Đề xuất đổi mới phương pháp tiếp cận quy hoạch đô thị

Bài viết trình bày tổng quan về thực trạng phương pháp tiếp cận quy hoạch đô thị; cơ sở đề xuất đổi mới phương pháp tiếp cận quy hoạch đô thị; đề xuất đổi mới phương pháp tiếp cận quy hoạch đô thị.

ĐỀ TÀI ĐỔI MỚI TOÀN DIỆN CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM ß“ xu†t ĐỔI MỚI PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN QUY HOẠCH ĐÔ THỊ QUY HOẠCH & TÁC GIẢ Ths.KTs Lê HOnG PHươnG GĐ TT Kiến trúc, Quy hoạch Hà Nội - VIUP Tổng quan thực trạng phương pháp tiếp cận quy hoạch đô thị Theo thống kê, đến tháng 12/2018, Việt Nam có khoảng 800 đô thị, hầu hết lập quy hoạch chung, đô thị lớn lập điều chỉnh quy hoạch 3-5 lần Hệ thống đồ án quy hoạch đô thị, loại hình quy hoạch, quy mô lập quy hoạch, đối tượng lập quy hoạch đô thị Việt Nam đa dạng, phong phú, lập nhiều đơn vị tư vấn nước khác dẫn tới sản phẩm quy hoạch đô thị khác biệt đồ án Nếu coi đồ án quy hoạch sản phẩm nghiên cứu khoa học sáng tạo nghệ thuật đồ án có phương pháp tiếp cận khác nhau, không thống đồ án khác Phương pháp luận quy hoạch thay đổi theo giai đoạn phát triển kinh tế xã hội, gắn với hội nhập quốc tế, có hợp tác nghiên cứu lập quy hoạch đô thị, từ đồ án quy hoạch áp dụng phương pháp luận nước tiên tiến giới, phương pháp luận quốc tế điều chỉnh theo đồ án để phù hợp với bối cảnh kinh tế xã 68 SË 99 2019 hội quy định pháp luật Việt Nam Về tổng thể phương pháp luận quy hoạch đô thị có tính phổ biến phương pháp quy hoạch tổng thể Phương pháp quy hoạch tổng thể tương đối phù hợp với thể chế, phương thức điều hành kinh tế, tổ chức hệ thống hành theo tầng bậc nước ta giai đoạn vừa qua Trong giai đoạn nay, chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghóa, cần phải chọn vấn đề định hướng phù hợp quy hoạch đô thị để hướng tới mục tiêu phát triển xã hội vấn đề cần phải linh hoạt theo quy luật thị trường Quy trình lập quy hoạch đô thị chủ yếu thực theo bước gồm: Đánh giá trạng – Dự báo phát triển – Đề xuất giải pháp quy hoạch – Đề xuất sản phẩm quy hoạch (sản phẩm quy hoạch quy định thống Luật Quy hoạch đô thị Luật Xây dựng gồm vẽ, thuyết minh) Tác động đến sản phẩm quy hoạch có quy trình thẩm định phê duyệt, quy trình tham gia bên liên quan tới hoạt động quy hoạch Q u y h oπch & Cùng với trình thay đổi phương pháp lập quy hoạch, theo quy định pháp luật tách nội dung công việc để hình thành loại hình công việc mà trước phần công tác lập quy hoạch như: n Chương trình phát triển đô thị: Được tách từ phân quy hoạch để xác định cụ thể chương trình dự án, nguồn lực thực quy hoạch theo giai đoạn, gắn với trách nhiệm bên liên quan n Thiết kế đô thị riêng: Tách nội dung nghiên cứu không gian, kiến trúc cảnh quan để đưa dẫn thiết kế cụ thể tạo nên đặc trưng, chất lượng mỹ quan khu phố tuyến phố Nội dung thực tiễn triển khai nhiều lúng túng n Quy định, quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc: Điều lệ quản lý đồ án quy hoạch trước nâng cấp thành Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch (hoạch hoạch chữ để bổ trợ cho hệ thống vẽ công tác quản lý phát triển đô thị) nhiều đô thị lập riêng thành Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc Trong thực tế triển khai số đô thị có loại hình như: quy hoạch tổng mặt bằng, chứng quy hoạch, giấy phép quy hoạch, thỏa thuận quy hoạch, hồ sơ xin chủ trương lập điều chỉnh quy hoạch, lập hồ sơ giới đường đỏ … sản phẩm khác công tác quy hoạch, nhiều công tác thực cầu kỳ đồ án quy hoạch mới, tính pháp lý quy trình triển khai không có, theo quy định cục đô thị, địa phương Hạn chế phương pháp lập quy hoạch tổng thể tổ chức theo tầng bậc cho thấy quy trình thời lập quy hoạch kéo dài, mâu thuẫn loại hình quy hoạch, nội dung quy hoạch không phù hợp với thực tiễn, dự báo quy hoạch thường bị sai, đủ nguồn lực để thực quy hoạch, đặc biệt công tác quản lý phát triển đô thị không theo quy hoạch duyệt Với tồn đó, nhiều phương pháp tiếp cận nghiên cứu, đề xuất, áp dụng, thiếu đồng với hệ thống pháp luật Việt Nam dẫn tới không khả thi thực tiễn quản lý Cơ sở đề xuất đổi phương pháp tiếp cận quy hoạch đô thị t∏c g i ∂ 2.1 Phương pháp tiếp cận tổng hợp, đa ngành Áp dụng tổng hợp phương pháp lập quy hoạch để nâng cao chất lượng trình lập quy hoạch, khắc phục hạn chế bước lập quy hoạch, thực quy hoạch Trên sở thay đổi phương pháp lập quy hoạch điều chỉnh sản phẩm quy hoạch, kết quy hoạch điều chỉnh trình thực quy hoạch n Phương pháp quy hoạch tổng thể/tầng bậc/cấu trúc n Phương pháp quy hoạch chiến lược, cấu trúc chiến lược n Phương pháp quy hoạch tích hợp, lồng ghép đa ngành n Phương pháp quy hoạch với tham gia cộng đồng n Quy hoạch hành động n Các phương pháp lồng ghép khác 2.2 Rút gọn thời gian lập quy hoạch Đề xuất điều chỉnh công tác quy hoạch đô thị làm loại hình theo mô hình lồng ghép gồm: Quy hoạch hoạch chung: lồng ghép quy hoạch phân khu quy hoạch chiến lược đa ngành tích hợp Đối với đô thị đặc biệt tách thành bước quy hoạch chung quy hoạch phân khu; đô thị loại 2-5 thực bước quy hoạch chung tỷ lệ đồ 1/2.000-1/5.000 Quy hoạch chi tiết – gọi chung Thiết kế đô thị: lồng ghép quy hoạch hành động, thiết kế đô thị để đưa dẫn thiết kế quy hoạch cụ thể cho khu vực phát triển đô thị, cải tạo đô thị, làm sở xây dựng dự án đầu tư Nội dung quy hoạch chiến lược linh hoạt Thay đổi nội dung quy định cứng nhắc sở giải pháp chiến lược quy định linh hoạt để phù hợp với thay đổi phát triển xã hội đô thị tương lai Quy hoạch theo tầm nhìn dài hạn, có giải pháp chiến lược thực quy hoạch theo giai đoạn, đảm bảo tính khả thi bối cảnh phát triển kinh tế xã hội đô thị Xác định giải pháp chiến lược để sớm hình thành đô thị theo quy hoạch duyệt Vấn đề quy hoạch nghiên cứu mở rộng, giải pháp quy hoạch không gian vật thể nghiên cứu lựa chọn tảng nghiên cứu phân tích kinh tế đô thị, văn hóa xã hội, dự báo xác kịch phát triển, định hướng bảo vệ môi trường mục tiêu phát triển xã hội để lựa chọn giải pháp đưa quy định phù hợp SË 99 2019 69 2.3 Đổi quy trình bước lập quy hoạch Quy trình bước linh hoạt theo đô thị: Thực phương pháp lồng ghép, vào vấn đề cần giải đô thị, yêu cầu đô thị để xây dựng quy trình bước lập quy hoạch để giải vấn đề đặt Quy trình bước mở bổ sung để tạo điều kiện tham gia đầy đủ bên liên quan như: tham vấn chuyên gia, lấy ý kiến cộng đồng Quy trình quy hoạch có tham gia giúp cho việc lựa chọn giải pháp quy hoạch phù hợp với cộng đồng, nâng cao khả giám sát quy hoạch Quy trình lập thực quy hoạch phù hợp với bối cảnh xã hội thể chế, quyền đô thị theo giai đoạn Đổi phương pháp luận quy hoạch đô thị cần phải dựa hệ thống pháp luật hành, tính khả thi đồng với hệ thống pháp luật có liên quan, hệ thống thể chế có để đảm bảo khả thi áp dụng quy hoạch sở quan trọng để thực hiên quy hoạch Đề xuất đổi mô hình quy hoạch đô thị a Các yêu cầu đổi Mô hình quy hoạch đô thị: n Cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, vai trò, vị trí, thứ tự tầng bậc mối quan hệ QHĐT quy hoạch ngành n Phù hợp với kinh tế thị trường, đáp ứng số đông cư dân đô thị, đặc biệt đô thị nghèo đô thị tồn nhiều hình thức phi quy n Tạo sản phẩm quy hoạch bền vững, xem xét đầy đủ vấn đề cạnh tranh đô thi, kinh tế, tài đô thị, môi trường đô thị, bảo tồn tái thiết đô thị, biến đổi khí hậu, công xã hội… n Xóa bỏ cách tiếp cận nặng từ xuống, mang tính áp đặt, phải tương thích với trình thay đổi thể chế cải cách hệ thống quản trị quyền đô thị n Hướng tới giảm chi phí ngân sách nhà nước cho công tác lập quy hoạch đô thị, rút ngắn quy trình, thời gian lập thẩm định phê duyệt, cải thiện công tác quản lý nhà nước theo hướng đơn giản, gọn nhẹ, tạo điều kiện cho chủ đầu tư sớm thực dự án đầu tư, đảm bảo hiệu quản lý vó mô hoạch định sách 70 SË 99 2019 b Mục đích đổi Mô hình quy hoạch đô thị: Tìm Mô hình Quy hoạch đô thị đủ điều kiện phương tiện để tạo lập hình ảnh đô thị lành mạnh hạnh phúc riêng Việt Nam, tương lai hướng tới phát triển đô thị bền vững cho Việt Nam c Các nguyên tắc đổi Mô hình quy hoạch đô thị n Nguyên tắc 1: Vận dụng phương thức quy hoạch đô thị theo nhận thức “Quy hoạch đô thị trình” n Nguyên tắc 2: Xác định vị trí đô thị mối quan hệ hài hòa: Đô thịVùng; Đô thị - Thiên nhiên; Đô thị - Nông thôn; Quá khứ- Hiện tương lai; Dân tộc đại; Kinh tế - Xã hội - Khoa học kỹ thuật môi trường n Nguyên tắc 3: Xác định tầm nhìn chiến lược phát triển bền vững, thực thi chiến lược cho tầm nhìn đến năm 2050 n Nguyên tắc 4: Quy mô đô thị tối ưu phụ thuộc vào điều kiện cụ thể Mỗi vùng, địa điểm xây dựng có “ngưỡng”: phát triển thời kỳ giai đoạn lịch sử, đảm bảo cân đô thị với môi trường n Nguyên tắc 5: Chọn đất lựa chọn hình thái không gian theo điều kiện tự nhiên, địa thế, chức đô thị n Nguyên tắc 6: Cơ cấu quy hoạch đô thị theo mô hình tiến hóa, mềm dẻo; tích hợp đa tâm n Nguyên tắc 7: Xây dựng kết cấu hạ tầng độ, đồng bền vững n Nguyên tắc 8: Tăng cường tham dự dân cư Nguyên tắc 9: Xây dựng phát triển đô thị trình phải kiểm soát chặt chẽ n Nguyên tắc 10: Xây dựng thiết chế quan trắc, dự báo, phòng ngừa ngăn chặn thảm họa biến đổi khí hậu, thiên tai cố công nghệ xảy để người dân đô thị sống an toàn yên tâm n d Đề xuất mô hình Quy hoạch đô thị đổi cho Việt Nam Về Mô hình Quy hoạch đô thị Việt Nam ổn định quy định cụ thể điều văn Quy phạm pháp luật Quy hoạch đô thị Việc đề xuất Mô hình Quy hoạch đô thị đổi cho Việt Nam không thiết phải nghiên cứu xây dựng Mô hình hoàn toàn với nội hàm thay đổi toàn thành tố tạo dựng lên mô hình Do đó, đề xuất Mô hình Quy hoạch đô thị đổi cho Việt Nam đổi nội hàm thành tố gồm: Phương pháp tiếp cận, Quy trình, Nội dung, Sản phẩm Đề xuất đổi phương pháp tiếp cận quy hoạch đô thị a Nguyên tắc chung đổi công tác lập quy hoạch đô thị Từ thực tiễn phát triển đến học kinh nghiệm nước giới cho thấy phương pháp quy hoạch cho tất cấp bậc quy hoạch cho tất đô thị Phương pháp quy hoạch cần dựa bối cảnh phát triển kinh Qu y h oπc h & t∏c gi∂ lựa chọn phương pháp tiếp cận chủ đạo nhằm xác định vấn đề cần giải lựa chọn giải pháp quy hoạch phù hợp với yêu cầu phát triển Các giai đoạn phát triển kinh tế xã hội đất nước, đô thị có yêu cầu khác việc phát triển không gian vật thể, xây dựng sở hạ tầng tương ứng, từ lựa chọn phương pháp tiếp cận phù hợp để đưa sản phẩm quy hoạch đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị theo giai đoạn khác Để khắc phục tình trạng nhiều bước làm quy hoạch, làm chậm đưa giải pháp quy hoạch vào thực tế, làm chậm tiến trình đầu tư xây dựng đô thị so với nhịp độ phát triển kinh tế xã hội tế xã hội chung đất nước, tảng thể chế máy tổ chức để có đề xuất vận hành phù hợp Nguyên tắc chung cho công tác đổi lập quy hoạch đô thị sau: n Đổi công tác quy hoạch hướng tới kiến tạo, tinh giản thủ tục hành chính, hướng tới quy hoạch cho đô thị; n Khai thác ưu điểm phương pháp quy hoạch khác để khắc phục tồn công tác lập quy hoạch đô thị nay; n Khắc phục trực tiếp tồn công tác quy hoạch đô thị nay, để phục vụ cho công tác quản lý phát triển đô thị; n Mô hình đô thị hóa đồng bộ, đại, văn hóa, sinh thái, tạo lập đặc trưng sắc đô thị, bảo tồn giá trị có đô thị; n Quy hoạch thông minh, chuẩn bị tảng cho ứng dụng công nghệ thông tin hướng tới mô hình đô thị thông minh Sử dụng công nghệ thông tin để xây dựng sở liệu, nghiên cứu giải pháp quy hoạch, xây dựng đô thị theo quy hoạch hỗ trợ hoạt động phát triển đô thị n Phương pháp quy hoạch tổng thể/tầng bậc/cấu trúc; n Phương pháp quy hoạch chiến lược, cấu trúc chiến lược; n Phương pháp quy hoạch tích hợp, lồng ghép đa ngành; n Phương pháp quy hoạch với tham gia; n Phương pháp quy hoạch hành động; n Các phương pháp lồng ghép khác b Đổi phương pháp tiếp cận Áp dụng tổng hợp phương pháp lập quy hoạch để nâng cao chất lượng trình lập quy hoạch, khắc phục hạn chế bước lập quy hoạch, thực quy hoạch Trên sở thay đổi phương pháp lập quy hoạch điều chỉnh sản phẩm quy hoạch, kết quy hoạch điều chỉnh trình thực quy hoạch Các phương pháp lập quy hoạch cần đưa vào quy định pháp luật, văn hướng dẫn làm sở cho quan liên quan phối hợp thực trình triển khai lập quy hoạch quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch duyệt Phương pháp tiếp cận cần định hướng mở, tạo linh hoạt để quản lý vấn đề tổng thể, quy chuẩn, an ninh quốc phòng, đảm bảo yêu cầu công xã hội … quản lý chhung hệ thống quy định pháp luật quy hoạch đô thị thông qua sản phẩm quy hoạch, vấn đề khác mở, tạo linh hoạt cho đô thị vấn đề nghiên cứu Quy hoạch đô thị hiểu trình lặp lại gồm bước: Lập quy hoạch – Xây dựng theo quy hoạch – Quản lý theo quy hoạch – Điều chỉnh quy hoạch Với trình đảm bảo quy hoạch thực liên tục, quan tâm nhiều tới giải pháp để thực quy hoạch Căn vào cấp độ quy hoạch, quy mô đô thị tính chất khu vực quy hoạch để Việc lồng ghép công đoạn công tác lập quy hoạch chung quy hoạch phân khu để đưa giải pháp quy hoạch tương đối cụ thể phục vụ quản lý hoạt động xây dựng, lồng ghép chương trình phát triển đô thị vào quy hoạch chung để xác kế hoạch phát triển đô thị nguồn lực thực Nội dung cụ thể hóa lựa chọn theo đô thị sử dụng đất, giao thông, tầng cao, giới … Căn vào trình phát triển đô thị đưa thêm hệ thống dẫn tảng quy hoạch phê duyệt như: xanh, giao thông công cộng, không gian mở, trang thiết bị đô thị Rút gọn bước làm quy hoạch phải gắn với thực lập quy hoạch đô thị thực cẩn thận, bản, đảm bảo chiến lược đưa phù hợp với thực tiễn áp dụng dài hạn, tạo nên luật cho đô thị, hạn chế tối đa việc điều chỉnh, thay đổi hoàn toàn nội dung lập quy hoạch Thời gian nghiên cứu lập đồ án quy hoạch chung lâu, giảm bước lập quy hoạch rút ngắn thời gian triển khai từ quy hoạch chung đến thực tế Rút ngắn thời gian lập quy hoạch thực thông qua quy trình quy định rõ ràng, quy định cụ thể trách nhiệm bên liên quan công tác lập quy hoạch, thực quy hoạch giám sát quy hoạch, tạo phối hợp nhịp nhàng, không bị kéo dài thủ tục hành n Phương pháp lập QHĐT phải đảm bảo SË 99 2019 71 tính thiết thực việc tham gia tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư QHĐT n Phương pháp lập QHĐT theo hướng tiếp cận đa ngành, đảm bảo tích hợp đồ án quy hoạch ngành vào đồ án QHĐT việc xây dựng công cụ chuyển hóa nội dung quy hoạch ngành vào QHĐT n Xây dựng công cụ đánh giá trạng mang tích logic khoa học với kết mang tính định lượng cao Xây dựng phương pháp dự báo phát triển mang tính toàn diện, đầy đủ công cụ nghiên cứu phân tích n Phương pháp lập quy hoạch theo hướng “Quy hoạch linh hoạt”, “Quy hoạch hành động”, “Quy hoạch mềm” nhằm làm rõ nội dung cần phải thực hiện, lộ trình thực hiện, ứng phó hiệu với biến động kinh tế-xã hội Đặc biệt phải đảm bảo tính chiến lược cho QHC, tránh tình trạng triển khai QHPK lại bất cập lại điều chỉnh QHC c Đổi quy trình lập quy hoạch Quy trình bước linh hoạt theo đô thị: Thực phương pháp lồng ghép, vào vấn đề cần giải đô thị, yêu cầu đô thị để xây dựng quy trình bước lập quy hoạch để giải vấn đề đặt Như vậy, quy trình bước triển khai lập quy hoạch khác theo đô thị gắn với phương pháp triển khai đơn vị tư vấn lựa chọn Quy định pháp luật cần quy định bước phải thực quy trình thẩm định cuối sản phẩm quy hoạch cuối đồ án để đảm bảo chất lượng chung Quy trình bước mở bổ sung để tạo điều kiện tham gia đầy đủ bên liên quan như: tham vấn chuyên gia, lấy ý kiến cộng đồng Quy trình quy hoạch có tham gia giúp cho việc lựa chọn giải pháp quy hoạch phù hợp với cộng đồng, nâng cao khả giám sát quy hoạch Quy trình lập thực quy hoạch phù hợp với bối cảnh xã hội thể chế, quyền đô thị theo giai đoạn Đổi phương pháp luận quy hoạch đô thị cần phải dựa hệ thống pháp luật hành, tính khả thi đồng với hệ thống pháp luật có liên quan, hệ thống thể chế có để đảm bảo khả thi áp dụng quy 72 SË 99 2019 hoạch sở quan trọng để thực hiên quy hoạch Quy trình đô thị đặc biệt: Quy trình lập quy hoạch đô thị theo 03 bước n Bước 1: Lập Quy hoạch chung đô thị (bao gồm quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật) n Bước 2: Lập Quy hoạch phân khu đô thị n Bước 3: Lập Thiết kế đô thị (Bước gộp Quy hoạch chi tiết Thiết kế đô thị riêng làm 1) Quy trình đô thị lại Quy trình lập quy hoạch đô thị theo 02 bước n Bước 1: Lập Quy hoạch chung đô thị (Bước gộp Quy hoạch chung đô thị Quy hoạch phân khu đô thị) n Bước 2: Lập Thiết kế đô thị (Bước gộp Quy hoạch chi tiết đô thị Thiết kế đô thị riêng) d Đổi nội dung quy hoạch đô thị Thay đổi nội dung quy định cứng nhắc sở giải pháp chiến lược quy định linh hoạt để phù hợp với thay đổi phát triển xã hội đô thị tương lai Quy hoạch theo tầm nhìn dài hạn, có giải pháp chiến lược thực quy hoạch theo giai đoạn, đảm bảo tính khả thi bối cảnh phát triển kinh tế xã hội đô thị Xác định giải pháp chiến lược để sớm hình thành đô thị theo quy hoạch duyệt Vấn đề quy hoạch nghiên cứu mở rộng, giải pháp quy hoạch không gian vật thể nghiên cứu lựa chọn tảng nghiên cứu phân tích kinh tế đô thị, văn hóa xã hội, dự báo xác kịch phát triển, định hướng bảo vệ môi trường mục tiêu phát triển xã hội để lựa chọn giải pháp đưa quy định phù hợp Trong điều kiện kịch phát triển không với kế hoạch, cần có kế hoạch dự phòng điều chỉnh phù hợp để hạn chế tác động tiêu cực quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Căn vào nội dung nghiên cứu quy hoạch cụ thể, chi tiết theo vấn đề để đưa quy định chặt chẽ, bắt buộc nội dung cần bảo vệ đô thị như: giá trị di sản, môi trường sinh thái, văn hóa cộng đồng, giá trị hướng tới đặc trưng đô thị Đối với vấn đề chưa nghiên cứu cụ thể cần quy định linh hoạt, quy định mở tạo thuận lợi cho bước triển khai tiếp theo, tránh quy định cứng nhắc * Quy hoạch chung: * Quy hoạch chung đô thị trực thuộc trung ương: n Giảm thiểu nội dung thiết kế vẽ mang tính chi tiết cụ thể n Mức độ nghiên cứu mức định khung hướng dẫn n Tích hợp với quy hoạch ngành Tăng cường tính định hướng chiến lược (CDS), khẳng định cấu trúc, hình thái đô thị Bổ sung nội dung kinh tế đô thị, tài đô thị trình đánh giá trạng lập chiến lược phát triển để có giải pháp phù hợp không gian lập dự án thu hút đầu tư hợp lý đảm bảo quy hoạch duyệt không bị rơi vào tình trạng lấy nguồn vốn từ đâu, có trách nhiệm đầu tư quản lý khai thác tiềm từ đô thị n Đánh giá môi trường chiến lược (DMC) cần thay đổi cách lồng ghép từ lập tầm nhìn kịch phát triển đô thị định hướng không gian * Quy hoạch chung đô thị lại (tích hợp nội dung QHPK): n Tích hợp với quy hoạch ngành Tăng cường tính định hướng chiến lược, khẳng định cấu trúc, hình thái đô thị Bổ sung nội dung kinh tế đô thị, tài đô thị n Định hình tiêu phát triển đô thị mang tính mềm dẻo, tăng cường sử dụng quy chuẩn hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn phù hợp tránh mâu thuẫn quy định vẽ quy chuẩn, tiêu chuẩn (nếu có) n Mức độ nghiên cứu đến đơn vị n Định rõ phân khu phát triển Xây dựng lộ trình thực quy hoạch n Hạ tầng kỹ thuật định hình tuyến đô thị * Quy hoạch phân khu (Lập cho đô thị đặc biệt): n Định hình tiêu phát triển đô thị mang tính mềm dẻo n Mức độ nghiên cứu đến đơn vị n Định rõ phân khu phát triển Xây dựng lộ trình thực quy hoạch Qu y h oπc h & Hạ tầng kỹ thuật định hình tuyến đô thị n * Thiết kế đô thị: n Lồng ghép nội dung Quy hoạch chi tiết thiết kế đô thị riêng Đồng thời soạn lại nội dung sau tích hợp e Đổi sản phẩm quy hoạch đô thị Khắc phục tình trạng nội dung quy hoạch chung chung, có nhiều cách hiểu khác nhau, dẫn tới cách vận dụng thực khác nhau, sản phẩm quy hoạch hướng tới nội dung quy định tương đối cụ thể thông qua sản phẩm quy hoạch vẽ, thuyết minh, quy định, dẫn … tạo công cụ cụ thể, rõ ràng để bên biết giám sát thực quy hoạch Sản phẩm quy hoạch cần có nhiều loại hình thể hiện, nhiều tỷ lệ đồ, tiến tới cụ thể giải pháp quy hoạch, không giữ đồ án quy hoạch theo đồ Quy hoạch chung đô thị cần có nội dung quy định cụ thể hóa mức độ đồ tỷ lệ 1/2000, làm công cụ cho quản lý bước Tăng cường loại hình sản phẩm quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị để có hướng dẫn thực cụ thể, dễ hiểu cho đối tượng, người dân đô thị biết để thực giám sát quy hoạch dễ dàng, không khó hiểu đồ mang nặng tính kỹ thuật Quy chế quản lý quy hoạch quản lý đồng thời với sản phẩm khác quy hoạch quy định pháp luật có liên quan hoạt động xây dựng để hỗ trợ cho công tác quản lý phát triển đô thị Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc phát hành rộng rãi, thông tin minh bạch, kết hợp với ứng dụng công nghệ thông tin để tạo điều kiện tiếp cận dễ dàng cho người dân Quy định pháp luật cần quy định cụ thể sản phẩm quy hoạch cuối để áp dụng vào quản lý xã hội, quản lý mở sản phẩm trình thực lập quy hoạch tạo điều kiện cho áp dụng phương pháp quy hoạch khác nghiên cứu quy hoạch, phù hợp với yêu cầu đặc thù đô thị Để hỗ trợ cho sản phẩm quy hoạch thực đầy đủ, quyền đô thị cần phải ban hành hệ thống quy định quản lý, dẫn thiết kế cho nhóm đối tượng đặc thù phổ biến đô thị để có nguyên tắc chung như: nhà riêng lẻ, nhà chung cư, nhà mặt phố, biển hiệu – biển báo, quảng cáo, trang thiết bị đô thị … n Khắc phục tính xơ cứng sản phẩm quy hoạch đô thị nay, đảm bảo đủ linh hoạt để đáp ứng thay đổi thực tiễn, tránh tình trạng thường xuyên điều chỉnh, giảm thiểu thời gian lập quy hoạch n Sản phẩm quy hoạch đô thị cần t∏c gi∂ trở thành đồ sơ đồ định hướng tích hợp đa ngành kèm theo thuyết minh giải trình cụ thể, chi tiết nội dung cách thức thực đồ án thay đưa vẽ thiết kế cụ thể chi tiết tính thực tiễn cao n Hồ sơ, sản phẩm hướng tới giảm thiểu tính đơn năng, tăng cường tính đa phân bố không gian, quy hoạch sử dụng đất đô thị Rút gọn, đơn giản vẽ quy hoạch cấp cao (cấp chiến lược), đồng thời tăng cường nội dung chi tiết cho vẽ quy hoạch cấp thấp (cấp hành động, hay gọi dự án đầu tư) Quy định rõ mức độ nghiên cứu thể đồ loại hình QHĐT n Xây dựng lộ trình thẩm định phê duyệt hồ sơ mềm kết hợp chuẩn hóa số lượng hồ sơ loại đồ án quản lý phần mềm theo hướng đại Lời kết Đô thị vỏ vật chất tạo môi trường hoạt động, phản ánh hoạt động kinh tế xã hội Đổi phương pháp tiếp cận lập quy hoạch đô thị phải dựa bối cảnh phát triển kinh tế xã hội đô thị cụ thể, sở kế thừa học kinh nghiệm quốc tế phù hợp với điều kiện thể chế, sách, pháp luật Việt Nam tích cực áp dụng thành tựu cách mạng khoa học công nghệ lần thứ tư, sở để quy hoạch đô thị sáng tạo, mang đặc trưng sắc Việt Nam hướng tới phát triển bền vững SË 99 2019 73 ... Đề xuất mô hình Quy hoạch đô thị đổi cho Việt Nam Về Mô hình Quy hoạch đô thị Việt Nam ổn định quy định cụ thể điều văn Quy phạm pháp luật Quy hoạch đô thị Việc đề xuất Mô hình Quy hoạch đô thị. .. thị (Bước gộp Quy hoạch chung đô thị Quy hoạch phân khu đô thị) n Bước 2: Lập Thiết kế đô thị (Bước gộp Quy hoạch chi tiết đô thị Thiết kế đô thị riêng) d Đổi nội dung quy hoạch đô thị Thay đổi. .. nội hàm thành tố gồm: Phương pháp tiếp cận, Quy trình, Nội dung, Sản phẩm Đề xuất đổi phương pháp tiếp cận quy hoạch đô thị a Nguyên tắc chung đổi công tác lập quy hoạch đô thị Từ thực tiễn phát