Tuyển dụng công chức cấp xã tại thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ BẢO TRÂM TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP Xà TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ BẢO TRÂM TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CẤP Xà TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐẶNG KHẮC ÁNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Tuyển dụng công chức cấp xã thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu tơi Các nội dung nghiên cứu, số liệu kết trình bày luận văn trung thực khách quan Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Bảo Trâm LỜI CẢM ƠN Luận văn “Tuyển dụng công chức cấp xã thành phố Hồ Chí Minh” hồn thành kết q trình học tập, nghiên cứu nghiêm túc tâm huyết tác giả Để thực luận văn này, nỗ lực cá nhân tác giả mà góp phần lớn từ phía thầy hướng dẫn, bạn bè, đồng nghiệp, người thân chuyên gia, tác giả nghiên cứu vấn đề tuyển dụng cơng chức Qua đây, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành tới Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia; Các thầy giáo giảng dạy chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia PGS.TS Đặng Khắc Ánh Người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu, tìm hiểu hồn thành luận văn Do trình độ hiểu biết thời gian nghiên cứu có hạn, chắn luận văn khó tránh khỏi hạn chế khiếm khuyết Tác giả mong nhận dẫn đóng góp ý Q thầy đồng nghiệp để luận văn thêm hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Bảo Trâm DANH MỤC VIẾT TẮT STT STT PHỤ LỤC Bảng 2.1 Phân loại công chức cấp xã thành phố Hồ C cách thức quản lý năm 2017 Bảng 2.2 Phân loại công chức cấp xã thành phố Hồ C tuổi năm 2017 Bảng 2.3 Tổng hợp trình độ chun mơn, nghiệp vụ xã địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2017 Bảng 2.4 Tổng hợp trình độ tin học, ngoại ngữ bồi dư nước công chức cấp xã địa bàn thành phố Hồ Chí M Bảng 2.5 Tổng hợp kết tuyển dụng công chức cấp x Hồ Chí Minh từ năm 2012 - 2016 Biểu đồ 2.1: Kết khảo sát mức độ rõ ràng th thông báo tuyển dụng công chức cấp xã khảo sát tạ bàn TPHCM 10 12 Biểu đồ 2.2: Kết khảo sát hiệu công tác thi tu cấp xã năm 2016 công chức cấp xã TPHCM Biểu đồ 2.3: Tình hình nhu cầu tuyển dụng thí sinh đủ tuyển công chức cấp xã TPHCM từ năm 2012 đến nă Biểu đồ 2.4: Trình độ chun mơn thí sinh trúng xã TPHCM từ năm 2012 đến năm 2016 Sơ đồ 2.1 Mô tả quy trình xác định nhu cầu tuyển dụng thành phố Hồ Chí Minh hƣơng 1: Ơ SỞ Xà 1.1 ông chức cấp xã Đặ 1.2 Tuyển dụng công chức cấp xã 22 N xã 1.3 ác yếu tố ảnh hƣởng đến tuyển dụng công chức cấp x 1.4 inh nghi 1.4 p 1.4 TIỂU hƣơng 2: TH T ITH NHPH 2.1 hái quát thành phố Hồ chức cấp xã thành phố Hồ 2 Minh 2.2 Tuyển dụng công chức cấp xã thành phố Hồ 22 Minh 222 Q Chí Minh 22 2.3 Đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã thành phố Hồ hí Nữ N 2.3.2 N ữ TIỂU T qua năm, tiến hành tinh giản biến chế, xếp lại máy Cử cán bộ, công chức làm công tác cán bộ, công chức tham gia khoá đào tạo tuyển dụng nhằm nâng cao lực chuyên môn công tác tuyển dụng Thực đánh giá q trình thực thi cơng vụ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý công chức để tiến hành luân chuyển, bổ sung người để đáp ứng cơng việc Cần có tham gia chuyên gia lĩnh vực tuyển dụng việc tổ chức thi tuyển công chức hàng năm để mang lại kết khả quan Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến rộng rãi chế độ, sách dành cho cán bộ, cơng chức thông tin liên quan đến hoạt động thi tuyển để người dân biết, khuyến khích nhân tài tham gia ứng tuyển góp phần nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã, gia tăng cạnh tranh tuyển đội ngũ cơng chức cấp xã có trình độ lực chuyên môn cao 89 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã thành phố Hồ Chí Minh, Chương trình bày định hướng nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu tuyển dụng công chức cấp xã thành phố Hồ Chí Minh Nội dung chủ yếu bao gồm: - Định hướng hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã; - Giải pháp người, cụ thể như: nâng cao nhận thức lực công chức tuyển dụng; đổi nội dung hình thức tuyển dụng; - Giải pháp tổ chức thực hiện: tuân thủ nguyên tắc tuyển dụng; đẩy mạnh kế hoạch hố nguồn nhân lực tuyển dụng cơng chức cấp xã; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tuyển dụng cơng chức cấp xã Ngồi ra, luận văn đưa số kiến nghị Bộ Nội vụ, UBND thành phố Hồ Chí Minh Sở Nội vụ với mục đích hồn thiện cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã thời gian tới 90 KẾT LUẬN Đội ngũ công chức cấp xã với vai trò trực tiếp đưa đường lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến với nhân dân, có vai trị quan trọng cơng cải cách hành nước ta, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Đảng Nhà nước quan tâm, việc nâng cao lực đội ngũ công chức thực nhiệm vụ thông qua hoạt động tuyển dụng công chức đánh giá cao thời gian qua Tuyển dụng công chức công chức nội dung quan trọng công tác cán bộ, việc làm cần thận trọng tỉ mỉ có ảnh hưởng đến tất khâu khác cơng tác cán bộ, có ý nghĩa định việc bổ nhiệm công chức; đào tạo, bồi dưỡng công chức, khen thưởng, kỷ luật công chức; đáp ứng yêu cầu công việc chức danh công chức Từ thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã thành phố Hồ Chí Minh thấy việc công tác tuyển dụng công chức nhiều vấn đề Thực trạng tuyển dụng cơng chức cịn nặng tiêu biên chế chưa bám sát vào yêu cầu công việc thực tế ảnh hưởng lớn đến kết tuyển dụng quan, đơn vị Ngoài nét chung đội ngũ cơng chức hành nhà nước, cơng chức xã, phường, thị trấn thành phố Hồ Chí Minh mang nét đặc thù riêng xuất phát từ vị trí vai trị Thành phố với chế, sách đặc thù phát triển Với Thành phố phát triển mơi trường cơng tác công chức khác so với môi trường làm việc công chức Tỉnh, Thành phố khác nước ta Do vậy, tuyển dụng công chức cấp xã thành phố Hồ Chí Minh ngồi việc tn thủ theo quy định chung cần phải vào tính riêng biệt địa phương để tuyển dụng cơng chức cho phù hợp Tóm lại, cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã ngồi việc tuân thủ quy định 91 chung cần phải quy định thêm tính địa phương Tuy nhiên vấn đề quy định thêm tính địa phương văn tuyển dụng công chức chưa cụ thể cần có thêm nhiều nghiên cứu vấn đề 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TT-BNV quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 05/2012/TT-BNV sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 13/2010/TT-BNV, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, , Hà Nội Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, ngày 25/01/2010 quy định người công chức, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 vềtuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, ngày 05/12/2011, Về công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 vềviệcban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị số 36/NQ-CP, ngày 22/4/2013, quy định việc xác định cấu ngạch công chức, Hà Nội Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa (1950), Sắc lệnh 76/SL Quy chế công chức Việt Nam, Hà Nội 10 Cục Thống kê Thành Phố Hồ Chí Minh (2016), Niên giám thống kê, Trang thông tin điện tử Cục Thống kê Thành Phố Hồ Chí Minh, Thành Phố Hồ Chí Minh 11 Vũ Thị Thùy Dương Hồng Văn Hải (2005), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Thống Kê, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Ban chấp hành trung ương Đảng tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam(2017), Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Hà Nội 15 Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Hồng Hải, Một số vấn đề đổi tuyển dụng công chức Việt Nam, Tổ chức nhà nước 17 Bùi Quang Hải (2015), Tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Bến tre, Bến Tre 18 Học viện Hành Quốc gia (1998), Giáo trình Cơng vụ - Công chức, NXB Giáo dục, Hà Nội 19 Học viện hành Quốc gia (2001), Hành cơng, Nxb Thống kê 20 Học viện hành Quốc gia (2007), Tổ chức nhân hành chínhnhà nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 21 Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Nghị số 03/2018/NQHĐND, ban hành quy định chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc khu vực quản lý nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội đơn vị nghiệp công lập thành phố quản lý, Thành phố Hồ Chí Minh 22 Hồng Quốc Long (2010), Một số nội dung công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước 23 Thạnh Thọ Mộc, Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay, Viện Khoa học Tổ chức nhà nước 24 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn, tuyển dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa XII (2008), Luật Cán bộ, Cơng chức, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa XII (2017), Nghị số 54/2017/QH14, ngày 24/11/2017 thí điểm chế, sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh 27 Sở Nội vụ Thành Phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo số 46/BC-SNV, ngày 07/01/2015 tình hình thực cơng tác cán bộ, công chức, viên chức năm 2015 pương hướng, nhiệm vụ, chương trình cơng tác năm 2015, Thành Phố Hồ Chí Minh 28 Sở Nội vụ Thành Phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo số 397/BC-SNV, ngày 01/02/2016 tình hình thực cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức năm 2015 pương hướng, nhiệm vụ, chương trình cơng tác năm 2016, Thành Phố Hồ Chí Minh 29 Sở Nội vụ Thành Phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo số 3856/BC-SNV, ngày 27/10/2016 rà soát thực số sách cán bộ, cơng chức, cán không chuyên trách phường, xã, thị trấn Thành phố Hồ Chí Minh, Thành Phố Hồ Chí Minh 30 Sở Nội vụ Thành Phố Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức quý IV năm 2017, Thành Phố Hồ Chí Minh 31 Sở Nội vụ Thành Phố Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo số 4609/BC-SNV, ngày 20/11/2017 kết hoạt động năm 2017 chương trình cơng tác năm 2018 Sở Nội vụ, Thành Phố Hồ Chí Minh 32 Võ Kim Sơn, Lê Thị Vân Hạnh, Nguyễn Thị Hồng Hải (2002), Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 33 Nguyễn Nghị Thanh, Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực cơng Singapore, tập chí Tổ chức nhà nước 34 Phạm Đức Thành (2006), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Thống kê, Hà Nội 35 Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh (2016), Chương trình hành động số 19-CTrHĐ/TU, ngày 31/10/2016, thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ X Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 - 2020, thành phố Hồ Chí Minh 36 Thủ tướng Chính Phủ (2016), Quyết định 225/2016/QĐ-TTg, ngày 04/02/2016, Phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 37 Đào Thị Thanh Thủy (2018), Một số kiến nghị xây dụng chế tuyển dụng công chức theo mô hình cơng vụ việc làm, Tạp chí Tổ chức nhà nước 38 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Quyết định số 30/2012/QĐ-UBND ban hành Quy định tuyển dụng công chức xếp lương bổ nhiệm ngạch, Thành Phố Hồ Chí Minh 39 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Quyết định số 18/2015/QĐ-UBND ban hành Quy định tiêu chuẩn công chức phường, xã, thị trấn địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Thành Phố Hồ Chí Minh 40 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 14/2016/QĐ-UBND, ngày 06/5/2016 Sửa đổi, bổ sung số điều Quy định tuyển dụng công chức xếp lương bổ nhiệm ngạch ban hành kèm theo Quyết định số 30/2012/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố, Thành Phố Hồ Chí Minh 41 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 6119/QĐ-UBND, ngày 22/11/2016, Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ X Chương trình cải cách hành giai đoạn 2016 - 2020, thành phố Hồ Chí Minh 42 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo số 217/BCUBND, ngày 26/12/2017, tình hình kinh tế - xã hội Thành phố năm 2017, nhiệm vụ, giải pháp năm 2018, Thành Phố Hồ Chí Minh 43 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Quyết định 43/2017/QĐ-UBND ngày 01/11/2017 việc bải bỏ văn bản, thành phố Hồ Chí Minh 44 Website: http://caicachcongvu.gov.vn 45 Website: http://tcnn.vn PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT Thực trạng tuyển dụng cơng chức cấp xã thành phố Hồ Chí Minh Kính gửi anh/chị Phiếu khảo sát thực nhằm đánh giá thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã thành phố Hồ Chí Minh, từ đề giải pháp phù hợp để góp phần hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Đồng thời kết đánh giá giúp cho việc hồn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng với đề tài “tuyển dụng công chức cấp xã thành phố Hồ Chí Minh” Rất mong anh/chị cung cấp thơng tin để giúp hồn thành luận văn Anh/chị vui lịng đánh dấu X vào phương án lựa chọn         I Chức vụ, vị trí anh/chị cơng tác: Chủ tịch T HPhó Chủ tịch Ơ N Cơng chức G TCán bán chuyên trách I NNhân viên hợp đồng C Độ tuổi anh/chị: Á Dưới 25 tuổi N HTừ 25 tuổi đến 30 tuổi  NTừ 30 tuổi đến 40 tuổi  Từ 40 tuổi đến 55 tuổi  Trên 55 tuổi Trình độ chuyên môn anh/chị:  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học Trình độ Ngoại ngữ tiếng anh anh/chị:  Chứng A  Chứng B  Chứng B1  TOEIC  Ngơn ngữ khác Trình độ tin học anh/chị:  Chứng A  Chứng B  Trình độ khác AI NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh/chị biết thông tin tuyển dụng công chức cấp xã TPHCM từ nguồn nào?  Thông tin niêm yết trụ sở  Cổng thông tin điện tử UBND Thành phố  Đài phát thanh/ truyền hình Thành phố  Người quen làm việc quan nhà nước Anh/ chị đánh giá mức độ rõ ràng thông tin thông báo tuyển dụng công chức cấp xã xã địa bàn TPHCM? Thông tin Địa điểm, thời gian tổ chức thi tuyển Thời gian, địa diểm tiếp nhận hồ sơ thi tuyển Chỉ tiêu tuyển dụng Đối tượng, điều kiện đăng ký thi tuyển Thành phần hồ sơ Nội dung thi tuyển Mô tả công việc chức danh cần tuyển Anh/ chị đánh giá mức độ hiệu công tác thi tuyển công chức cấp xã năm 2016 công chức cấp xã TPHCM (Mức độ tăng dần từ 01 đến 04) Nội dung Cơ sở vật chất phục vụ thi tuyển Nội dung thi tuyển Mức độ chuyên nghiệp tổ chức thi tuyển Mức độ cung cấp thông tin kịp thời Thời gian công bố kết Anh/ chị đánh giá quan tâm, hướng dẫn trình tập công chức cấp xã  Được quan tâm tốt  Được quan tâm tốt  Không quan tâm tốt  Không phân công hướng dẫn III Kiến nghị Anh/chị có ý kiến, kiến nghị góp phần đổi cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã thành phố Hồ Chí Minh Cảm ơn anh/chị cung cấp thông tin! ... lý luận tuyển dụng công chức cấp xã Chương Thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã thành phố Hồ Chí Minh Chương Giải pháp hồn thiện công tác tuyển dụng công chức cấp xã thành phố Hồ Chí Minh Chương... quát thành phố Hồ chức cấp xã thành phố Hồ 2 Minh 2.2 Tuyển dụng công chức cấp xã thành phố Hồ 22 Minh 222 Q Chí Minh 22 2.3 Đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng công. .. hồn thiện sách liên quan đến cơng chức cấp xã góp phần hồn thiện công tác tuyển dụng công chức cấp xã Thứ tư, thông tin tuyển dụng công chức cấp xã Chế độ thông tin tuyển dụng công chức cấp xã