Quản lý nhà nước về đào tạo liên tục tại các bệnh viện công lập trên địa bàn thành nphố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ THỊ HƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO LIÊN TỤC TẠI CÁC BỆNH VIỆN CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ THỊ HƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO LIÊN TỤC TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN CƢỜNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài «Quản lý nhà nước đào tạo liên tục bệnh viện cơng lập địa bàn thành phố Hồ Chí Minh» cơng trình nghiên cứu cá nhân, thực hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Cường Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu tác giả khác liệt kê phần tài liệu tham khảo Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa công bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm nội dung nghiên cứu TÁC GIẢ Hồ Thị Hƣơng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, bên cạnh nỗ lực thân, nhận giúp đỡ Quý Thầy Cô giáo giảng viên Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn trường Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy PGS.TS Nguyễn Văn Cường tận tình hướng dẫn, dành nhiều thời gian tâm huyết bảo tơi hồn thành luận văn Đồng thời xin gửi lời cảm ơn đến giúp đỡ Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh anh chị cung cấp số liệu hỗ trợ tơi hồn thành đề tài Cảm ơn hỗ trợ, chia sẻ, động viên từ gia đình, đồng nghiệp bạn bè trình học tập thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ TÁC GIẢ Hồ Thị Hƣơng MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO LIÊN TỤC 1.1 Tổng quan QLNN đào tạo liên tục 1.1.1 Khái niệm đào tạo liên tục 1.1.2 Các khái niệm liên quan 1.1.3 Vai trò đào tạo liên tục 12 1.2 Nội dung QLNN đào tạo liên tục 1.2.1 Xây dựng ban hành văn quản lý 13 1.2.2 Triển khai thực van quản lý 15 1.2.3.Tổ chức hệ thống đào tạo liên tục 17 1.2.4 Chương trình tài liệu đào tạo liên tục 23 1.2.5 Kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo liên tục 24 1.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến QLNN đào tạo liên tục 1.3.1 Trình độ đội ngũ cán giảng viên 25 1.3.2 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo 26 1.3.3 Kinh phí sử dụng cho hoạt động đào tạo liên tục 27 Tiểu kết 28 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO LIÊN TỤC TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TP.HỒ CHÍ MINH 2.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 2.1.1 Về đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội TP.HCM 29 2.1.2 Điều kiện y tế TP.HCM 30 2.1.3 Tổng quan hoạt động QLNN y tế TP.HCM 32 2.2 Thực trạng QLNN đào tạo liên tục bệnh viện cơng lập địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Thực trạng hệ thống văn đào tạo liên tục 37 2.2.2 Quản lý hoạt động đào tạo liên tục bệnh viện công lập địa bàn TP HCM 48 2.2.2.1 Bộ máy tổ chức quản lý đào tạo liên tục 48 2.2.2.2 Đội ngũ cán phụ trách đào tạo liên tục bệnh viện công lập .49 2.2.2.3 Công tác tra, kiểm tra 50 2.3 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nƣớc hoạt động đào tạo liên tục bệnh viện cơng lập địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 2.4.1 Thành tựu 56 2.4.2 Hạn chế 65 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 65 Tiểu kết 67 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO LIÊN TỤC TẠI BỆNH VIỆN CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển đào tạo liên tục bệnh viện công lập địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 68 3.1.1 Phương hướng phát triển ngành y tế TP.HCM 68 3.1.2 Nội dung thực quy hoạch phát triển ngành y tế TP.HCM 71 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đào tạo liên tục bệnh viện công lập địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Hồn thiện hệ thông văn quy phạm pháp luật QLNN hoạt động đào tạo liên tục BV công lập 73 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy QLNN đào tạo liên tục 74 3.2.3 Nâng cao lực cho cán viên chức làm công tác đào tạo liên tục cấp 74 3.2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đào tạo liên tục 76 3.2.5 Phát triển sở vật chất đáp ứng việc thực công tác đào tạo liên tục 77 3.2.6.Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực đào tạo liên tục bệnh viện công lập 77 3.2.7 Tăng cường mối quan hệ hợp tác quốc tế 78 Tiểu kết 78 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Cụm từ viết tắt BV QLNN TP.HCM UBND DANH MỤC CÁC BẢNG Chƣơng Bảng 2.1 Bảng xếp hạng bệnh viện 2018 52 Bảng 2.2 Bộ tiêu chí chất lượng bệnh viện Việt Nam (phiên 2.0), (Ban hành kèm theo Quyết định số 6858/QĐ-BYT, Ngày 18 tháng 11 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Y tế) 59 Bảng 2.3: Mục tiêu, tiêu đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực y tế đến 2020 64 Bảng 2.4: Tình hình bệnh viện nâng cấp sửa chữa xây 66 Chƣơng 3: Bảng 3.1 Các tiêu đào tạo 72 DANH MỤC CÁC HÌNH Chƣơng Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh 33 Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức ngành y tế TP.HCM 35 STT 10 STT Mũi Họng 11 Nhiệt Đới STT 12 Bệnh Nguyễn Phương 13 Bệnh Nguyễn Trãi STT 14 Đồng STT 15 dân 115 16 STTTÊN CƠ SỞ ĐÀO TẠO LIÊN TỤC Vương 10 Hồi sức sơ sinh dành cho bác sĩ; 11 Hồi sức sơ sinh dành cho hộ sinh; 12 Phá thai nội khoa 13 Chuẩn bị làm mẹ trước sinh; 14 Chăm sóc sản phụ sau sinh trẻ sơ sinh; 15 Kỹ đọc phết mông cổ tử cung theo danh sách Bethesda 2001; 16 Kỹ thuật nhuộm tế bào theo phương pháp Papanicolaou; 17 Hiếm muộn bản; 18 Tinh trùng đồ - lọc rửa tinh trùng; 19 Phòng ngừa nhiễm khuẩn niệu từ ống thông dành cho điều dưỡng, hộ STT 17 Trung tâm Chăm sóc sức khỏe sinh sản 18 Bệnh viện Nhi Đồng 19 Bệnh viện Ung bướu STT 20 chuẩn nghiệm STT 21 Bệnh viện Phạm Ngọc Thạnh 22 Bệnh viện Đa khoa Khu vực Thủ Đức 23 Bệnh viện Quận Thủ Đức STT 24 25 máu Huyết học STT 26 Thần STT 27 28 dưỡng STT 29 nghề nghiệp 30 phố STT 31 Bệnh viện thương hình 32 Trung Truyền Giáo dục khỏe 33 Bệnh viện khoa Mỹ Đức STT 34 Bình 35 Sài Gịn (Nguồn Sở Y tế TP.HCM) ... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO LIÊN TỤC TẠI BỆNH VIỆN CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển đào tạo liên tục bệnh viện cơng lập địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. .. QLNN đào tạo liên tục bệnh viện công lập địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Thực trạng hệ thống văn đào tạo liên tục 37 2.2.2 Quản lý hoạt động đào tạo liên tục bệnh viện công lập địa bàn. .. DỤC ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ THỊ HƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO LIÊN TỤC TẠI CÁC BỆNH VIỆN CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG