Những giải pháp pháp lý nhằm kiểm soát các giao dịch tư lợi trong hoạt động doanh nghiệp nhà nước ở việt nam 07

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ LAN NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁP LÝ NHẰM KIỂM SOÁT CÁC GIAO DỊCH TƯ LỢI TRONG HOẠT ĐỘNG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ LAN NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁP LÝ NHẰM KIỂM SOÁT CÁC GIAO DỊCH TƯ LỢI TRONG HOẠT ĐỘNG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN AM HIỂU HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình./ Tác giả Trần Thị Lan LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, đồng ý Thầy giáo hướng dẫn TS Nguyễn Am Hiểu, thực đề tài “Những giải pháp pháp lý nhằm kiểm soát giao dịch tư lợi hoạt động doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam” Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn thầy giáo tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn TS Nguyễn Am Hiểu tận tình, chu đáo hướng dẫn tơi thực Luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh Song kiến thức kinh nghiệm cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tơi mong góp ý q Thầy, Cơ giáo để Luận văn hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT CÁC GIAO DỊCH CĨ NGUY CƠ PHÁT SINH TƯ LỢI TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 11 1.1 Khái niệm phân loại Doanh nghiệp nhà nước 11 1.2 Giao dịch có nguy phát sinh tư lợi Doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 14 1.3 Những quy định pháp luật kiểm soát giao dịch có nguy phát sinh tư lợi 22 1.4 Bài học từ kinh nghiệm số nước kiểm soát giao dịch có nguy phát sinh tư lợi 44 Chương 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CÁC GIAO DỊCH CÓ NGUY CƠ PHÁT SINH TƯ LỢI TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TẠI VIỆT NAM 49 2.1 Thực trạng kiểm sốt giao dịch có nguy phát sinh tư lợi Doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 49 2.1.1 Thủ đoạn tiến hành giao dịch tư lợi DNNN .49 2.1.2 Thực trạng kiểm sốt giao dịch có nguy phát sinh tư lợi doanh nghiệp nhà nước 2.2 Nguyên nhân hạn chế kiểm sốt giao dịch có nguy phát sinh tư lợi Doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 2.2.1 Nguyên nhân từ bất cập, hạn chế quy định pháp luật 2.2.2 Một số nguyên nhân chủ quan… 91 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁP LÝ NHẰM KIỂM SOÁT CÁC GIAO DỊCH TƯ LỢI TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 3.1 Một số giải pháp pháp lý 3.1.1 Giải thích, bổ sung số quy định pháp luật kiểm soát giao dịch có nguy phát sinh tư lợi Doanh nghiệp nhà nước 3.1.2 Các giải pháp đảm bảo thực quyền chủ sở hữu, cổ đông, thành viên, Ban kiểm soát Doanh nghiệp nhà nước 3.1.3 Các giải pháp khắc phục hạn chế nâng cao quản trị công ty 3.2 Tăng cường hiệu thực thi pháp luật kiểm sốt giao dịch có nguy phát sinh tư lợi Doanh nghiệp nhà nước 3.2.1 Đẩy mạnh chế thực thi pháp luật 3.2.2 Nâng cao nhận thức ý thức pháp luật KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DN LDN DNNN TNHH CTCP HĐQT HĐTV ĐHĐCĐ GĐ TGĐ KSV BKS MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong thời đại kinh tế khơng thể phủ nhận vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước, kinh tế nhà nước có vai trị mở đường hỗ trợ cho thành phần kinh tế khác phát triển, thúc đẩy tăng trưởng nhanh lâu bền kinh tế, cơng cụ có sức mạnh vật chất Nhà nước điều tiết hướng dẫn kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa (Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII năm 1994) Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động doanh nghiệp nhà nước cho thấy khả năng, cạnh tranh, phát triển doanh nghiệp nhà nước vấn đề lớn mà kinh tế nhà nước bảo hộ lớn Tình trạng làm ăn thua lỗ, nợ nhiều, lâm vào tình trạng phá sản khơng phá sản thách thức lớn kinh tế Nhằm giải bước đầu cho thực trạng Nhà nước ta triển khai cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Trong tiến hành chuyển đổi mơ hình doanh nghiệp nhà nước sang mơ hình công ty TNHH thành viên, công ty TNHH thành viên trở lên, CTCP mà nhà nước chủ sở hữu, thành công ty TNHH thành viên trở lên, nhằm tái cấu doanh nghiệp nhà nước tạo hội cho cá nhân, tổ chức thuộc thành phần kinh tế khác tham gia Việc cổ phần hóa DNNN nhằm thu hút nguồn vốn để đầu tư, phát triển doanh nghiệp; góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước; tạo cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp nhà nước với thành phần kinh tế tư góp phần giúp cho doanh nghiệp nhà nước tự phát triển theo quy luật kinh tế thị trường Trong năm qua, qua tra, kiểm tra, báo cáo hoạt động doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa đạt kết định, doanh nghiệp nhà nước có sức cạnh tranh thị trường, nguồn vốn dồi dào, suất cao Tuy nhiên, qua tra, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp nhà nước có vấn đề bật trở thành vấn nạn tình trạng nảy sinh giao dịch tư lợi càng nhiều, với mức độ nghiêm trọng ngày cao Các giao dịch tư lợi thực cá nhân, tổ chức có liên quan việc kí kết, thực hợp đồng doanh nghiệp nhà nước (thơng thường người đại diện kí kết hợp đồng) tiến hành hoạt động làm sai lệch thông tin, điều chỉnh hợp đồng để vụ lợi Các giao dịch tư lợi làm cho doanh nghiệp nhà nước, cơng ty nhà nước gặp nhiều khó khăn; gây thất tài sản cơng ty, doanh nghiệp; dẫn tới thiệt hại lợi ích cho người có quyền lợi ích liên quan (ví dụ gây thiệt hại cho chủ nợ công ty cơng ty khơng cịn đủ khả toán khoản nợ cho chủ nợ ); làm giảm niềm tin, uy tín cơng ty, doanh nghiệp; chí làm ảnh hưởng tới mơi trường kinh doanh kinh tế - xã hội quốc gia Vì vậy, việc kiểm sốt giao dịch có nguy phát sinh tư lợi doanh nghiệp nhằm đảm bảo quyền lợi cho chủ nợ, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho thành viên, cổ đông doanh nghiệp bảo vệ môi trường kinh doanh lành mạnh, công quan tâm Nhà nước, doanh nghiệp thành viên, cổ đông doanh nghiệp nhà nước, công ty nhà nước Với mục đích đưa giải pháp pháp lý hữu hiệu nhằm kiểm soát giao dịch có nguy phát sinh tư lợi đưa biện pháp giải giao dịch tư lợi nảy sinh doanh nghiệp nhà nước Việt Nam nên tác giả chọn đề tài “Những giải pháp pháp lý nhằm kiểm soát giao dịch tư lợi hoạt động doanh nghiệp nhà nước Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua có số cơng trình khoa học nghiên cứu nội dung có liên quan đến đề tài luận văn mức độ khác nhau, có số cơng trình tiêu biểu như: - Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Ngơ Thị Bích Phương năm 2007 “Kiểm sốt giao dịch có nguy có phát sinh tư lợi theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005” - Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Phạm Hải Ly năm 2013 “Pháp luật kiểm soát giao dịch tư lợi hoạt động kinh doanh ngân hàng thương mại Việt Nam” - Khóa luận tốt nghiệp tác giả Hồng Thị Lan Phương năm 2012 “Pháp luật kiểm soát giao dịch cơng ty với người có liên quan” - Tạp chí Luật học số năm 2004 tác giả Lê Đình Vinh “Kiểm sốt giao dịch tư lợi công ty theo Luật Doanh nghiệp” - Tạp chí Luật học số năm 2010 có viết Th.s Trần Thị Bảo Ánh “Kiểm sốt giao dịch có nguy phát sinh tư lợi theo Luật Doanh nghiệp năm 2005” Do mục đích, nhiệm vụ, phạm vi, góc độ tiếp cận thời gian nghiên cứu khác nên cơng trình khoa học nêu nghiên cứu kiểm soát giao dịch có nguy phát sinh tư lợi doanh nghiệp, công ty tư nhân; nghiên cứu quy định kiểm sốt giao dịch có nguy phát sinh tư lợi luật Doanh nghiệp; nghiên cứu kiểm soát giao dịch tư lợi lĩnh vực cụ thể nên chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, có hệ thống lý luận thực tiễn đề xuất ĐHĐCĐ bên có liên quan cần thay đổi nhận thức, nên coi BKS cơng cụ đắc lực giúp doanh nghiệp kiểm sốt tốt hoạt động Trên sở đó, doanh nghiệp nên định thành viên BKS người có đủ lực kinh nghiệm chuyên mơn việc giám sát tài chính, bao gồm lực chủ yếu quản lý rủi ro, lực chun mơn kế tốn, kiểm tốn, quản lý tn thủ, am hiểu chun mơn nghiệp vụ, có đủ khả thẩm định, đánh giá báo cáo rà soát Để BKS hoạt động hiệu quả, bên cạnh giải pháp doanh nghiệp cần thiết kế hệ thống thông tin đặc biệt cho BKS, thành lập phận kiểm toán nội độc lập trực thuộc BKS để giúp ban thực chức Bộ phận kiểm tốn nội độc lập cần am hiểu hoạt động kinh doanh cốt lõi doanh nghiệp từ xác định rủi ro phát sinh, kiểm sốt cần phải thiết lập để ngăn ngừa, giảm thiểu rủi ro, hiểu yêu cầu, quy định doanh nghiệp cần phải tuân thủ theo quy định pháp luật, có kinh nghiệm thực cơng việc rà sốt, kiểm tốn Hiện nay, đa phần doanh nghiệp sử dụng hệ thống quản trị nguồn lực doanh nghiệp (ERP) ghi nhận nghiệp vụ tài chính, sử dụng ERP làm cơng cụ quản lý tự động cho số quy trình quy trình mua/ bán, quản lý tài chính, ngân sách Do đó, phận kiểm tốn nội độc lập cần có kiến thức cơng nghệ thơng tin để thực cơng việc rà sốt, kiểm tốn số liệu tài cách hiệu 3.1.3 Các giải pháp khắc phục hạn chế nâng cao quản trị cơng ty Thứ nhất, cơng khai hóa thông tin: Giao dịch tư lợi hành vi chiếm đoạt tài sản công ty cho cá nhân Hành vi bị hạn chế, ngăn ngừa thường xuyên giám sát kiểm tra chế cơng khai hóa thơng tin Nhưng nước ta, cơng khai hóa thơng tin chưa sử dụng 109 công cụ quản trị doanh nghiệp Các thành viên, cổ đơng cơng ty thường có xu hướng cơng khai hóa pháp luật khơng bắt buộc bắt buộc cách hình thức mà khơng có chế tài tương ứng Những thơng tin xấu cổ đơng đa số người quản lý công ty không muốn công khai Để khắc phục điều này, cần sớm thể chế hóa hoàn thiện vấn đề như: Một là, hình thức cách thức cơng khai thơng tin: quy định công khai thông tin Trang thông tin điện tử (Website) doanh nghiệp công ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng cơng nhà nước quan/tổ chức giao thực quyền chủ sở hữu doanh nghiệp Chính phủ quy định cụ thể đối tuợng DNNN bắt buộc phải xây dựng vận hành trang thông tin điện tử Báo cáo hình thức văn (có thể kèm theo liệu diện tử in) gửi cho co quan/tổ chức, doanh nghiệp giao thực chức chủ sở hữu nhà nuớc doanh nghiệp (hoặc cổ đơng/thành viên Nhà nuớc) Khuyến khích DNNN công bố thông tin tin, ấn phẩm khác doanh nghiệp phuong tiện thông tin đại chúng Hai là, nội dung thông tin công bố: Nhằm hạn chế giao dịch tư lợi phát sinh DNNN phải tổ chức xây dựng công bố báo cáo thuờng niên bao gồm thông tin tài liệu kèm theo sau: + Thông tin kết tài hoạt động doanh nghiệp, gồm: Báo cáo tài (bảng cân đối kế toán, bảng kết kinh doanh, báo cáo lưu chuyển tiền tệ thuyết minh báo cáo tài chính); Báo cáo phân tích cơng tác điều hành kinh doanh doanh nghiệp (Ðối với công ty mẹ tập đồn, 110 tổng cơng ty nhà nước phải có báo cáo hoạt động điều hành toàn tập đồn, tổng cơng ty) + Thơng tin chi tiết công tác cán doanh nghiệp, truớc hết thành viên HÐQT/ HĐTV, Chủ tịch công ty, Ban Giám đốc (thù lao, đãi ngộ, lương thưởng, thành phần, xuất thân, tiêu chuẩn bổ nhiệm mức độ đáp ứng tiêu chuẩn thực tế, chức nhiệm vụ giao…) + Thông tin giao dịch kinh doanh chủ yếu doanh nghiệp kỳ công bố thông tin, đặc biệt giao dịch có nguy phát sinh tư lợi + Thơng tin quy chế quản trị doanh nghiệp việc thực quy chế đó, đặc biệt thơng tin chức năng, thẩm quyền, trách nhiệm chế vận hành chủ sở hữu, HÐQT/HĐTV, Chủ tịch công ty, Ban Giám đốc…, bao gồm chế định, biểu phê duyệt, v.v Ba là, lập công khai danh sách người thân thuộc (người có liên quan) chủ tịch, thành viên HĐQT, thành viên hội đồng thành viênGĐ/TGĐ; danh sách doanh nghiệp mà họ người có liên quan họ làm chủ có cổ phần, phần vốn góp chi phối; Bốn là, đảm bảo thông tin công khai cách kịp thời, xác song đáp ứng bí mật kinh doanh bí mật nội cơng ty Năm là, cần có chế tài nghiêm khắc hành vi cố tình khơng cơng khai hóa thơng tin, tránh cho việc cơng khai hóa thơng tin mang tính hình thức 111 Thứ hai, kiểm tốn: DNNN cần xây dựng quy trình kiểm tốn nội hiệu thiết lập chức kiểm toán nội giám sát báo cáo trực tiếp cho Hội đồng quản trị Ủy ban Kiểm toán quan tương đương Thứ ba, vai trò BKS: tăng cường thẩm quyền BKS việc kiểm sốt giao dịch có nguy phát sinh tư lợi Cần nỗ lực nâng cao vai trò BKS bao gồm giám sát lập báo cáo tài hệ thống kiểm sốt nội Các thành viên BKS phải thành viên độc lập có phẩm chất phù hợp Thứ tư, nâng cao tính chuyên nghiệp chủ sở hữu Nhà nước: Hình thành đầu mối chuyên trách thực chức chủ sở hữu nhà nuớc; Tăng cường công tác giám sát DNNN 3.2 Tăng cường hiệu thực thi pháp luật kiểm sốt giao dịch có nguy phát sinh tư lợi Doanh nghiệp nhà nước 3.2.1 Đẩy mạnh chế thực thi pháp luật Để pháp luật thực vào sống, bên cạnh việc xây dựng quy định giàu tính khả thi, nâng cao ý thức pháp luật cịn phải đặc biệt trọng đến hoạt động đẩy mạnh chế thực thi pháp luật Thứ nhất, việc quản lý vốn nhà nước DNNN Bộ không trực tiếp quản lý mà giao cho Công ty quản lý tài sản nhà nước thực Nhiệm vụ của Bộ giúp Chính phủ hoạch định chiến lược phát triển xây dựng sách khuyến khích doanh nghiệp ngành Chức giám sát doanh nghiệp quan thuế, quan đăng kí kinh doanh Cơng ty quản lý vốn nhà nước thực Việc có quan chuyên biệt để quản lý phần vốn nhà nước doanh nghiệp nhằm 112 xóa bỏ chế xin – cho, hay tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp mà Bộ quản lý – điều kiện nảy sinh mưu đồ tư lợi Hình thành đại diện để quản lý phần vốn Nhà nước thay mặt Nhà nước thực quyền thành viên, cổ đơng cơng ty bình đẳng với thành viên, cổ đơng khác có trách nhiệm bảo toàn vốn nhà nước khắc phục nguy tư lợi xảy Thứ hai, đẩy mạnh hoạt động quan đăng kí kinh doanh quan chức khác việc giám sát tình hình hoạt động doanh nghiệp, quan đăng kí kinh doanh đầu mối thơng tin doanh nghiệp, kịp thời cung cấp thông tin doanh nghiệp cho cổ đông công ty, chủ nợ đối tượng khác có yêu cầu Bên cạnh đó, cần nâng cao trách nhiệm quan có chức kiểm tra, tra doanh nghiệp xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Thứ ba, cần xây dựng chế giải tranh chấp kịp thời, nghiêm minh có tính răn đe cao Một hệ thống pháp luật hỗ trợ hệ thống tư pháp có khả thực thi pháp luật điều đặc biệt cần thiết Nếu khơng có nó, khơng có đảm bảo hợp đồng tôn trọng tất yếu xảy vi phạm giao kết thực hợp đồng Để khắc phục điều cần phải xây dựng chê stoos tụng thuận lợi để người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan dễ dàng khởi kiện GĐ, người đại diện theo pháp luật công ty quyền lợi họ hay công ty bị xâm phạm Phải đặt người quản lý DNNN vào tình trạng ln có khả bị khởi kiện bồi thường thiệt hại cho chủ thể khác làm sai quy định pháp luật, thiếu công giao dịch Cũng cần củng cố nâng cao 113 sức mạnh, hiệu hoạt động Tòa Kinh tế Tòa án phải bảo vệ lợi ích hợp pháp nhà đầu tư, cổ đơng cơng ty Ngồi ra, để tăng cường chế thực thi pháp luật, cần xây dựng mơi trường kinh doanh sách phát huy hiệu thực thi pháp luật, có sách khuyến khích việc thành lập hoạt động câu lạc bộ, hiệp hội doanh nghiệp Vì rằng, tham gia hoạt động câu lạc hay hiệp hôi tạo hội để công ty học hỏi kinh nghiệm quản trị doanh nghiệp nhau, từ xây dựng cấu quản trị phù hợp hiệu quả, góp phần hạn chế giao dịch tư lợi Thứ tư, Nhà nước phải tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho yếu tố tích cực đặc thù thị trường có hội điều kiện thể hiện, cụ thể phải thị trường hóa đầu tư, tạo cho công chúng, cổ đông tham gia thị trường Khi nhà đầu tư bỏ tiền đầu tư họ đòi hỏi cơng khai tài doanh nghiệp quan hệ nhà quản lý Nếu phát có dấu hiệu vi phạm họ sử dụng quyền khiếu nại, khởi kiện rút vốn, bán cổ phiếu, từ chối đầu tư Có cơng ty ý xây dựng quy chế quản trị công ty chặt chẽ, nhà quản lý phải sáng, minh bạch 3.2.2 Nâng cao nhận thức ý thức pháp luật Một nguyên nhân làm phát sinh nhiều giao dịch có nguy phát sinh tư lợi vấn đề nhận thức ý thức pháp luật Khi nhận thức pháp luật ngun nhân dẫn đến tình trạng cổ đơng, thành viên cơng ty khơng có hiểu biết quyền lợi nghĩa vụ dẫn tới tình trạng lơ là, thiếu trách nhiệm việc giám sát giao dịch có nguy phát sinh tư lợi Do ý thức pháp luật mà người quản lý công ty 114 sẵn sàng vi phạm pháp luật, coi thường pháp luật nhằm kiếm tìm kiếm lợi ích từ cơng ty, xâm phạm tới quyền lợi ích cổ đông, thành viên công ty Vậy, để hạn chế giao dịch có nguy phát sinh tư lợi, bảo vệ quyền lợi công ty người có liên quan tới cơng ty vấn đề nâng cao nhận thức ý thức pháp luật quan trọng Có số phương thức sau để nâng cao kiến thức ý thức pháp luật: - Tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật phương tiện thông tin đại chúng để tất người hiểu quyền lợi nghĩa vụ - Mở lớp bồi dưỡng kiến thức quản trị doanh nghiệp Tổ chức buổi tọa đàm, hội thảo, trao đổi kinh nghiệm quản trị doanh nghiệp, vấn đề liên quan đến phịng chống giao dịch tư lợi - Thơng tin đại chúng cách thức tiến hành gaio dịch tư lợi thông tin vụ án lớn liên quan đến giao dịch tư lợi để qua người thấy cách thức người quản lý DNNN thực giao dịch tư lợi hậu nghiêm trọng giao dịch tư lợi, hậu bất lợi người có liên quan giao dịch tư lợi, từ có ý thức việc thực thi pháp luật Bên cạnh đó, cần mở rộng hình thức tư vấn pháp luật, tư vấn kinh tế kĩ thuật như: tư vấn sách, pháp luật, tài chính, quản lý, đầu tư Hoạt động giúp cho cán quản lý kinh tế quan chức người quản lý trực tiếp doanh nghiệp cá nhân có nhu cầu có đủ thông tin kiến thức cần thiết để thực nhiệm vụ, phát ngăn ngừa giao dịch tư lợi 115 KẾT LUẬN Giao dịch tư lợi DNNN nước ta thời gian qua diễn đa dạng, phức tạp, với tham gia nhiều đối tượng, gây thất thoát nghiêm trọng tài sản Nhà nước xâm phạm quyền, lợi ích người có liên quan Vì vậy, yêu cầu cần phải kiểm soát giao dịch tư lợi DNNN yêu cầu cấp bách nhằm bảo vệ DNNN khỏi nguy phá sản giao dịch tư lợi; bảo vệ quyền lợi ích chủ thể hoạt động đầu tư kinh doanh, bảo vệ tài sản Nhà nước tạo môi trường hoạt động kinh doanh lành mạnh, cơng bằng, tích cực Dưới góc độ pháp luật kinh tế, luận văn làm rõ khái niệm, chất giao dịch tư lợi; đồng thời đánh giá hậu quả, tác động tiêu cực doanh nghiệp, chủ sở hữu, chủ nợ, thành viên cổ đông doanh nghiệp, người lao động xảy giao dịch tư lợi; đặt vấn đề cần phải kiểm soát giải pháp pháp lý giao dịch Luận văn có phân tích quy định pháp luật có liên quan đến giao dịch có nguy phát sinh tư lợi DNNN để từ làm rõ mặt tích cực cịn hạn chế quy định pháp luật Đồng thời, luận văn phân tích thực trạng nảy sinh giao dịch tư lợi DNNN để tìm cách thức mà người quản lý DNNN thực giao dịch tư lợi; bất cập, hạn chế kiểm soát giao dịch tư lợi thực tế để từ xác định nguyên nhân đề xuất hướng hồn thiện, khắc phục Tóm lại, luận văn nghiên cứu quy định pháp luật giao dịch có nguy phát sinh tư lợi, thực trạng kiểm sốt giao dịch tư lợi để từ xây dựng biện pháp pháp lý nhằm kiểm soát giao dịch tư lợi đem lại môi trường cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công 116 ty, chủ thể đầu tư, Nhà nước Kiểm sốt có hiệu giao dịch tư lợi góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Văn Dũng (2012), “Xác định rõ quan thực quyền chủ sở hữu nhà nước”, tapchitaichinh.gov.vn Chính phủ (2005), Nghị định 132/2005/NĐ-CP ngày 20/10/2005 thực quyền nghĩa vụ chủ sở hữu cơng ty nhà nước Chính phủ (2013), Nghị định 51/2013/ NĐ-CP ngày 14/5/2013 quy định chế độ tiền lương, thù lao, tiền thưởng thành viên hội đồng thành viên Chủ tịch công ty, Kiểm sốt viên, Tổng giám đốc Giám đốc, Phó Tổng giám đốc phó Giám đốc, kế tốn trưởng công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu CIEM -Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2010), “Báo cáo rà soát, đánh giá quy định pháp luật thực trạng Quản trị Doanh nghiệp nhà nước” CIEM -Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2010), “Báo cáo rà soát, đánh giá quy định pháp luật thực trạng giám sát tập đoàn kinh tế Nhà nước quy mô lớn, Doanh nghiệp nhà nước độc quyền” CIEM-Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2010), “Báo cáo tổng hợp phân tích kinh nghiệm quốc tế cải cách quản trị Doanh nghiệp nhà nước theo thông lệ quốc tế giám sát tập đoàn kinh tế học cho Việt Nam” CIEM-Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2012), “Báo cáo đổi mơ hình tổ chức thực chức đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước phần vốn nhà nước doanh nghiệp” 118 Đại học Quốc Gia Hà Nội (2003), Trung Quốc cải cách mở cửa - học kinh nghiệm, NXB Thế giới, Hà Nội Hoàng Thị Lan Phương (2012), Pháp luật kiểm sốt giao dịch cơng ty với người có liên quan, tr.7-8, Khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 10 Hội đồng Bộ Trưởng, Nghị định số 388/HĐBT “Ban hành quy chế thành lập giải thể doanh nghiệp Nhà nước” ngày 20/11/1991 11 Khái niệm giao dịch, http://vi.wikipedia.org 12 Lê Đình Vinh (2004), “Kiểm sốt giao dịch tư lợi cơng ty theo Luật Doanh nghiệp”, Tạp chí luật học số 1/2004 13 Lê Hồng Hạnh (2004), Cổ phần hóa Doanh nghiệp nhà nước – Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 lợi”, Ls Lê Minh Toàn (2013), “Nhiều vi phạm quy định giao dịch tư tinnhanhchungkhoan.vn 15 Nam Quốc (2006), “Trắng trợn, cơng nghệ gửi giá tính khống”, vietbao.vn 16 Ngơ Thị Bích Phương (2007), Kiểm sốt giao dịch có nguy phát sinh tư lợi theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005, tr.12-14, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 17 Nguyễn Viết Thịnh – Nguyễn Mỹ Hạnh, “Để Ban Kiểm soát Doanh nghiệp hoạt động hiệu quả”, effectsoft.com.vn 119 18 Nhóm PV Kinh tế - Xã hội (2004), “Tiếp tục bóc trần đường dây tham nhũng lớn Petro Việt Nam: Có vụ án nghiêm trọng bị "chìm xuồng", vietbao.vn 19 PGS, TS Hồ Sỹ Hùng (2014), “Thực quyền chủ sở hữu nhằm thúc đẩy cổ phần hóa nâng cao hiệu DNNN”, nhandan.com.vn 20 PGS.TS Ngơ Huy Cương (2013), Giáo trình Luật Hợp đồng - Phần chung, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 21 PGS.TS Ngơ Huy Cương (2013), Giáo trình Luật Thương mại - Phần chung thương nhân, tr.191-192, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Phạm Hải Ly (2013), Pháp luật kiểm soát giao dịch tư lợi hoạt động kinh doanh ngân hàng thương mại Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Quang Minh, “Ai thực quyền chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước”, thesaigontimes.vn 24 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), “Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 1995” 25 Quốc Hội nước Cộng hòa Xã Hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003), “Luật Doanh nghiệp Nhà nước năm 2003” 26 Quốc Hội nước Cộng hòa Xã Hội Chủ nghĩa Việt Nam (2005), “Luật Doanh nghiệp năm 2005” 27 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), “Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng bản” 120 28 Tân Văn (2014), “Kiện lãnh đạo doanh nghiệp, cổ đơng “bó tay”, tinnhanhchungkhoan.vn 29 Tạp chí chứng khốn (2014), “Hoạt động quyền cổ đông: Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam” 30 Thanh tra Nhà nước (2003), Kinh nghiệm chống tham nhũng nước giới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Ths Trần Thị Bảo Ánh (2010), “Kiểm sốt giao dịch có nguy phát sinh tư lợi theo Luật Doanh nghiệp năm 2005”, Tạp chí Luật học số 9/2010 32 Ths Trương Vĩnh Xuân, “Quyền dự họp đại hội cổ đông cổ đông nhỏ công ty cổ phần nay”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp điện tử nclp.org.vn 33 Trần Đức Bình (2005), “Chống giao dịch tư lợi, phải cơng khai minh bạch”, vietbao.vn 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Luật Kinh tế, NXB Tư Pháp, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Thương mại, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 36 TS Lưu Đức Tuyên (2014), “Nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu, góp phần đẩy mạnh tái cấu doanh nghiệp nhà nước”, Tạp chí Tài số 3/2014 37 TS Nguyễn Đức Vân (2014), “Những quy định pháp luật quy chế thi tuyển nhân quản lý Doanh nghiệp Nhà nước”, ttbd.gov.vn 121 38 Từ Thảo (2010), “Cấu trúc quản trị công ty cổ phần theo Luật Doanh nghiệp”, thongtinphapluatdansu.edu.vn 39 Văn kiện Hội nghị Đại biểu toàn quốc nhiệm kì Khóa VII, 1994 40 khoa Viện ngơn ngữ học (2010), Từ điển Tiếng việt, NXB Từ điển Bách 122 ... SỐ GIẢI PHÁP PHÁP LÝ NHẰM KIỂM SOÁT CÁC GIAO DỊCH TƯ LỢI TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 3.1 Một số giải pháp pháp lý 3.1.1 Giải thích, bổ sung số quy định pháp. .. hiệu nhằm kiểm sốt giao dịch có nguy phát sinh tư lợi đưa biện pháp giải giao dịch tư lợi nảy sinh doanh nghiệp nhà nước Việt Nam nên tác giả chọn đề tài ? ?Những giải pháp pháp lý nhằm kiểm soát giao. .. sở lý luận kiểm soát giao dịch tư lợi DNNN - Phát vấn đề cịn vướng mắc, bất cập kiểm sốt giao dịch tư lợi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam - Đề xuất định hướng giải pháp pháp lý nhằm kiểm soát giao