Bài viết phân tích ngắn gọn quy trình lập quy hoạch khu đô thị mới của Bắc Kinh và đặc biệt giới thiệu về sự phát triển và quy hoạch của trung tâm phụ trợ trong thành phố với hy vọng mang đến sự tham khảo cho các thành phố khác.
THẾ GIƠÍ QUY HOẠ C H TÁI CẤU TRÚC MỐI QUAN HỆ VÙNG VÀ TẠO SỨC HÚT & KIẾN TRÚC TÌM HIỂU HAI ĐIỂM CHÍNH TRONG QUY HOẠCH TRUNG TÂM PHỤ TR CỦA BẮC KINH LIANGWEI MA, KAI HE, YA GAO Viện Quy hoạch Thiết kế đô thị Thành phố Bắc Kinh Sự phát triển khu đô thị Bắc Kinh diễn thập kỷ, trải qua ba giai đoạn với tên gọi thành phố vệ tinh, khu đô thị trung tâm phụ trợ thành phố Bài viết tin mục đích phát triển khu đô thị nhằm giảm bớt áp lực dân số chức tập trung mức thành phố lớn nhằm giải vấn đề đô thị; việc xây dựng mối quan hệ vùng tạo sức hút vấn đề cốt lõi quy hoac ï h đô thị đầu mối quan trọng để hiểu bối cảnh phát triển khu đô thị Bắc Kinh Năm 2016, Ủy ban Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc đề xuất xây dựng trung tâm phụ trợ Bắc Kinh, cú hích lớn cho chiến lược đô thị Bắc Kinh theo ý tưởng quy hoạch tổng thể trước Việc lập quy hoạch trung tâm phụ trợ Bắc Kinh dựa chiến lược phát triển hợp lực Bắc Kinh, tỉnh Thiên Tân tỉnh Hà Bắc dự kiến nhằm giảm bớt áp lực chức không thuộc thủ đô Bắc Kinh; nâng cấp sở khu đô thị Thông Châu trước cách áp dụng ý tưởng phương pháp quy hoạch mới, ví dụ điển hình cho xây dựng khu đô thị thành phố khác Từ khóa: Trung tâm phụ trợ Bắc Kinh, khu đô thị mới, quy hoaïch 56 SË 95+96 2018 Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi Quy hoạch phát triển khu đô thị chiến lược lớn cho phát triển đô thị Bắc Kinh, đóng vai trò quan trọng vào cải thiện bố cục không gian đô thị, thúc đẩy phát triển hợp lực vùng đẩy mạnh hội nhập đô thị - nông thôn Vào tháng năm 2016, Bộ Chính trị - Ủy ban Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc đề xuất xây dựng trung tâm phụ trợ Bắc Kinh cú hích lớn cho chiến lược phát triển khu đô thị Bắc Kinh xét khía cạnh phối hợp tăng trưởng vùng Bắc Kinh - Thiên Tân - Hà Bắc Không giống khu đô thị xây dựng đất phẳng Harlow Milton Keynes Anh, trung tâm phụ trợ Bắc Kinh cần nâng cấp cải thiện sở hàng thập kỷ phát triển Thông Châu; cần phải vừa giải tồn hữu khu đô thị mới, vừa đạt chuyển đổi nâng cấp đòi hỏi cao phát triển, kinh nghiệm quy hoạch xây dựng trung tâm phụ trợ Bắc Kinh có giá trị tham khảo tốt cho việc xây dựng khu đô thị thành phố khác Bài viết phân tích ngắn gọn quy trình lập quy hoạch khu đô thị Bắc Kinh đặc biệt giới thiệu phát triển quy hoạch trung tâm phụ trợ thành phố với hy vọng mang đến tham khảo cho thành phố khác Cấu trúc mối quan hệ vùng tạo sức hút vấn đề cốt lõi quy hoạch đô thị Lý thuyết đô thị bắt nguồn từ lý thuyết thành phố vườn Nhiều quốc gia, đặc biệt châu Âu đạt nhiều thành tựu lý thuyết kinh nghiệm thực tiễn phong phú quy hoạch đô thị Bằng cách xem xét nghiên cứu liên quan đến quy hoạch đô thị mới, nhận thấy mục đích việc xây dựng đô thị để giảm bớt áp lực dân số chức thành phố lớn để giải vấn đề đô thị Do đó, vấn đề mối tương tác đô thị thành phố trung tâm, phân chia chức quy mô hợp lý khu đô thị tất chủ đề cho nghiên cứu quy hoạch đô thị Mặt khác, để tăng sức hấp dẫn khu đô thị dân số ngành nghề, quốc gia khác tìm hiểu sâu quy hoạch thiết kế khu đô thị mới, chủ yếu tập trung vào định hình nét đặc trưng thành phố, mô hình phân bổ nguồn lực công cộng mô hình tổ chức giao thông, thành tựu khiến cho Harlow, Runcorn Bijlmermeer trở thành ví dụ bật thiết kế lý thuyết thiết kế đơn vị (neighbour unit) Do đó, xây dựng mối quan hệ vùng hợp lý tăng sức hút khu đô thị hai điểm để hiểu quy hoạch phát triển tuyến đô thị Để cấu trúc mối quan hệ vùng tạo sức hút trở thành mục tiêu phân tích chính, viết tiến hành phân tích ngắn gọn chiến lược đô thị quy hoạch trung tâm phụ trợ Bắc Kinh Đánh giá Quy hoạch Xây dựng khu đô thị Bắc Kinh Thực tiễn xây dựng khu đô thị Bắc Kinh chịu ảnh hưởng lớn lý thuyết phương Tây quy hoạch khu đô thị nhấn mạnh vai trò quan trọng khu đô thị việc giảm bớt áp lực dân số chức thành phố trung tâm, cải thiện cấu trúc không gian đô thị giải vấn đề đô thị Đồng thời, số đặc trưng khác biệt hình thành từ thực tiễn tùy thuộc vào điều kiện phát triển nơi, bao gồm phát huy sức mạnh quyền xã hội chủ nghóa, thúc đẩy di dời dân cư chức hợp lý từ thành phố trung tâm khu đô thị mới, tập trung nghiên cứu vai trò khu đô thị phạm vi rộng nhấn mạnh phát triển khu đô thị thiết phải thúc đẩy toàn trình đô thị hóa vùng nông thôn lân cận Mặt khác, sức hút khu đô thị cần tăng cường để huy động tất loại nguồn lực xã hội nhằm tăng cường dịch vụ công đây; quy hoạch, thiết kế khu đô thị phải nhấn mạnh để thu hút dân cư doanh nghiệp, phát triển xây dựng thông qua việc tăng cường hình ảnh thành phố tổ chức hợp lý chức đô thị Những đặc điểm xây dựng khu đô thị Bắc Kinh đề cập hình thành tích lũy phát triển qua giai đoạn lịch sử khác Sự phát triển đô thị Bắc Kinh trải qua ba giai đoạn với tên gọi thành phố vệ tinh, SË 95+96 2018 57 Theo Quy định tạm thời Đẩy nhanh Xây dựng thành phố vệ tinh Bắc Kinh thành phố Bắc Kinh ban hành vào năm 1984, doanh nghiệp hỗ trợ vốn thu nhập cho việc di dời đến thành phố vệ tinh, sách khuyến khích đưa cho nhà ở, chăm sóc y tế, giáo dục, đời sống văn hóa trợ cấp cho người lao động sống thành phố vệ tinh Quy hoạch tổng thể Bắc Kinh (1991 - 2010) hoàn thành năm 1992 thức đề xuất “hai thay đổi chiến lược”, gồm: địa điểm xây dựng đô thị cần đạt chuyển đổi chiến lược từ khu vực trung tâm thành phố đến khu vực ngoại thành, xây dựng đô thị thiết phải chuyển hướng từ việc mở rộng bên trở thành điều chỉnh tái thiết Quy hoạch nêu rõ phát triển 14 thành phố vệ tinh thành phố phải đảm nhận hai chức năng, mở rộng từ khu vực trung tâm thành phố phải có tính độc lập tương đối khu đô thị trung tâm phụ trợ với nhiều khu đô thị Trong ba giai đoạn, việc xây dựng mối quan hệ vùng khu đô thị Bắc Kinh dần phát triển từ việc tập trung vào khía cạnh mối quan hệ khu đô thị thành phố trung tâm đến việc tập trung vào ba khía cạnh, bao gồm mối quan hệ khu đô thị thành phố trung tâm, mối quan hệ khu đô thị vùng Bắc Kinh - Thiên Tân - Hà Bắc, mối quan hệ khu đô thị khu vực nông thôn lân cận Đồng thời, cách thức hình thành sức hút khu đô thị chuyển từ thúc đẩy dịch vụ suất khu mệnh lệnh hành sang biện pháp tích hợp sách hướng dẫn cho ngành nghề, sách hỗ trợ dịch vụ công sở hạ tầng, cải thiện chất lượng không gian đô thị 2.1 Giai đoạn thành phố vệ tinh Trong Quy hoạch Sơ phục vụ Quy hoạch tổng thể Xây dựng đô thị Bắc Kinh, báo cáo lên Ủy ban Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc vào tháng năm 1958, đề xuất giảm bớt áp lực gây kích thước lớn tập trung đông dân số trung tâm thành phố, gọi hình thức “thành phố mẹ - con”, nhằm phát triển nhóm đô thị vệ tinh (thành phố con) phát triển khu vực trung tâm thành phố (thành phố mẹ) Cho đến năm 1982, “Quy hoạch chung Xây dựng đô thị Bắc Kinh (dự thảo)” đệ trình đề xuất bốn thành phố vệ tinh Yanhua, Thông Châu, Huangcun Changping trọng tâm xây dựng 58 SË 95+96 2018 Giai đoạn chủ yếu diễn nửa đầu sách Cải cách Mở cửa kinh tế kế hoạch hóa Trung Quốc, mục đích cho phát triển thành phố vệ tinh nhằm “thay đổi tập trung đông dân số công nghiệp khu vực trung tâm thành phố” Trong thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa, phát triển thành phố vệ tinh chủ yếu xây dựng số dự án công nghiệp thành phố vệ tinh di chuyển nhà máy trung tâm thành phố vệ tinh Tuy nhiên, tốc độ phát triển thành phố vệ tinh trong giai đoạn tương đối chậm, chủ yếu thể quy mô, cấu trúc chức quận Nhưng sau đưa sách Cải cách Mở cửa, nhà hoạch định sách nhận tầm quan trọng việc thiết lập sách hỗ trợ toàn diện để phát triển thành phố vệ tinh bắt đầu nhấn mạnh vai trò phát triển bất động sản xây dựng phương tiện vận chuyển đường sắt nhằm thúc đẩy hướng dẫn phát triển khu đô thị 2.2 Giai đoạn khu đô thị Chiến lược phát triển khu đô thị thức đề xuất “Quy hoạch tổng thể Bắc Kinh (2004-2020)” “Trên sở ban đầu thành phố vệ tinh, khu đô thị khu vực đô thị hóa có quy mô lớn nhằm giúp giảm bớt áp lực dân số chức thành phố trung tâm, tập hợp ngành nghề thúc đẩy phát triển khu vực, với tự chủ tương đối” Có 11 khu đô thị theo Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi quy hoạch, tập trung ba quận mới, cụ thể Thông Châu, Thuận Nghóa (Shunyi) Yizhuang Trong quy hoạch tổng thể này, chiến lược phối hợp phát triển khu vực vấn đề quan trọng, kêu gọi tích cực thúc đẩy hợp tác kinh tế phối hợp phát triển Vùng Circum-Bohai, thúc đẩy Bắc Kinh trở thành thành phố hạt nhân Vùng Bắc Kinh - Thiên Tân - Hà Bắc Mặt khác, khu đô thị trở thành “một nút quan trọng cho phát triển vùng” Phối hợp phát triển khu vực đô thị nông thôn trọng quy hoạch tổng thể Nhất thiết phải “thực chiến lược đô thị hóa tập trung khu đô thị đô thị trọng điểm”, biến khu đô thị thành phần quan trọng cấu trúc “trung tâm thành phố - khu đô thị - đô thị” khu hành thành phố để hướng dẫn phát triển phối kết hợp đô thị - nông thôn phạm vi quận huyện Trong giai đoạn này, “thành phố vệ tinh” nâng cấp thành “khu đô thị mới”, nhằm nhấn mạnh độc lập khu đô thị mới, tính toàn diện chức ảnh hưởng lan tỏa, từ nâng cao vị vai trò khu đô thị cấu trúc không gian đô thị Bắc Kinh hỗ trợ phân chia chức lao động hợp tác khu đô thị thành phố trung tâm Ngoài việc xác định nhiệm vụ khu đô thị việc giảm bớt áp lực cho trung tâm thành phố, quy hoạch tổng thể đưa xếp chung, liên quan đến yêu cầu phát triển cân khu vực phát triển phối hợp đô thị - nông thôn, tăng cao gấp đôi nhu cầu, “phát triển sở dịch vụ công cộng giáo dục, văn hóa, y tế, thể thao phúc lợi xã hội với chất lượng cao tiêu chuẩn cao để tăng sức hấp dẫn tạo phát triển cho khu đô thị Do đó, thấy giai đoạn phát triển khu đô thị mới, chiến lược phát triển khu Bắc Kinh trở nên toàn diện có hệ thống Hiện tại, khu đô thị Bắc Kinh bước vào giai đoạn phát triển nhanh chóng, đóng vai trò quan trọng việc cải thiện mô hình không gian đô thị Bắc Kinh, thúc đẩy phát triển phối hợp khu vực thúc đẩy hội nhập đô thị - nông thôn 2.3 Giai đoạn “trung tâm phụ trợ đô thị với nhiều khu đô thị mới” Vào tháng năm 2017, Ủy ban Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc Hội đồng Nhà nước phê duyệt Quy hoạch tổng thể Bắc Kinh (2016 - 2035) Quy hoạch đề xuất xây dựng cấu trúc không gian đô thị gồm “một lõi, khu đô thị trung tâm, trung tâm phụ trợ, hai trục, nhiều khu đô thị khu bảo tồn sinh thái” Ở đây, “trung tâm phụ trợ” đề cập đến trung tâm phụ trợ Bắc Kinh, tạo nên hai cánh Bắc Kinh (cánh khu vực Xiong’an New Area tỉnh Hà Bắc) “Nhiều khu đô thị mới” có nghóa năm khu đô thị đồng bằng, bao gồm Thuận Nghóa (Shunyi), Đại Hưng (Daxing), Yizhuang, Xương Bình (Changping) Phòng Sơn (Fangshan), tạo thành khu vực quan trọng để thực chức phù hợp giảm áp lực dân số từ khu vực đô thị trung tâm khu vực chủ chốt thúc đẩy phát triển phối hợp Bắc Kinh - Thiên Tân - Hà Bắc Xây dựng trung tâm phụ trợ Bắc Kinh định quan trọng cấp quốc gia đưa để thực chiến lược phối hợp Vùng Kinh Tân Ký (Jing-Jin-Ji) Điều rõ họp Ủy ban Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc vào ngày 27 tháng năm 2016 việc xây dựng trung tâm phụ trợ Bắc Kinh không cần thiết để điều chỉnh mô hình không gian Bắc Kinh, giải vấn đề đô thị lớn mở rộng không gian mà thúc đẩy phối hợp phát triển vùng Kinh Tân Ký để khám phá mô hình phát triển tối ưu khu vực dày đặc kinh tế - dân số Cốt lõi việc thúc đẩy phát triển phối hợp Vùng Kinh Tân Ký làm giảm bớt theo thứ tự chức không thuộc thủ đô Bắc Kinh, trung tâm phụ trợ Bắc Kinh Khu vực Xiong’an New Area tỉnh Hà Bắc trở thành hai cánh Bắc Kinh để tiếp quản chức không thuộc thủ đô Bắc Kinh Các khu đô thị khác đóng vai trò phát triển phối hợp vùng Kinh Tân Ký Ở giai đoạn này, chuyển giao chức không thuộc thủ đô Bắc Kinh lập quy hoạch hợp lý vùng Kinh Tân Ký rộng lớn trở thành nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu cho phát triển phối hợp ba địa điểm Xây dựng khu đô thị Bắc Kinh, đặc biệt xây dựng trung tâm phụ trợ thành phố nâng cấp thành phần quan trọng SË 95+96 2018 59 Chiến lược Quốc gia Trong đó, hướng đến giải nhiều vấn đề nảy sinh trình đô thị hóa nhanh chóng giai đoạn trước, quyền trung ương đưa yêu cầu cao chất lượng xây dựng thành phố, kêu gọi “duy trì tầm nhìn toàn cầu, tiêu chuẩn quốc tế, đặc trưng định hướng Trung Hoa nhằm tạo lịch sử theo đuổi tinh thần nghệ thuật, thúc đẩy quy hoạch xây dựng trung tâm phụ trợ thành phố với ý tưởng tiên tiến nhất, tiêu chuẩn cao chất lượng tốt nhất” Tổng quan Khu đô thị Thông Châu 3.1 Quy hoạch phát triển Khu đô thị Thông Châu Theo Quy hoạch tổng thể thủ đô Bắc Kinh (2016-2035), phạm vi quy hoạch trung tâm phụ trợ thủ đô Bắc Kinh bao gồm khoảng 155km2 khu vực kiểm soát ngoại vi, cụ thể toàn khu vực Thông Châu chiếm khoảng 906km2 Phạm vi trung tâm phụ trợ Bắc Kinh đề cập đến khu vực tập trung xây dựng nằm Quy hoạch khu đô thị Thông Châu trước đây; nằm phía đông khu vực đô thị trung tâm Bắc Kinh, cách Quảng trường Thiên An Môn khoảng 20km cách Khu thương mại trung tâm (CBD) 13km Từ thời xa xưa, Thông Châu cửa ngõ phía đông Bắc Kinh phát triển đô thị bắt nguồn từ thị trấn cổ Lu 2.000 năm trước Nằm đầu phía bắc kênh Đại Vận Hà, Bắc Kinh - Hàng Châu, Thông Châu bắt đầu đảm nhận giao thông thủy vào thời nhà Tùy nhà Đường; sau Bắc Kinh trở thành thủ đô thời kỳ nhà Nguyên, nhà Minh nhà Thanh, giao thông đường thủy phát triển lên đến đỉnh điểm, chứng kiến hình thành Phố cổ Zhangjiawan thành phố cổ Thông Châu, để lại nhiều di tích lịch sử văn hóa liên quan đến kênh Đại Vận Hà giao thông đường thủy Sau giao thông đường thủy bị tạm dừng vào cuối triều đại nhà Thanh, huyện Thông Châu đóng vai trò trung tâm hành chính, kinh tế văn hóa phạm vi thẩm quyền khu vực Thông Châu Trong Quy hoạch sơ phục vụ cho Quy hoạch tổng thể xây dựng đô thị Bắc Kinh năm 1957, huyện Thông Châu liệt kê số đô thị vệ tinh Quy hoạch tổng thể thành phố vệ tinh Thông Châu đưa vào năm 1984 đề xuất thành phố Thông Châu nên trở thành trung tâm kinh tế thương mại phía đông thủ đô Bắc Kinh “thành phố vệ tinh toàn diện thủ đô”, có diện tích quy hoạch xây dựng 36,46km2 dân số 200.000 người khu vực đô thị Trong Quy hoạch tổng thể năm 2004 Bắc Kinh, Khu đô thị Thông Châu công nhận ba khu đô thị để phát triển tập trung Theo Quy hoạch Khu đô thị Thông 60 SË 94+95 2018 Châu (2005-2020), khu vực quy hoạch xây dựng khu đô thị rộng 85km2 có dân số 900.000 người khu vực đô thị Trong quy hoạch này, đề xuất “dành đất cho quan hành văn phòng quyền trung ương Bắc Kinh dọc theo sông Chaobai khu vực phía Đông Nam đường Vành đai 6”, nơi đặt móng vững cho khu vực hành văn phòng Bắc Kinh Thông Châu Trước sách Cải cách Mở cửa đưa vào năm 1978, ngoại trừ vài dự án công nghiệp, thành phố vệ tinh Thông Châu phát triển tương đối chậm Nhưng sau năm 1978, với tăng trưởng nhanh chóng kinh tế nông thôn, Thông Châu đạt tốc độ tăng trưởng nhanh dần trở thành thành phố vệ tinh lớn Bắc Kinh Sau tuyến tàu điện ngầm Batong đưa vào sử dụng vào cuối năm 2003, Thông Châu trở thành thành phố vệ tinh mở cửa cho tàu điện ngầm Bắc Kinh, thúc đẩy bất động sản phát triển nhanh chóng, với quy mô xây dựng dân số tăng nhanh Vào năm 2017, dân số Khu đô thị Thông Châu đạt 900.000, với diện tích xây dựng vượt mục tiêu đề đến năm 2020 3.2 Các vấn đề nảy sinh trình phát triển Khu đô thị Thông Châu Mặc dù phát triển nhanh chóng, Khu đô thị Thông Châu cho thấy nhiều vấn đề (1) Sự phát triển cân đối chức định cư theo ngành làm trầm trọng thêm tách biệt nơi làm việc nơi cư trú áp lực lại lớn thành phố Vì Thông Châu khu đô thị gần so với khu vực trung tâm thành phố khu CBD, nhà tương đối rẻ giao thông đường sắt thuận tiện điểm thu hút mạnh mẽ người dân Nếu so sánh, phát triển theo ngành Thông Châu thiếu độc đáo, đặc biệt thiếu vị trí nhân viên văn phòng Do đó, tuyến tàu điện ngầm đường cao tốc kết nối Khu đô thị Thông Châu với thành phố trung tâm tuyến đường bận rộn Bắc Kinh ngày (2) Dân số gia tăng chủ yếu người di cư, đóng vai trò không đáng kể dịch chuyển dân số khu vực trung tâm thành phố Năm 2010, tổng số nhân thường trú lên tới khoảng 680.000 người vào năm 2010, bao gồm khoảng 330.000 người di cư từ tỉnh thành phố khác, chiếm 48,6% tổng dân số thường trú Bên cạnh đó, dân số nhập cư đến Quận Thông Châu tăng nhanh với tỷ lệ trung bình hàng năm 17,6%, chứng kiến số lượng lớn dân số đến khu đô thị Thông Châu Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi (3) Việc xây dựng tiện ích công cộng khu đô thị chậm so với gia tăng dân số, khu đô thị phụ thuộc nhiều vào đô thị trung tâm dịch vụ Chất lượng dịch vụ công cộng giáo dục, văn hóa chăm sóc y tế khu đô thị tụt lại phía sau so với trung tâm thành phố, với gia tăng nhanh chóng dân số, quy mô tiện ích công cộng khó đáp ứng nhu cầu người dân Đồng thời, cư dân phụ thuộc vào thành phố trung tâm liên quan đến nhu cầu việc làm, mua sắm giải trí (4) Văn hóa đô thị cảnh quan đặc trưng biến vấn đề môi trường lên Thành phố cổ Thông Châu thị trấn cổ Zhangjiawan bị biến đổi với hư hại số công trình truyền thống di tích lịch sử bị dỡ bỏ Sự phát triển bất động sản nhanh chóng biến Khu đô thị Thông Châu thành khu vực bị bao quanh khu dân cư kích thước lớn với tòa nhà cao tầng khép kín Các vấn đề môi trường khu vực sụt lún đất, ô nhiễm nước không khí xuất Khu đô thị Thông Châu (5) Hiệu ứng lan tỏa vùng không đủ, gây hiệu ứng phát triển đô thị - nông thôn cân đối Sự phát triển Khu đô thị Thông Châu nhanh nhiều so với thị trấn lân cận, đặc biệt khu vực nông thôn, cho thấy Quận đô thị không giúp đẩy mạnh trình đô thị hóa khu vực ngoại vi Theo khảo sát xã hội thực cho nghiên cứu này, cư dân sống làng ngoại vi Quận Thông Châu coi khu vực đô thị trung tâm lựa chọn hàng đầu việc làm họ rời làng Do đó, từ phân tích thấy để đảm nhận chức vai trò trung tâm phụ trợ thành phố, Khu đô thị Thông Châu phải đóng vai trò quan trọng việc dịch chuyển dân số chức khu vực đô thị trung tâm, tăng cường tính toàn diện cho chức mình, đặc biệt xây dựng chức ngành nghề dịch vụ công cộng, thúc đẩy tạo không gian đô thị chất lượng cao Quy hoạch trung tâm phụ trợ Bắc Kinh 4.1 Quy trình lập quy hoạch trung tâm phụ trợ Bắc Kinh Quy hoạch trung tâm phụ trợ Bắc Kinh thường trải qua ba giai đoạn chính, cụ thể quy hoạch thiết kế khu vực hành chính, đấu thầu quốc tế tích hợp đồ án thiết kế đô thị lập quy hoạch chi tiết (phân khu) Giai đoạn thiết kế nhắm vào khu vực hành rộng 6km2 sau “xác định tập trung vào Thông Châu xây dựng trung tâm hành chính” Giai đoạn thứ hai chia thành hai giai đoạn nhỏ, giai đoạn đấu thầu quốc tế thiết kế đô thị tổng thể trung tâm phụ trợ Bắc Kinh thiết kế đô thị cụ thể khu vực năm 2016, thu hút 12 nhóm thiết kế từ quốc gia vùng 26 tổ chức; tiếp đến giai đoạn nhỏ thứ hai hình thành thiết kế đô thị tổng thể (ý tưởng) trung tâm phụ trợ cách tích hợp 12 đồ án sau kết thúc trình tập hợp phương án Giai đoạn thứ ba thiết kế đô thị chuyên sâu lập quy hoạch chi tiết theo quy định đồ án thiết kế đô thị tổng thể Hiện nay, giai đoạn thứ ba gần hoàn thành 4.2 Các đặc điểm Quy hoạch trung tâm phụ trợ Bắc Kinh 4.2.1 Sắp xếp lại xây dựng mối quan hệ khu vực Như đề cập trên, xây dựng trung tâm phụ trợ Bắc Kinh biện pháp quan trọng thúc đẩy chiến lược quốc gia phối hợp phát triển Vùng Kinh Tân Ký thúc đẩy chuyển giao chức không thuộc thủ đô Bắc Kinh Trung tâm phụ trợ Bắc Kinh phải tham gia đầy đủ vào trình phân chia lao động hợp tác hệ thống đô thị Vùng Kinh Tân Ký để đảm nhận cách hiệu chức chuyển giao từ Bắc Kinh Sự phát triển khu đô thị cho hướng chức ngành nghề dân số gia tăng thành phố khu đô thị mới, không giảm quy mô dân số khu vực đô thị trung tâm chuyển giao chức Quy hoạch phát triển trung tâm phụ trợ thành phố gần làm rõ mục tiêu, kế hoạch biện pháp khu vực đô thị trung tâm để chuyển giao chức dân số cho trung tâm phụ trợ thành phố cấp quyền trung ương quyền thành phố Bắc Kinh, đảm bảo trung tâm phụ trợ thành phố tiếp quản chức dân số từ khu vực đô thị trung tâm Theo kế hoạch, Đảng thành phố Bắc Kinh, tổ chức quyền quan hành chuyển đến trung tâm phụ trợ cách có hệ thống, thu hút ngành nghề tổ chức liên quan chặt chẽ đến việc chuyển giao nguồn lực hành đặt trụ sở nhằm xây dựng mô hình quản trị đô thị, khu vực đô thị trung tâm trung tâm phụ trợ thành phố phân chia rõ ràng hoạt động với hiệu cao Thông qua việc loại bỏ chức hành công nghiệp, dân số 400.000 đến 500.000 người khu vực đô thị trung tâm chuyển đến trung tâm phụ trợ thành phố Đến năm 2035, trung tâm phụ trợ Bắc Kinh trở thành thành phố với dân số 1,3 triệu người, có chức hàng đầu quản SË 94+95 2018 61 Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi trị, kinh doanh dịch vụ du lịch văn hóa, có tiềm phát triển tương đối cao lực lượng cạnh tranh mạnh mẽ cụm đô thị vùng Kinh Tân Ký Sự phát triển phối hợp đô thị nông thôn thúc đẩy xung quanh trung tâm phụ trợ để hướng dẫn phát triển đặc trưng đô thị xung quanh trung tâm phụ trợ sở khu vực, loại cấp độ khác nhau, để xây dựng làng đẹp tạo nên mối quan hệ đô thị - nông thôn hài hòa, tránh nảy sinh vấn đề khu vực ven đô thị - nông thôn xây dựng khu vực đô thị hóa kiểu 4.2.2 Nâng cấp cải thiện chức trung tâm phụ trợ thành phố rút ngắn khoảng cách nơi làm việc nơi Các chức trung tâm phụ trợ thành phố chủ yếu nhằm mục đích tiếp quản chức khu vực đô thị trung tâm thúc đẩy phát triển phối hợp Vùng Kinh Tân Ký, tập trung vào ba chức hàng đầu quản trị, kinh doanh dịch vụ du lịch văn hóa để định hình chức đô thị toàn diện với sở vật chất đầy đủ Một phân chia lao động hợp lý với khu vực đô thị trung tâm đô thị lân cận đạt để phát triển chức ngành nghề cao cấp bổ sung thêm vị trí việc làm để trung tâm phụ trợ không nơi để định cư Đối với chức hành chính, khu vực hành rộng 6km2 quy hoạch khu vực văn phòng cho Đảng thành phố Bắc Kinh, tổ chức quyền quan hành Đối với kinh doanh dịch vụ, doanh nghiệp có lực cạnh tranh khu vực đô thị trung tâm định hướng di chuyển nỗ lực thu hút 500 doanh nghiệp hàng đầu giới văn phòng cấp khu vực tổ chức quốc tế Hiện đại hóa khu công nghiệp nâng cấp ngành nghề nhằm hấp thụ tập hợp yếu tố cao cấp nguồn lực sáng tạo, xây dựng cấu trúc kinh tế ngành công nghiệp tiên tiến xác cao Đối với du lịch văn hóa, nguồn lực lịch sử văn hóa tập trung “một kênh ba thành phố” (kênh Đại Vận Hà, Thị trấn cổ Lu, Thành phố cổ Thông Châu Đô thị cổ Zhangjiawan), giá trị văn hóa đại Phim trường Universal Studio Khu Văn hóa Nghệ thuật Song Trang sử dụng toàn để tạo thành khung cửa sổ văn hóa du lịch, kết hợp nét đặc trưng văn hóa địa phương văn hóa quốc tế Theo quy hoạch, quy mô dân số làm việc trung tâm phụ trợ giới hạn từ 700.000 đến 750.000 người vào năm 2035, với tỷ lệ nơi cư trú - nơi làm việc đạt gần 1: 2, đạt cân quận tổng lượng cung, cấu nhà vị trí việc làm 4.2.3 Thực triết lý phát triển lấy người làm trung tâm để cung cấp dịch vụ công cộng cân đối, chất lượng cao Để tăng sức hút trung tâm phụ trợ thành phố, Chính phủ lập quy hoạch xây dựng nhiều trường phổ thông, trường mẫu giáo, bệnh viện, sở hiến tặng sở văn hóa công cộng để cung cấp dịch vụ công chất lượng cao, chí tốt dịch vụ khu vực đô thị trung tâm Về quy hoạch bố trí, đơn vị huyện khu lân cận sử dụng để cải thiện việc phân bổ sở công cộng Một hệ thống dịch vụ công cho “điểm 62 SË 95+96 2018 gồm khu dân cư trung tâm- khu quận trung tâm - khu lân cận trung tâm - dịch vụ” hình thành để tạo nên xếp tổng thể sở công cộng phục vụ cho giáo dục, chăm sóc y tế, hiến tặng, hỗ trợ người khuyết tật, văn hóa, thể thao bưu điện, khuyến khích tập trung sử dụng hỗn hợp dịch vụ hỗ trợ để đạt phân phối cân đối, theo quy hoạch đến năm 2035, trung tâm phụ trợ thành phố đạt cung cấp đầy đủ dịch vụ cộng đồng vòng 15 phút 4.2.4 Tạo không gian đô thị: hình thành đặc trưng địa phương trả lại không gian nhân văn Trong trình phát triển nhanh chóng trước đây, thành phố Trung Quốc tồn số vấn đề ý tưởng phát triển, tập trung vào lợi ích kinh tế tốc độ phát triển đô thị mà bỏ qua việc tạo nên tính nhân văn cho không gian đô thị thiếu ý đến nét đặc thù tự nhiên văn hóa thành phố Quy hoạch trung tâm phụ trợ gần cố gắng bù đắp thiếu sót khứ việc tạo không gian đô thị Quy hoạch trung tâm phụ trợ thể đặc điểm đô thị mối liên hệ thành phố - nước, màu xanh dương (nước) - màu xanh (không gian mở) đan xen kế thừa văn hóa, để xây dựng cảnh quan đô thị duyên dáng, độc đáo Tăng cường kiểm soát có phân loại cảnh quan đô thị để đưa yêu cầu kiểm soát từ khía cạnh đặc trưng kiến trúc, sắc màu đô thị mặt tiền thứ năm (mái nhà) Xác định khu vực kiểm soát chiều cao tiêu chuẩn, nhấn mạnh phối hợp tổng thể chiều cao công trình, bố trí tòa nhà cao tầng theo hướng khoa học, kiểm soát chặt chẽ số lượng phân bố tòa nhà siêu cao tầng Xây dựng không gian công cộng dễ sống, kích thước hợp lý động nhằm tạo nên không gian công cộng chất lượng cao có tính nhân văn gồm sáu loại, cụ thể tích hợp chức năng, môi trường tự nhiên, giải trí, thư giãn, lối điểm dừng chân cho thăm quan, ngắm cảnh, để người hoàn toàn tận hưởng Một hệ thống bảo vệ kế thừa văn hóa lịch sử, tập trung Kênh Đại Vận Hà hình thành để bảo vệ sử dụng hoàn toàn di tích lịch sử văn hóa, bao gồm ba thành phố cổ Ý tưởng thiết kế đô thị từ định hướng theo chức công nghệ quay trở lại với chăm chút tính nhân văn Các công trình nhỏ mạng lưới đường giao thông dày đặc tiện nghi thuận tiện xây dựng: phong cách kiến trúc theo ủng hộ xây dựng không gian đường phố có kích thước hợp lý; chức không gian ven sông cải thiện, bờ sông dốc, xây bê tông nâng cấp để thân thiện với môi trường tạo môi trường ven sông tự nhiên thoải mái Thậm chí, có số dự án tốn giả định để tái tạo không gian “phi nhân văn”, chẳng hạn di dời phần đường Vành đai số Sáu phía Đông nằm ngầm mặt đất sử dụng cầu cạn có để xây dựng “công viên cao” làm suy yếu tác động đường cao tốc kích thước lớn thành phố 4.2.5 Hiện thực hóa việc chuyển đổi xanh nâng cấp thông minh cho thành phố Quy hoạch hạ tầng trung tâm phụ trợ tích hợp ý tưởng công nghệ phát triển nhất, cố gắng đạt chuyển đổi xanh cách thức phát triển đô thị xây dựng thành phố thông minh Một hệ thống giao thông tích hợp người xây dựng để kiểm soát chặt chẽ xe ô tô Một hệ thống giao thông đa tầng bên dẫn dắt giao thông công cộng: xây dựng mạng lưới đường sắt liên thành phố đường cao tốc cấp vùng để đạt liên thông trực tiếp Vùng Kinh Tân Ký Khu đô thị Xiong’an tỉnh Hà Bắc, nằm thành phố trung tâm khu vực trung tâm hàng không; hệ thống giao thông công cộng dẫn dắt hệ thống đường sắt đô thị trung chuyển hệ thống xe buýt đường xây dựng để kết nối khu vực đô thị trung tâm; giao thoa trung tâm phụ trợ phía đông Bắc Kinh khu vực lân cận ba quận phía Bắc Lang Phường Một hệ thống sở hạ tầng đô thị xanh carbon thấp thiết lập Tiết kiệm nước ưu tiên, với quy định nghiêm ngặt tài nguyên nước áp dụng để tăng cường hiệu sử dụng tài nguyên nước thúc đẩy xây dựng xã hội tiết kiệm nước; lượng xanh carbon thấp, sử dụng lượng điện khí tự nhiên hỗ trợ lượng địa nhiệt lượng mặt trời; sở hạ tầng đô thị kiểu kết hợp chức tích hợp không gian xây dựng; đẩy mạnh xây dựng hành lang đặt đường ống tích hợp Xây dựng thành phố thông minh có tích hợp trí tuệ nhân tạo Một mô hình thành phố thông minh sở thành phố song sinh kỹ thuật số (digital twin city); thông qua chuyển đổi thông tin hóa thành phố thực, thành phố song sinh kỹ thuật số thực tích hợp mạng lưới cảm biến đô thị, não đô thị tảng hỗ trợ kỹ thuật số xây dựng đồng thời Một hệ thống dịch vụ thành phố thông minh để phục vụ đời sống người dân quản trị khuyến khích nhằm “hãy thông tin tìm kiếm công dân thay cách thức khác” Nhận xét quy hoạch xây dựng trung tâm phụ trợ Bắc Kinh Việc lập quy hoạch xây dựng trung tâm phụ trợ Bắc Kinh thực từ góc độ chiến lược phối hợp phát triển Vùng Kinh Tân Ký, định lớn nhằm giải mâu thuẫn sâu sắc từ lâu “những vấn đề đô thị lớn” trình phát triển Bắc Kinh cấp độ vùng Đề xuất trung tâm phụ trợ Bắc Kinh mở rộng phát triển chiến lược phát triển khu đô thị Bắc Kinh, việc lập quy hoạch trung tâm phụ trợ Bắc Kinh đạt thành khía cạnh thúc đẩy chuyển dịch dân số chức từ khu vực đô thị trung tâm, xây dựng khu đô thị với chức tích hợp cân đối nơi nơi làm việc, cải thiện môi trường sống khu đô thị mới, làm gương sáng cho thành phố khác để xây dựng khu đô thị Đồng thời, cần biết đề xuất quy hoạch trung tâm phụ trợ Bắc Kinh có đặc điểm đương đại bật; cột mốc quan trọng Trung Quốc chuyển từ tìm kiếm phát triển với tốc độ cao sang việc theo đuổi phát triển với chất lượng cao Không giống khu đô thị Thâm Quyến Phố Đông (Pudong) Thượng Hải, dự kiến thu hút đầu tư nước tăng trưởng kinh tế nhanh chóng, trung tâm phụ trợ Bắc Kinh lại có mục tiêu giải vấn đề hữu thành phố lớn Quy hoạch trung tâm phụ trợ Bắc Kinh kế thừa ý tưởng phát triển “đổi mới, phối hợp, xanh, mở chia sẻ” nhằm đạt chuyển đổi mô hình phát triển đô thị Trung Quoác SË 94+95 2018 63 ... đó, xây dựng mối quan hệ vùng hợp lý tăng sức hút khu đô thị hai điểm để hiểu quy hoạch phát triển tuyến đô thị Để cấu trúc mối quan hệ vùng tạo sức hút trở thành mục tiêu phân tích chính, viết... trợ Bắc Kinh 4.1 Quy trình lập quy hoạch trung tâm phụ trợ Bắc Kinh Quy hoạch trung tâm phụ trợ Bắc Kinh thường trải qua ba giai đoạn chính, cụ thể quy hoạch thiết kế khu vực hành chính, đấu thầu... hoàn thành 4.2 Các đặc điểm Quy hoạch trung tâm phụ trợ Bắc Kinh 4.2.1 Sắp xếp lại xây dựng mối quan hệ khu vực Như đề cập trên, xây dựng trung tâm phụ trợ Bắc Kinh biện pháp quan trọng thúc đẩy