QLNN về giáo dục tiểu học tư thục trên địa bàn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ PHƢƠNG DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TƢ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / - BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ PHƢƠNG DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TƢ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG CHUN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ THỊ THU HẰNG HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Lê Thị Thu Hằng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn …… , Khoa …… - Học viện Hành Chính Quốc Gia tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Sở Giáo Dục Đào Tạo TP Hà Nội, Phòng Giáo dục Đào tạo địa bàn, UBND quận, xã, phường địa bàn thành Phố giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TƢ THỤC 11 1.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước giáo dục tiểu học tư thục 11 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước 11 1.1.2 Tổng quan giáo dục tiểu học tư thục: 12 1.1.3 Quản lý nhà nước giáo dục tiểu học tư thục 19 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước giáo dục tiểu học tư thục .25 1.2 Kinh nghiệm Quản lý nhà nước giáo dục phổ thơng ngồi cơng lập số nước giới 26 1.2.1 Sự hình thành phát triển trường ngồi cơng lập nước ngồi .26 1.2.2 Chính sách nước giáo dục tư thục 28 1.2.3 Một số loại hình trường tư thục nước .29 1.2.4 Nhận xét chung giáo dục tư thục nước .30 1.2.5 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 31 TIỂU KẾT CHƢƠNG 32 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TƢ THỤCTRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI .33 33 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .35 2.1.3 Tình hình phát triển giáo dục tiểu học Thành phố Hà Nội 38 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước sở giáo dục tiểu học tư thục địa bàn thành phố Hà Nội 39 2.2.1 Xây dựng khung pháp lý, thể chế pháp luật sách quản lý nhà nước sở giáo dục tiểu học tư thục địa bàn .39 41 2.2.3Quản lý Nhà nước số lượng, chất lượng sở giáo dục tiểu học tư thục 42 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định nhà nước sở giáo dục tiểu học tư thục 59 2.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước sở giáo dục tiểu học tư thục địa bàn thành phố Hà Nội 60 2.3.1 Đánh giá chất lượng giáo dục 60 2.3.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước 64 2.4 Nguyên nhân hạn chế 67 TIỂU KẾT CHƢƠNG 69 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TƢ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI .71 3.1 Định hướng phát triển giáo dục thành phố Hà Nội 71 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu qủa quản lý nhà nước sở giáo dục tiểu học tư thục địa bàn thành phố Hà Nội 72 sở giáo dục tiểu học tư thục .72 tiểu học tư thục 74 giáo dục tiểu học tư thục .78 thục 80 thành phố Hà Nội 82 TIỂU C CHƢƠNG 865 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC - PHIẾU ĐIỀU TRA DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Mạng lƣới sở giáo dục tiểu h thành phố Hà Nội Bảng 2.2: Về mạng lƣới sở trƣờng tiểu học bàn thành phố Hà Nội Bảng 2.3: Về quy mô phát triển sở thục 46 Bảng 2.4: Giới tính ngƣời tham gia khảo sát Bảng 2.5: Tuổi ngƣời tham gia khảo sát Bảng 2.6: Trình độ học vấn Bảng 2.7: Điều kiện kinh tế gia đình Bảng 2.8: Hình thức đào tạo nghiệp vụ sƣ phạ viên 49 Bảng 2.9: Chức vụ giáo viên, cán quản Bảng 2.10: Vai trò Phụ huynh tham gia khả Bảng 2.11: Hệ thống cơng trình sở vật chất thục 53 Bảng 2.12: Đánh giá nội dung liên quan Bảng 2.13: Đánh giá lực, phẩm chất c sở giáo dục tiểu học tƣ thục Bảng 2.14: Kết tra, kiểm tra Bảng 2.15: Lý cho theo học trƣờng phụ huynh tham gia khảo sát Bảng 2.16: Đánh giá Giáo viên phụ hu học sở tiểu học tƣ thục Bảng 2.17: Tƣơng quan tuổi phụ hu theo học trƣờng tiểu học tƣ thục Bảng 2.18: Đánh giá giáo viên trách nhiệm quản lý quan chức .65 Bảng 2.19: Đánh giá phụ huynh trách nhiệm quản lý quan chức 66 Bả tƣ thục hiệ tiểu học ạn chế 67 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ hành Hà nội 34 Hình 2.2: Biểu đồ đánh giá sở vật chất sở giáo dục tiểu học tƣ thục 51 Hình 2.3: Đánh giá mức độ đáp ứng đội ngũ giáo viên trƣờng tiểu học tƣ thục 54 Hình 2.4: Tỷ lệ giáo viên muốn chuyển sang làm sở giáo dục nhà nƣớc 58 Hình 2.5: Tƣơng quan độ tuổi mong muốn chuyển sang dạy trƣờng công lập giáo viên 59 Hình 2.6: Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc sở tiểu học tƣ thục 64 Hình 3.1: Lý dẫn đến hạn chế công tác QLNN trƣờng tiểu học tƣ thục 77 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNXH Chủ nghĩa xã hội GD Giáo dục ĐT Đào tạo THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Đánh giá ông bà số tiêu liên quan đến đội ngũ giáo viên sở tiểu học tư thục địa bàn STT Tiêu chí u mến học trị Tác phong, cử Việc phối hợp với phụ giáo dục, dạy dỗ chá Đam mê công việc Soạn giáo án lên lớp Luôn cố gắng trao dồi ki Phương pháp giảng dạy Ngôn ngữ, phát âm chuẩ Lý ông bà cho theo học sở giáo dục tiểu học tư thục: ( ) Không xin vào trường công lập ( ) Muốn cho cháu học trường tư thục ( ) Khác:…………………… Đánh giá ông bà chất lượng dạy học sở tiểu học tư thục địa bàn: Đánh giá “Rất tốt” nội dung Có chương trình dạy học cho lớp theo quy định Có phân chia trẻ vào lớp theo khả , bố trí đủ giáo viên Thực đầy đủ quy định chăm sóc ni dưỡng (Khám SK lần/ năm; tẩy giun lần/ năm…) 93 Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Có tổ chức hoạt động vui chơi, học tập theo chủ đề, chủ điểm tháng Có tuyên truyền cho phụ huynh học sinh kiến thức chăm sóc giáo dục Có biện pháp cải thiện tình trạng suy dinh dưỡng, béo phì- dư cân Thường xuyên xây dựng chuyên đề nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục Thường xuyên tổ chức cho học sinh tham quan, thực tế Đánh giá ông bà công tác quản lý nhà nước sở tiểu học tư thục địa bàn: Chỉ tiêu Bình Không thƣờng tốt Việc thực công tác quản lý Trách nhiệm quản lý quan chức năng: - UBND quận - UBND Phường - Phòng Giáo dục đào tạo 10 Ý kiến Ông bà nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước với sở giáo dục tiểu học tư thục: ( ) ( ) t ( ) ( ) 94 ( ) iáo dục tiểu học tư thục chưa tốt ( ) - - ( ) ( ) ( ) 11 Gia đình ơng (bà) mong muốn chất lượng dạy học sở giáo dục tư thục thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 12 Theo ơng (bà), cần làm để tăng cường quản lý nhà nước sở giáo dục tiểu học tư thục? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Hà Nội, ngày tháng năm 20 Ngƣời điều tra Ngƣời đƣợc điều tra (ký, họ tên) (ký, họ tên) MSP:…………… PHIẾU ĐIỀU TRA GIÁO VIÊN (Ghi chú: [ ] lựa chọn, ( ) có nhiều lựa chọn) A NHỮNG THÔNG TIN CHUNG 1.Họ tên: Giới tính…………3 Tuổi……… 4.Địa :…………………… ……………………………………….………… 5.Trình độ học vấn của: Công tác tại:……………………………………………… Mức thu nhập ông/bà: ………… đồng/tháng Mơn giảng dạy chính: ……………… lớp……………… Ơng bà đào tạo nghiệp vụ sư phạm chưa? Loại hình đào tạo: [ ] Ngắn hạn [ ] Dài hạn B ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TƢ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN TP HÀ NỘI Xin Ông (bà) cho biết đánh giá ông bà mạng lưới sở tiểu học tư thục địa bàn ( ) Quá nhiều, mọc tràn lan ( ) Đáp ứng đủ nhu cầu người dân TP ( ) Vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu người dân TP ( ) Khơng quan tâm Xin Ơng (bà) cho biết đánh giá ông bà quy mô phát triển sở tiểu học tư thục địa bàn: ( ) Số lượng sở giáo dục tiểu học tư thục tăng nhanh ( ) Hoạt động ngày cang đa dạng, linh hoạt, đáp ứng nhu cầu ( ) Phần lớn sở có quy mơ nhỏ ( ) Khác… ……………………… Xin Ông (bà) cho biết đánh giá ông bà sở vật chất sở tiểu học tư thục địa bàn [ ] Rất tốt [ ] Khá Tốt [ ] Bình thường [ ] Phân vân Hệ thống sở vật chất sở tiểu học Ơng bà giảng dạy có gì? [ ] Phòng âm nhạc [ ] Hội trường [ ] Sân trường [ ] Camera [ ] Máy chiếu [ ] Khác: Xin Ông (bà) cho biết đánh giá ông bà đội ngũ giáo viên sở tiểu học tư thục địa bàn? [ ] Đáp ứng đủ [ ] Tương đối đủ [ ] Chưa đủ [ ] Phân vân Trong năm tới ơng bà có nhu cầu thun chuyển công tác sang sở giáo dục Nhà nước khơng? ( ) có chuyển ( ) Khơng chuyển ( ) Khác:…………………… Đánh giá ông bà chất lượng dạy học sở tiểu học tư thục địa bàn: Đánh giá “Rất tốt” nội dung Có chương trình dạy học cho lớp theo quy định Có phân chia trẻ vào lớp theo khả , bố trí đủ giáo viên Thực đầy đủ quy định chăm sóc nuôi dưỡng (Khám SK lần/ năm; tẩy giun lần/ năm…) Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Có tổ chức hoạt động vui chơi, học tập theo chủ đề, chủ điểm tháng Có tuyên truyền cho phụ huynh học sinh kiến thức chăm sóc giáo dục Có biện pháp cải thiện tình trạng suy dinh dưỡng, béo phì- dư cân Thường xuyên xây dựng chuyên đề nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục Thường xuyên tổ chức cho học sinh tham quan, thực tế Đánh giá ông bà công tác quản lý nhà nước sở tiểu học tư thục địa bàn: Chỉ tiêu Việc thực công tác quản lý Trách nhiệm quản lý quan chức năng: - UBND quận - UBND Phường - Phòng Giáo dục đào tạo Ý kiến Ông bà nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước với sở giáo dục tiểu học tư thục: ( ) ( ) Do trường công lập chưa đáp ứ ( ) ( ) ( ) chưa tốt 98 ( ) - - ( ) ( ) ( ) 9.Ông (bà) mong muốn chất lượng dạy học sở giáo dục tư thục thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 10 Theo ông (bà), cần làm để tăng cường quản lý nhà nước sở giáo dục tiểu học tư thục? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Hà Nội, ngày tháng năm 20 Ngƣời điều tra Ngƣời đƣợc điều tra (ký, họ tên) (ký, họ tên) 9 MSP:…………… PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ (Ghi chú: [ ] lựa chọn, ( ) có nhiều lựa chọn) A NHỮNG THÔNG TIN CHUNG Họ tên:……………… …………………2 Giới tính………… 3.Tổi……… Đơn vị cơng tác………………………………………………… Chức vụ:……………………………… …………………………… Trình độ học vấn: …………… Thu nhập: ……………………… đ/tháng B ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TƢ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN TP HÀ NỘI Xin Ông (bà) cho biết đánh giá ông bà mạng lưới sở tiểu học tư thục địa bàn ( ) Quá nhiều, mọc tràn lan ( ) Đáp ứng đủ nhu cầu người dân TP ( ) Vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu người dân TP ( ) Khơng quan tâm Xin Ơng (bà) cho biết đánh giá ông bà quy mô phát triển sở tiểu học tư thục địa bàn: ( ) Số lượng sở giáo dục tiểu học tư thục tăng nhanh ( ) Hoạt động ngày cang đa dạng, linh hoạt, đáp ứng nhu cầu ( ) Phần lớn sở có quy mơ nhỏ ( ) Khác… ……………………… Xin Ông (bà) cho biết đánh giá ông bà sở vật chất sở tiểu học tư thục địa bàn [ ] Rất tốt [ ] Khá Tốt [ ] Bình thường [ ] Phân vân Xin Ông (bà) cho biết đánh giá ông bà đội ngũ giáo viên sở tiểu học tư thục địa bàn? [ ] Đáp ứng đủ [ ] Tương đối đủ [ ] Chưa đủ 10 [ ] Phân vân Xin Ông (bà) cho biết đánh giá ông bà số tiêu liên quan đến đội ngũ giáo viên sở tiểu học tư thục địa bàn STT Đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên làm việc sở tiểu học tư thục tăng nhanh năm gần Đội ngũ quản lý, giáo viên, nhân viên thay đổi liên tục, tính ổn định không cao Đội ngũ giáo viên đa số người tỉnh ngồi, chưa có hộ thường trú hà nội Việc ký kết hợp đồng lao động cho đội ngũ giáo viên thực nghiêm túc, thường xuyên, quy định viên, nhân viên Đánh giá ông bà chất lượng dạy học sở tiểu học tư thục địa bàn: Đánh giá “Rất tốt” nội dung Có chương trình dạy học cho lớp theo quy định Có phân chia trẻ vào lớp theo khả , bố trí đủ giáo viên Thực đầy đủ quy định chăm sóc ni dưỡng (Khám SK lần/ năm; tẩy giun lần/ năm…) Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Có tổ chức hoạt động vui chơi, học tập theo chủ đề, chủ điểm tháng 101 Có tuyên truyền cho phụ huynh học sinh kiến thức chăm sóc giáo dục Có biện pháp cải thiện tình trạng suy dinh dưỡng, béo phì- dư cân Thường xuyên xây dựng chuyên đề nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục Thường xuyên tổ chức cho học sinh tham quan, thực tế Đánh giá ông bà công tác quản lý nhà nước sở tiểu học tư thục địa bàn: Chỉ tiêu Việc thực công tác quản lý Trách nhiệm quản lý quan chức năng: - UBND quận - UBND Phường - Phòng Giáo dục đào tạo Ý kiến Ông bà nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước với sở giáo dục tiểu học tư thục: ( ) ( ) Do trường công lập chưa đáp ứng hết nhu cầu học sinh tro ( ) ( ) ng ( ) chưa tốt 10 ( ) - - ( ) ( ) ( ) 9.Ông (bà) mong muốn chất lượng quản lý nhà nước sở giáo dục tư thục thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 10 Theo ơng (bà), cần làm để tăng cường quản lý nhà nước sở giáo dục tiểu học tư thục? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Hà Nội, ngày tháng năm 20 Ngƣời điều tra Ngƣời đƣợc điều tra (ký, họ tên) (ký, họ tên) 10 ... sở giáo dục tiểu học tư thục, quyền sở phụ huynh có em theo học sở giáo dục tiểu học tư thục chất lượng giáo dục, thực trạng quản lý nhà nước sở giáo dục tiểu học tư thục địa bàn thành phố Hà Nội. .. cầu giáo dục người dân địa bàn thành phố hàng loạt sở giáo dục tư thục thành lập, đặc biệt giáo dục tiểu học tư thục Phát triển giáo dục tiểu học tư thục giúp tăng lựa chọn trường học cho em học. .. lý nhà nước giáo dục tiểu học tư thục - Phân tích, đánh giá xác định nguyên nhân thực trạng giáo dục tiểu học tư thục công tác quản lí nhà nước giáo dục tiểu học tư thục địa bàn thành phố Hà Nội