xi-a Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (1976), Hiệp ước Thân thiện Hợp tác Đông Nam Á (Hiệp ước TAC), Bali – In-đô-nê-xi-a Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (1976), Tuyên bố Hòa hợp ASEAN lần thứ (Tuyên bố Bali I hay cịn gọi DAC I), Ba-li – In-đơ-nê-xi-a Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (1977), Hiệp định Thỏa thuận thương mại ưu đãi (PTA), Ma-ni-la – Phi-líp-pin Hiệp hội Quốc gia Đơng Nam Á (1987), Nghị định thư sửa đổi Hiệp ước Thân thiện Hợp tác Đông Nam Á (Hiệp ước TAC), Ma-ni-la – Phi-líp-pin 10 Hiệp hội Quốc gia Đơng Nam Á (1992), Hiệp định khung tăng cường hợp tác kinh tế ASEAN, Xin-ga-po 11 Hiệp hội Quốc gia Đơng Nam Á (1992), Hiệp định Chương trình ưu đãi thuế quan chung cho Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Xin-ga-po 12 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (1992), Tuyên bố Hội nghị Bộ trưởng ASEAN Biển Đơng, Ma-li-na – Phi-líp-pin 13 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (1992), Tuyên bố Singapore, Xin-ga-po 14 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (1995), Hiệp định khung ASEAN dịch vụ, Băng Cốc – Thái Lan 118 15 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (1995), Hiệp ước khu vực Đơng Nam Á khơng có vũ khí hạt nhân (Hiệp ước Băng Cốc/SEANWFZ), Băng Cốc – Thái Lan 16 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (1995), Nghị định thư sửa đổi Hiệp định khung tăng cường hợp tác kinh tế ASEAN, Băng Cốc – Thái Lan 17 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (1995, Nghị định thư sửa đổi Hiệp định Chương trình ưu đãi thuế quan chung cho Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Băng Cốc – Thái Lan 18 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (1996), Hiệp định chương trình hợp tác cơng nghiệp ASEAN, Xin-ga-po 19 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (1996), Nghị định thư chế giải tranh chấp (Nghị định thư Manila), Ma-ni-la – Phi-líp-pin 20 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (1998), Hiệp định khung Khu vực đầu tư ASEAN, Hà Nội – Việt Nam 21 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (1998), Kế hoạch hành động, Hà Nội – Việt Nam 22 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (1998), Nghị định thư thứ hai sửa đổi Hiệp ước thân thiện hợp tác Đông Nam Á, Hà Nội – Việt Nam 23 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (1998), Tuyên bố Hà Nội, Hà Nội – Việt Nam 24 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (2000), Nghị định thư việc thực Danh mục loại trừ tạm thời Chương trình CEPT, Xin-ga-po 25 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (2002), Tuyên bố cách ứng xử bên Biển Đông (Tuyên bố DOC), Phnom pênh – Căm-pu-chia 26 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (2003), Nghị định thư sửa đổi Hiệp định Chương trình ưu đãi thuế quan chung cho khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) xóa bỏ nghĩa vụ thuế nhập khẩu, Bali – In-đô-nê-xi-a 27 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (2003), Nghị định thư sửa đổi Hiệp định khung ASEAN dịch vụ, Bali – In-đô-nê-xi-a 28 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (2003), Tuyên bố hòa hợp ASEAN II (Tuyên bố Bali II), Bali – In-đô-nê-xi-a 119 29 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (2004), Chương trình hành động Viên Chăn, Viên Chăn - Lào 30 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (2004), Hiệp định khung ASEAN hội nhập lĩnh vực ưu tiên, Viên Chăn - Lào 31 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (2004), Kế hoạch hành động Cộng đồng an ninh ASEAN, Viên Chăn - Lào 32 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (2004), Kế hoạch hành động Cộng đồng văn hóa – xã hội ASEAN, Viên Chăn - Lào 33 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (2004), Nghị định thư ASEAN tăng cường chế giải tranh chấp, Viên Chăn - Lào 34 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (2004), Nghị định thư sửa đổi Hiệp định chương trình hợp tác công nghiệp ASEAN, Viên Chăn - Lào 35 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (2005), Tuyên bố Kuala Lumpur việc soạn thảo Hiến chương ASEAN, Cua-la Lăm-pơ – Ma-lai-xi-a 36 Hiệp hội Quốc gia Đơng Nam Á (2006), Thơng cáo báo chí họp khai trương Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN, Cua-la Lăm-pơ – Ma-lai-xia 37 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (2007), Công ước ASEAN chống khủng bố, Cê-bu – Phi-líp-pin 38 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (2007), Hiến chương ASEAN, Xin-ga-po 39 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (2007), Kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN, Cê-bu – Phi-líp-pin 40 Hiệp hội Quốc gia Đơng Nam Á (2007), Tuyên bố Cebu đẩy nhanh việc thành lập Cộng đồng ASEAN, Cê-bu – Phi-líp-pin 41 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (2009), Hiệp định ASEAN đầu tư toàn diện, Thái Lan 42 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (2009), Hiệp định ASEAN thương mại hàng hóa (ATIGA), Thái Lan 43 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (2009), Kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng trị - an ninh ASEAN, Thái Lan 120 44 Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (2010), Nghị định thư chế giải tranh chấp theo Hiến chương ASEAN, Hà Nội – Việt Nam 45 Hiệp hội Quốc gia Đơng Nam Á (2020), Tầm nhìn ASEAN, Cua-la Lăm-pơ – Ma-lai-xi-a 46 Hoàng Nguyễn Huy Hoàng (2012), “Đánh giá thực cam kết xây dựng Cộng đồng ASEAN”, Báo cáo đề tài cấp Bộ Viện Nghiên cứu Đông Nam Á, Hà Nội 47 Trần Khánh (2002), Liên kết ASEAN bối cảnh tồn cầu hóa, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 48 Lê Bộ Lĩnh (2009), “Cơ sở hình thành, triển vọng tác động Cộng đồng ASEAN”, Báo cáo đề tài cấp Bộ Viện Nghiên cứu Đông Nam Á, Hà Nội 49 Phạm Ngọc Long (1997), ASEAN vấn đề xu hướng, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 50 Đinh Xuân Lý (2000), Tiến trình hội nhập Việt Nam - ASEAN, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 51 Nguyễn Thu Mỹ (1998), ASEAN hôm triển vọng kỉ XXI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 52 Đào Huy Ngọc (1997), ASEAN hội nhập Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 53 Hoàng Thị Thanh Nhàn, Võ Xuân Vinh (2013), “Hiện thực hóa Cộng đồng ASEAN 2015: Thuận lợi trở ngại”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, (4), tr.12-23 54 Đức Ninh (2013), Xây dựng Cộng đồng văn hóa xã hội ASEAN, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 55 Vũ Dương Ninh (2004), Việt Nam – ASEAN quan hệ đa phương song phương, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 56 Nguyễn Duy Q (2001), Tiến tới cộng đồng hịa bình, ổn định phát triển bền vững, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 57 Nguyễn Hồng Sơn (2009), Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC): Nội dung lộ trình, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 121 58 Nguyễn Toàn Thắng (2008), “Cơ chế giải tranh chấp theo Hiến chương ASEAN”, Tạp chí luật học (9) 59 Nguyễn Xuân Thắng (1999), Khu vực mậu dịch tự ASEAN tiến trình hội nhập Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 60 Phạm Đức Thành (1998), ASEAN hội thách thức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 61 Phạm Đức Thành (2006), Liên kết ASEAN thập niên đầu kỷ XXI, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 62 Phạm Đức Thành, Trần Khánh (2006), Việt Nam ASEAN nhìn lại hướng tới, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 63 Phạm Sỹ Thành, Nguyễn Thị Thu Quỳnh (2013), Đánh giá chất lượng khu vực thương mại tự ASEAN – Trung Quốc, Hội thảo quốc tế “Sự phát triển hiệp định thương mại tự bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu: Quan điểm EU ASEAN, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội, tháng 64 Trần Đình Thiên (2005), Liên kết kinh tế ASEAN vấn đề triển vọng, Nxb Thế giới, Hà Nội 65 Trung tâm kiện tư liệu – TTXVN (2007), Vai trò Việt Nam ASEAN, NXB Thông Tấn, Hà Nội 66 Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn (2007), ASEAN: 40 năm nhìn lại hướng tới, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 67 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Pháp luật Cộng đồng ASEAN, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 68 Đinh Cơng Tuấn (2012), “Mơ hình hội nhập EU – ASEAN: So sánh tương đồng, khác biệt học kinh nghiệm cho ASEAN”, Nghiên cứu Châu Âu, (6) II Tài liệu tiếng Anh 69 ASEAN Economic Community secreard, ASEAN Secretarial, Jakarta, 3/2012 70 Badawi, Abdullah Bin.2006 Opening Speech at 38 ASEAN Economic Ministerial Meeting http:www.pmo.gov.my/WebNotesApp/PMMain.nsf th 122 71 Prawindarti Lianita, “The First ASEAN Defenc Ministers Meeting: An Early Test for the ASEAN Security Community?”, IDSS Commentaries, ngày 16 May, NTU, Singapore 2006 72 Ravichandan Moorthy and Guido Benny, Attitude towards Community Building in Association of Southeast Asian Nations: A Public Opinion Survey, American Journal of Applied Sciences (4), 2012 73 Rodolfo C Severino, Southeast Asia in Searching of an ASEAN Community, Viện nghiên cứu Đông Nam Á Singapore, 2006 74 Soesastro, Hadi.2005 “Accelerating ASEAN Economic Intergration: Moving Beyon AFTA”, Centre for Strategic and International Studies (Jakarta, Indonesia) Economic Working Paper, March 2005 www.csis.or.id/working_paper_file/52/wpe091.pdf 75 The ASEAN Dispute Settlement Mechanism and its Role in a Rules-Based Community: Overview and Critical Comparison” - Paolo R Vergano 76 Tommy Koh, “The Evolving Sercurity Architecture in the Asia-Pacific”, Delhi Dealogue IV, New Delhi, February 13-14, 2012 III Tài liệu Website 77 Website http://admm.org.vn 78 Website http://www.asean.asean.org/24020.htm 79 Website http://www.asean.org/21886.htm 80 Website Http://aseansec.org - Ban Thư ký ASEAN 81 Website http://data.worldbank.org 82 Website http://english.peopledaily.com.cn 83 Website http:// worldbank.org 84 Website Http://asean2010.vn 85 Website Http://mofa.gov.vn 86 Website Http://nciec.gov.vn 87 Website vietnamnet.vn 123 ... lộ trình thực Cộng đồng ASEAN lĩnh vực an ninh – trị, kinh tế văn hóa, xã hội Luận văn thách thức xây dựng Cộng đồng ASEAN Từ đó, Luận văn đưa kiến nghị phục vụ cho việc xây dựng Cộng đồng ASEAN. .. tác giả chủ yếu đề cập đến sở pháp lý để hình thành Cộng đồng ASEAN, hội thách thức pháp lý tiến trình xây dựng cộng đồng ASEAN Trên sở nghiên cứu văn kiện pháp lý ASEAN, có xem xét đến kinh nghiệm... hội vượt qua thách thức cách hiệu quả, hướng tới xây dựng thành công Cộng đồng ASEAN 36 Chương NỘI DUNG, LỘ TRÌNH THỰC HIỆN XÂY DỰNG CỘNG ĐỒNG ASEAN 2.1 Cộng đồng Chính trị - An ninh ASEAN 2.1.1