Đánh giá công chức của UBND huyện đông anh, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƢƠNG THẾ VIỆT ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƢƠNG THẾ VIỆT ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS VŨ THANH SƠN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, tài liệu tham khảo trích nguồn theo quy cách trình bày luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Tác giả Lƣơng Thế Việt LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình nghiên cứu thực luận văn, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình PGS.TS Vũ Thanh Sơn, người hướng dẫn khoa học thời gian làm luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc giúp đỡ quý báu Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo giảng dạy suốt q trình học cao học Học viện Hành Quốc gia Đặc biệt xin cảm ơn đến Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh tạo điều kiện, giúp đỡ cho việc cung cấp số liệu, thông tin nghiên cứu thực tiễn quan Với lực nghiên cứu khoa học nhiều yếu kém, đề tài luận văn thực chắn không tránh khỏi khiếm khuyết Với tinh thần cầu thị, mong nhận ý kiến phản hồi, đóng góp q báu thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp để đề tài luận văn tơi hồn thiện Xin chân thành cảm ơn./ DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 2.1 Trình độ tin học tính đến tháng 12/2018 .47 Bảng 2.2 Trình độ ngoại ngữ tính đến tháng 12/2018 47 Bảng 2.3 Thang điểm đánh giá công chức hàng tháng 54 Bảng 2.4 Tổng hợp số liệu công tác đánh giá công chức 2016 đến 2018 57 Biểu đồ; Biểu đồ 2.1 Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 45 tính đến tháng 12/2018 45 Biểu đồ 2.2 Trình độ lý luận trị 45 tính đến tháng 12/2018 45 Biểu đồ 2.3 Trình độ quản lý nhà nước 46 tính đến tháng 12/2018 46 Sơ đồ: Sơ đồ 2.1 Quy trình bước đánh giá cơng chức người đứng đầu cấp phó người đứng đầu 55 Sơ đồ 2.2 Quy trình bước đánh giá công chức công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý .55 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 10 1.1 Khái quát công chức công chức Ủy ban nhân dân cấp huyện 10 1.1.1 Công chức .10 1.1.2 Công chức Ủy ban nhân dân cấp huyện 14 1.2 Đánh giá công chức Ủy ban nhân dân cấp huyện 16 1.2.1 Khái niệm đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân cấp huyện .16 1.2.2 Nguyên tắc đánh giá công chức 18 1.2.3 Tiêu chí đánh giá cơng chức 20 1.2.4 Phương pháp đánh giá công chức 25 1.2.5 Trình tự, thủ tục đánh giá công chức 29 1.3 Nhân tố ảnh hƣởng sử dụng kết đánh giá công chức .31 1.3.1 Nhân tố ảnh hưởng đến đánh giá công chức 31 1.3.2 Sử dụng kết đánh giá công chức 32 1.4 Kinh nghiệm đánh giá công chức số địa phƣơng giá trị tham khảo cho huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 33 1.4.1 Kinh nghiệm đánh giá công chức số địa phương 33 1.4.2 Giá trị tham khảo cho huyện Đông Anh .40 TIỂU KẾT CHƢƠNG 42 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 43 2.1 Khái quát huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội công chức Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 43 2.1.1 Khái quát huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội .43 2.1.2 Tình hình cơng chức Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 44 2.2 Thực trạng tình hình đánh giá công chức Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 48 2.2.1 Căn đánh giá công chức 48 2.2.2 Nội dung, tiêu chí đánh giá cơng chức 49 2.2.3 Quy trình đánh giá, xếp loại 52 2.2.4 Kết đánh giá công chức hàng năm Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 57 2.3 Đánh giá chung 59 2.3.1 Những thành công nguyên nhân 59 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 61 TIỂU KẾT CHƢƠNG 66 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 67 3.1 Quan điểm yêu cầu nâng cao chất lƣợng đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 67 3.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội .67 3.1.2 Yêu cầu nâng cao chất lượng đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 72 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đánh giá công chức cấp Uỷ ban nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội .74 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng nang cao vai tr nguời đứng đầu đánh giá công chức 74 3.2.2 Tuyên truyền, giáo dục nang cao ý thức, trách nhiẹ m cong chức hoạt động đánh giá 75 3.2.3 oàn thiẹn quy định pháp luạt đánh giá công chức 77 3.2.4 Nang cao chất luợng tổ chức thực hiẹn đánh giá cán bọ, cong chức 81 3.2.5 Tang cuờng thu hút tham gia tích cực nguời dan vào đánh giá cán bọ, cong chức .83 3.2.6 Tang cuờng kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại, tố cáo cong tác đánh giá cong chức 85 3.2.7 Ứng dụng công nghệ kĩ thuật đánh giá công chức 86 TIỂU KẾT CHƢƠNG 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC .94 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh cán sử dụng cán di sản vô giá Người viết “cán gốc công việc”, “công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Vì vậy, cơng tác cán bộ: “phải hiểu đánh giá cán bộ”; “phải trọng nhân tài”; đồng thời, phê phán việc “ham dùng người bà con, anh em” Đánh giá sử dụng cán khâu công tac cán bộ, định đến hiệu chất lượng công tác cán Khâu đánh giá cán có ý nghĩa định việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước; sở cho việc định bố trí, sử dụng hợp lý, tạo động lực, niềm tin cho cán hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm tới công tác cán Cách xem xét cán tư tưởng Hồ Chí Minh dựa quan điểm toàn diện; vận động phát triển; khách quan; gắn với thực tiễn, xuất phát từ thực tiễn, học lý luận cịn ngun tính thời soi vào thực tiễn Xuất phát từ yêu cầu đổi công tác cán bộ, việc nghiên cứu tìm tịi hồn thiện cơng tác đánh giá cán cần thiết, quan tâm đặc biệt quan chức tổ chức, đơn vị sử dụng cán hệ thống trị Xuất phát từ thực tiễn, năm qua, Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh thực công tác đánh giá công chức thường xuyên nghiêm túc Tuy nhiên, đánh giá cơng chức cịn theo cảm tính, chưa phản ánh trình độ chun mơn lực thực thi cơng việc giao Cần có chế đánh giá công chức hợp lý, hiệu quả, tạo động lực cho công chức làm việc hiệu Nhận thức tầm quan trọng công tácđánh giá công chức, lựa chọn vấn đề “Đánh giá công chức Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ, với mong muốn qua đề tài phần làm rõ thực trạng đánh giá cơng chức củaỦy ban nhân dân huyện Đơng Anh, tìm điểm mạnh, điểm yếu, qua đề xuất số giải pháp nhằm bước cải thiện hoàn thiện công tác đánh giá công chức Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Những nghiên cứu cơng chức có nhiều song lại thường vào nghiên cứu giải pháp nâng cao trình độ cơng chức hay cơng tác quản lý cơng chức nói chung mà vào vấn đề đánh giá cơng chức.Vì vậy, việc nghiên cứu cách đầy đủ hệ thống đề tài đánh giá cơng chức góp phần nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Một số đề tài nghiên cứu có liên quan đến việc đánh giá cán bộ, công chức nghiên cứu trước sau: PGS Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Điểm bật luận việc đưa nội dung, “tiêu chuẩn hóa cán bộ” quan điểm đổi cơng tác cán mà tác giả vận dụng kế thừa luận văn để đưa tiêu chuẩn hóa cơng chức cấp xã phù hợp với huyện Yên Định xu phát triển thời đại đặc trưng huyện Yên Định Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên - 2001) Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả sách đưa trình cải cách hành nước ta, khó khăn, ngun Anh, thành phố Hà Nội nói riêng có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng công tác đánh giá cơng chức Bởi lẽ, Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Đo đó, nguời dan thực đóng vai tr quan trọng trình đánh giá cong chức thể hiẹn đuợc chất chế đọ bảo đảm cho viẹc đánh giá đắn Viẹc mở rọng hình thức tham gia nhan dan vào hoạt đọng đánh giá cán bọ, cong chức khong đ i hỏi từ họi nhạp mà quan trọng hon từ yeu cầu cong cuọc đổi mới, phát triển kinh tế thị truờng, dan chủ hóa đời sống xã họi Nhà nuớc Mở rọng tham gia mạnh mẽ nguời dan vào trình định, hoạt đọng đánh giá cong chức; nguời dan có quyền lựa chọn cán bọ tốt để phục vụ lại cho nhan dan Sự hài lòng người dân phục vụ đội ngũ công chức thước đo quan trọng khẳng định vai trị, tính hiệu lực, hiệu tổ chức hoạt động quyền Do đó, người dân với tư cách người trực tiếp thụ hưởng phục vụ quyền người có nhận xét, đánh giá xác, khách quan hoạt động thực thi công vụ công chức Để có ý kiến đánh giá người dân UBND áp dụng hình thức lấy ý kiến thơng qua đường dây nóng, h m thư góp ý, buổi tiếp cơng dân, thơng qua phiếu khảo sát hài lịng người dân phục vụ công chức Đây để cuối năm đánh giá cơng chức.Có thể nói, phuong thức, hình thức để nguời dan tham gia đánh giá cán bọ, cong chức đuợc quy định đa dạng, phong phú Nó cho phép nguời dan biểu đạt đuợc ý chí, nguyẹn vọng với co quan nhà nuớc viẹc lựa chọn cán bọ có đức, có tài 84 3.2.6 Tăng cuờng iểm tra, giám sát, giải hiếu nại, tố cáo cong tác đánh giá công chức Cong tác tra, kiểm tra đánh giá cong chức mọt cong tác cần thiết trình hoạt đọng cong vụ nhằm tang cuờng chức nang pháp chế, ran đe cong chức, huớng nguời cong chức thực trở thành nguời cong bọc nhan dan, trung thành với Đảng, tạn tụy với nhan dan Tiến hành kiểm tra hoạt động đánh giá công chức việc làm cần thiết, nhằm phát chấn chỉnh kịp thời biểu buông lỏng, biểu sai trái công tác đánh giá công chức Qua kiểm tra, quan quản lý nắm bắt thực trạng hoạt động đánh giá công chức, nắmđược ưu, khuyết điểm, tìm nguyên nhân dẫn đến khuyết điểm công tác đánh giá công chức Trên sở kết kiểm tra, quan quản lý có định hướng, giải pháp đắn, kịp thời để nâng cao chất lượng đánh giá cơng chức Khong có kiểm tra, giám sát hoạt đọng này, khó bảo đảm viẹc đánh giá đắn cong chức Tuy nhien, cong tác tra, giám sát cong tác đánh giá cong chức chua thực đuợc quan tam mức, c n có biểu hiẹn nhiều hạn chế, nể nang, hình thức; kết thực hiẹn cong tác tra, kiểm tra, giám sát chua thực có hiẹu Vì vậy, cần có quy định cụ thể hon tra, kiểm tra, giám sát cong chức Đó điều kiẹ n bảo đảm cho cán bọ , co ng chức thực hiẹ n nhiẹ m vụ, cong vụ mọ t cách nghie m chỉnh, pháp luạ t, có hiẹ u cao Tho ng qua hoạt đọ ng tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp tren biết đu ợc cong chức thuọ c quyền thực hiẹn co ng viẹ c đu ợc giao đến đau, có khong, có sai sót khong Nếu có sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, tho ng qua c n có co sở thực chất để xem xét, đánh giá đu ợc đuờng lối, chủ truo ng có thực hiẹ n đu ợc hay khong Cũng 85 qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cong chức thấy đu ợc u u điểm, nhu ợc điểm để có hu ớng điều chỉnh cho đúng, khong bị vướng vào sai lầm Để bảo đảm hoạt đọng cán bọ, cong chức đuợc đắn, thực huớng tới phục vụ nhan dan, cần thiết phải có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát hoạt đọng cán bọ, cong chức, c n cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thuờng xuyen định kỳ cán bọ, cong chức; kết phải đuợc cong bố cong khai, co sở để xét nang bạc luong, để bố trí, đề bạt, bổ nhiẹ m xét huởng chế đọ đãi ngọ khác Mặt khác, điều kiẹn xay dựng nhà nuớc pháp quyền hiẹn nay, phải có quy định rõ thẩm quyền co chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nuớc, hẹ thống trị nhan dan cán bọ, cong chức, viẹc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo mọt cách dễ dàng, thuạn lợi; đồng thời phải có quy định rõ viẹc cán bọ, cong chức phải chịu trách nhiẹ m sai phạm trình thực thi nhiẹ m vụ, cong vụ gay cách quy định chế đọ kỷ luạt cán bọ, cong chức Ben cạnh viẹc giám sát, kiểm tra cần thực hiẹn tốt viẹc giải khiếu nại, tố cáo cán bọ, cong chức kết đánh giá hàng năm 3.2.7 Ứng dụng công nghệ ĩ thuật đánh giá công chức Phần mềm đánh giá công chức theo kết công việclà công cụ h trợ hữu hiệu cho việc ứng dụng CNTT đánh giá công chức cần phải tiếp tục nâng cấp để đáp ứng yêu cầu người sử dụng, phù hợp với mơ hình quản lý giao việc sở, ban, ngành Cụ thể, phần mềm cần có kết nối với hệ thống quản lý văn điều hành, cửa điện tử; kế thừa, sử dụng, tham chiếu liệu từ phần mềm Bên cạnh đó, phần 86 mềm cần bổ sung tiện ích tốt cho người dùng như: phân loại, xếp công việc; nhập lịch thời gian; sử dụng liệu công việc nhập… Việc gắn kết hệ thống đánh giá công chức theo kết công việc hệ thống theo dõi, quản lý công việc giúp rút ngắn thời gian kê khai, mơ tả cơng việc, tăng tính xác việc kê khai tăng hiệu sử dụng phần mềm đánh giá Phần mềm sau nâng cấp phải phát huy tốt tính năng, tiện ích, công dụng phuc vụ cho nhà lãnh đạo, quản lý nhân tiến hành hoạt động quản lý công chức 87 TIỂU KẾT CHƢƠNG Nội dung chương nêu lên quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng đánh giá công chức UBND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Quan điểm đánh giá công chức UBND huyện Đông Anh biện pháp quản lý thông qua việc sử dụng tiêu chí phương thức định nhằm làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình dộ chun mơn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao Việc đổi mới, hoàn thiện công tác đánh giá công chức yêu cầu cấp bách đặt trình cải cách chế độ công chức, công vụ nước ta Ngoài ra, chương đưa số giải pháp hồn thiện đánh giá cơng chức huyện Đông Anh, tăng cường đổi mới, nâng cao ý thức, trách nhiệm cán bộ, cơng chức, hồn thiện pháp luật, nâng cao chất lượng việc tổ chức thực đánh giá công chức, tăng cường thu hút tham gia tích cực người dân vào đánh giá công chức, tăng cường kiểm tra giám sát công tác đánh giá công chức, xây dựng quy chế đánh giá công chức quan, tổ chức, đảm bảo chế độ, sách vật chất tinh thần cho công chức, nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, trọng công tác quy hoạch cán bộ, nâng cao vai tr người đứng đầu quan, tổ chức đánh giá công chức tham khảo học tập mô hình đánh giá cơng chức địa phương khác 88 KẾT LUẬN Đánh giá công chức nhiệm vụ quan trọng tất quan hành nhà nước Công đánh giá công chức trình phức tạp, lâu dài cần tiến hành đồng với nhiều biện pháp Công chức chủ thể thực quyền lực nhà nước, người trực tiếp áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn sống Nếu khơng có hoạt động áp dụng pháp luật đội ngũ cơng chức sách Đảng, Nhà nước đặt không thực Khi phân tích vị trí, vai trị cơng chức khơng nên đề cao vai trị cơng chức cấp, ngành mà coi nhẹ công chức cấp, ngành khác, m i quan nhà nước khác có chức năng, nhiệm vụ khác cơng chức quan có vai trò khác Việc quan tâm nhiều đến vị trí, vai trị cơng chức cấp, ngành định chẳng qua xuất phát từ phạm vi nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu cụ thể cơng trình định Chẳng hạn, khn khổ Luận văn tác giả, phạm vi, đối tượng nghiên cứu tác giả đánh giá công chức huyện Đơng Anh nhằm đáp ứng u cầu cơng việc việc nghiên cứu dừng lại chủ yếu đối tượngnày Đội ngũ cơng chức Việt Nam nói chung đội ngũ cơng chức huyện Đơng Anh nói riêng thời gian gần cải thiện đáng kể mặt Cụ thể: Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ: công chức cấp huyện đáp ứng đầy đủ yêu cầu cấp đào tạo theo quy định; có lực chun mơn giải vụ việc thực tế phát sinh; tham gia đầy đủ vào chương trình tập huấn có liên quan đến chun mơn mình… Về phẩm chất trị: Đa số cơng chức huyện Đơng Anh có lĩnh trị vững vàng, có mục tiêu phấn đấulànhmạnh,đồnkếtnộibộđượcduytrì, đạođứcvàtácphongnghề nghiệp cải thiện bước đáng kể 89 Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực kể trên, đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức cịn số tiêu cực: tình trạng thối hóa đạo đức, lối sống cịn tồn phận; tác phong nghề nghiệp chưa nghiêm, hiệu việc thực chức năng, nhiệm vụ chưa cao; trình độ chun mơn, nghiệp vụ cịn nhiều hạn chế, yếu kém… Trên sở phân tích thực trạng công tác đánh giá công chức huyện Đông Anh, tác giả đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức huyện Đông Anh thời gian tới sau: xác định nội dung đánh giá, phương pháp đánh giá phù hợp với mục tiêu đối tượng đánh giá Xây dựng tiêu chí đánh giá chung tiêu chí riêng cho loại công chức Xây dựng, mô tả chức trách, nhiệm vụ vị trí chức danh Cần có quy định hướng dẫn đánh giá việc thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức, quan, đơn vị (đánh giá tổ chức); trọng đến đánh giá quan tham mưu Đảng, Nhà nước, Chính phủ Có kế hoạch định kỳ tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, giám sát, kiểm tra công tác đánh giá công chức nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm cho người đứng đầu, cấp ủy cán làm tổ chức công tác đánh giá công chức 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cao Thị Lan Anh (2014), Đánh giá cơng chức quan hành từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 9/2014, tr.1720 Lê Hữu Bình (2013), Lời dạy Bác Hồ xây dựng sử dụng cán bộ, công chức, HàNội Bộ Nội vụ (2013), Công văn số 4375/BNV – CCVC ngày 02 tháng 12 năm 2013về việc đánh giá, phân loại công chức, viên chức năm 2013, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25 tháng 06 năm 2013 Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2014/NĐ – CP ngày 4/4/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ – CP ngày 25/01/2010 quy định người công chức, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014, quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viênchức Nguyễn Thị Đào (2016), Đánh giá hàng năm cơng chức hành nhà nước cấp tỉnh, Luận văn ThS Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 10 Vũ Thị Ngọc Dung, Hồn thiện quy trình đánh giá cơng chức,http://domi.org.vn/tin-nghien-cuu/hoan-thien-quy-trinh-danh-giacong-chuc.3302.html, Cập nhật: 11/23/2018 10:00:40 AM) 91 11 PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải, TS Nguyễn Thị Thanh Thủy (2015), Quản lý nguồn nhân lực khu vực công, lý luận kinh nghiệm số nước, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 12 Chính phủ (2017), Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2017củasửađổi,bổsungmộtsốđiềucủaNghịđịnhsố56/2015/NĐ-CP 13 Trần Kim Dung (2012), Quản trị nguồn nhân lực, tái lần thứ 9, Nxb Lao động xã hội,H.2012 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2011): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, HàNội 15 Đoàn Nhân Đạo (2015), Một số yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động đánh giá công chức cấp xã, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 12/2015, tr 19 - 22 16 oàng Thị Giang (2016), Hoàn thiện hệ thống pháp luật đánh giá công chức Việt Nam, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 248, tr 18 - 22 17 hình Lê Thị Vân Hạnh (2008), Nghiên cứu lý thuyết thực tiễn mô đánh giá trả lương dựa thực thi công việc, Đề tài khoa học cấp khoa, Học viện Hành chính, HàNội; 18 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), Mơ hình quản lý thực thi công vụ theo định hướng kết quả: Lý luận thực tiễn, Đề tài khoa học cấp sở, Học viện Hành chính, Hà Nội; 19 Nguyễn Thu Huyền (2008), Nghiên cứu kinh nghiệm tuyển dụng đánh giá công chức số nước giới, Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nộivụ 20 Chu Xuân Khánh (2010), Một số biện pháp nh m xây dựng tính chun nghiệp đội ngũ cơng chức hành nhà nước, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, HàNội; 21 Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008, quy định Cán bộ, công chức, HàNội 92 22 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức năm2008 23 Quốc hội (2013), Hiến pháp nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam2013 24 Nguyễn Đăng Thành (2012), Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng chức cơng vụ hành nước Việt Nam dân chủ cộng hồ - Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 25 Trần Thị Thanh Thủy (2008), C m nang quản lý, NXB Lý luận trị, Hà Nội 26 Trần Thị Thanh Thủy (2011), Quản lý thực thi công chức bối cảnh cải cách quản lý công Việt Nam, Đề tài khoa học cấp sở, Học viện Hànhchính 27 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định 1557/QĐ-TTg năm 2012 phê duyệt Đề án Đ y mạnh cải cách chế độ công vụ, côngchức 28 Đào Thị Thanh Thuỷ (2015), Đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ, Luận án TS Học viện Hành quốc gia 29 Đào Thị Thanh Thuỷ (2013), Áp dụng số then chốt đo lường kết thực thi đánh giá công chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 9, tr.56-58 30 Trần Thị Thanh Thủy (chủ nhiệm - 2011), “Quản lý thực thi công chức bối cảnh cải cách quản lý công Việt Nam”; Đề tài khoa học cấp sở 31 UBND huyện Đông Anh (2016), Báo cáo kết đánh giá cán bộ, công chức năm 2016 32 UBND huyện Đông Anh (2017), Báo cáo kết đánh giá cán bộ, công chức năm 2017 33 UBND huyện Đông Anh (2018), Báo cáo kết đánh giá cán bộ, công chức năm 2018 93 PHỤ LỤC Cơ cấu tổ chức biên chế UBND huyện Đơng Anh, tính đến tháng 12/2018 STT Cơ cấu tổ chức biên * Lãnh đạo UBND Huyện Chủ tịch Phó Chủ tịch Thanh tra Huyện Chánh Thanh tra Phó Chánh Thanh tra Cơng chức Phịng Y tế Trưởng phịng Phó Trưởng phịng Cơng chức Phịng Văn hóa Thơng tin Trưởng phịng Phó Trưởng phịng Cơng chức Phịng Tài ngun Mơi tr Trưởng phịng Phó Trưởng phịng Cơng chức Phịng Tƣ pháp Trưởng phịng Phó Trưởng phịng 94 STT Cơ cấu tổ chức biên Cơng chức Phịng Nội vụ Trưởng phịng Phó Trưởng phịng Cơng chức Phịng Lao động thƣơng bin Trưởng phịng Phó Trưởng phịng Cơng chức Phịng Kinh tế Trưởng phịng Phó Trưởng phịng Cơng chức Phịng Giáo dục Đào tạo Trưởng phịng Phó Trưởng phịng Cơng chức 10 Phịng Quản lý thị Trưởng phịng Phó Trưởng phịng Cơng chức 11 Phịng Tài - Kế hoạch Trưởng phịng Phó Trưởng phịng Cơng chức 95 STT Cơ cấu tổ chức biên 12 Văn phòng HĐND&UBND Chánh Văn ph ng Phó Chánh Văn ph ng Cơng chức Tổng số Nguồn: Phịng Nội vụ, huyện Đơng Anh, thành phố Hà Nội 96 ... huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội công chức Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 43 2.1.1 Khái quát huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội .43 2.1.2 Tình hình cơng chức Ủy ban nhân dân huyện. .. chất lượng đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội .67 3.1.2 Yêu cầu nâng cao chất lượng đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội ... huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 44 2.2 Thực trạng tình hình đánh giá cơng chức Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 48 2.2.1 Căn đánh giá công chức 48 2.2.2 Nội