Dự án RAS/08/07M/JPN và hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động

Ebook Sổ tay hướng dẫn áp dụng hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động - Dự án RAS/08/07M/JPN hướng dẫn quốc gia về Hệ thống quản lý ATVSLĐ này là sản phẩm của sự hợp tác ba bên tại Việt Nam nhằm tạo ra cơ sở phù hợp và mang tính linh hoạt trong việc xây dựng văn hóa an toàn tại các doanh nghiệp và nơi làm việc. Những đề xuất thiết thực của Tài liệu hướng dẫn này hướng tới tất cả những người có trách nhiệm về an toàn vệ sinh lao động.

BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH TỔ CHƯC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI (MOLISA) QUỐC TẾ (ILO) Sổ tay hướng dẫn áp dụng hỆ thỐng QUẢn LÝ an tOÀn VỆ SInh LaO ĐỘng dự án RAS/08/07M/Jpn Hà Nội, tHáNg Năm 2011 MụC LụC Lời nói đầu Lời giới thiệu .7 I- Chính sách Chính sách an tồn - vệ sinh lao động Sự tham gia người lao động II- tổ chức máy .8 Trách nhiệm nghĩa vụ Năng lực huấn luyện 10 Tài liệu hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động 10 Thông tin 11 III- Lập kế hoạch tổ chức thực .11 Xem xét đánh giá ban đầu .11 Tổ chức quản lý triển khai có hệ thống 12 Các mục tiêu an toàn - vệ sinh lao động 12 Phòng ngừa nguy 13 IV- Đánh giá .15 Giám sát đánh giá 15 Điều tra thương tật, ốm đau, bệnh tật cố 16 Công tác kiểm tra 17 Rà soát quản lý 18 V Các hoạt động nhằm hoàn thiện 19 Các hành động ngăn chặn điều chỉnh 19 Khơng ngừng hồn thiện 19 Thuật ngữ 21 LỜI nóI ĐầU Việt Nam tiến hành q trình cơng nghiệp hóa cách nhanh chóng Xây dựng mơi trường làm việc an toàn lành mạnh cho người lao động lĩnh vực ưu tiên chương trình hành động quốc gia Năm 2010, Chính phủ Việt Nam phê duyệt Chương trình quốc gia An toàn lao động, Vệ sinh lao động giai đoạn 20102015 phù hợp với Công ước ILO chế tăng cường An toàn - vệ sinh lao động (số 187, năm 2006) tăng cường cải thiện Hệ thống an toàn-vệ sinh lao động (ATVSLĐ) quốc gia Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (Bộ LĐTBXH) thúc đẩy xây dựng Hệ thống quản lý an tồn-vệ sinh lao động cơng cụ thiết thực việc tăng cường an toàn- vệ sinh lao động sở Hướng dẫn ILO Hệ thống quản lý an toàn- vệ sinh lao động (ILO-OSH 2001) xây dựng theo nguyên tắc thoả thuận quốc tế ba bên ILO xác định Đây công cụ quốc tế quan trọng nhằm phát triển Hệ thống quản lý an toàn- vệ sinh lao động Việt Nam Những tác động tích cực Hệ thống quản lý ATVSLĐ việc nâng cao suất lao động giảm thiểu nguy phủ, đại diện người lao động người người sử dụng lao động giới công nhận Tài liệu hướng dẫn quốc gia Hệ thống quản lý ATVSLĐ sản phẩm hợp tác ba bên Việt Nam nhằm tạo sở phù hợp mang tính linh hoạt việc xây dựng văn hố an tồn doanh nghiệp nơi làm việc Những đề xuất thiết thực Tài liệu hướng dẫn hướng tới tất người có trách nhiệm ATVSLĐ Những đề xuất không bị ràng buộc mặt pháp luật ý định thay pháp luật văn pháp quy thực Việc áp dụng đề xuất khơng u cầu phải có chứng nhận Người sử dụng lao động chịu trách nhiệm tổ chức công tác ATVSLĐ Việc thực Hệ thống quản lý ATVSLĐ phương pháp hữu hiệu để hồn thành trách nhiệm Bộ LĐTBXH phối hợp với quan liên quan xây dựng Tài liệu hướng dẫn công cụ thiết thực để hỗ trợ doanh nghiệp tổ chức có thẩm quyền liên tục nâng cao cải tiến hoạt động ATVSLĐ Cuốn Tài liệu hướng dẫn thực khuôn khổ Dự án RAS/08/07M/JPN Chính phủ Nhật hỗ trợ Tơi tin tưởng tài liệu góp phần tích cực vào việc tăng cường quản lý, tổ chức thực công tác an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp Việt Nam./ Vũ Văn, Q.Cục trưởng Cục An toàn Lao động Bộ Lao động-Thương binh Xã hội HỆ tHỐNg QUẢN LÝ AN tOàN VỆ SiNH LAO ĐộNg S Ổ LỜI gIớI thIỆU Việc tuân thủ quy định pháp luật an toàn - vệ sinh lao động trách nhiệm nghĩa vụ người sử dụng lao động người lao động Người sử dụng lao động người chịu trách nhiệm cơng tác an tồn - vệ sinh lao động Cơ sở, phải đứng đạo cam kết thực hoạt động an toàn - vệ sinh lao động Cơ sở Để Cơng tác an tồn - vệ sinh lao động Cơ sở hoạt động có hiệu cần thiết lập Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động với nội dung như: sách, tổ chức máy, xây dựng kế hoạch thực kế hoạch, đánh giá hồn thiện: hình 1: Các nội dung hệ thống quản lý an tồn - vệ sinh lao động p tổ chức ent Kế hoạch thực othv eiệm n t r a Ki ể m d ụ N G Đánh giá pảri ể t Ki m H Ư N G d ẫ N Chính sách hành động cải thiện T A y c lụicm t a nếup ti i t I- Chính SáCh Chính sách an tồn - vệ sinh lao động 1.1 Yêu cầu: a, Phù hợp với quy mơ, tính chất hoạt động Cơ sở; b, Trình bày ngắn gọn, rõ ràng, có ngày tháng xác nhận người sử dụng lao động người chịu trách nhiệm Cơ sở; HỆ tHỐNg QUẢN LÝ AN tOàN VỆ SiNH LAO ĐộNg S Ổ T A y H Ư N G d ẫ N p d ụ N G c, Được phổ biến cho tất người nơi làm việc niêm yết nơi làm việc; d, Định kỳ rà soát, rút kinh nghiệm để tiếp tục hoàn thiện; e, Được lưu giữ sẵn sàng cung cấp cho đối tượng cần quan tâm 1.2 Nguyên tắc: a, Đảm bảo an toàn sức khỏe thành viên Cơ sở thông qua biện pháp phòng chống tai nạn, ốm đau, bệnh tật cố có liên quan đến cơng việc; b, Tuân thủ pháp luật nhà nước an toàn - vệ sinh lao động, phù hợp với chương trình tự nguyện, thoả thuận chung có liên quan đến an toàn - vệ sinh lao động yêu cầu khác Cơ sở cam kết hưởng ứng; c, Đảm bảo có tham khảo ý kiến, khuyến khích người lao động đại diện người lao động tham gia tích cực vào hoạt động Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động; d, Khơng ngừng hồn thiện Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động 1.3 Hệ thống quản lý an toàn-vệ sinh lao động phải phù hợp lồng ghép vào hệ thống quản lý khác Cơ sở Sự tham gia người lao động 2.1 Sự tham gia người lao động yếu tố thiếu Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động Cơ sở 2.2 Người sử dụng lao động cần đảm bảo cho người lao động mạng lưới an toàn - vệ sinh viên tư vấn, thơng tin huấn luyện an tồn - vệ sinh lao động, kể hoạt động ứng phó khẩn cấp 2.3 Người sử dụng lao động cần bố trí thời gian dành nguồn lực cần thiết cho người lao động mạng lưới an toàn - vệ sinh viên trình tổ chức máy, lập kế hoạch thực đánh giá hoàn thiện Hệ thống quản lý an toàn-vệ sinh lao động 2.4 Người sử dụng lao động cần lập phận quản lý cơng tác an tồn vệ sinh lao động phù hợp với Cơ sở hoạt động cho có hiệu quả; Chính thức cơng nhận mạng lưới an toàn - vệ sinh viên theo qui định pháp luật II- tổ ChứC trách nhiệm nghĩa vụ 1.1 Người sử dụng lao động chịu trách nhiệm đảm bảo an toàn - vệ sinh lao động đạo thực hoạt động an toàn - vệ sinh lao động Cơ sở HỆ tHỐNg QUẢN LÝ AN tOàN VỆ SiNH LAO ĐộNg 1.2 Người sử dụng lao động phải phân công rõ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền hạn người có liên quan việc triển khai, thực tuân thủ Hệ thống quản lý an toàn- vệ sinh lao động mục tiêu an toàn- vệ sinh lao động có liên quan với nguyên tắc: a, Đảm bảo an toàn- vệ sinh lao động trách nhiệm tất cấp; b, Xác định rõ phổ biến đến thành viên trách nhiệm, nghĩa vụ quyền hạn người có trách nhiệm kiểm tra, phát hiện, đánh giá kiểm soát nguy cơ, rủi ro an toàn - vệ sinh lao động; c, Đưa biện pháp giám sát có hiệu nhằm đảm bảo an tồn- vệ sinh lao động cho người lao động; d, Có chế hợp tác trao đổi thông tin phận Cơ sở, người lao động mạng lưới an toàn - vệ sinh viên để thực nội dung hoạt động Hệ thống quản lý an toàn- vệ sinh lao động Cơ sở; e, Thực qui định pháp luật, hướng dẫn chi tiết hay chương trình tự nguyện có liên quan mà Cơ sở cam kết hưởng ứng; f, Xây dựng sách an tồn- vệ sinh lao động có mục tiêu thật rõ ràng khả thi; g, Tổ chức kiểm tra phát hiện, loại trừ kiểm soát nguy cơ, rủi ro liên quan đến công việc, tăng cường sức khoẻ nơi làm việc cho có hiệu quả; h, Xây dựng hoạt động phòng chống tai nạn, bệnh tật tăng cường sức khoẻ; i, Đảm bảo tổ chức cho người lao động đại diện người lao động tham gia thực sách an tồn- vệ sinh lao động cách có hiệu quả; j, Cung cấp thoả đáng nguồn lực để người có trách nhiệm an toàn-vệ sinh lao động, kể phận quản lý cơng tác an tồn vệ sinh - lao động thực tốt chức mình; k, Đảm bảo tham gia có hiệu đầy đủ người lao động đại diện họ hoạt động quản lý công tác an toàn - vệ sinh lao động sở 1.3 Trong trường hợp cần thiết, phân công nhiều cán quản lý có nghĩa vụ, trách nhiệm quyền hạn việc: a, Xây dựng, thực hiện, xem xét đánh giá định kỳ Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động; b, Định kỳ báo cáo với người quản lý cấp việc thực Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động; c, Thúc đẩy tham gia thành viên Cơ sở công tác quản lý an toàn - vệ sinh lao động HỆ tHỐNg QUẢN LÝ AN tOàN VỆ SiNH LAO ĐộNg S Ổ T A y H Ư N G d ẫ N p d ụ N G S Ổ T A y H Ư N G lực huấn luyện 2.1 Người sử dụng lao động phải đề yêu cầu, tiêu chuẩn, lực cần thiết hoạt động an toàn- vệ sinh lao động sở, tạo điều kiện cần thiết để thực trì hoạt động, đảm bảo cho người có đủ khả thực trách nhiệm nghĩa vụ cơng tác an tồn- vệ sinh lao động 2.2 Người sử dụng lao động phải tổ chức máy có đủ lực để xác định, loại trừ kiểm sốt nguy cơ, rủi ro có liên quan tới công việc, đồng thời tổ chức thực Hệ thống quản lý an toàn- vệ sinh lao động 2.3 Trên sở yêu cầu nêu mục 2.2.1, chương trình huấn luyện cần: a, Phù hợp với cơng việc thành viên Cơ sở; b, Do người có lực tổ chức; d ẫ N c, Đảm bảo thời gian hiệu cho việc huấn luyện lần đầu huấn luỵên định kỳ vào thời điểm thích hợp; p f, Có tài liệu huấn luyện phù hợp với tính chất hoạt động Cơ sở d ụ N G d, Kiểm tra sát hạch để đánh giá mức độ hiểu biết tiếp thu học viên qua huấn luyện; e, Được rà soát lại theo định kỳ; 2.4 Thời gian tham gia huấn luyện tính thời làm việc Chi phí huấn luyện người sử dụng lao động chi trả tài liệu hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động 3.1 Tuỳ theo quy mô tính chất hoạt động Cơ sở, việc lập lưu giữ tài liệu Hệ thống quản lý an toàn- vệ sinh lao động bao gồm: a, Chính sách mục tiêu an tồn - vệ sinh lao động Cơ sở; b, Trách nhiệm vai trị quản lý an tồn - vệ sinh lao động đối tượng phân công nhằm tổ chức thực Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động; c, Các nguy cơ, rủi ro an tồn- vệ sinh lao động phát sinh từ hoạt động Cơ sở, việc tổ chức phịng chống kiểm sốt; d, Quy chế, thủ tục, hướng dẫn tài liệu nội có liên quan khác sử dụng phạm vi Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động 3.2 Các tài liệu Hệ thống an toàn- vệ sinh lao động phải được: a, Trình bày rõ ràng, dễ hiểu phù hợp với trình độ người sử dụng; b, Định kỳ xem xét sửa đổi cần, phổ biến cung cấp cho đối tượng có liên quan Cơ sở 10 HỆ tHỐNg QUẢN LÝ AN tOàN VỆ SiNH LAO ĐộNg 3.3 Lập, quản lý lưu giữ hồ sơ an toàn - vệ sinh lao động chỗ theo qui định pháp luật theo yêu cầu Cơ sở S Ổ 3.4 Người lao động có quyền tiếp cận hồ sơ liên quan tới môi trường lao động sức khoẻ họ, tôn trọng yêu cầu bảo mật T A y 3.5 Các hồ sơ an tồn - vệ sinh lao động cần có: a, Các để thiết lập Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động; b, Các hồ sơ phát sinh tổ chức thực Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động; c, Các hồ sơ Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thương tật, ốm đau, bệnh tật cố có liên quan đến lao động; d, Các hồ sơ tiếp xúc với yếu tố độc hại, môi trường lao động sức khoẻ người lao động; e, Các biên kiểm tra ban đầu lần Thông tin 4.1 Đảm bảo tiếp nhận, nghiên cứu, xem xét xử lý thoả đáng thơng tin ngồi Cơ sở có liên quan đến an toàn - vệ sinh lao động, kể ý kiến, đề xuất an toàn - vệ sinh lao động người lao động mạng lưới an toàn - vệ sinh viên; 4.2 Đảm bảo việc phổ biến thơng tin an tồn- vệ sinh lao động cấp phận chức có liên quan Cơ sở III- Lập Kế hOạCh VÀ tổ ChứC thựC hIỆn Xem xét, đánh giá ban đầu 1.1 Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động có cơng việc liên quan Cơ sở phải xem xét, đánh giá cho thoả đáng Trong trường hợp chưa có Hệ thống quản lý an toàn- vệ sinh lao động Cơ sở thành lập việc xem xét, đánh giá ban đầu giúp cho việc thành lập Hệ thống quản lý an toàn- vệ sinh lao động Cơ sở 1.2 Việc xem xét, đánh giá ban đầu phải người có lực tiến hành, có tham khảo ý kiến người lao động đại diện người lao động, đó: a, Xác định rõ qui định pháp luật hành cần phải thực hiện; hướng dẫn quốc gia, hướng dẫn chi tiết, chương trình tự nguyện yêu cầu khác mà Cơ sở cam kết hưởng ứng; HỆ tHỐNg QUẢN LÝ AN tOàN VỆ SiNH LAO ĐộNg 11 H Ư N G d ẫ N p d ụ N G S Ổ b, Xác định, dự báo đánh giá nguy cơ, rủi ro an toàn - sức khoẻ phát sinh môi trường lao động, nơi làm việc; T A y d, Phân tích liệu qua theo dõi sức khoẻ người lao động H Ư N G d ẫ N p d ụ N G c, Đánh giá mức độ phù hợp biện pháp có dự kiến có nhằm loại trừ nguy kiểm soát rủi ro; 1.3 Kết xem xét, đánh giá ban đầu cần: a, Được lập thành tài liệu; b, Làm đề định liên quan đến việc tổ chức thực Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động; c, Làm mốc so sánh để đánh giá cải thiện Hệ thống quản lý an toàn- vệ sinh lao động Cơ sở Lập kế hoạch, triển khai tổ chức thực cách có hệ thống 2.1 Mục đích việc lập kế hoạch chuẩn bị nguồn lực cần thiết, mức độ phù hợp để thực qui định pháp luật mục tiêu mà sở đề ra; 2.2 Để lập kế hoạch cách đầy đủ phù hợp, phải dựa kết xem xét, đánh giá ban đầu liệu sẵn có khác Các nội dung kế hoạch phải xây dựng theo hướng dẫn Thông tư hướng dẫn việc tổ chức thực công tác bảo hộ lao động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh Nhà nước ban hành nguyên tắc sau: a, Xác định nội dung, ưu tiên định lượng rõ ràng mục tiêu Cơ sở cho phù hợp; b, Phải xác định rõ trách nhiệm tiêu chuẩn phấn đấu phân công rõ phải làm việc gì, nào; c, Lựa chọn tiêu chuẩn đánh giá để chứng thực mục tiêu đạt được; d, Cung cấp thoả đáng nhân lực, tài hỗ trợ kĩ thuật thích hợp 2.3 Việc lập kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động Cơ sở phải bao trùm việc xây dựng tổ chức thực toàn nội dung Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động mơ tả hình sách Các mục tiêu an toàn - vệ sinh lao động Các mục tiêu an toàn - vệ sinh lao động đặt phải phù hợp với sách an toàn - vệ sinh lao động dựa xem xét đánh giá ban đầu Các mục tiêu cần: 3.1 Được xây dựng phù hợp với quy mơ, tính chất hoạt động Cơ sở; 12 HỆ tHỐNg QUẢN LÝ AN tOàN VỆ SiNH LAO ĐộNg 3.2 Phù hợp với qui định pháp luật hành nghĩa vụ trách nhiệm Cơ sở cơng tác an tồn - vệ sinh lao động; S Ổ 3.3 Nhằm không ngừng cải thiện việc đảm bảo an toàn - vệ sinh lao động; T A y 3.4 Thiết thực khả thi; 3.5 Được xây dựng thành tài liệu phổ biến tới phận chức năng, cấp liên quan Cơ sở; 3.6 Được đánh giá định kỳ bổ sung cần thiết phòng chống nguy 4.1 Các biện pháp phịng chống kiểm sốt nguy a, Các nguy rủi ro an toàn sức khoẻ người lao động phải nhận diện, đánh giá dựa thực trạng Các biện pháp phòng chống phải thực theo thứ tứ ưu tiên sau: - Loại trừ nguy cơ, rủi ro; - Kiểm soát nguy cơ, rủi ro nguồn phát sinh qua việc sử dụng biện pháp kiểm soát kỹ thuật biện pháp tổ chức; - Giảm thiểu nguy cơ, rủi ro cách thiết kế, bố trí, lắp đặt hệ thống làm việc an tồn, kể biện pháp kiểm sốt hành chính; - Nơi thường xuyên có nguy cơ, rủi ro khơng thể kiểm sốt biện pháp chung, người sử dụng lao động phải trang bị miễn phí phương tiện bảo vệ cá nhân phù hợp thực biện pháp nhằm đảm bảo việc sử dụng bảo quản tốt phương tiện bảo vệ cá nhân b, Các cơng việc thủ tục phịng chống, kiểm soát nguy phải triển khai phải: - Tương ứng với nguy cơ, rủi ro mà Cơ sở phải đương đầu; - Được rà soát, sửa đổi cần thiết theo định kỳ; - Tuân thủ pháp luật; - Chú ý đến kiến thức, tiến khoa học, sáng kiến, kể thông tin báo cáo từ quan quan tra lao động, tổ chức dịch vụ an toàn- vệ sinh lao động tổ chức khác 4.2 Quản lý thay đổi a, Các tác động an toàn - vệ sinh lao động thay đổi nội (ví dụ thay đổi bố trí nhân quy trình, cơng nghệ sản xuất, máy tổ chức thành tựu) HỆ tHỐNg QUẢN LÝ AN tOàN VỆ SiNH LAO ĐộNg 13 H Ư N G d ẫ N p d ụ N G S Ổ T A y H Ư N G d ẫ N p d ụ N G thay đổi bên ngồi (ví dụ, pháp luật sửa đổi, sát nhập tổ chức, phát triển tri thức công nghệ an toàn - vệ sinh lao động) cần đánh giá b, Việc xác định nguy đánh giá rủi ro nơi làm việc phải thực trước tiến hành phổ biến đổi phương pháp làm việc, nguyên vật liệu, quy trình máy móc thiết bị Việc đánh giá rủi ro cần xây dựng sau tham khảo ý kiến người lao động, mạng lưới an toàn - vệ sinh viên phận bảo hộ lao động, phận y tế c, Khi thực định dẫn đến thay đổi phải đảm bảo đối tượng sở chịu tác động thông báo huấn luyện thoả đáng 4.3 Phòng chống ứng phó khẩn cấp a, Cơng tác phịng chống ứng phó khẩn cấp phải thiết lập trì Cơng tác phải xác định khả xảy tai nạn tình khẩn cấp nhằm đưa biện pháp phòng chống rủi ro tương ứng Việc triển khai công tác phải phù hợp với quy mơ tính chất hoạt động Cơ sở theo nguyên tắc: - Bảo đảm cung cấp thông tin có phối hợp cần thiết nội tình khẩn cấp nơi làm việc; - Thông tin đến quan thẩm quyền có liên quan, quan lân cận lực lượng cứu hộ; - Chỉ dẫn cách sơ cứu, trợ giúp y tế, chữa cháy sơ tán người khỏi nơi làm việc; - Cung cấp thông tin liên quan tiến hành huấn luyện cho đối tượng Cơ sở, kể hoạt động diễn tập định kỳ phịng chống ứng phó khẩn cấp b, Hợp tác với lực lượng cứu hộ quan thích hợp khác cơng tác phịng chống ứng phó khẩn cấp 4.4 Việc cung cấp máy, thiết bị, vật tư a, Lập, trì thủ tục nhằm đảm bảo: - Tuân thủ yêu cầu an toàn - vệ sinh lao động xác nhận, đánh giá thể tài liệu chi tiết kĩ thuật cho thuê mua; - Các quy định pháp luật nhà nước yêu cầu an toàn - vệ sinh lao động doanh nghiệp xác định trước mua hàng hoá, dịch vụ; - Thực công việc cần thiết để đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp trước sử dụng hàng hoá dịch vụ 4.5 Nhà thầu a, Xây dựng trì cơng việc cần thiết nhằm đảm bảo yêu cầu an toàn sức khoẻ Cơ sở để áp dụng nhà thầu người lao động họ 14 HỆ tHỐNg QUẢN LÝ AN tOàN VỆ SiNH LAO ĐộNg b, Yêu cầu chủ thầu nơi làm việc: - Đưa tiêu chuẩn an toàn - vệ sinh lao động vào lựa chọn, thẩm định nhà thầu; - Có chế thông tin hợp tác hiệu cấp tương ứng Cơ sở nhà thầu trước tiến hành công việc, bao gồm vấn đề liên quan đến nguy biện pháp phịng chống, kiểm sốt nguy cơ; - Báo cáo tình hình tai nạn lao động, ốm đau, bệnh tật cố liên quan đến công việc người lao động thuộc quyền quản lý nhà thầu thời gian thực công việc cho Cơ sở; - Cung cấp kiến thức huấn luyện mối nguy cơng việc an tồn sức khỏe có liên quan nơi làm việc cho nhà thầu người lao động nhà thầu trước trình thực hợp đồng; - Định kỳ kiểm tra việc thực cơng tác an tồn - vệ sinh lao động nhà thầu nơi làm việc; - Tuân thủ thủ tục cơng tác an tồn - vệ sinh lao động sở mà nhà thầu thực hợp đồng IV- Đánh gIá giám sát đánh giá 1.1 Các thủ tục để giám sát, đánh giá lập hồ sơ cơng tác an tồn - vệ sinh lao động phải xây dựng, triển khai định kỳ xem xét lại Phải xác định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm quyền hạn giám sát cấp khác máy tổ chức Cơ sở 1.2 Việc lựa chọn người đạo thực việc giám sát, đánh giá phải theo quy mơ, tính chất hoạt động mục tiêu an toàn vệ sinh lao động Cơ sở 1.3 Phải xem xét biện pháp định tính, định lượng cho phù hợp với yêu cầu Cơ sở, là: a, Tương ứng với nguy xác định, cam kết sách, mục tiêu an tồn - vệ sinh lao động mà Cơ sở đề ra; b, Hỗ trợ cho trình thẩm định Cơ sở, kể việc xem xét đánh giá công tác quản lý 1.4 Việc giám sát đánh giá phải: a, Tương ứng với nguy để xác định đánh giá việc thực cam kết sách b, Bao gồm cơng tác giám sát ban đầu giám sát tiếp theo, không đơn dựa số liệu thống kê tai nạn lao động, ốm đau, bệnh tật cố có liên quan đến cơng việc; HỆ tHỐNg QUẢN LÝ AN tOàN VỆ SiNH LAO ĐộNg 15 S Ổ T A y H Ư N G d ẫ N p d ụ N G S Ổ c, Được lập thành hồ sơ T A y a, Các thông tin phản hồi công tác an toàn - vệ sinh lao động; H Ư N G d ẫ N p d ụ N G 1.5 Việc giám sát nhằm cung cấp: b, Các thông tin để khẳng định triển khai việc kiểm tra phát hiện, phịng chống kiểm sốt nguy cơ, rủi ro ngày nơi làm việc hiệu công tác này; c, Các sở liệu để định cải tiến công tác kiểm tra phát nguy Hệ thống quản lý an toàn- vệ sinh lao động 1.6 Việc giám sát ban đầu phải có đầy đủ nội dung cần thiết để hình thành phương thức chuẩn mực, là: a, Giám sát kết thực kế hoạch chi tiết, tiêu chuẩn mục tiêu đề ra; b, Kiểm tra tình trạng an tồn, vệ sinh dây chuyền sản xuất, nhà xưởng thiết bị; c, Theo dõi môi trường lao động, kể tổ chức lao động; d, Theo dõi sức khoẻ người lao động thơng qua việc khám chăm sóc sức khoẻ cho họ nhằm phát sớm dấu hiệu, triệu chứng có hại cho sức khoẻ để xác định hiệu biện pháp phịng chống kiểm sốt; e, Tn thủ quy định pháp luật hành nhà nước, thoả thuận chung nội dung khác an toàn - vệ sinh lao động mà Cơ sở cam kết hưởng ứng 1.7 Việc giám sát phải bao gồm việc xác định, báo cáo điều tra: a, Tai nạn lao động, ốm đau, bệnh tật cố có liên quan đến cơng việc; b, Các thiệt hại khác kinh tế, tài sản, cơng lao động; c, Khiếm khuyết, thiếu sót cơng tác an tồn- vệ sinh lao động Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động; d, Các chương trình phục hồi chức sức khoẻ cho người lao động Điều tra tai nạn lao động, ốm đau, bệnh tật cố 2.1 Phát thiếu sót Hệ thống quản lý an tồn - vệ sinh lao động thơng qua việc điều tra nguyên nhân dẫn đến tai nạn lao động, ốm đau, bệnh tật, cố có liên quan đến công việc phải lập biên điều tra 2.2 Các điều tra phải người có lực tiến hành với tham gia đại diện ban chấp hành cơng đồn sở người tập thể lao động lựa chọn làm đại diện 16 HỆ tHỐNg QUẢN LÝ AN tOàN VỆ SiNH LAO ĐộNg 2.3 Kết điều tra phải cơng bố cho người có liên quan theo quy định pháp luật; Kết điều tra phải đề xuất với người sử dụng lao động để tổ chức giải quyết, khắc phục kịp thời thiếu sót, kể việc rà soát quản lý xem xét hoạt động cải tiến 2.4 Các báo cáo quan điều tra, kiểm tra như: Thanh tra lao động, Bảo hiểm xã hội, cơng đồn… gửi tới phải Người sử dụng lao động truyền đạt tới đối tượng cần thiết phải xem xét kĩ lưỡng, cẩn trọng 2.5 Căn vào kết điều tra, sở phải có hành động chấn chỉnh thoả đáng nhằm tránh tái diễn tai nạn lao động, bệnh tật cố có liên quan đến cơng việc Cơng tác kiểm tra 3.1 Phải định kỳ tiến hành kiểm tra để xác định tính hợp lý nội dung Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động, đồng thời đánh giá hiệu Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động việc đảm bảo an toàn sức khoẻ người lao động ngăn chặn cố 3.2 Công tác kiểm tra cần thực theo hướng dẫn chi tiết Thông tư hướng dẫn việc tổ chức thực công tác bảo hộ lao động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh Nhà nước ban hành 3.3 Cơng tác kiểm tra cịn phải đánh giá tính thích hợp Hệ thống quản lý an toànvệ sinh lao động Cơ sở, bao gồm: a, Chính sách an tồn - vệ sinh lao động; b, Sự tham gia người lao động; c, Nghĩa vụ trách nhiệm; d, Năng lực huấn luyện; e, Tài liệu Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động; f, Công tác thông tin (truyền thông); g, Lập kế hoạch, triển khai thực Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động; h, Các biện pháp ngăn chặn kiểm soát; i, Quản lý thay đổi; j, Phòng chống ứng phó khẩn cấp; k, Cung cấp máy, thiết bị, vật tư; l, Nhà thầu; m, Công tác giám sát đánh giá; HỆ tHỐNg QUẢN LÝ AN tOàN VỆ SiNH LAO ĐộNg 17 S Ổ T A y H Ư N G d ẫ N p d ụ N G S Ổ T A y H Ư N G n, Điều tra tai nạn lao động, ốm đau, bệnh tật cố liên quan đến công việc ảnh hưởng chúng tới công tác đảm bảo an tồn sức khoẻ; o, Cơng tác kiểm tra; p, Cơng tác rà sốt quản lý; q, Cơng tác phịng chống chấn chỉnh; r, Thực giải pháp để khơng ngừng hồn thiện; s, Các tiêu chuẩn cần kiểm tra nội dung phù hợp khác 3.4 Kết kiểm tra cần xác định, đánh giá nội dung Hệ thống quản lý an tồn- vệ sinh lao động: a, Có hiệu hay không việc đạt mục tiêu sách Cơ sở; b, Có hiệu hay không việc thúc đẩy tham gia đầy đủ người lao động; c, Mức độ chấn chỉnh, thực kiến nghị kiểm tra trước; d ẫ N e, Giúp đạt hay chưa đạt mục tiêu cải thiện liên tục điển hình tốt an toàn - vệ sinh lao động p 3.5 Kết kiểm tra phải thông báo tới đối tượng chịu trách nhiệm khắc phục, sửa chữa chấn chỉnh thiếu sót d ụ N G d, Đảm bảo cho Cơ sở tuân thủ theo qui định pháp luật; Rà soát quản lý 4.1 Cơng tác rà sốt quản lý cần: a, Đánh giá chiến lược tổng thể Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động để xác định mức độ mà hệ thống đáp ứng mục tiêu đề ra; b, Đánh giá khả đáp ứng Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động với nhu cầu chung Cơ sở cổ đông Cơ sở, bao gồm người lao động người có quyền điều chỉnh Cơ sở; c, Đánh giá cần thiết phải thay đổi Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động, kể sách mục tiêu an toàn - vệ sinh lao động; d, Xác định hành động cần thiết để sữa chữa thiếu sót lúc, kể việc thông qua vấn đề cấu quản lý biện pháp thực Cơ sở; e, Tạo thông tin phản hồi nhằm xác định vấn đề ưu tiên kế hoạch quan trọng không ngừng cải thiện; f, Đánh giá tiến trình thực mục tiêu hành động chấn chỉnh cơng tác an tồn - vệ sinh lao động Cơ sở; 18 HỆ tHỐNg QUẢN LÝ AN tOàN VỆ SiNH LAO ĐộNg g, Đánh giá mức độ hiệu hành động nối tiếp từ đợt rà sốt trước 4.2 Tần suất phạm vi đợt rà soát định kỳ Hệ thống an toàn - vệ sinh lao động người sử dụng lao động người có trách nhiệm tiến hành, vào nhu cầu điều kiện Cơ sở; 4.3 Công tác rà soát quản lý cần ý đến: a, Kết điều tra tai nạn lao động, ốm đau, bệnh tật cố có liên quan đến cơng việc, công tác giám sát đánh giá, công tác kiểm tra; b, Những vấn đề thay đổi, bổ sung doanh nghiệp, kể thay đổi tổ chức, ảnh hưởng tới Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động sở 4.4 Kết rà soát quản lý phải lưu giữ thơng báo thức tới: a, Những người có trách nhiệm nội dung có liên quan đến Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động để họ tiến hành hành động thích hợp; b, Ban an tồn sức khoẻ, người lao động tổ chức đại diện người lao động V- CáC hOạt ĐỘng nhằM hOÀn thIỆn T A y H Ư N G d ẫ N p Cơng tác phịng ngừa chấn chỉnh 1.1 Tổ chức thực trì hoạt động phòng ngừa chấn chỉnh dựa kết giám sát, đánh giá, kiểm tra Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động rà soát quản lý, bao gồm hoạt động: a, Xác định phân tích nguyên nhân bất cập quy định an toàn sức khoẻ có liên quan Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động; b, Khởi xướng, lập kế hoạch, thực kiểm tra hiệu cơng tác phịng ngừa chấn chỉnh, kể việc thay đổi Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động; 1.2 Khi kết đánh giá Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động nguồn thông tin khác cho thấy biện pháp phòng chống nguy cơ, rủi ro khơng phù hợp lỗi thời, cần kịp thời đưa biện pháp thích hợp, xây dựng thành tài liệu có thứ tự ưu tiên Khơng ngừng hồn thiện 2.1 Tổ chức trì hoạt động để khơng ngừng hồn thiện nội dung Hệ thống quản lý an tồn - vệ sinh lao động nói chung, cần xét đến: HỆ tHỐNg QUẢN LÝ AN tOàN VỆ SiNH LAO ĐộNg S Ổ 19 d ụ N G S Ổ T A y a, Mục tiêu an toàn - vệ sinh lao động Cơ sở; b, Kết kiểm tra, phát hiện, đánh giá nguy cơ, rủi ro; c, Kết giám sát đánh giá; d, Các phát thông qua điều tra tai nạn, ốm đau, bệnh tật cố có liên quan đến công việc; kết kiến nghị thông qua kiểm tra; e, Kết rà soát quản lý; H Ư N G f, Các kiến nghị cải thiện từ thành viên Cơ sở, kể từ Hội đồng Bảo hộ lao động; Bộ phận Bảo hộ lao động; Bộ phận Y tế; d ẫ N 2.2 So sánh tiến kết đạt cơng tác an tồn sức khoẻ Cơ sở với sở khác để có đánh giá thoả đáng mức độ hồn thiện cơng tác an toàn - vệ sinh lao động Cơ sở g, Những thay đổi luật pháp chương trình tự nguyện hưởng ứng, thoả thuận chung; h, Những thông tin liên quan; i, Kết chương trình tăng cường bảo vệ sức khoẻ p d ụ N G 20 HỆ tHỐNg QUẢN LÝ AN tOàN VỆ SiNH LAO ĐộNg S Ổ thUật ngữ Kiểm tra tác động: Hoạt động để đánh giá hiệu biện pháp phòng chống nguy cơ, rủi ro công tác tổ chức thực Hệ thống quản lý an toàn-vệ sinh lao động, theo tiêu chuẩn xác định Kiểm tra: Quy trình mang tính khách quan, nhằm xem xét thực chất, thực tế để phát thiếu sót đề xuất biện pháp khắc phục nâng cao ý thức, trách nhiệm cơng tác an tồn - vệ sinh lao động Cơ quan có thẩm quyền: Bộ, Cục, Vụ, Sở, quan nhà nước chịu trách nhiệm xây dựng triển khai chế, sách Hệ thống quản lý an tồn-vệ sinh lao động Cơ sở cung cấp hướng dẫn có liên quan người có lực: Người đào tạo thoả đáng, có đầy đủ kỹ năng, kinh nghiệm hiểu biết để tiến hành công việc giao nhà thầu: Cá nhân tổ chức cung cấp dịch vụ cho người sử dụng lao động nơi làm việc phù hợp với điều kiện, đặc điểm thời hạn thoả thuận người sử dụng lao động: Người có đủ tư cách pháp nhân có sử dụng nhiều người lao động nguy cơ: Những yếu tố tiềm ẩn dẫn đến chấn thương có hại đến sức khoẻ người Đánh giá nguy cơ: Dự báo yếu tố tiềm ẩn dẫn đến tai nạn lao động có hại đến sức khoẻ người lao động Sự cố: Sự việc khơng an tồn xảy nơi làm việc, có khơng liên quan đến q trình làm việc khơng gây thương tích cho Cơ sở: Công ty, sở, hãng, phân xưởng, đơn vị, doanh nghiệp, quan, hiệp hội đoàn thể, nhà nước tư nhân mà có chức máy hành riêng pháp luật thừa nhận Tổ chức có nhiều đơn vị hoạt động đơn vị coi Cơ sở Kiểm tra tác động phản hồi: Kiểm tra khiếm khuyết, thiếu sót biện pháp kiểm sốt phòng chống nguy cơ, rủi ro Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động phát tai nạn lao động, ốm đau, bệnh tật, cố tiến hành hành động Rủi ro: Khả nguy hiểm xảy mức độ nghiêm trọng tai nạn tổn thất sức khoẻ người việc nguy hiểm gây Đánh giá rủi ro: Phân tích xác định mức độ tác hại an toàn sức khoẻ người lao động nguy nơi làm việc gây HỆ tHỐNg QUẢN LÝ AN tOàN VỆ SiNH LAO ĐộNg 21 T A y H Ư N G d ẫ N p d ụ N G S Ổ T A y H Ư N G d ẫ N giám sát môi trường lao động: Quá trình kiểm tra, theo dõi phát đánh giá nhân tố có mơi trường lao động tác động tới sức khoẻ người lao động, bao gồm đánh giá sức khoẻ, điều kiện vệ sinh - lao động, yếu tố nơi làm việc gây tác hại sức khoẻ người lao động thơng qua lập hệ thống kiểm soát để giảm loại trừ yếu tố xấu Theo dõi sức khoẻ người lao động: Quy trình tác nghiệp có thủ tục theo dõi, điều tra đánh giá sức khoẻ người lao động nhằm phát bất thường, thơng qua đề biện pháp bảo vệ tăng cường sức khoẻ người lao động Công tác theo dõi sức khoẻ người lao động gồm: kiểm tra sức khoẻ, kiểm tra sinh học, kiểm tra X quang, câu hỏi việc xem xét hồ sơ sức khoẻ Thương tật, ốm đau bệnh tật liên quan đến công việc: Những ảnh hưởng xấu sức khoẻ tiếp xúc với yếu tố hoá học, sinh học, vật lý, tổ chức lao động yếu tố tâm sinh lý nơi làm việc nơi làm việc: Khu vực địa lý cần có mặt người lao động nơi người lao động phải đến u cầu cơng việc kiểm soát người sử dụng lao động./ p d ụ N G 22 HỆ tHỐNg QUẢN LÝ AN tOàN VỆ SiNH LAO ĐộNg  ... người lao động đại diện người lao động tham gia tích cực vào hoạt động Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động; d, Khơng ngừng hồn thiện Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động 1.3 Hệ thống. .. sử dụng lao động chịu trách nhiệm đảm bảo an toàn - vệ sinh lao động đạo thực hoạt động an toàn - vệ sinh lao động Cơ sở HỆ tHỐNg QUẢN LÝ AN tOàN VỆ SiNH LAO ĐộNg 1.2 Người sử dụng lao động phải... thống quản lý an toàn- vệ sinh lao động phải phù hợp lồng ghép vào hệ thống quản lý khác Cơ sở Sự tham gia người lao động 2.1 Sự tham gia người lao động yếu tố thiếu Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh