Bảo vệ người lao động trong lĩnh vực việc làm, tiền lương trong pháp luật lao động việt nam – thực tiễn tại thành phố đà nẵng 07

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ KIM THƢƠNG BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC VIỆC LÀM, TIỀN LƢƠNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM - THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ KIM THƢƠNG BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC VIỆC LÀM, TIỀN LƢƠNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM - THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ HỒI THU HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo tinh́ chinh́ xác, tin câỵ vàtrung thưcc̣ Tác giả luận văn Lê Thị Kim Thƣơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG VÀ BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC VIỆC LÀM, TIỀN LƢƠNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM 1.1 Quan niệm bảo vệ người lao động 1.2 Sự cần thiết việc bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương 1.3 Lý luận bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương .9 1.3.1 Bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm 1.3.2 Bảo vệ người lao động lĩnh vực tiền lương 12 1.4 Các biện pháp bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương .18 1.4.1 Thông qua chế đại diện 18 1.4.2 Thông qua quan, tổ chức có thẩm quyền giải tranh chấp việc làm, tiền lương 19 1.4.3 Thông qua chế bồi thường thiệt hại 22 1.4.4 Thông qua chế xử phạt 24 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÁC QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC VIỆC LÀM, TIỀN LƢƠNG VÀ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NĂNG .26 2.1 Quá trình hình thành phát triển pháp luật lao động Việt Nam việc bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương 26 2.2 Thực trạng qui định pháp luật lao động Việt Nam bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm 29 2.2.1 Bảo vệ người lao động việc xác lập hợp đồng lao động .29 2.2.2 Bảo vệ việc làm cho số lao động đặc thù 31 2.3 Thực trạng qui định pháp luật lao động bảo vệ người lao động lĩnh vực tiền lương 35 2.3.1 Quy định tiền lương tối thiểu 35 2.3.2 Quy định trả lương trường hợp đặc biệt 39 2.3.3 Quy định thủ tục trả lương 43 2.3.4 Quy định trường hợp khấu trừ tạm ứng tiền lương 44 2.4 Thực trạng bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương thành phố Đà Nẵng 48 2.4.1 Những kết đạt 49 2.4.2 Một số hạn chế 51 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC VIỆC LÀM, TIỀN LƢƠNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 53 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc bảo việc người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương pháp luật lao động Việt Nam 53 3.1.1 Về qui định pháp luật 53 3.1.2 Về tổ chức thực 60 3.1.3 Nâng cao lực tổ chức đại diện bên, việc bảo vệ người lao động 62 3.1.4 Hoàn thiện chế hai bên, ba bên quan hệ lao động 63 3.1.5 Nâng cao lực quan quản lý nhà nước việc bảo vệ người lao động 64 3.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng 65 3.2.1 Phát triển kinh tế để tạo việc làm 65 3.2.2 Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao 67 3.2.3 Nâng cao nhận thức người lao động người sử dụng lao động hợp đồng lao động 71 3.2.4 Tăng cường công tác quản lí nhà nước lao động doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng 72 3.2.5 Thường xuyên tổ chức tư vấn, đối thoại bên liên quan, đặc biệt người lao động với doanh nghiệp 74 3.2.6 Tiếp tục triển khai đồng giải pháp nhằm thực tốt đề án giải việc làm cho người lao động địa bàn thành phố, nâng cao hiệu hoạt động sàn giao dịch việc làm 76 3.2.7 Đẩy mạnh đào tạo nghề 77 3.2.8 Đẩy mạnh hoạt động dịch vụ việc làm 80 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 ́ ́ DANH MUCC̣ CÁC CHƢƢ̃VIÊT TĂT BLLĐ : Bô L c̣ uâṭLao đôngc̣ CNVCLĐ : Công nhân viên chức lao đôngc̣ PLLĐ : Pháp luật lao động TNHH : Trách nhiệm hữu hạn DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Số hiệu Bảng 2.1: Biểu đồ 3.1: Biểu đồ 3.2: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảm bảo giải việc làm, tiền lương thu nhập cho người lao động nội dung việc thực bảo đảm quyền người vấn đề cốt lõi quốc gia toàn giới Bởi lẻ giải việc làm gắn liền chặt chẽ với ổn định kinh tế, chính trị xã hội Chính vấn đề ln coi nội dung chiến lược phát triển kinh tế xã hội tình hình nước ta Bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương pháp luật lao động nội dung trọng tâm người quan tâm Có thể thấy nhiều qui định pháp luật ban hành từ giai đoạn đầu, nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường, thị trường người lao động quan hệ lao động chưa vận động hồn tồn theo qui luật quan tâm đến quyền người lao động Hiện đất nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề giải việc làm đảm bảo thu nhập cho người lao động đưa vào mục tiêu chương trình xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế, nhằm đưa Việt Nam thoát khỏi danh mục nước phát triển vào năm 2020, vấn đề giải việc làm đảm bảo nguồn thu nhập ổn định cho người lao động gắn liền với việc tăng trưởng kinh tế, ổn định phát triển bền vững vấn đề quan tâm hàng đầu Bên cạnh đó, đời sống kinh tế ngày nâng cao kéo theo phát triển kinh tế nhận thức người lao động Do họ có ý thức việc bảo vệ quyền lợi mình, đặc biệt bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương Vì nhu cầu bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương hoàn toàn hợp lí thiết thực Trong thời gian qua, nhà nước ta sửa đổi ban hành số văn pháp luật có liên quan đến việc bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương cho người lao động BLLĐ, luật cơng đồn Tuy nhiên, qua triển khai áp dụng thực văn qui định bộc lộ nhiều thiếu sót, chưa thật đảm bảo yêu cầu đòi hỏi thực tiễn đời sống xã hội, bị hạn chế số lượng chất lượng, ảnh hưởng đến việc bảo vệ hiệu người lao động Chính lí đó, tơi chọn đề tài “Bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương theo pháp luật lao động Việt Nam – Thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm luận văn Thạc sỹ luật học Kết luận văn góp phần làm phong phú kho tàng lí luận bảo vệ quyền người lao động nói chung lĩnh vực việc làm, tiền lương thu nhập người lao động nói riêng Tình hình nghiên cứu Bảo vệ người lao động nói chung vấn đề nóng bỏng quốc gia nước phát triển Việt Nam Do mà thời gian qua, nước ta có số cơng trình nghiên cứu vấn đề Về luận án Tiến sỹ tác giả Nguyễn Thị Kim Phụng với đề tài “ Pháp luật người lao động với vấn đề bảo vệ người lao động điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam ” (2006), Nguyễn Thị Nghĩa, “Pháp luật tiền lương nước ta, thực trạng phương hướng hoàn thiện”, Đại học Quốc gia Hà Nội (2004), Trần Kiều Trang, "Pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động" Đại học Luật Hà Nội (2006) Bảo đảm quyền người pháp luật lao động Việt Nam Phó giáo sư, Tiến sỹ Lê Thị Hồi Thu Tuy nhiên cơng trình tập trung nghiên cứu phạm vi pháp luật lao động số đối tượng có nghiên cứu rộng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Viêt Ban quản lý khu công nghiệp khu chế xuất Đà Nẵng (2013), Báo cáo thực trạng việc làm khu công nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (1995), Thông tư số 7/BLĐTBXH/ ngày 11/4/1995 hướng dẫn thực số điều Bộ luật Lao động năm 1994 Nghị định số 195/1994/NĐ-CP ngày 31/12/1994 Chính phủ thời làm việc, thời nghỉ ngơi, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2003), Thông tư số 21/2003/TT- BLĐTBXH ngày 22/9/2003 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 09/5/2003 Chính phủ hợp đồng lao động, Hà Nơị Chính phủ (2013), Nghị định số 182/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có thuê mướn lao động, Hà Nội C.Mác Ph.Ăngghen (1995),Toàn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê Đà Nẵng (2013), Báo cáo khảo sá t nhu cầu thi t ̣ rường lao đông ̣, ĐàNẵng Cục Thống kê Đà Nẵng (2013), Niên giám thống kê 2012 Đà Nẵng, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung, Vũ Cơng Giao, Lã Khánh Tùng (2011), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đại hội đồng Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tếvềcác quyền kinh tế, xã hội văn hóa 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng, Nxb chính trị - quốc gia, Hà Nội 83 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb chính trị - quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Minh Đức (2011), Cơ chế kiến nghị hoàn thiện giải tranh chấp kinh doanh Tòa Kinh tế, Bộ Tư pháp, Hà Nội 13 Huỳnh Kim Hùng (2012), Tiềm phát triển Đà Nẵng, Nxb Đà Nẵng 14 Khoa luâṭĐại học quốc gia Hà Nội (2008), Giáo trình luật Lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15 Liên đồn Lao đơngc̣ thành phốĐàNẵng (2012), Báo cáo thực trạng giải viêc ̣ làm giai đoaṇ 2012-2015, ĐàNẵng 16 Liên đồn Lao đơngc̣ thành phốĐàNẵng (2013), Báo cáo số liệu thực trạng lao động, Đà Nẵng 17 Liên đoàn Lao động thành phố Đà Nẵng (2013), Báo cáo sơ k ết năm triển khai thực Chỉ thị 22 Ban Bí thư “tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến doanh nghiệp hệ thống tổ chức Cơng đồn, ĐàNẵng 18 Nguyễn Thị Nghĩa (2004), Pháp luật tiền lương nước ta, thực trạng phương hướng hoàn thiện, Đại học quốc gia Hà Nội 19 Diệp Thành Nguyên (2014), Giáo trình luật Lao động bản, Nxb Cần Thơ, TP Hồ Chí Minh 20 Lưu Binh̀ Nhưỡng (1997),“Quá trình trì chấm dứt hợp đồng lao đơng ̣”, Tạp chí Luật học, ( số3/1997) 21 Nguyễn Thị Kim Phụng (2006), Pháp luật lao động với vấn đề bảo vệ người lao động điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam, luận án tiến sỹ luật học 22 23 Quốc hôị(1946), Hiến pháp năm 1946, Hà Nội Quốc hôị(1994), Bộ luật lao động 1994 lần sửa đổi năm 2002, 2006, 2007 2012, Hà Nội 84 24 Quốc hôị(2001), Hiến pháp năm 1992 sửa đổi năm 2001, Hà Nội; 25 Quốc hôị(2004), Bộ luật tố tụng dân 2004, Hà Nội 26 Quốc hôị(2005), Bộ luật dân 2005, Hà Nội 27 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiêp ̣ 2005, Hà Nội 28 Quốc hôị(2006), Luật bảo hiểm xã hội 2006, Hà Nội 29 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động 2012, Hà Nội 30 Quốc hôị(2012), Luật người khuyết tật 2012, Hà Nội 31 Sở Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Báo cáo thực trạng lao động - việc làm Đà Nẵng, ĐàNẵng 32 Lê Thị Hoài Thu (2013), Bảo đảm quyền người pháp luật lao động, Nxb Đaịhocc̣ quốc gia HàNôị, Hà Nội 33 Tổchức lao đôngc̣ quốc tếILO (1948), Công ước 87 ngày 09/07/1948, Quyền tự liên kết vàtổchức lâp ̣ hôị 34 Tổ chức lao động quốc tế ILO (1948), Tuyên ngôn Nhân quyền 35 Tổ chức lao động quốc tế ILO (1949), Công ước số 95 ngày 01/07/1949, bảo vệ tiền lương cho người lao đông ̣ 36 Tổ chức lao động quốc tế ILO (1952), Công ước số 95 ngày 24/09/1952, Lương tối thiểu 37 Tổchức lao đôngc̣ quốc tếILO (1996), Cơng ước vềcác quyền kinh tế – văn hóa – xã hội 38 Tổng Liên đồn lao đơngc̣ ViêṭNam , “Hội thảo tiền lương tối thiểu Việt Nam”, http://cdvccaobang.vn/chi-tiet-tin/275-tong-lien-doan-ldvn-ilo-hoi-thao-ve-tien-luong-toi-thieu-o-viet-nam.html Tổng Liên đồn lao đơngc̣ ViêṭNam (2012), Chương triǹ h hành đông ̣ thưc ̣ hiêṇ chiến lươc ̣ quốc gia vềbiǹ h đẳng giới giai đoaṇ2012 – 2014, Hà Nội 40 Trung tâm Phát triển Nguồn nhân lực Chất lươngc̣ cao ĐàNẵng (2008), Đề 39 án 393 thành phố đối tượng đào tạo lãnh đạo, quản lý cho chức danh chủ chốt phường, ĐàNẵng 85 41 Trường Đại học luật Hà Nội (2007), Giáo trình luật kinh tế Việt Nam, Nxb cơng an nhân dân, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân,Hà Nội 43 UBND Thành phố Đà Nẵng (2012), Quyết định số: 2644/QĐ-UBND ngày 9/4/2012 Vềđề án Giải việc làm cho người lao động địa bàn thành phố Đà Nẵng, ĐàNẵng Tiếng Anh 44 A copublication of the World Bank, the International Finance Corporation and Oxford University Press, Doingbusiness in 2005, Removing Obstacles togrowth 45 Panwa group, Labor Rules and Regulations in Thailand http://www.panwagroup.net/business/index2.html 86 PHỤ LỤC (Ban hành kèm theo Quyết định số: ngày DÂN SỐ, LAO ĐỘNG VÀ GIẢI QUYẾT VIỆ TT Ch Dân số (có đến 31/12) Trong nữ Tỷ lệ nữ Dân số độ tuổi đơngc̣ Trong nữ Tỷ lệ nữ Thành thị Tỷ Tỷ Lực lượng lao động lao đôngc̣được viêcc̣ lam Tỷ lệ thất nghiệp Lao động làm việc - Công nghiệp, xây dựng ngày Cơ cấu lao động chƣa có việc làm theo trình đ thuật (có đến 31/12/2010) TT Tổng số Chia theo CM KT Chưa qua đào tạo Đã qua đào tạo nghề Tr.đó: CNKT có nghề THCN, cao đẳng trở lên Chia theo trình độ văn hóa Khơng biết chữ Chưa tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp trung hocc̣ sở Tốt nghiệp trung hocc̣ phổthơng ngày TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG ĐANG LÀM VIỆC TRONG NỀN KINH TẾ VÀ LAO ĐỘNG TĂNG THÊM Tổng số lao động làm việc KT Giai Năm đoạn Nông lâm ngƣ nghiệp 2006 2010 2006 49894 2007 40354 2008 42836 2009 42201 2010 43519 2011 43818 2011 - 2012 43681 2015 2013 43526 2014 43337 2015 43098 ngày DỰ BÁO DÂN SỐ, LAO ĐỘNG VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Chỉ tiêu Dân số (có đến 31/12) Trong nữ Tỷ lệ nữ Dân số độ tuổi lao đơngC̣ Trong nữ Tỷ lệ nữ Thành thị Tỷ lệ Nông thôn Tỷ lệ Lực lƣợng lao động Lao đôngC̣ đƣợc giải viêcC̣ lam ̀ Tỷ lệ thất nghiệp Lao động làm việc Cơ cấu theo ngành: - Công nghiệp, xây dựng - Thủ sản nông lâm - Thương mại, dịch vụ PHƢƠNG PHÁP DỰ BÁO DÂN SỐ Quan sát dãy số liệu dân số từ năm 2001 – 2010 ta thấy biến động dân số tăng năm theo số tuyệt đối ít thay đổi; vậy, chọn phương pháp ngoại suy xu dự báo dân số 2011- 2020 theo hàm mũ Pt = P0 x ert Cơng thức: Trong đó: Pt : Dân số năm dự báo (t) Po : Dân số năm gốc (o) e : Cơ số tự nhiên r : Tốc độ tăng dân số (tăng tự nhiên tăng học) t: Độ dài thời kỳ dự báo (số năm) Thay số liệu r = 0,1 + 0,32 = 0,42 vào công thức trên Sử dụng phần mềm excel, tính kết dự báo dân số PHƢƠNG PHÁP DỰ BÁO LỰC LƢỢNG LAO ĐỘNG Quan sát dãy số liệu lực lượng lao động từ năm 2001 – 2010 ta thấy biến động lực lượng lao động tương ứng với biến động dân số năm có co giản theo thời gian có co giản ít thay đổi; vậy, chọn phương pháp hàm tương quan dự báo lực lượng lao động theo dự báo dân số 2011- 2020 L0 Công thức: Lt = Pt ( + rt) P0 Trong đó: Lt : Lực lượng lao động năm dự báo (t) Pt : Dân số năm dự báo (t) P0 : Dân số năm gốc (o) L0 : Lực lượng lao động năm gốc (0) : Hệ số co giãn (theo kết tính toán hệ số r là: 0,00167) ... bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương 1.3 Lý luận bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương .9 1.3.1 Bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm 1.3.2 Bảo vệ người lao. .. hiệu việc bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Chƣơng : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG VÀ BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC VIỆC LÀM, TIỀN... CỦA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC VIỆC LÀM, TIỀN LƢƠNG VÀ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NĂNG 2.1 Quá trình hình thành phát triển pháp luật lao động Việt Nam việc bảo vệ