bồi dưỡng năng lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã, huyện gio linh, tỉnh quảng trị

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, thông tin kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Trần Thị Oanh năm 2019 LỜI CẢM ƠN Tôi xin cảm ơn chân thành đến Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, Khoa sau đại học Học viện Hành Quốc gia, tồn thể thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức suốt khóa học Đối với tơi kiến thức lĩnh hội khóa học khơng quan trọng cơng việc mà cịn bổ sung vào nhận thức thực tiễn sống Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PSG.TS Phùng Đình Mẫn, người trực tiếp hướng dẫn khoa học giành nhiều thời gian, cơng sức q trình nghiên cứu để giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo phịng Nội vụ huyện Gio Linh; lãnh đạo UBND, công chức xã, thị trấn; đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình làm luận văn Do vốn kiến thức hạn chế nên luận văn chắn cịn nhiều thiếu sót, hạn chế, tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô để đề tài luận văn hồn thiện Kính chúc q thầy, tất người dồi sức khỏe, thành công sống Học viên Trần Thị Oanh MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã 1.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã: 10 1.1.3 Tiêu chuẩn chung công chức cấp xã: 11 1.1.4 Nhiệm vụ công chức cấp xã 13 1.1.5 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã 18 1.2 Những vấn đề chung bồi dưỡng lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã 21 1.2.1 Những khái niệm có liên quan 21 1.2.2 Đặc điểm bồi dưỡng cao lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã 26 1.2.3 Vai trò việc bồi dưỡng lực thực thi công vụ công chức cấp xã 27 1.2.4 Mục tiêu bồi dưỡng lực thực thi công vụ công chức cấp xã 28 1.2.5 Yêu cầu bồi dưỡng lực thực thi công vụ công chức cấp xã 28 1.2.6 Sự cần thiết phải bồi dưỡng lực thực thi công vụ công chức cấp xã 30 1.2.7 Các thành tố quy trình bồi dưỡng lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã 30 1.3 Kinh nghiệm bồi dưỡng nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã số địa phương học kinh nghiệm rút cho huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 33 1.3.1 Kinh nghiệm bồi dưỡng nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã số địa phương 33 1.3.2 Bài học kinh nghiệm từ bồi dưỡng công chức cấp xã địa phương áp dụng cho huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 37 Tiểu kết chương 39 Chương THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 40 2.1 Tình hình địa bàn nghiên cứu 40 2.2 Số lượng, cấu công chức cấp xã huyện Gio Linh 42 2.3 Cơ sở pháp lý bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 45 2.3.1 Các văn quy định bồi dưỡng Nhà nước 45 2.3.2 Các văn quy định bồi dưỡng tỉnh Quảng Trị huyện Gio Linh 46 2.4 Thực trạng công tác bồi dưỡng lực thực thi công vụ công chức cấp xã, huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị năm qua 47 2.4.1 Quy trình bồi dưỡng nâng cao lực thực thi cơng vụ công chức cấp xã 47 2.4.2 Thực trạng bồi dưỡng lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã huyện Gio Linh 51 2.4.3 Một số nhận xét, đánh giá chung thực trạng bồi dưỡng lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã, huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 56 Tiểu kết Chương 65 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 66 3.1 Quan điểm định hướng hoạt động bồi dưỡng lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã, huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 66 3.1.1 Phải nhận thức ý nghĩa bồi dưỡng lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã 66 3.1.2 Nhận thức đắn vị trí, đặc điểm, vai trị cơng chức cấp xã .68 3.1.3 Quan điểm hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng 69 3.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã, huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 71 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp uỷ, quyền xã, thị trấn, phịng ban chun mơn liên quan bồi dưỡng lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã 71 3.2.2 Nâng cao nhận thức người học 72 3.2.3 Xác định nhu cầu bồi dưỡng 73 3.2.4 Đổi nội dung, chương trình, phương pháp bồi dưỡng 74 3.2.5 Đổi hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 76 3.2.6 Đổi đánh giá q trình bồi dưỡng cơng chức 79 3.2.7 Thực tốt chế độ, kinh phí bồi dưỡng cơng chức cấp xã .79 3.2.8 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền địa phương, phối hợp chặt chẽ quan có liên quan công tác bồi dưỡng lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã .82 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền 82 3.3.1 Đối với bộ, ngành Trung ương 82 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Trị 83 3.3.3 Đối với UBND huyện Gio Linh 84 Tiểu kết chương 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH TỪ VIẾT TẮT CTHQS Chỉ huy trưởng quân ĐC-XD Địa – xây dựng QLNN Quản lý nhà nước QLHCNN Quản lý hành nhà nước TCA Trưởng cơng an TC-KT Tài – Kế tốn TP-HT Tư pháp – Hộ tịch UBND Ủy ban nhân dân VH-XH Văn hóa – xã hội VP-TK Văn phịng –Thống kê DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tiêu chuẩn công chức cấp xã 13 Bảng 2.2 Số lượng công chức cấp xã theo chức danh huyện 43 Gio Linh năm 2018 43 Bảng 2.3 Thống kê chất lượng công chức cấp xã đến 31/12/2017 .44 Bảng 2.4 Thống kê chất lượng công chức cấp xã đến 31/12/2018 .44 Bảng 2.5 Số lượng tỷ lệ công chức cấp xã địa bàn huyện 49 Gio Linh, tỉnh Quảng Trị bồi dưỡng 49 Bảng 2.6 Thống kê loại kỹ năng, nhu cầu công chức cấp xã 53 cần bồi dưỡng 53 Bảng 2.7.Thống kê đánh giá thủ trưởng quan chuyên môn UBND huyện Gio Linh mức độ thành thạo kỹ nghề nghiệp công chức cấp xã 54 Bảng 2.8 Thống kê đánh giá Chủ tịch UBND cấp xã mức độ thành thạo kỹ nghề nghiệp công chức cấp xã 55 Bảng 2.9 Kết điều tra người dân tinh thần, thái độ phục vụ, 56 kết giải công việc công chức cấp xã 56 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cấp xã cấp hệ thống quyền cấp nước ta; phận cấu thành quan trọng hệ thống trị sở Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cấp xã cấp gần gũi với dân nhất, tảng hành chính; cấp xã làm việc xong xuôi” [20, tr 371-372] Ngày 25/01/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 163/QĐ-TTg “phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025” Trong yêu cầu phải “Bảo đảm nâng cao lực, kỹ thực thi công vụ giao; ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp” [37, tr.1] Nghị Hội nghị Trung ương 7, khóa XII Đảng ngày 19/5/2018 khẳng định “ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức quan tâm, bước gắn với chức danh, với quy hoạch sử dụng cán bộ”[2, tr.3] Công chức cấp xã có vai trị quan trọng máy hành cấp xã Vì vậy, để đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở cần phải ý đến bồi dưỡng lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã Trong thời gian qua, với phát triển chung công chức cấp xã nước, công chức cấp xã huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị quản lý nhà nước, góp phần nâng cao nhận thức, phương pháp cơng tác cho cơng chức q trình thực nhiệm vụ Tuy nhiên, nay, cơng tác bồi dưỡng lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã tập trung vào việc nâng cao trình độ, chưa có tính chun sâu, cịn dàn trải, chưa tổ chức lớp bồi dưỡng riêng phù hợp với chức danh công chức dẫn đến thiếu sở thực tiễn để đổi chương trình, nội dung bồi dưỡng Đội ngũ cơng chức hành nhà nước nói chung, đội ngũ cơng chức cấp xã nói riêng nhìn chung cịn yếu kém, bất cập nhiều mặt Năng lực quản lý điều hành chưa ngang tầm với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, lực thực thi nhiệm vụ chun mơn thấp, chưa có tính chuyên nghiệp, thụ động, thiếu tinh thần trách nhiệm, gây trở ngại cho việc cải cách hành nhà nước Nghị Hội nghị Trung ương 7, khóa XII Đảng nhấn mạnh: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chậm đổi mới, chưa kết hợp chặt chẽ lý luận với thực tiễn, chưa gắn với quy hoạch theo chức danh” [2,tr.5] Vì vậy, để cơng chức cấp xã trở thành chun nghiệp, địi hỏi phải có phẩm chất, lực, có trình độ chuyên môn sâu quản lý nhà nước, nghiệp vụ theo chức trách giao, thành thạo công việc, nắm vững lý thuyết quản lý hành chính, có kỹ thực hành giỏi cần phải đồng thời triển khai nhiều nhiệm vụ, địi hỏi phải bồi dưỡng lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã, Vì thế, tơi chọn đề tài: “Bồi dưỡng lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã, huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị” làm luận văn Thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung chất lượng bồi dưỡng lực thực thi công vụ cho cơng chức nói riêng nhà khoa học, nhà nghiên cứu đặc biệt quan tâm thể rõ qua chủ trương, sách Đảng Nhà nước Ngồi ra, cịn có số luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công nhiều viết tác giả quan tâm đến lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, đề cập đến: * Bộ Nội vụ - Viện Nghiên cứu & Phát triển tổ chức, Hội thảo khoa học với chủ đề “Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức điều kiện hội nhập quốc tế”, Đà Nẵng ngày 12/6/2017 Những tham luận nhấn mạnh ý nghĩa, tầm quan trọng đào tạo, bồi dưỡng nhiệm vụ quan trọng, định nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung đội KẾT LUẬN Cơng tác bồi dưỡng lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, kỹ công tác tốt, tận tụy phục vụ nhân dân; thực thắng lợi Nghị Trung ương khoá X đẩy mạnh cải cách hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Trong nhiều năm qua, Đại hội XII Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn định hướng cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung hoạt động bồi dưỡng cơng chức cấp xã nói riêng Huyện Gio Linh, tỉnh Quãng Trị quán triệt, triển khai thực hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã đạt nhiều kết Công chức cấp xã bồi dưỡng lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ, kỹ quản lý phù hợp với chức danh Nhìn chung, giúp cho cơng chức nâng cao lực kỹ xử lý công việc thực tiễn Kết đóng góp lớn cho phát triển kinh tế- xã hội huyện nhà Tuy nhiên, nhu cầu bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị lớn, kiến thức để đảm nhận chức danh công việc; bồi dưỡng kỹ chuyên môn, phương pháp làm việc Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng chưa thiết kế theo nhiệm vụ chức danh cơng chức Kinh phí bồi dưỡng chưa đáp ứng nhu cầu Các sở bồi dưỡng công chức cấp xã có đổi chưa mạnh Người dân doanh nghiệp trông đợi nhiều vào đội ngũ công chức công chức cấp xã huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị Vì vậy, cần thực đầy đủ, đồng nhóm giải pháp nêu luận văn, chắn hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Gio Linh, 86 tỉnh Quảng Trị có đổi tồn diện, thực cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp mà công chức xã hội cần, xây dựng đội ngũ công chức cấp xã chuyên nghiệp, góp phần xây dựng hành tiên tiến, đại xã, thị trấn địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị năm tới 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương khóa XII (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương khóa XII (2018), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII(1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành TW Đảng khoá IX (2002), Nghị số 17-NQ-TW ngày 18/3/2002 “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX(2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban chấphành Đảng huyện Gio Linh khoá XVI (2015), Báo cáo trị trình Đại hội đại biểu lần thứ XVI, Đảng huyện Gio Linh Bộ Nội vụ (2011),Quyết định số 1896/QĐ-BNV ngày 21/11/2011 ban hành Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ chức danh cơng chức Văn phịng – Thống kê xã Bộ Nội vụ (2012),Thơng tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 294/QĐ-BNV ngày 03/4/2012 ban hành kế hoạch triển khai đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 10 Bộ Nội vụ, Bộ Quốc phịng (2013), Thơng tư liên tịch số 01/2013/TTLT-BNVBQP ngày 10 tháng năm 2013 hướng dẫn việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng Chỉ huy trưởng, huy phó Ban huy quân xã, phường, thị trấn 11 Bộ Tài Chính (2018): Thơng tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018 Bộ Tài việc hướng dẫn việc lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh cơng an xã 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 14 Chính phủ (2010), Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 15 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 16 Chính phủ (2011)Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 cơng chức xã, phường thị trấn 17 Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/01/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ 18 Chính phủ (2017): Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 19 Đinh Thị Thiên Hương (2018), Bồi dưỡng cán quyền cấp xã địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Thừa Thiên Huế 20 Hồ Chí Minh(1995), Tồn tập, Tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 21 Hồ Chí Minh(2000), Tồn tập, Tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 22 HĐND tỉnh Quảng Trị (2013),Nghị 9e/NQ-HĐ ngày 18/01/2013 đào tạo, bồi dưỡng thu hút cán 23 HĐND tỉnh Quảng Trị (2008),Nghị số 06/2008/NQ-HĐND ngày 08/4/2008 sách kế hoạch đào tạo đội ngũ cán sở người dân tộc thiểu số từ năm 2008-2010, chiến lược đến 2020 24 http://sonoivu.namdinh.gov.vn(02/2009) Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức tỉnh Nam Định- Một năm nhìn lại 25 Lê Chi Mai (2002): Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sởvấn đề giải pháp, Tạp chí Cộng sảnsố 20/2002 26 Ngơ Thành Can, Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ, http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet 27 Ngô Thành Can, Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội, 2014 28 Ngô Thị Lệ Thủy (2017), Bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Thừa Thiên Huế 29 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm đồng chủ biên(2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Thị Hồng Hải chủ biên(2013), Hỏi đáp quản lý cán cơng chức cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Thị Mỹ Dung (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện A Lưới tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Thừa Thiên Huế 32 Nguyễn Hồng Hải chủ biên (2013) Hỏi đáp quản lý cán công chức cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Phịng Nội vụ huyện Gio Linh tỉnh Quảng Trị (2016), Báo cáo tổng kết công tác Tổ chức nhà nước năm 2016 34 Phòng Nội vụ huyện Gio Linh tỉnh Quảng Trị (2017), Báo cáo tổng kết công tác Tổ chức nhà nước năm 2017 35 Phòng Nội vụ huyện Gio Linh tỉnh Quảng Trị (2018), Báo cáo tổng kết công tác Tổ chức nhà nước năm 2018 36 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 “phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025” 38 UBND tỉnh Quảng Trị (2010),Quyết định 1087/2010/QĐ-UBND ngày 21/6/2010 quy định số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 39 UBND tỉnh Quảng Trị (2012),Quyết định số 263/QĐ-UBND ngày 20/2/2012 việc ban hành Kế hoạch cải cách hành tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2012-2015 40 UBND tỉnh Quảng Trị (2013),Quyết định số 23/2013/QĐ-UBND ngày 26/9/2013 ban hành Quy định sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ, thu hút tạo nguồn nhân lực 41 UBND huyện Gio Linh(2015), Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2015-2020 42 V.I.Lênin(1974), Toàn tập, Tập 4, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 43 V.I.Lênin(1974), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Matxcơva PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ (Dành cho đối tượng cán lãnh đạo quyền cấp xã, huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị) Nhằm mục đích khảo sát chất lượng, nhu cầu bồi dưỡng cơng chức cấp xã góp phần nâng cao chất lượng thực thi công vụ công chức cấp xã năm tiếp theo, kính đề nghị q ơng/ bà cho biết ý kiến số nội dung sau Ơng/bà đánh dấu (x) vào lựa chọn trả lời vào chổ trống câu hỏi Xin trân trọng cám ơn! Ngày khảo sát …/…/2019 A THƠNG TIN CÁ NHÂN: Ơng/bà vui lịng cho biết số thông tin thân: - Năm sinh:……………… Giới tính: Nam , Nữ , Dân tộc:…… - Chức vụ nay:… UBND xã, thị trấn………… B NỘI DUNG KHẢO SÁT: Về đội ngũ cán bộ, giảng viên: 1.1 Ông/bà cho biết kiến thức chuyên môn giảng viên, giảng viên kiêm chức? Tốt ; Khá ; Bình thường ; Chưa tốt 1.2 Ông/bà cho biết kinh nghiệm thực tiễn giảng viên, giảng viên kiêm chức? Tốt ; Khá ; Bình thường ; Chưa tốt 1.3 Ông/bà cho biết ý thức, trách nhiệm giảng viên, giảng viên kiêm chức? Tốt ; Khá ; Bình thường ; Chưa tốt 1.4 Ông/bà cho biết kỹ năng, mức độ sử dụng phương pháp giảng dạy giảng viên, giảng viên kiêm chức? Tốt ; Khá ; Bình thường ; Chưa tốt Về sở vật chất, chế độ sách 2.1 Ơng/bà cho biết thơng tin trang thiết bị sở bồi dưỡng có đáp ứng yêu cầu học tập khơng? Có ; Khơng 2.2 Ơng/bà cho biết chế sách, chế độ hỗ trợ người học sở bồi dưỡng hợp lý chưa? Hợp lý ; Chưa hợp lý Để nâng cao hiệu chương trình bồi dưỡng, theo ơng/bà, cần có giải pháp nào? Thứ Nội dung Rất cần Cần tự Tương Không đối cần cần Đổi chương trình, nội dung 2Đổi phương pháp giảng dạy 3Nâng cao chất lượng giảng viên 4Gắn lý thuyết thực hành 5Có chế độ khuyến khích cơng chức học tập Ý kiến đóng góp ơng/bà để nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức cấp xã nay? ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Trân trọng cám ơn ông/bà cung cấp thông tin PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ (Dành cho đối tượng công chức cấp xã huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị) Nhằm giúp có thêm thơng tin khách quan cho trình nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng, kính đề nghị qơng/bà vui lòng trả lời câu hỏi nêu Ý kiến quý ông/bà quan trọng phục vụ cho nghiên cứu khoa học Mỗi câu hỏi có kèm theo phương án trả lời khác nhau, phương án phù hợp với suy nghĩ mình, kính đề nghị q ơng/bà đánh dấu “x” vào bên cạnh Xin trân trọng cám ơn! Câu 1: Ngành ơng/bà bồi dưỡng có phù hợp với vị trí việc làm mìnhkhơng? Rất phù hợp Phù hợp Ít phù hợp Khơng phù hợp Câu 2: Ơng/bà học qua lớp bồi dưỡng kỹ dành cho cơng chức? Kỹ giao tiếp hành Kỹ soạn thảovăn quản lý nhà nước Kỹ sử dụng máy vitính,internet Kỹ năngphối hợp Các lớp tập huấntheongành Chưa qua lớp bồidưỡngtrên Câu 3: Ông/bà học qua lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước nào? Lớp trưởng, phó phịng cấp huyện, thị xã, sở, ban, ngành Lớp kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Lớp chức danh theo vị trí việc làm:tàichính,văn cơng nghệ hành chính, giao tiếp hành chính… Các lớp nghiệp vụ chuyên ngành: kế toán, văn thư lưu trữ, Các lớp nghiệpvụ khác Câu 4: Ông/bà học qua lớp bồi dưỡng lý luận trị sauđây: Cao cấp trị cao cấp lý luận trị Trung cấp trị trung cấp trị - hành Chưa qua lớp Câu 5: Theo ông/bà, thời gian qua, công tác bồi dưỡng cho đội ngũ công chức cấp xã là: Tốt ; Khá ; Bình thường ; Chưa tốt Câu 6: Theo ông/bà, yếu tố sau ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Gio Linh? Trình độ chuyên môn công chức thấp Khảo sát nhu cầu xây dựng kế hoạch chưa phù hợp Chương trình, nội dung chưa phù hợp Sự quan tâm cấp ủy, quyền địa phương Chế độ hỗ trợ bồi dưỡng chưa thỏa đáng Câu 7: Ông/bà đánh giá mức độ quan tâm cấp ủy, quyền cấp với công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Gio Linh? Rất quan tâm Quan tâm Có quan tâm chưa cụ thể Chưa quan tâm Câu 8: Theo ông/bà, thời gian đến cần tập trung bồi dưỡng nội dung sau cho công chức cấp xã địa bàn huyện Gio Linh (chọn nội dung quan trọngnhất): Lý luận trị Kiến thức quản lýnhà nước Theo vị trí việc làm (kỹ năng, chuyên môn nghiệpvụngành) Câu 9: Để nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Gio Linh thời gian tới, theo ông/bà,cần làm tốt khâu sau đây? Khảo sát nhu cầu xây dựng kế hoạch bồi dưỡng Lựa chọn phương thức bồi dưỡng phù hợp Xây dựng chương trình, nội dung bồi dưỡng phù hợp Xây dựng đội ngũ giảng viên Tăng mức hỗ trợ kinh phí cho học viên Câu 10: Theo ông/bà, kỹ đây, kỹ đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Gio Linh yếu, ảnh hưởng đến khả thực thi công vụ? (chọn vấn đề yếu nhất) - Kỹ trình bày, hướng dẫn, diễn giải vấn đề - Tinh thần trách nhiệm - Kỹ giao tiếp - Kỹ sử dụng máy vitính,internet - Kỹ phân tích, xử lý tình - Kỹ đọc hiểu, xử lý văn - Kỹ giải quyếtvấn đề - Kỹ soạn thảo văn - Kỹ phối hợp Câu 11: Ông/bà đánh giá trình độ chun mơn thân nào? Tốt ; Khá ; Bình thường ; Chưa tốt Câu 12: Theo Ơng/bà với trình độ chun mơn, nghiệp vụ nay, ông/bà đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mức độnào? Tốt ; Khá ; Bình thường ; Chưa tốt Trân trọng cám ơn ơng/bà cung cấp thông tin PHỤ LỤC 3: PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG THỰC THI CÔNG VỤ CỦACÔNG CHỨC CẤP XÃ (Dành cho người dân huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị) Nhằm mục đích khảo sát chất lượng, nhu cầu bồi dưỡng cơng chức cấp xã góp phần nâng cao chất lượng thực thi công vụ công chức cấp xã năm tiếp theo, kính đề nghị quý ông/ bà cho biết ý kiến số nội dung sau Ông/bà đánh dấu (x) vào ô lựa chọn trả lời vào chổ trống câu hỏi Xin trân trọng cám ơn! Ngày khảo sát …/…/2019 Câu Ông/bà cảm thấy đến thực thủ tục hành quan xã, thị trấn? Rất hài lòng Hài lịng Ít hài lịng Khơng hài lịng Câu Thái độ phục vụ công chức công dân, tổ chức nào? Tốt Khá Bình thường Chưa tốt Câu Cách hướng dẫn thực thủ tục hành cơng chức cấp xã nào? Rất nhiệt tình ( tận tình ) Nhiệt tình Ít nhiệt tình Khơng nhiệt tình Câu Khi ơng/bà nộp hồ sơ chưa đầy đủ cơng chức cấp xã tiếp nhận nào? Hướng dẫn tận tình, rõ ràng Hướng dẫn qua loa, khó hiểu Tỏ vẻ khó chịu Câu Kết giải thủ tục hành ơng/bà có giấy biên nhận không? Đúng hẹn Không hẹn Câu Đánh giá chung ơng/bà cơng chức? Rất hài lịng Hài lịng Ít hài lịng Khơng hài lịng Câu Ông/bà mong muốn điều sau làm việc với công chức cấp xã? Công chức thân thiện Công chức thành thạo cơng việc Hướng dẫn quy trình thủ thục văn đơn giản Thời gian xử lý công việc nhanh Ý kiến khác Câu Ý kiến đóng góp ơng/bà để nâng cao chất lượng thực thi công vụ công chức cấp xã nay? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn ông/bà cung cấp thông tin./ ... DƯỠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 66 3.1 Quan điểm định hướng hoạt động bồi dưỡng lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã, huyện Gio Linh,. .. hoàn thi? ??n hoạt động bồi dưỡng lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã, huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CHO CÔNG CHỨC CẤP... Cơ sở lý luận thực tiễn bồi dưỡng lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã, huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị Chương 3: