Lý luận chung về công tác tìm kiếm & mở rộng thị trường lao động ngoài nước trong hoạt động XKLĐ

Lý luận chung về công tác tìm kiếm & mở rộng thị trờng lao động ngoài nớc trong hoạt động XKLĐ I.Một số khái niệm liên quan 1. Khái niệm và đặc điểm thị tr ờng lao động ngoài n ớc 1.1 Khái niệm Thị trờng lao động, theo nghĩa rộng, là nơi cung và cầu lao động tác động qua lại với nhau, hay là nơi mua bán sức lao động diễn ra giữa ngời lao động (cung lao động) và ngời sử dụng lao động (cầu lao động). Thị trờng lao động, theo nghĩa hẹp, chỉ giới hạn trong khu vực có quan hệ lao động (thuê mớn lao động động và làm công ăn lơng), đợc hiểu là nơi diễn ra sự trao đổi theo nguyên tắc thỏa thuận về các quan hệ lao động (việc làm, tiền công và các điều kiện làm việc khác) giữa ngời lao động và ngời sử dụng lao động bằng hình thức hợp đồng lao động. Thị trờng lao động có thể đợc phân loại theo nhiều tiêu thức khác nhau, nói riêng phân theo không gian thì thị trờng lao động có thể chia thành thị trờng lao động trong nớc, thị trờng lao động ngoài nớc (hay thị trờng lao động quốc tế). Thị trờng lao động trong nớc là thị trờng lao động trong phạm vi lãnh thổ quốc gia nghiên cứu mà không vợt khỏi đờng biên giới quốc gia đó. Thị trờng lao động ngoài nớc là thị trờng lao động hoạt động bên ngoài phạm vi lãnh thổ quốc gia nghiên cứu. Về cơ bản 2 loại thị trờng lao động này là nh nhau, chỉ khác nhau cơ bản về phạm vi không gian lãnh thổ mỗi loại thị trờng và một số đặc điểm xung quanh yếu tố địa lý khác nhau này. Chúng ta sẽ cùng phân tích kỹ đặc điểm của thị trờng lao động ngoài nớc trong giai đoạn hiện nay. 1.2 Đặc điểm thị tr ờng lao động ngoài n ớc Trong những năm qua, thị trờng lao động ngoài nớc có nhiều biến đổi do ảnh hởng của: tốc độ tăng trởng kinh tế thế giới, khủng hoảng tài chính tiền tệ ở khu vực Châu á; tình hình chính trị thế giới có nhiều biến động, nạn khủng bố, các cuộc chiến tranh Afganistan, Iraqđã khiến cho nền kinh tế thế giới nói chung và thị trờng lao động quốc tế nói riêng phải đơng đầu với nhiều thách thức mới. Tuy nhiên, cũng trong thời gian qua đã chứng kiến sự phục hồi kinh tế của các nớc bị khủng hoảng kinh tế giai đoạn 1997-1998. Nhờ một loạt các chính sách cải cách hệ thống trong các doanh nghiệp và tài chính, cùng sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế (WB, IMF), nền kinh tế các nớc này đã phục hồi và có tác động tích cực vào tình hình thị trờng lao động trong nớc và khu vực, tạo nhiều công ăn việc làm mới cho ngời lao động. Qua đó có thể khái quát một số đặc điểm chính của thị trờng lao động quốc tế trong giai đoạn hiện nay nh sau: Do vấn đề đổi mới công nghệ, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, nhiều quốc gia có nhu cầu sử dụng lao động có trình độ chuyên môn cao và giảm quy mô sử dụng lao động giản đơn, trình độ chuyên môn thấp. Xuất phát từ lợi nhuận, nhiều quốc gia đã chuyển đầu t t bản sang các nớc kém phát triển hơn để sử dụng nhân công của nớc đợc đầu t với giá rẻ. Khu vực 3D (Dirty-Difficulty-Danger) tại nhiều quốc gia triển phát triển và các quốc gia có nền công nghiệp mới luôn có nhu cầu về lao động nớc ngoài. Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, nhu cầu lao động dịch vụ tăng cao so với khu vực sản xuất nên xu hớng sử dụng lao động nớc ngoài gia tăng ở nhiều quốc gia và chủ yếu là sử dụng lao động nữ, trớc hết trong các công việc dịch vụ gia đình và các trung tâm xã hội. Cùng với sự khan hiếm nhân lực tại khu vực 3D tại các quốc gia phát triển thì nhu cầu về sỹ quan, thuyền viên trên các tàu vận tải có xu hớng gia tăng mà mức tăng lực lợng sỹ quan có tỷ lệ cao hơn so với thuyền viên vận tải. Sự tiến bộ của công nghệ thông tin làm cho các quốc gia có nhu cầu sử dụng lao động và các quốc gia xuất khẩu lao động đều có sự lựa chọn nhanh chóng đối tác cần tiếp cận, đồng thời với sự gia tăng nhanh số lợng các quốc gia xuất khẩu lao động trong những năm gần đây, đã tạo ra sự cạnh tranh mạnh trên thị trờng lao động ngoài nớc, làm giảm giá nhân công tại nhiều khu vực trong đó mức giảm giá nhân công của lao động giản đơn lớn hơn so với lao động có chuyên môn kỹ thuật. 2.Vài nét về hoạt động xuất khẩu lao động 2.1 Vị trí và ý nghĩa Nhằm thực hiện có hiệu quả chủ trơng đẩy mạnh xuất khẩu lao động nói trên, ngày 22/9/1998 Bộ Chính trị đã banh hành Chỉ thị số 41 CT/TW về xuất khẩu lao động và chuyên gia, trong đó nêu rõ: Xuất khẩu lao động và chuyên gia là một hoạt động kinh tế xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải quyết việc làm, tạo thu nhập và nâng cao trình độ tay nghề cho ngời lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nớc và tăng cờng hợp tác quốc tế giữa nớc ta với các nớc. . cùng với các giải pháp giải quyết việc làm trong nớc là chính, xuất khẩu lao động và chuyên gia còn có vai trò quan trọng trớc mắt và lâu dài, góp phần xây dựng đội ngũ lao động cho công cuộc xây dựng đất nớc trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá Đồng thời Chỉ thị xác định: Xuất khẩu lao động và chuyên gia là một chiến lợc quan trọng lâu dài; phải đợc mở rộng và đa dạng hoá thị trờng, đáp ứng đợc nhu cầu và bảo đảm sức cạnh tranh trên thị trờng lao động ngoài nớc; nâng cao chất lợng đào tạo lao động xuất khẩu. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (4/2001) tiếp tục khẳng định chủ trơng đối với hoạt động xuất khẩu lao động trong thời gian tới: Đẩy mạnh xuất khẩu lao động. Xây dựng và thực hiện đồng bộ, chặt chẽ cơ chế, chính sách về đào tạo nguồn lao động, đa lao động ra nớc ngoài, bảo vệ quyền lợi và tăng uy tín của ngời lao động Việt Nam ở nớc ngoài. và Coi trọng đào tạo đội ngũ lao động có tay nghề cao, kỹ s thực hành u tiên đào tạo nhân lực phục vụ phát triển xuất khẩu lao động, một số ngành kinh tế mũi nhọn Hoạt động xuất khẩu lao động và chuyên gia đã đợc tiến hành từ những năm 80, thông qua các Hiệp định Chính Phủ ký giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ các nớc xã hội chủ nghĩa Đông Âu và một số nớc Châu phi. Thập kỷ 90 đánh dấu những biến động chính trị lớn tại hệ thống các nớc XHCN và các nớc Châu Phi. Trong thời gian này, nền kinh tế Việt Nam chuyển từ chế độ tập trung, quan liêu bao cấp sang nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Hoạt động xuất khẩu lao động đã khẳng định đợc vị thế, tầm quan trọng về ý nghĩa chính trị cũng nh hiệu quả kinh tế trong thời kỳ đổi mới. 2.2 Đặc điểm XKLĐ là một hoạt động kinh tế: XKLĐ là giải pháp toàn diện không chỉ nhằm giải quyết công ăn việc làm cho ngời lao động, mà còn giúp cho quốc gia XKLĐ thu về nhiều ngoại tệ và các lợi ích kinh tế khác: Ngời lao động đi XKLĐ sẽ mang về lợi ích kinh tế cho nhà nớc, đó là khoản ngoại tệ mà họ gửi về nớc và các khoản thuế liên quan. Lợi ích cho doanh nghiệp XKLD là khoản thu đợc chủ yếu từ các loại phí giải quyết việc làm ngoài nớc. Trên tất cả, lợi ích rõ nhất chính là khoản thu nhập gia tăng cho chính bản thân ngời lao động và gia đình họ so với việc họ làm trong nớc. XKLĐ là hoạt động mang tính xã hội: Thực chất XKLĐ là xuất khẩu sức lao động, mà sức lao động luôn gắn trực tiếp với ngời lao động cụ thể. Do vậy mọi chính sách XKLĐ phải gắn với các chính sách kinh tế xã hội liên quan : chính sách BHXH, giải quyết việc làm sau khi hết hạn hợp đồng, bảo đảm các cam kết trong hợp đồng lao động đợc thực hiện đúng. XKLĐ là sự kết hợp hài hoà giữa quản lý vĩ mô của nhà nớc và sự chủ động, tự chịu trách nhiệm của tổ chức XKLĐ đa ngời lao động đi làm việc ở nớc ngoài. XKLĐ đang diễn ra trong môi trờng cạnh tranh gay gắt và đầy biến động. Chúng ta đều biết, XKLĐ mang lại lợi ích kinh tế vô cùng to lớn cho các nớc XKLĐ, có nớc còn xác định XKLĐ là mũi nhọn kinh tế, mỗi năm có thể thu về hàng tỷ đôla ngoại tệ. Bên cạnh đó, XKLĐ đang diễn ra trong môi trờng kinh tế xã hội, chính trị đầy biến động (các cuộc khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế trong khu vực và trên thế giới liên tiếp diễn ra hay các cuộc đảo chính, nạn khủng bố, chiến tranh khu vực), các nớc có kinh tế phát triển mạnh và thờng xuyên nhập khẩu lao động, khi xảy ra suy thoái kinh tế cũng đồng thời nảy sinh các vấn đề thất nghiệp, cắt giảm lao động nhập khẩu. Chính các lý do kể trên cho thấy hoạt động XKLĐ đang thực sự là cuộc cạnh tranh khốc liệt nhằm chiếm lĩnh thị trờng giữa các quốc gia, các doanh nghiệp trong hoạt động XKLĐ, trong bối cảnh thế giới đầy biến động nh hiện nay. XKLĐ phải đảm bảo lợi ích cả 3 bên, đó là : Lợi ích kinh tế của nhà nớc là khoản ngoại tệ mà ngời lao động gửi về nớc và các khoản thuế liên quan. Lợi ích kinh tế của tổ chức XKLĐ là các khoản thu chủ yếu từ các loại chi phí giải quyết việc làm ngoài nớc. Lợi ích kinh tế của ngời lao động là các khoản thu nhập mà họ nhận trực tiếp từ đối tác sử dụng lao động nớc ngoài. 2.2 Các hình thức xuất khẩu lao động Theo khoản 2, điều 2, nghị định số 152/1999/NĐ- CP, ngời lao động và chuyên gia (gọi chung là ngời lao động) đi làm việc ở nớc ngoài theo một số hình thức sau : Thông qua doanh nghiệp Việt Nam làm dịch vụ cung ứng lao động gọi chung là doanh nghiệp chuyên doanh. ở Việt Nam hiện nay, các tổ chức, doanh nghiệp XKLĐ theo hình thức này bao gồm các DNNN, các công ty cổ phần mà nhà nớc giữ cổ phần chi phối, các doanh nghiệp thuộc cơ quan TW, các tổ chức khác nh TLĐLĐVN, ĐTNCSHCM Thông qua doanh nghiệp Việt Nam nhận thầu, khoán xây dựng công trình liên doanh, liên kết chia sản phẩm ở nớc ngoài hoặc đầu t ra nớc ngoài (gọi chung là doanh nghiệp không chuyên doanh). Theo hợp đồng lao động do cá nhân ngời lao động trực tiếp ký với các đơn vị hoặc ngời sử dụng lao động ở nớcc ngoài. 2.3 Các loại lao động XKLĐ Lao động chuyên gia Đây là hoạt động xuất khẩu mà ngời tham gia là những ngời có trình độ Cao đẳng, Đại học và trên Đại học. Họ là các chuyên gia t vấn, điều hành và quản lý. Loại lao động này thờng có mức thu nhập rất cao nhng chỉ chiếm một tỷ trọng nhỏ trong tổng số lao động đi xuất khẩu. Lao động kỹ thuật Đối tợng này bao gồm những ngời đã qua đào tạo ở các trờng THCN, CNKT. Họ là những ngời thợ lành nghề hoặc có trình độ chuyên môn nhất định, có thể làm việc ở những nhà máy, xí nghiệp có trình độ cơ khí hoá cao, máy moác hiện đại. Thu nhập của họ cũng tơng đối cao và ổn định. Đây là đối tợng đang đợc khuyến khích phát triển. Đối tợng này khác với đối tợng lao động chuyên gia, thu nhập của họ không cao bằng nhng sau khi hết thời gian XKLĐ họ có thể mang về nớc những kiến thức học hỏi đợc từ các nớc nhận lao động xuất khẩu. Lao động phổ thông Đây là loại lao động đã tốt nghiệp THCS và THPT. Họ chủ yếu làm việc ở các nhà máy, xí nghiệp nhng dây truyền đòi hỏi yêu cầu chuyên môn không cao hoặc có thể làm giúp việc gia đình (Ô-Sin), làm việc trong các viện dỡng lão. Công việc này đòi hỏi phải chịu khó và kiên trì hơn là trình độ. Loại lao động này do có trình độ chuyên môn thấp nên có mức thu nhập thấp hơn hai loại lao động trên và chiếm tỷ trọng khá lớn trong số lao động xuất khẩu của Việt Nam. 3. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế- xã hội của XKLĐ Hiệu quả kinh tế- xã hội của XKLĐ là chỉ tiêu biểu hiện quan hệ giữa kết quả về kinh tế và xã hội của hoạt động XKLĐ với các nguồn lực để tạo ra nó, đợc đánh giá thông qua thớc đo thực hiện mục tiêu: phát triển nguồn nhân lực, giải quyết việc làm, tạo thu nhập và nâng cao trình độ tay nghề cho ngời lao động; tăng nguồn thu và dự trữ ngoại tệ; khám phá và tiếp nhận các bí quyết công nghệ; tăng cờng quan hệ hợp tác quốc tế với các nớc. Để định lợng hiệu quả của XKLĐ, các nhà chuyên môn sử dụng một số chỉ tiêu chủ yếu sau: 3.1 Số lợng lao động làm việc ở nớc ngoài hàng năm Số lợng lao động làm việc hàng năm ở nớc ngoài đợc xác định theo công thức: OEj = OEj-1 + Oejx Oejm (1) Trong đó: - Oej là số lợng lao động làm việc ở nớc ngoài năm j; - OEj-1 là số lợng lao động đang làm việc ở nớc ngoài cuối năm j-1; - Oejx là số lợng lao động đa đi trong năm j; - Oejm là số lao động về nớc năm j; - j là năm nghiên cứu. Chỉ tiêu này cho biết: Nếu hoạt động tạo việc làm ngoài nớc đợc duy trì thờng xuyên với quy mô hợp lý, sẽ có một lực lợng làm việc ổn định ở nớc ngoài, Nhà n- ớc tiết kiệm đợc một khoản vốn để tạo việc làm trong nớc. 3.2 Chỉ tiêu về tỷ trọng lao động xuất khẩu 3.2.a Tỷ trọng lao động xuất khẩu trong tổng số lực lợng lao động xã hội hàng năm: Là tỷ lệ phần trăm số ngời lao động đi làm việc ở nớc ngoài so với tổng số lao động xã hội trong năm Biểu thức xác định nh sau: OER(%) = OE x 100 = OE x 100 (2a) LF E+U Trong đó: - OER là tỷ lệ lao động xuất khẩu trên tổng số lực lợng lao động xã hội đợc tính bằng phần trăm của năm nghiên cứu; - LF là lực lợng lao động xã hội, đợc xác định bằng tổng dân số trong độ tuổi lao động có việc làm (E) và dân số không có việc làm (thất nghiệp: U) của năm nghiên cứu; - OE là số lao động đi làm việc ở nớc ngoài trong năm; Tỷ trọng lao động xuất khẩu trên tổng số lao động xã hội phản ánh khả năng giải quyết việc làm ngoài nớc của XKLĐ. 3.2.b Tỷ trọng lao động xuất khẩu trên tổng số lao động thất nghiệp: Là tỷ lệ phần trăm số ngời lao động đang làm việc ở nớc ngoài so với tổng số lao động thất nghiệp của năm nghiên cứu. Biểu thức xác định nh sau: OERU(%) = OE x 100 (2b) U Trong đó: - OERU là tỷ lệ lao động xuất khẩu trên tổng số lực lợng lao động thất nghiệp đợc tính bằng % của năm nghiên cứu; - U là số lao động thất nghiệp; - OE là số lợng lao động đang làm việc ở nớc ngoài trong năm; Tỷ trọng lao động xuất khẩu trên tổng số lao động thất nghiệp phản ánh khả năng giải quyết việc làm, giảm thất nghiệp từ XKLĐ. OERU càng cao, khả năng giải quyết việc làm, giảm thất nghiệp của XKLĐ càng lớn và ngợc lại. 3.3 Tỷ trọng lao động xuất khẩu đã đợc đào nghề trong tổng số lao động xuất khẩu: Là tỷ lệ phần trăm số ngời lao động đã qua đào tạo đi làm việc ở nớc ngoài so với tổng số lao động xuất khẩu. Biểu thức xác định: OERT(%) = OET x 100 (3) OE Trong đó: - OERT là tỷ lệ lao động xuất khẩu đã qua đào tạo nghề trên tổng số lao động xuất khẩu trong năm nghiên cứu, tính bằng %; - OET là số lao động xuất khẩu đã qua đào tạo nghề; - OE là số lao động đi làm việc ở nớc ngoài; Đây là chỉ tiêu phản ánh chất lợng của lao động xuất khẩu. 3.4 Tỷ lệ lao động hoàn thành hợp đồng Tỷ lệ lao động hoàn thành hợp đồng là tỷ lệ phần trăm giữa số lao động hoàn thành các cam kết trong hợp đồng lao động trên tổng số lao động xuất khẩu. Biểu thức xác định: n OEfi f(%) = i=1 x 100 (4) n OEi i=1 Trong đó: - f là tỷ lệ lao động hoàn thành hợp đồng; - OEfi là số lao động hoàn thành hợp đồng i; - OEi là số lao động đi làm việc nớc ngoài theo hợp đồng i; Chỉ tiêu này cho biết có bao nhiêu phần trăm lao động thực hiện đúng theo các cam kết ghi trong hợp đồng đi làm việc ở nớc ngoài. 3.5 Mức sinh lợi của XKLĐ Hoạt động XKLĐ đợc coi nh hoạt động đầu t tổng hợp, trong đó: Nhà nớc, doanh nghiệp XKLĐ và ngời lao động là những nhà đầu t kỳ vọng vào sự thu hồi vốn lớn hơn trong tơng lai. Để xác định lợi ích kinh tế thu đợc khi XKLĐ, chúng ta dùng mô hình dới đây: (5) Trong đó: - E là lợi ích kinh tế kỳ vọng thu đợc khi XKLĐ; - n là tổng số năm lao động làm việc ở nớc ngoài; - Ioj là thu nhập năm thứ j của ngời lao động làm việc ở nớc ngoài; - Ihj là thu nhập năm thứ j của lao động làm việc ở trong nớc; - C là chi phí di chuyển; - M là chi phí mội giới mà ngời lao động trả cho nhà môi giới; - r là tỷ lệ lãi suất. Mức sinh lợi của XKLĐ cho biết khả năng tạo ra thu nhập thuần của ngời lao động nếu đi làm việc ở nớc ngoài thì sẽ cao hơn trong nớc là bao nhiêu lần trong một thời gian nhất định. 3.6 Mức tiết kiệm vốn đầu t tạo việc làm Mức tiết kiệm vốn đầu t tạo việc làm hàng năm đợc xác định: Ms = mi x OE (6) Trong đó: - Ms là mức tiết kiệm đầu t tạo việc làm hàng năm; - mi là suất đầu t bình quân cho một việc làm trong nớc năm i; - OE là số lợng lao động bình quân làm việc ở nớc ngoài năm i; - i là năm nghiên cứu. Chỉ tiêu này cho biết, XKLĐ sẽ tiết kiệm đợc bao nhiêu vốn cho đầu t tạo việc trong nớc. 3.7 Tỷ trọng tích lũy từ XKLĐ (tiết kiệm: Soe) trong tổng số tích luỹ của nền kinh tế (tiết kiệm: Sn) Tỷ trọng tích lũy từ XKLĐ là tỷ lệ phần trăm giữa khoản tiền mà ngời lao động gửi về nớc so với tổng tích lũy của nền kinh tế. Biểu thức xác định tỷ trọng tích luỹ từ XKLĐ (Soe) nh sau: Soe(%) = S oe x 100 (7) Sn Tỷ trọng tích lũy từ XKLĐ cho biết phần XKLĐ đóng góp vào tích luỹ chung của nền kinh tế. 3.8 Hệ số xuất khẩu ròng Đó là tỷ lệ giữa số ngoại tệ thu đợc so với khoản chi phí bằng ngoại tệ phải bỏ ra để nhập khẩu các yếu tố đầu vào và các khoản chi phí khác. Biểu thức xác định: (8) Trong đó: - K là hệ số xuất khẩu ròng của nền kinh tế - FCTj là tổng số ngoại tệ thu về của ngành j - FCSj là số ngoại tệ đã chi ra để nhập khẩu các yếu tố đầu vào và các khoản chi phí khác của ngành j. Hệ số xuất khẩu ròng cho biết tình hình cán cân thơng mại quốc gia. K càng lớn thì hệ số tái tạo ngoại tệ càng cao. Ngoài ra ta cũng có hệ số xuất khẩu ròng theo ngành, nó cho biết khả năng tái tạo ngoại tệ của từng ngành, so sánh hệ số xuất khẩu ròng giữa các ngành cho biết khả ănng tái tạo ngoại tệ giữa các ngành và ngành nào coá khả năng tái tạo cao nhất, thấp nhất. Biểu thức xác định: Kj = FCTj (9) FCSj Trong phần phân tích thực trạng tình hiònh XKLĐ của Việt Nam chúng ta sẽ cùng làm rõ một số chỉ tiêu hiệu quả kinh tế-xã hội của XKLĐ của Việt Nam trong thời gian qua. II.Nội dung và sự cần thiết của công tác tìm kiếm & mở rộng thị tr ờng lao động ngoài n ớc. 1.Nội dung của công tác tìm kiếm và mở rộng thị tr ờng lao động ngoài n ớc. 1.1 Khái niệm Tìm kiếm và mở rộng TTLĐ ngoài nớc là việc sử dụng các phơng thức trực tiếp hoặc gián tiếp trên cơ sở phân tích thị trờng về nhiều mặt để tìm ra các thị trờng lao động mới bên ngoài lãnh thổ Việt Nam nhằm đa lao động Việt Nam sang đó làm việc. Thị trờng lao động mới bên ngoài lãnh thổ Việt Nam là nơi cha có hoặc hầu nh cha có lao động Việt Nam làm việc tại đó theo chơng trình hợp tác XKLĐ của Việt Nam. Nếu phân theo ngành nghề lao động thì đó là các ngành nghề mà Việt Nam cha có lao động làm việc trong đó theo chơng trình XKLĐ của mình. Còn nếu phân theo khu vực địa lý, TTLĐ mới là các quốc gia, vùng lãnh thổ hay một khu vực nào đó bên ngoài lãnh thổ Việt Nam đó mà chúng ta cha đa lao động sang làm việc tại đó. Chẳng hạn các quốc gia : Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaisiahay các vùng lãnh thổ nh Samoa, Saipan, Palau, Đài Loan là các thị trờng lao động ngoài nớc của Việt Nam trong những năm qua. Tuy nhiên trong thời gian tới, Việt Nam cần tiến tới các thị trờng tiềm năng khác nh các nớc Hoa Kỳ, Khu vực Vùng Vịnh, các nớc thuộc khối UEhay các ngành nghề nh Nông nghiệp, cơ khí- chế tạo, các ngành công nghệ cao Cần nhấn mạnh rằng việc tìm kiếm và mở rộng TTLĐ ngoài nớc của chúng ta không nhất thiết phải là các quốc gia, vùng lãnh thổ hoàn toàn mới mà lao động Việt Nam cha sang làm việc tại đó. Đó có thể là nơi mà chúng ta đã có hoạt động XKLĐ tại đó, nhng tiềm năng của thị trờng đó vẫn còn rộng mở xét theo lĩnh vực hay theo ngành nghề lao động. Việc mở rộng thêm các thị trờng lao động mới phải trên cơ sở của việc phân tích thị trờng (các kiến thức chung về thị trờng; các yếu tố, điều kiện liên quan đặc thù của TTLĐ) một cách khoa học và hợp lý. Bên cạnh đó cũng cần hiểu để công tác khai thác và mở rộng thêm các thị trờng mới thành công thì chúng ta phải ổn định và duy trì, phát huy các thị trờng đã có, nếu không làm đợc việc này thì có lẽ việc mở rộng TTLĐ ngoài nớc nói riêng và hoạt động XKLĐ nói chung của chúng ta là không có nhiều ý nghĩa. 1.2 Các bên liên quan trong việc tìm kiếm và mở rộng thị tr ờng lao động ngoài n ớc a.Trách nhiệm của các Bộ ngành liên quan Trách nhiệm của Bộ Lao động Thơng binh và Xã hội: Là cơ quan quản lý thống nhất về xuất khẩu lao động, Bộ Lao động TBXH có trách nhiệm cụ thể nh: nghiên cứu, xây dựng chiến lợc về mở rộng, phát triển thị trờng lao động ngoài nớc và xuất khẩu lao động; xây dựng hệ thống pháp luật về xuất khẩu lao động nói chung và mở rộng TTLĐ ngoài nớc nói riêng; đàm phán, ký kết thoả thuận quốc tế với các đối tác nớc ngoài trong công tác tìm kiếm và mở rộng TTLĐ ngoài nớc; phối hợp với các cơ quan Trung ơng, địa phơng trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh đối với ngời lao động Việt Nam làm việc ở nớc ngoài. Ngoài ra BLĐ-TB&XH còn có một số trách nhiệm khác trong hoạt động XKLĐ có liên quan tới công tác nở rộng thị trờng lao động ngoài nớc: hớng dẫn thực hiện đào tạo nguồn lao động xuất khẩu, đào tạo giáo dục - định hớng và ngoại ngữ cho ngời lao động, bồi dỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác xuất khẩu lao động; cấp giấy phép, đình chỉ, thu hồi giấy phép; đăng ký hợp đồng; thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực xuất khẩu lao động Trách nhiệm của các Bộ, ngành liên quan khác: Các Bộ, ngành liên quan có trách nhiệm phối hợp và giúp đỡ với Bộ LĐ-TB&XH theo hớng tạo điều kiện thuận lợi cho công tác xúc tiến và mở rộng thị trờng lao động ngoài nớc, qua đó giúp đẩy mạnh hopạt động XKLĐ ngày càng hiệu quả hơn. - Bộ Ngoại giao: chỉ đạo cơ quan đại diện Việt Nam ở nớc ngoài cung cấp thông tin, tình hình thị trờng lao động ngoài nớc, đặc biệt là các thị trờng tiềm năng; phối hợp xử lý giải quyết các vấn đề phát sinh với ngời lao động và doanh nghiệp. - Bộ Tài chính: Quy định các chính sách tài chính hỗ trợ cho hoạt động xuất khẩu lao động phát triển. - Bộ Công an: Tạo điều kiện thuận lợi trong việc làm thủ tục xuất cảnh cho ngời lao động và phối hợp phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi vi phạm trong xuất khẩu lao động nhằm nâng cao uy tín và hình ảnh lao động Việt Nam trên thị trờng lao động quốc tế. - Bộ Y tế: hớng dẫn các bệnh viện, cơ sở y tế trong việc đảm bảo kiểm tra sức khoẻ cho ngời lao động cũng nh thống nhất mức phí kiểm tra sức khoẻ. - Bộ Kế hoạch và Đầu t: về việc phối hợp xây dựng kế hoạch hàng năm và 5 năm. - Bộ Thơng mại và Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam: về hớng dẫn hỗ trợ ngời lao động và doanh nghiệp trong việc đa ra nớc ngoài và nhập về nớc các công cụ, thiết bị, ngoại tệ phục vụ cho việc làm ngoài nớc và thu nhập chuyển về nớc. - Bộ Văn hoá Thông tin: về việc tuyên truyền phục vụ chiến lợc xuất khẩu lao động, cũng nh xử lý việc đa tin sai lệch. - Bộ T pháp: phối hợp với Bộ Lao động TBXH, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao hớng dẫn thủ tục giải quyết tranh chấp trong xuất khẩu lao động. b. Phía các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực XKLĐ - Các doanh nghiệp XKLĐ có trách nhiệm thực hiện đúng và đầy đủ các quy định về XKLĐ của Nhà nớc và Bộ LĐ-TB&XH. [...]... động và tích cực trong công tác tìm kiếm và mở rộng thị trờng lao động ngoài nớc để không những tăng về số lợng lao động xuất khẩu hàng năm mà có thể mở rộng đợc các thị trờng lao động ngoài nớc mới bên cạnh việc duy trì những thị trờng đã có 1.3 Các phơng thức tìm kiếm và mở rộng thị trờng lao động ngoài nớc a Phơng thức gián tiếp: Là hình thức khi doanh nghiệp mở rộng thị trờng và xuất khẩu lao động. .. trực tiếp tìm kiếm thị trờng để XKLĐ ra thị trờng ngoài nớc Doanh nghiệp có thể chọn một số cách sau : - Tổ chức một bộ phận xuất khẩu riêng của doanh nghiệp đảm nhận luôn công tác tìm kiếm thị trờng mới - Thành lập một chi nhánh xuất khẩu lao động ở nớc ngoài, trong đó có bộ phận tìm kiếm thị trờng mới - Sử dụng văn phòng đại diện ở nớc ngoài trực tiếp tìm kiếm và mở rộng các thị trờng lao động mới... mà còn gồm cả quốc gia nhận lao động xuất khẩu và các tổ chức quốc tế liên quan tới lao động (ILO,IMO) ở Việt Nam, việc tìm kiếm và mở rộng thị trờng lao động ngoài nớc nói riêng và trong hoạt động XKLĐ nói chung đợc dựa trên một số văn bản luật và dới luật chủ yếu sau đây : Để tạo điều kiện cho việc ổn định và phát triển thị trờng lao động ngoài nớc, Điều 134 Bộ luật Lao động đã quy định: "Nhà nớc... hoạch cho từng loại lao động ở từng thị trờng nớc ngoài Nhìn chung, để xâm nhập vào một thị trờng lao động nớc ngoài cần phải có thời gian phân tích về tiềm năng thị trờng cũng nh xác định vị trí thị trờng lâu dài (tính ổn định của thị trờng), trên cở sở phân tích các cơ sở cũng nh các chiến lợc thích hợp cho việc tìm kiếm và mở rộng thị trờng lao động ngoài nớc nói trên, một số thị trờng các nớc và... Đồng thời hoạt động XKLĐ cũng thúc đẩy hoạt động chuyển tiền từ nớc ngoài về Việt Nam thông qua hệ thống nhân hàng, mở rộng lĩnh vực hoạt động của ngân hàng Theo ớc tính mỗi năm, lợng ngoại hối mà lao động Việt Nam gửi về nớc lên tới hàng tỷ đôla (năm 2004 đạt 1,6 tỷ USD) Mặt khác khi mở rộng đợc thị trờng lao động ngoài nớc, hoạt động XKLĐ của các doanh nghiệp XKLĐ cũng sẽ đợc phát triển và khấm khá... mạnh mẽ công tác tìm kiếm và mở rộng thị trờng lao động ngoài nớc, để giảm thiểu và trang trải rủi ro (nếu có) của các thị trờng đang tồn tại 2.3 Lý do khác Việc tìm kiếm và mở rộng thị trờng lao động quốc tế của Việt Nam có nhiều nỗ lực rất đáng ghi nhận, tuy nhiên kết quả thu nhận về còn cha tơng xứng với một đất nớc 82 triệu dân nh chúng ta Dân số của Việt Nam xếp hạng thứ 13 trên thế giới, trong. .. gia nhận lao động xuất khẩu đó, nói chung đây phải là các quốc gia có cơ cấu dân số tơng đối già( có vậy thì họ mới bị thiếu hụt lao động trẻ và phải nhập khẩu) Cuối cùng là hệ thống các chính sách, phúc lợi xã hội của họ đối với ngời lao động nói chung và với lao động nớc ngoài nói riêng Nếu thị trờng lao động mới mà chúng ta tìm kiếm là các lĩnh vực, ngành nghề lao động mới, cha có lao động của Việt... định về việc thành lập quỹ Hỗ trợ xuất khẩu lao động và chế độ khen thởng đối với những cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp có thành tích trong công tác mở thị trờng lao động ngoài nớc Nghị định số 08/2003/NĐ-CP ngày 10/02/2003 quy định về vấn đề hoạt động ngoại giao phục vụ kinh tế, trong đó xác định nhiệm vụ của các cơ quan đại diện của Việt Nam tại các nớc trong việc góp phần mở thị trờng tiếp nhận lao động. .. phí trọn gói để một lao động có thể sang Nhật Bản, Hàn Quốc làm việc là từ 100-120 triệu đồng, sang Malaisia là từ 50-65 triệu đồng Đó là khoản phí các doanh nghiệp nhận đợc từ đối tác khi họ hoàn thành hợp đồng tìm kiếm và cung cấp lao động cho đối tác 2.2 Nhằm mở rộng thị phần và quy mô thị trờng lao động quốc tế cho Việt Nam Thị trờng lao động nói riêng và thị trờng hàng hoá nói chung cũng giống nh... khẩu nói chung và tìm kiếm, mở rộng thị trờng nói riêng thờng mang đặc tính của phơng thức gián tiếp, đó là dựa trên quan hệ ngoại giao giữa hai nớc hay qua trung gian môi giới vì bản thân đối tác không thờng tự tìm đến các doanh nghiệp trong nớc và họ cũng không nhiều kinh nghiệm cũng nh thuận tiện so với các công ty, tổ chức trong nớc 1.4 Cơ sở để tìm kiếm và mở rộng thị trờng lao động ngoài nớc . cần thiết của công tác tìm kiếm & mở rộng thị tr ờng lao động ngoài n ớc. 1.Nội dung của công tác tìm kiếm và mở rộng thị tr ờng lao động ngoài n ớc Lý luận chung về công tác tìm kiếm & mở rộng thị trờng lao động ngoài nớc trong hoạt động XKLĐ I.Một số khái niệm liên