Bài học kinh nghiệm trong quản lý thoát nước nhằm giảm thiểu ngập úng thích ứng với biến đổi khí hậu tại một số đô thị trên thế giới

Bài viết trình bày kinh nghiệm của Bangkok, Thái Lan với trung tâm kiểm soát ngập; kinh nghiệm quản lý lượng nước chảy bề mặt. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết nội dung nghiên cứu.

QUY HOẠCH & TÁC GIẢ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG QUẢN LÝ THOÁT NƯỚC NHẰM GIẢM THIỂU NGẬP ÚNG THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI MỘT SỐ ĐÔ THỊ TRÊN THẾ GIỚI ThS NGÔ HUY THANH Q Viện Quy hoạch đô thị nông thôn quốc gia uản lý hệ thống thoát nước nhằm giảm thiểu ngập úng thích ứng với biến đổi khí hậu triển khai nhiều đô thị giới Giải vấn đề không tác động cục đến riêng ngành quy hoạch, xây dựng mà góp phần nâng cao chất lượng phục vụ hệ thống tiện ích đô thị, đời sống người dân, giúp thúc đẩy kinh tế phát triển mạnh mẽ Để bước nâng cao chất lượng quản lý quy hoạch hệ thống thoát nước nói chung hệ thống thoát nước mặt nói riêng, cần đúc rút, học hỏi học kinh nghiệm quý báu nước giới Mở đầu Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế, hệ thống sở hạ tầng đầu tư phát triển số lượng, chất lượng quy mô Tuy nhiên đô thị ven biển, đặc biệt vùng duyên hải Bắc Bộ phải chịu tác động bất lợi từ biến đổi khí hậu mưa, bão, nước biển dâng tổ hợp mưa, bão kết hợp lũ sông triều cường dẫn đến tình trạng ngập úng ngày diễn thường xuyên Công tác quản lý quy hoạch thoát nước gặp nhiều khó khăn hạn chế, chưa có phương án giải ngập úng hiệu dẫn đến thiệt hại lớn không đáng có Tại nước giới, việc kiểm soát ngập úng lồng ghép quy hoạch, xây dựng quản lý từ sớm, đến đạt thành công định Để trì phát triển hệ thống này, quyền nước đô thị xây dựng chế, sách, chiến lược, kế hoạch… để quản lý cách đồng khoa học Đây học kinh nghiệm quý báu cần học hỏi để áp dụng vào điều kiện phát triển thực tế Việt Nam 78 SË 94 2018 Q u y h oπch & t ∏c gi ∂ Kinh nghiệm Bangkok, Thái Lan - Trung tâm kiểm soát ngập Bangkok, thủ đô Thái Lan, với 1.000 kênh rạch dân số khoảng 10 triệu người Vị trí nằm vùng đồng ngập sông Chao Phraya Khí hậu gió mùa mang đến lượng mưa 1.200-1.400mm năm Hiện tượng ngập lụt xảy thường xuyên thập kỷ gần đây, lũ lụt nghiêm trọng diễn vào năm 1978, 1980, 1983, 1995 2006 Sông Chao Phraya chạy dọc 1/3 đất nước mang theo lượng nước lớn từ phía đông qua Bangkok, nguyên nhân dẫn tới ngập lụt cho đô thị Ngoài thủy triều cao từ vịnh Thái Lan tháng 12 làm trầm trọng thêm tình hình ngập úng số khu vực thấp Bangkok Năm 2005, Thái Lan phát triển hệ thống dự báo quản lý ngập úng cho phía đông Bangkok Hệ thống bao gồm hệ thống con: a Hệ thống cảnh báo mưa (SCOUT): cung cấp dự báo lượng mưa cách sử dụng thông tin từ hệ thống thời tiết theo dõi qua vệ tinh Hệ thống dự báo trước giờ, kết phân tích từ máy tính dự báo thông qua hệ thống NWP Cục Khí tượng sử dụng để dự báo trận mưa trước Hệ thống cập nhật 15 phút lần với độ xác 65% lượng mưa tích lũy vòng Dữ liệu đầu chuỗi dự báo lượng mưa hệ thống nhằm cung cấp đầu vào cho việc chạy mô hình ngập úng b Mô hình tính toán thủy văn (MIKE11): sử dụng để tính toán lưu lượng bề mặt mạng lưới thoát nước đô thị Phương pháp thủy văn sử dụng để mô hình hóa dòng chảy từ mưa sau hiệu chỉnh xác minh với số liệu trường Các kết mô hình cung cấp bao gồm chuỗi thời gian cho mực nước lượng nước mưa hệ thống, dòng chảy kênh rạch tính toán hiển thị thông qua hệ thống thông tin địa lý (GIS) c Hệ thống quản lý ngập úng: mục tiêu hệ thống cung cấp kế hoạch vận hành cho đối tượng hệ thống thoát nước trạm bơm, mạng lưới thu chứa nước mưa Hệ thống mô hình ngập úng sử dụng để mô điều kiện thủy lực mạng lưới thoát nước Kịch thiết lập với kết hợp yếu tố biến đổi cường độ mưa, phân bố lượng Hình 1: Bản đồ ngập thành phố Bangkok Hình 2: Các bước xây dựng kế hoạch quản lý ngập úng Bangkok mưa liệu khứ Kết xây dựng với mức độ dự kiến khác lưu trữ sở liệu nhằm sẵn sàng sử dụng tình thực tế, phù hợp với kịch đưa người dùng để lựa chọn kế hoạch quản lý khác có kết dự báo tương ứng d Hệ thống hỗ trợ đưa định (DSS): phần mềm sử dụng để tích hợp với hệ thống cung cấp thông tin liên lạc với sở liệu Trung tâm kiểm soát ngập úng Các phương tiện sử dụng bao gồm hệ thống tin nhắn (SMS) dịch vụ tin nhắn đa phương tiện (MSS) Hệ thống đưa lựa chọn cho SË 94 2018 79 Quy h oπ c h & Kinh nghiệm Anh Wales – Quản lý lượng nước chảy bề mặt Tháng năm 2008, phủ Anh Wales xác định việc quản lý lượng nước chảy mặt đề xuất kế hoạch liên quan tới quản lý giao cho quyền địa phương địa phương Anh lựa chọn nhằm thử nghiệm phát triển kế hoạch thảo hướng dẫn quốc gia công bố vào tháng năm 2009 Cơ quan môi trường chịu trách nhiệm bao quát mặt sách hướng dẫn vấn đề liên quan tới rủi ro ngập úng kiểm soát ô nhiễm lưu vực đô thị lưu vực sông quy định Ủy ban chi phối ngập úng EU Trong khuôn khổ báo, tác giả giới thiệu số rào cản, giải pháp thích có liên quan gặp thực tế sử dụng để giải vấn đề liên quan tới ngập úng đô thị Anh Wales a Quá trình tổ chức Bảng 1: Rào cản tổ chức giải pháp 80 SË 94 2018 t∏ c gi ∂ b Vấn đề pháp lý Bảng 2: Rào cản pháp lý giải pháp c Vấn đề kỹ thuật Bảng 3: Rào cản kỹ thuật giải pháp Kết luận Từ kinh nghiệm quản lý số nước, rút số học kinh nghiệm áp dụng phù hợp với điều kiện Việt Nam sau: ■ Ứng dụng khoa học công nghệ nhằm xây dựng hệ thống dự báo quản lý ngập úng cho đô thị Lồng ghép kịch biến đổi khí hậu phần liệu đầu vào ■ Phân chia quyền quản lý cụ thể theo cấp độ, từ trung ương đến địa phương Theo lưu vực sông lưu vực nhỏ khu đô thị Nâng cao lực quản lý, chuyên môn hóa ■ Sử dụng SUDS giải pháp giảm thiểu ngập úng đô thị Xây dựng hành lang pháp lý đồng có liên quan đến hệ thống thoát nước mặt, hệ thống thoát nước mưa đô thị bền vững ■ ■ Xác định rõ nguồn lực thực hiện, đa dạng hóa hình thức đầu tư đặc biệt PPP ■ Quy hoạch phải xác định rõ trách nhiệm, kế hoạch phối hợp đơn vị có liên quan TÀI LIỆU THAM KHẢO J.B.Ellis & D.M.Revitt (2010), “The management of urban surface water drainage in England and Wales”, Water and Environment Journal, (soá 24), trang 1-8 Zoran Vojinovic and Michael B.Abbott (2011), Flood Risk and Social Justice, The Netherlands SË 94 2018 81 ... luận Từ kinh nghiệm quản lý số nước, rút số học kinh nghiệm áp dụng phù hợp với điều kiện Việt Nam sau: ■ Ứng dụng khoa học công nghệ nhằm xây dựng hệ thống dự báo quản lý ngập úng cho đô thị Lồng... môn hóa ■ Sử dụng SUDS giải pháp giảm thiểu ngập úng đô thị Xây dựng hành lang pháp lý đồng có liên quan đến hệ thống thoát nước mặt, hệ thống thoát nước mưa đô thị bền vững ■ ■ Xác định rõ nguồn... Quy h oπ c h & Kinh nghiệm Anh Wales – Quản lý lượng nước chảy bề mặt Tháng năm 2008, phủ Anh Wales xác định việc quản lý lượng nước chảy mặt đề xuất kế hoạch liên quan tới quản lý giao cho quyền