các biện pháp thúc đẩy xuất khẩu gạo của việt nam

các biện pháp thúc đẩy xuất khẩu gạo của việt nam I-/ Triển vọng hàng hoá mậu dịch thế giới: Mục tiêu chung của hoạt động XK hiện nay là "đẩy mạnh XK, coi XK là hớng u tiên và trọng điểm của kinh tế đối ngoại. Tạo thêm các mặt hàng XK chủ lực nâng sức cạnh tranh của hàng hoá XK trên thị trờng. Giảm tỷ trọng và sản phẩm thô và sơ chế, tăng tỷ trọng sản phẩm chế biến sâu và tinh trong hàng XK. Do vậy, hiện nay hàng hoá Việt Nam đã và đang có mặt ở nhiều nơi trên thế giới. Với việc các hiệp định thơng mại đã ký kết giữa Việt Nam với trên 60 nớc, lộ trình tham gia AFTA, WTO, APEC, Hiệp định hàng dệt may với EU, khả năng ký hiệp định thơng mại Việt - Mỹ sắp tới. Cùng với danh mục các mặt hàng XK chính của Việt Nam có sự thay đổi: Dầu thô, gạo, than, hải sản, dệt may, giầy dép, cà phê, cao su, rau quả, . Dự kiến từ nay đến năm 2000 và các năm tiếp theo, Việt Nam sẽ XK một số mặt hàng chính vào những khu vực thị trờng chủ yếu sau: - Dầu thô: Đông Bắc á, Tây Âu, Châu Đại Dơng. - Gạo : Châu á, Nam Phi, Châu Phi, Tây Âu. - Than đá: Đông Bắc á, Tây Âu, Châu Đại Dơng. - Thuỷ hải sản: Đông Bắc á, Đông Nam á, Tây Âu. - Dệt may mặc: Tây Bắc Âu, Đông Bắc á, Bắc Mỹ, SNG, Ôxtrâylia. - Rau quả: LB Nga, Tây Âu. - Cao su: Châu á (Trung Quốc, Singapore, Nhật Bản), Tây Âu SNG - Cà phê: Tây Bắc Âu, SNG, Singapore. - Chè: Trung Cận Đông, SNG, Châu Phi, Tây Âu. - Lạc nhân: Đông Nam á, Tây Âu, Đông Âu. - Giầy dép: Tây Bắc Âu, Đông Nam á, Bắc Mỹ, Châu Đại Dơng. Và dự báo kim ngạch XK của Việt Nam sang các khu vực thị trờng sau: - Châu á chiếm 63-54% (Đông Bắc á: 40-30%, Đông Nam á: 23-24%). - Tây Bắc Âu (chủ yếu là các nớc thuộc EU) hiện đang là khu vực thị trờng XK lớn thứ ba của Việt Nam dự báo khu vực thị trờng này sẽ chiếm tỷ trọng 20- 22%. - Bắc Mỹ (chủ yếu là Mỹ) sẽ chiếm tỷ trọng 15%. Tính riêng năm 1999 dự kiến trị giá hàng Việt Nam XK sang Mỹ sẽ đạt hơn 500 triệu USD, năm 2000 dự kiến sẽ tăng lên và đạt 650-700 triệu USD. - SNG và Đông Âu cũ 3-5%. Trên đây là tỷ trọng của các thị trờng khu vực nhập khẩu hàng hoá của Việt Nam nói chung, còn thị trờng khu vực XK gạo của Việt Nam dự kiến từ nay đến năm 2000 và các năm tiếp theo nh sau: - Châu á chiếm 50% - Trung Đông chiếm 22 - 23% - Châu Phi chiếm 20 - 22% - Số còn lại trong các thị trờng Hoa Kỳ và Châu Âu II-/ Các biện pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá nói chung và gạo nói riêng của Việt Nam Với mục tiêu chung của hoạt động XK hiện nay thì đẩy mạnh XK đợc coi là vấn đề có nghĩa chiến lợc để phát triển kinh tế và thực hiện quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá. A-/ Hệ thống quan điểm cơ bản đổi mới chính sách ngoại thơng, đẩy mạnh xuất khẩu ở nớc ta. Theo phơng châm chiến lợc ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 phát huy lợi thế tơng đối, không ngừng nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá, đáp ứng tới nhu cầu của sản xuất và đời sống, hớng mạnh về xuất khẩu, thay thế XK những mặt hàng trong nớc sản xuất có hiệu quả. Mở rộng quan hệ kinh tế với tất cả các nớc, các tổ chức quốc tế, các công ty và các t nhân nớc ngoài trên nguyên tắc giữ vững nguyên độc lập, chủ quyền lãnh thổ bình đẳng và cùng có lợi và phù hợp với cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc, chính sách và cơ chế quản lý Ngoại thơng của Việt Nam đã đợc thể chế hoá trong pháp luật của Nhà n- ớc. Có thể tóm tắt điều đó ở những điểm cơ bản sau đây: - Đẩy mạnh XK, bao gồm XK hàng hoá và XK dịch vụ nhằm đáp ứng các nhu cầu nhập khẩu về ngoại tệ cần thiết cho nền kinh tế quốc dân. XK tạo nguồn vốn chủ yếu cho nhập khẩu phục vụ công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc. - Phấn đấu tăng nhanh kim ngạch XK, mở rộng quy mô XK, đa dạng hàng hoá XK, nâng cao chất lợng và sức cạnh tranh của hàng XK, góp phần cải thiện cán cân ngoại thơng và cán cân thanh toán quốc tế. - Xuất khẩu đóng góp vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế thúc đẩy sản xuất, phát triển. - Đa dạng hoá thị trờng XK, thị trờng nhập khẩu phù hợp với cơ chế thị trờng trên cơ sở gắn thị trờng trong nớc với thị trờng nớc ngoài, mở rộng giao lu hàng hoá giữa Việt Nam và nớc ngoài. XK tạo ra khả năng mở rộng thị trờng tiêu thụ góp phần cho sản xuất phát triển và ổn định. - Mở rộng quyền hoạt động kinh doanh ngoại thơng trong các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, đi đôi với sự quản lý thống nhất của Nhà nớc trong lĩnh vực ngoại thơng bằng pháp luật và các đòn bẩy kinh tế. - Xoá bỏ bao cấp và bù lỗ trong kinh doanh XNK. Các doanh nghiệp XK - NK kinh doanh phải có hiệu quả đồng thời phải thực hiện trách nhiệm xã hội do pháp luật quy định. Khi phục vụ lợi ích chung, trong trờng hợp doanh nghiệp XK bị thua thiệt, Nhà nớc có chính sách hỗ trợ thích hợp. - Cải cách thủ tục hành chính tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tham gia XNK và Nhà nớc ta đã ban hành nhiều văn bản quan trọng: Quyết định 117 - HĐBT ngày 16 - 6 - 1987, Nghị định 64 - HĐBT ngày 10 - 6 - 1989, Nghị định 114 - HĐBT ngày 7 - 4 - 1992, Nghị định 33 - CP ngày 19/4/1994 . đặc biệt là Nghị định 57/CP ngày 31-7-1998 của Chính phủ ban hành trên nền tảng Luật Th- ơng mại quy định chi tiết việc thi hành về XK - NK hàng hoá trong hoạt động th- ơng mại với nớc ngoài, gia công và đại lý mua bán hàng hoá của thơng nhân Việt Nam với thơng nhân nớc ngoài, cơ chế quản lý về phạm vi hàng hoá đợc XK - NK là giảm dần mặt hàng phải xin giấy phép trừ hàng cấm XK - NK hoặc XK - NK có điều kiện, hàng có hạn ngạch, gộp lại danh mục không nhiều còn lại các doanh nghiệp đợc chủ động kinh doanh, mà không phải đến Bộ Thơng mại xin giấy phép trớc. Năm 1999 quota hàng XK có hai mặt hàng là gạo và hàng dệt may (do nớc ngoài quy định) với cách phân bổ công khai và hợp lý. Để thực hiện vững chắc chiến lợc hớng về XK đòi hỏi chúng ta phải nhanh chóng sắp xếp lại cơ cấu nền kinh tế để hoà nhập và có sức cạnh tranh trên thị tr- ờng thế giới. Muốn đứng vững và thắng lợi trong cạnh tranh ta phải biết khai thác và phát huy tối đa có hiệu quả các nguồn lực trong nớc, phát huy lợi thế so sánh của ta so với các nớc khác. Những lợi thế so sánh ở mức độ nhất định về lao động, tài nguyên, về địa lý . cho phép chúng ta sớm có những bớc đi hợp lý hơn trong việc bố trí, sắp xếp lại nền kinh tế theo hớng XK. Phơng pháp luận của chiến lợc sản xuất hớng về XK là sự phân tích về sử dụng các lợi thế so sánh hay những nhân tố sản xuất thuộc tiềm năng của một đất nớc nh thế nào trong sự phân công lao động quốc tế, để mang lại lợi ích tối u cho một quốc gia. Theo cách tiếp cận đó, chiến lợc hớng về XK là giải pháp mở cửa nền kinh tế quốc dân để thu hút vốn và kỹ thuật vào khai thác những tiềm năng lao động và tài nguyên của đất nớc. B-/ Các biện pháp thúc đẩy XK hàng hoá nói chung và gạo nói riêng của Việt Nam. Những năm trớc mắt cũng nh lâu dài việc đẩy mạnh và mở rộng XK là một điều kiện cơ bản để tăng nhập khẩu, tăng nguồn ngoại tệ cần thiết cho công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế đảm bảo cho kinh tế phát triển trong thế chủ động, phát triển và nâng cao hiệu quả các hoạt động về ngoại thơng thu hút vốn, công nghệ từ bên ngoài, đẩy nhanh quá trình hội nhập với kinh tế khu vực và thế giới của Việt Nam. Với ý nghĩa đó, XK đợc coi là một khâu chủ yếu trong kinh tế đối ngoại và việc khuyến khích, đẩy mạnh XK phát triển là một bộ phận trọng yếu của chính sách ngoại thơng của nớc ta. Để thực hiện tốt mục tiêu trên: hoạt động XK hớng vào thực hiện các nhiệm vụ sau: - Phải ra sức khai thác có hiệu quả mọi nguồn lực của đất nớc (đất đai, nhân lực, tài nguyên thiên nhiên, cơ sở vật chất .). - Nâng cao năng lực sản xuất hàng XK để tăng nhanh khối lợng và kim ngạch XK. - Tạo ra những mặt hàng, nhóm hàng XK có khối lợng và giá trị lớn đáp ứng những đòi hỏi của thị trờng thế giới và của khách hàng về mặt chất lợng cao và số lợng, có sức hấp dẫn và khả năng cạnh tranh cao. - Phải mở rộng thị trờng, nguồn hàng và đối tác kinh doanh XK nhằm tạo thành cao trào XK, coi XK là đột phá cho sự giàu có. Thị trờng hàng XK của Việt Nam cũng nh những nớc khác luôn luôn khó khăn. Vấn đề thị trờng không phải là mới và của riêng một nớc nào mà nó trở thành vấn đề trọng yếu nan giải của nền kinh tế thị trờng. Vì vậy việc hình thành một hệ thống các biện pháp đẩy mạnh XK trở thành công cụ quan trọng nhất để chiếm lĩnh thị trờng nớc ngoài. Mục đích của các biện pháp này là nhằm tăng cờng hàng XK với những chi phí thấp tạo điều kiện cho ngời XK cạnh tranh trên thị trờng thế giới. 1-/ Các biện pháp cơ bản của Việt Nam để cải tạo nguồn hàng, cải tiến cơ cấu và chất lợng hàng XK. 1.1-/ Xây dựng các ngành hàng XK chủ lực: Đẩy mạnh XK là mục tiêu quan trọng trong hoạt động kinh tế đối ngoại của Việt Nam, là điều kiện để thúc đẩy tăng trởng GDP với tốc độ cao, là tiền đề để công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế quốc dân. Hiện nay ở Việt Nam nền kinh tế thị trờng cha phát triển, muốn đẩy mạnh XK phải có chiến lợc xây dựng các ngành hàng XK chủ lực để tạo ra nguồn hàng lớn và ổn định. Mặc dù có chính sách đa dạng hoá mặt hàng XK, tức là một nớc không chỉ chuyên vào XK một vài sản phẩm, các quốc gia đều có chính sách xây dựng các mặt hàng XK chủ lực. Hàng chủ lực là loại hàng chiếm tỷ trọng cao quyết định trong kim ngạch XK do có thị trờng nớc ngoài điều kiện sản xuất trong nớc thuận lợi. Việc xây dựng các mặt hàng XK chủ lực có ý nghĩa lớn đối với việc mở rộng quy mô sản xuất trong nớc, trên cơ sở đó kéo theo việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, mở rộng và làm phong phú thị trờng nội địa tăng nhanh kim ngạch XK đồng thời nhờ chó những mặt hàng XK chủ lực mà tạo điều kiện giữ vững ổn định thị trờng XK và NK tạo cơ sở vật chất để mở rộng các quan hệ hợp tác kinh tế, khoa học kỹ thuật với nớc ngoài. Để hình thành đợc những mặt hàng XK chủ lực Nhà nớc cần có những biện pháp, chính sách u đãi hỗ trợ trong việc nhanh chóng có đợc những mặt hàng XK chủ lực. Các biện pháp và chính u tiên có thể là thu hút vốn đầu t trong nớc và ngoài nớc và các chính sách tài chính . cho việc xây dựng các mặt hàng XK chủ lực phù hợp với nhu cầu tiêu dùng của thị trờng trong nớc và thị trờng thế giới. 1.2-/ Tăng c ờng đầu t cho XK: Để tăng nhanh nguồn hàng XK chúng ta không thể trông chờ vào khai thác tài nguyên thiên nhiên, mà phải xây dựng thêm các cơ sở sản xuất mới để tạo ra nguồn hàng XK dồi dào, tập trung, có chất lợng cao đạt tiêu chuẩn quốc tế. Chẳng hạn, tăng cờng đầu t đổi mới công nghệ hiện đại để sản xuất chế biến hàng XK, mở rộng đầu t trong nớc và nớc ngoài để phát triển các khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất, khu mậu dịch tự do, vùng sản xuất nông - lâm - thuỷ sản lớn và tập trung Nâng cấp hoặc xây dựng mới các xí nghiệp công nghiệp vừa và nhỏ bằng những công nghệ hiện đại và phù hợp điều kiện Việt Nam đổi mới kiểu dáng công nghệ, mẫu mã hàng hoá, áp dụng các phơng pháp quản lý tiên tiến, nâng cao tay nghề của ngời lao động. Chú trọng phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống, dần dần hình thành và phát triển công nghiệp nông thôn và thực hiện công nghiệp hoá nông thôn nhằm chuyển bớt lao động nông nghiệp sang các ngành công nghiệp và dịch vụ. Trong thời kỳ từ nay đến năm 2010 nên chú trọng phát triển các ngành hàng sản xuất và XK thu hút nhiều lao động, mức vốn đầu t cho mỗi lao động thấp và thời gian thu hồi vốn đầu t nhanh, chẳng hạn nh các ngành hàng: dệt may mặc, sản phẩm da, giày dép, hàng mây tre, hàng thủ công mỹ nghệ, sản phẩm đồ gỗ, hàng tơ tằm, đồ nhựa, đồ chơi trẻ em, sành sứ, hàng điện tử, nông lâm thuỷ sản chế biến, dịch vụ phần mềm, dịch vụ du lịch, dịch vụ kho vận, bảo hiểm . Trong thời kỳ 2011 - 2020 tiềm lực kinh tế của Việt Nam đã tơng đối mạnh, vốn đầu t trong nớc đã tăng lên nhiều, bởi vậy, có thể đẩy mạnh và mở rộng quy mô công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế. Trong thời kỳ này ngoài việc tiếp tục phát triển những ngành hàng của thời kỳ trớc đó thì nên chú trọng phát triển các ngành hàng sản xuất và XK đợc chế biến sâu và tinh tạo ra hàng hoá có giá trị cao nh sản phẩm cơ điện, hoá chất phân bón và sản phẩm cao su, khi hoá long xăng dầu và sản phẩm hoá dầu, xi măng và vật liệu xây dựng cao cấp, sản phẩm thuỷ tinh, hàng nông-lâm-thuỷ sản chế biến sâu có giá trị cao, dịch vụ tài chính, ngân hàng địa ốc. Do vậy, đầu t vốn là biện páp cần đợc u tiên để gia công XK nhng đầu t phải đi liền với coi trọng và nâng cao hiệu quả đầu t. Để khuyến khích bỏ vốn đầu t làm ra hàng XK Nhà nớc cần có các chính sách u tiên cho lĩnh vực này nh ch phép vay vốn với lãi suất u đãi thấp, giảm hoặc miễn nộp thuế lợi tức một số năm, Nhà nớc có thể áp dụng chính sách trợ cấp có điều kiện. 1.3-/ Đẩy mạnh gia công hàng XK. Gia công XK là đa các yếu tố sản xuất từ nớc ngoài về để sản xuất hàng hoá theo yêu cầu của bên đặt hàng nhng không phải để tiêu dùng trong nớc mà để XK theo ngoại tệ chênh lệch do hoạt động gia công đem lại. Thông qua gia công XK không những chúng ta có điều kiện giải quyết công ăn việc làm cho nhân dân mà góp phần tăng thu nhập quốc dân, nó thúc đẩy sản xuất trong nớc, khắc phục khó khăn do thiếu nguyên liệu để sản xuất các mặt hàng XK, đặc biệt là ngành công nghiệp nhẹ, tranh thủ vốn và kỹ thuật nớc ngoài. Để tranh thủ đợc những lợi ích của gia công XK, chúng ta cần lựa chọn mặt hàng gia công và lựa chọn khách hàng gia công sao cho mang tính chất lâu dài và ổn định. Bên cạnh đó cần giải quyết một số khó khăn ở trong nớc nhằm phục vụ gia công nh máy móc thiết bị hiện đại cho các cơ sở gia công ổn định và lâu dài, khắc phục kiểu làm ăn tùy tiẹn của các bên gia công về quy cách, phẩm chất về thời gian giao hàng . 1.4-/ Nhằm khai thác triệt để và có hiệu quả những lợi thế của đất n ớc và tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, nguồn lao động. Nhà nớc cần sớm có biện pháp tổng thanh tra nhằm đánh giá, phân tích thực chất hiệu quả kinh doanh trong lĩnh vực XNK, phân loại, sắp xếp lại các doanh nghiệp XNK, đồng thời đẩy mạnh việc thực hiện các chủ trơng chính sách đã ban hành về lĩnh vực XNK hàng hoá. 2-/ Biện pháp thuộc về thị trờng. Mở rộng thị trờng theo hớng đa dạng hoá, đa phơng hoá là một yêu cầu cấp bách, trên cơ sở duy trì và phát triển các thị trờng hiện có, khôi phục thị trờng truyền thống, tập trung mọi cố gắng để mở thêm các thị trờng mới ở khu vực Bắc Mỹ, Trung Đông và Châu Phi, chú trọng đến thị trờng có khả năng tiêu thụ nhiều sản phẩm của ta. Cần tăng cờng hơn nữa hoạt động xúc tiến thơng mại nhằm mở rộng thị trờng, phát triển quan hệ ổn định lâu dài ký đợc những hợp đồng dài hạn có giá trị lớn đối với những mặt hàng XK chủ lực của ta. Điều đó đòi hỏi sự chỉ đạo thống nhất để kết hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại cấp Chính phủ, hoạt động hợp tác quốc tế nh ký các hiệp định thơng mại tham gia vào các tổ chức WTO, APEC, GSTP (hệ thống toàn cầu về u đãi thơng mại giữa các nớc đang phát triển), mở rộng thị trờng của các Bộ, ngành, cơ quan đại diện của Việt Nam ở nớc ngoài, hoạt động tìm kiếm bạn hàng của các hiệp hội ngành hàng, các Tổng công ty, của bà con Việt kiều ở nớc ngoài. 3-/ Biện pháp thuộc về huy động và tận dụng vốn có hiệu quả. Nhà nớc tập trung quản lý XK vào một đầu mối đó là Bộ Thơng mại, bảo đảm trên thực tế quyền kinh tế XK đã đợc pháp luật quy định đối với tất cả các doanh nghiệp. Khẩn trơng sửa đổi thủ tục, loại bỏ những quy định gây phiền hà cho kinh doanh XNK. Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh hàng XK nâng cao trình độ tổ chức quản lý và tiếp thị của doanh nghiệp để phù hợp với nền kinh tế thị trờng. Quan tâm phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ để thu hút nguồn vốn nhàn rỗi và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn của các doanh nghiệp này, thờng xuyên lắng nghe ý kiến của họ để đề ra các chính sách phát triển kinh tế phù hợp với từng giai đoạn phát triển cuả đất nớc. 4-/ Nhóm biện pháp thuộc công cụ vĩ mô của Nhà nớc. 4.1-/ Chính sách thuế. Trong nền kinh tế thị trờng thuế là công cụ vô cùng quan trọng của Nhà nớc để quản lý và điều hành hoạt động XNK. Thông qua chính sách thuế để đẩy mạnh khuyến khích sản xuất hàng XK. Mặc dù các năm qua Nhà nớc đã không ngừng hoàn thiện chính sách thuế, xong một số chính sách cha đồng bộ hợp lý giữa thuế XNK và thuế sản xuất mặt hàng đó ở trong nớc, thuế đối với việc tạo ra nguyên liệu cho sản xuất hàng XK, thuế đối với những hàng XK mới mà trớc đó cha ai XK . đã xảy ra tình trạng nhập khẩu tràn lan bất chấp quan hệ cung cầu, gây ứ động đình trệ sản xuất trong nớc hoặc buôn lậu khai man, khai sai để giảm thuế, trốn thuế . Trừ một số mặt hàng cấm XNK và những mặt hàng Nhà nớc trực tiếp quản lý nh gạo, dệt may . Các mặt hàng còn lại nên chăng dùng chính sách thuế thay cho sự quản lý bằng xét duyệt mặt hàng, bằng việc hạn chế kim ngạch XNK, miễn giảm đối với các sản phẩm XK, chỉ đánh thuế đối với các sản phẩm không khuyến khích XK. 4.2-/ Mở rộng chế độ trợ cấp XK, đặc biệt đối với nông sản XK d ới hai hình thức: - Trực tiếp - Gián tiếp 4.3-/ Tín dụng XK: - Nhà nớc cho vay vốn dài hạn với lãi suất thấp để sản xuất, khai thác kinh doanh hàng XK, bán chịu dài hạn các doanh nghiệp quốc doanh hàng XK, cho thuê nhà máy quốc doanh (khô hoặc ớt) sản xuất hàng XK. Bên cạnh những chính sách u đãi về tài chính, tín dụng hiện nay, Nhà nớc nên quy định tỷ trọng XK bắt buộc cho xí nghiệp liên doanh, khuyến khích các hình thức đầu t BOT, BT các doanh nghiệp sản xuất hàng XK. - Thực hiện tín dụng u đãi đối với ngành phải huy động vốn cho sản xuất, gia công chế biến khai thác hàng XK, những ngành sản xuất, khai thác, chế biến hàng XK chủ lực hoặc truyền thống nhằm tăng cờng khả năng cạnh tranh của hàng XK Việt Nam trên thị trờng quốc tế. - Sử dụng và khai thác sức mạnh của tín dụng quốc tế trong việc hỗ trợ tín dụng cho XK của Việt Nam bằng cách mở ra các lộ trình tín dụng đồng tài trợ quốc tế, đồng tài trợ liên doanh, bao tín dụng tơng đối và tuyệt đối hoặc mua bán nợ lẫn nhau giữa các ngân hàng thơng mại, Ngân hàng Nhà nớc của các nớc. 4.4-/ á p dụng chính sách tỷ giá hối đoái, linh hoạt, hợp lý nh : Xác lập chế độ thanh toán hàng XK theo tỷ giá hối đoái riêng với mức cao hơn tỷ giá hối đoái thị trờng. Phá giá có mức độ đồng ngân hàng Việt Nam, hạn chế NK hàng nớc ngài vào góp phần cải thiện tình hình thiếu hụt của cán cân thanh toán vãng lãi của Việt Nam, để đẩy mạnh XK đặc biệt đối với hàng dầu thô, dệt may, da giày, điện tử, cà phê, cao su . 5-/ Nhóm biện pháp thuộc về thông tin. Hiện nay hệ thống thông tin cha đáp ứng đợc yêu cầu đặt ra. Củng cố và hoàn thiện hệ thống thông tin kinh tế (cả tin trong nớc và tin thế giới), đồng bộ hoá hệ thống thống kê từ Trung ơng đến cơ sở, áp dụng các biện pháp: Xâm nhập thị trờng và tiêu thụ hàng hoá ở nớc ngoài. Điều này đợc thể hiện rõ nh sau: - Lập ra các viện nghiên cứu và cung cấp thông tin cho các nhà XK. - Lập các cơ quan Nhà nớc ở nớc ngoài để nghiên cứu tại chỗ tình hình thị tr- ờng hàng hoá, thơng nhân và chính sách của Chính phủ nớc sở tại. - Đào tạo cán bộ chuyên gia giúp cho các nhà XK. - Nhà nớc đứng ra ký kết các Hiệp định thơng mại, Hiệp định hợp tác kỹ thuật, vay nợ, viện trợ . trên cơ sở đó thúc đẩy XK. 6-/ Biện pháp thuộc về con ngời: Con ngời là trung tâm của chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội. Phát triển giáo dục, KH - CN, kinh tế hài hoà với phát triển xã hội, bảo vệ môi trờng để phát triển kinh tế bền vững giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá Việt Nam. Phát triển nguồn nhân lực tơng xứng với nền kinh tế. Đặc biệt là trong việc đào tạo đội ngũ cán bộ với trình độ chuyên môn giỏi, nhanh chóng nắm bắt đợc tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ tiên tiến của thế giới, nêu cao tinh thần dân tộc khi làm ăn với các đối tác nớc ngoài . Đây là những yếu tố quyết định sự thành bại của chiến lợc công nghiệp hoá hớng về XK, đẩy nhanh tốc độ và quy mô XK, làm cho sản phẩm XK của Việt Nam ngày càng có tính cạnh tranh trên thơng trờng quốc tế. Cuối cùng là chúng ta nên áp dụng hình thức hàng đổi hàng để đẩy mạnh XK, nhất là đối với các thị trờng mà điều kiện thanh toán không thuận lợi. Trong điều hành XNK cần gắn việc NK thiết bị phơng tiện có giá trị cao, vật t hàng hoá khối lợng lớn của một nớc với việc XK hàng hoá của ta. C-/ Các biện pháp thúc đẩy XK gạo nói riêng của Việt Nam 1-/ Quan điểm, định hớng XK gạo. 1.1-/ Quan điểm chung - Một là, mở rộng thị trờng XK gạo phải hoà nhập với xu hớng tự do hoá, th- ơng mại quốc tế và khu vực. Trên cơ sở của lợi thế so sánh mà từng bớc tự do hoá thị trờng tuỳ theo trình độ phát triển của sản xuất hàng hoá và kinh tế thị trờng, tuỳ theo từng giai đoạn mà có bớc đi phù hợp. - Hai là, mở rộng thị trờng XK gạo phải đảm bảo an ninh thờng trực quốc gia, tăng cờng an ninh lơng thực, nâng cao hiệu quả của sản xuất. 1.2-/ Định h ớng XK gạo. - Tăng cờng XK gạo chất lợng cao vào thị trờng nhập khẩu gạo thờng xuyên nh Châu Âu, Bắc Mỹ, Trung Đông, giữ vững thị trờng Malaysia, Singapore, Hồng Kông, Hàn Quốc, từng bớc thâm nhập vào thị trờng Nhật Bản. Những thị trờng này từ nay đến năm 2005 chiếm 20 - 30% thị phần XK gạo của Việt Nam. - Theo dõi chặt chẽ nguồn cung của các nớc Châu á sẵn sàng đáp ứng nhu cầu nhập bổ sung đột xuất của khu vực này, nhất là các thị trờng Indonexia, Phillippine, Irắc, Iran, Trung Quốc ., giữ vững thị trờng Nam Mỹ và Châu Phi. 2-/ Biện pháp thúc đẩy mở rộng XK gạo Việt Nam 2.1-/ Biện pháp vĩ mo 2.1.1-/ Quy hoạch vùng sản xuất lúa gạo XK. - Vùng Đồng bằng sông Hồng + Chọn vùng và quy hoạch vùng trồng lúa hàng hoá + Dự kiến bố trí các vùng sản xuất lúa chất lợng cao. + Tổ chức hệ thống sản xuất giống lúa. + Tăng cờng hệ thống khuyến nông và phòng trừ dịch bệnh. + Tăng cờng cơ sở hạ tầng và chế biến lúa gạo. + Đổi mới các chính sách đối với sản xuất + Vốn đầu t vùng sản xuất lúa gạo chất lợng cao. + ớc tính hiệu quả. - Vùng Đồng bằng sông Cửu Long + Chọn vùng lúa XK + Dự tính quy mô vùng lúa gạo XK ĐBSCL + Hệ thống các biện pháp sản xuất chế biến lúa gạo XK - ĐBSCL + Chính sách đối với các vùng lúa gạo XK ở ĐBSCL + Vốn đầu t cho vùng lúa gạo XK + Sơ bộ hiệu quả vùng lúa gạo XK. 2.1.2-/ Đổi mới tổ chức quản lý và điều hành vĩ mô về XK lúa gạo. Đây là biện pháp để hoà nhập vào xu thế tự oa hoá thơng mại toàn cầu từng bớc mở cửa thị trờng, giảm dàn hàng rào thuế quan và phi thuế quan, cũng nh giảm độc quyền kinh doanh lúa gạo. - Đổi mới tổ chức: Tổ chức lại hệ thống các doanh nghiệp kinh doanh XK gạo. Cho phép các DN của mọi thành phần kinh tế them gia XK gạo nếu có đăng ký kinh doanh, gạo ra sự cạnh tranh lành mạnh trên thị trờng nội địa. Gắn các công ty kinh doanh XK với từng vùng sản xuất lúa gạo để các công ty phối hợp với các địa phơng (Sở Nông nghiệp, Trung tâm khuyến nông tỉnh .) khuyến cáo và hỗ trợ, bao tiêu sản phẩm khi bà con nông dân chuyển đổi giống. - Đổi mới quản lý và điều hành vĩ mô về XK gạo Cải thiện cơ chế quản lý bằng hạn ngạch, nên chăng thực hiện đấu thầu hạn ngạch gạo, phát triển hệ thống kinh doanh lơng thực mang tính tập trung "đầu mối" có tính cạnh tranh cao trong và ngoài nớc. Uỷ ban An ninh lơng thực Việt Nam phải thực hiện đúng cam kết Rome 1996 về việc đảm bảo an ninh lơng thực ở mọi nơi mọi lúc, phải hợp tác chặt chẽ với Asean trong lĩnh vực an ninh lơng thực. Chẳng hạn nh, hạn ngạch XK gạo 2000 là 4 triệu tấn, UBND tỉnh phân bổ 90% chỉ tiêu hạn ngạch cho các doanh nghiệp, phần còn lại cho các doanh nghiệp [...]... khó tính, xuất khẩu trực tiếp Và cuối cùng là làm tăng thêm nguồn ngoại tệ để phục vụ cho nhập khẩu Tóm lại thực hiện đợc đầy đủ các biện pháp nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam là một trong các nhân tố quan trọng góp phần vào việc thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện công nghiệp hóa hiện đại hoá đất nớc đa đất nớc sớm ra cuộc khủng hoảng và tụt hậu so với các nớc trong... tỷ trọng gạo đặc sản chất lợng cao trong XK Nên coi các biện pháp trên là những phơng sách để mở rộng thị trờng gạo cao cấp sang Châu Âu, Bắc Mỹ và các nớc khác Hợp tác với các nớc Tây Âu và các tổ chức quốc tế để tranh thủ làm gạo theo các chơng trình viện trợ cho Châu Phi (hoặc đổi hạt điều) IV-/ Một số ý kiến nhằm thúc đẩy XK hàng hoá của Việt Nam: 1 Muốn tiến nhanh và hội nhập với nền kinh tế thế... tăng thêm mặt hàng xuất khẩu trong danh mục, tăng tỷ trọng các mặt hàng có giá trị xuất khẩu cao trong tổng kim ngạch XK, đặc biệt là các mặt hàng chủ lực, nhanh mạnh vào chế biến sản xuất tinh và sâu mở ra các mặt hàng xuất khẩu mới, tận dụng một cách tối đa công nghệ hiện đại của nớc ngoài đã nâng cao chất lợng hàng hoá đã làm tăng khả năng cạnh tranh trên thị trờng thế giới nh gạo, dệt may thuỷ sản,... sản xuất hợp lý, với nhiều loại giống phù hợp với sinh thái của từng vùng và yêu cầu của khách hàng Đồng thời triển khai một loạt các biện pháp khuyến khích khác nh: - Triển khai dự án lúa gạo chất lợng cao: 300 ngàn ha ở phía Bắc, 1 triệu ha ở Đồng bằng sông Cửu Long Đẩy mạnh thực hiện các chơng trình về thuỷ lợi đã đợc qui hoạch - Mở rộng các phơng thức kinh doanh phân bón của các nhà máy sản xuất. .. thành lập trung tâm xúc tiến thơng mại bởi vì chức năng của trung tâm là cung cấp thông tin, tổ chức xúc tiến các hoạt động thơng mại, nghiên cứu thị trờng và đa hàng Việt Nam ra thị trờng quốc tế 2.1.6 Chính sách khuyến khích sản xuất lúa gạo XK và mở rộng thị trờng tăng khả năng cạnh tranh của XK gạo Việt Nam - Chính sách khuyến khích sản xuất lúa gạo XK nh chính sách ruộng đất, chính sách đầu t và thuỷ... phí lu thông, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp kinh doanh XK lúa gạo, chờ cơ hội giá thế giới có lợi mới XK 2.2 Biện pháp vi mô: Để giải quyết tốt vấn đề về XK gạo phải đa ra rất nhiều biện pháp sau đây là một số biện pháp điển hình: 2.2.1 Đảm bảo chủ động trong khâu mua lúa gạo, không ép giá nông dân 2.2.2 Tiếp tục tăng cờng vai trò hiệu quả hoạt động của Hiệp hội XK gạo nh: hoạt động tiếp thị XK... nớc cha sản xuất đợc để tạo tài sản cố định đầu t mở rộng sản xuất hàng XK - Tuân thủ xu hớng thông thoáng nhng ở thời điểm nhất định, nên chăng có thể áp dụng biện pháp tình thế 4 Về xuất khẩu gạo: rút ra những yếu tố hạn chế trong điều hành XK gạo những năm qua, gần đây Chính phủ cho Bộ NN-PTNT cùng địa phơng tiếp tục triển khai quy hoạch, xây dựng các vùng sản xuất lúa hàng hoá với các giống lúa... chuẩn gạo XK Tiêu chuẩn Bạc bụng Tạp chất Bệnh Độ ẩm % % tấm 5% 10% 15% 20% 2 0 1 14 2 1 0,5 14 7 0,5 0 14 5 0,5 0 14 Nguồn: Viện kinh tế Nông nghiệp 2.2.6 Thực hiện kịp thời các nghị định thông t, chỉ thị của Chính phủ về dự trữ lơng thực và XK gạo Tóm lại, các doanh nghiệp cần đẩy mạnh mở rộng thị trờng XK hơn nữa để hạt gạo Việt Nam đến trực tiếp ngời tiêu thụ trong thời gian tới cần tăng tỷ trọng gạo. .. tham gia một cách tích cực, toàn diện và có hiệu quả hơn nữa vào các thể chế kinh tế - thơng mại quốc tế để tranh thủ điều kiện quốc tế, mở rộng thị trờng của Việt Nam 2 Để thắng trong cạnh tranh, hàng hoá Việt Nam phải nâng nhanh chất lợng, mẫu mã, quy cách, đa dạng hơn về phơng thức kinh doanh, Muốn vậy, cần có chiến lợc chuyển giao công nghệ một cách hữu hiệu theo hớng tăng cờng đợc các loại hình... hỗ trợ việc mua lúa và XK gạo để giá thu mua không bị rớt xuống dới giá sàn - Chính sách khuyến khích mở rộng thị trờng và tăng khả năng cạnh tranh của XK gạo Việt Nam Hoàn thiện chính sách và cơ chế quản lý XK gạo theo6tuấn già hớng đơn giản hơn thông thoáng hơn phù hợp với cơ chế thị trờng Chẳng hạn nh, hệ thống văn bản pháp lý, cơ chế quản lý XK gạo, chính sách thuế XK gạo, chính sách tín dụng thích . các biện pháp thúc đẩy xuất khẩu gạo của việt nam I-/ Triển vọng hàng hoá mậu dịch thế giới: Mục tiêu chung của hoạt động XK hiện nay là " ;đẩy. trong các thị trờng Hoa Kỳ và Châu Âu II-/ Các biện pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá nói chung và gạo nói riêng của Việt Nam Với mục tiêu chung của hoạt