Quản lý nhà nước đối với người có công với cách mạng trên địa bàn huyện tam nông, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆ N HÀN H CHÍ NH QUỐ C GIA LÃ THỊ QUỲNH MA QUẢ N LÝ NHÀ NƢ ỚC ĐỐI VỚI NG ƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÃ THỊ QUỲNH MA QUẢ N LÝ NHÀ NƢỚ C ĐỐI VỚI NGƢ ỜI CĨ CƠN G VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN CHỨC HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình Tác giả luận văn Lã Thị Quỳnh Mai LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả xin chân thành cảm ơn Đảng ủy, Ban Giám đốc, thầy cô Học viện Hành Quốc gia – người dành thời gian quý báu để truyền đạt kiến thức kinh nghiệm giúp tác giả nâng cao nhận thức khả ứng dụng vào thực tiễn công việc Xin cảm ơn Lãnh đạo Ban Quản lý đào tạo Sau đại học toàn thể cán bộ, nhân viên Ban, Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành chương trình cao học Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới thầy PGS.TS Hoàng Văn Chức tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn vị Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Tam Nơng, tỉnh Phú Thọ; Phịng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Tam Nông, bạn bè, đồng nghiệp, gia đình quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Với cố gắng thân, song kinh nghiệm khả cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong ý kiến đóng góp thầy, cơ, bạn bè, đồng nghiệp độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày…… tháng… năm…… Tác giả Lã Thị Quỳnh Mai MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG 10 MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG .12 1.1 Những khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 12 1.1.1 Người có cơng với cách mạng 12 1.1.2 Chính sách người có công với cách mạng 17 1.1.3 Quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng 18 1.2 Chủ thể nội dung quản lý nhà nƣớc ngƣời có cơng với cách mạng 18 1.2.1 Chủ thể đối tượng quản lý nhà nước người có công với cách mạng 18 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng 19 1.3 Sự cần thiết yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc ngƣời có cơng với cách mạng 29 1.3.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng .29 1.3.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng 31 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc ngƣời có cơng với cách mạng 34 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 34 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Tam Nông 36 Tiểu kết Chƣơng 38 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚINGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ .40 2.1 Khái quát kinh tế - xã hội huyện Tam Nông có ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc ngƣời có cơng với cách mạng .40 2.1.1 Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên 40 2.1.2 Phát triển kinh tế 41 2.1.3 Phát triển xã hội 42 2.2 Thực trạng ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 43 2.2.1 Về số lượng người có cơng với cách mạng 43 2.2.2 Về đời sống người có cơng với cách mạng 44 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ .46 2.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 46 2.3.2 Thực văn pháp luật, sách ưu đãi người có công với cách mạng địa bàn huyện 47 2.3.3 Tổ chức máy thực quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 61 2.3.4 Hướng dẫn tuyên truyền sách, pháp luật người có cơng với cách mạng địa bàn huyện .64 2.3.5 Quản lý nguồn lực thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện .66 2.3.6 Xã hội hóa cơng tác ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện 67 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 69 2.3.8 Đánh giá, tổng kết tổ chức quản lý nhà nước người có công với cách mạng địa bàn huyện 70 2.4 Nhận xét thực trạng quản lý nhà nƣớc ngƣời có công với cách mạng địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 71 2.4.1 Kết đạt 71 2.4.2 Hạn chế .74 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 77 Tiểu kết Chƣơng 81 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ 83 3.1 Quan điểm định hƣớng quản lý nhà nƣớc ngƣời có công với cách mạng 83 3.1.1 Quan điểm Đảng người có cơng với cách mạng 83 3.1.2 Định hướng quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 85 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 87 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 87 3.2.2 Tổ chức máy, nguồn nhân lực thực quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng 90 3.2.3 Đầu tư nguồn lực người có cơng với cách mạng 95 3.2.4 Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng 97 3.2.5 Tăng cường hợp tác với tổ chức quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 100 3.2.6 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật người có cơng với cách mạng 102 3.2.7 Cải cách thủ tục hành ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng 104 3.2.8 Thanh tra, kiểm tra quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng 107 3.3 Khuyến nghị .109 3.3.1 Với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội .109 3.3.2 Với Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Phú Thọ 109 3.3.3 Với huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 110 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC 118 122 + Trợ cấp hàng tháng + Trợ cấp nuôi dưỡng - Trợ cấp ưu đãi hàng tháng trường đào tạo, trường phổ thông dân tộc nội trú: + Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến; thương binh, thương binh loại B; người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945; người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến liệt sĩ; Anh hùng Lực lượng vũ 11 trang nhân dân, Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến; thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng giảm khả lao động từ 61% trở lên + Con thương binh, thương binh loại B giảm khả lao động từ 21% đến 60%; bệnh binh giảm khả lao động từ 41% đến 60%; người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học suy khả lao động từ 21% đến 60% B MỨC TRỢ CẤP ƢU ĐÃI HÀNG NĂM TT Liệt sĩ không cịn người hưởng, trợ cấp tiền tuất tháng người thờ cúng liệt sĩ hưởng trợ c cúng 123 Trợ cấp ưu đãi NCCVCM theo quy định Pháp lệnh Ưu đãi NCCVCM không hưởng lương sinh hoạt phí học tại: - Cơ sở giáo dục mầm non - Cơ sở giáo dục phổ thông, sở giáo dục thường xuyên, trường dự bị đại học, trường khiếu, t lớp dành cho người tàn tật, khuyết tật - Cơ sở giáo dục nghề nghiệp, sở giáo dục đại phổ thông dân tộc nội trú Trợ cấp ưu đãi NCCVCM theo quy định c lệnh Ưu đãi NCCVCM khơng hưởng lương hoạt phí học sở giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học C MỨC TRỢ CẤP ƢU ĐÃI MỘT LẦN TT Đối tƣợng người có cơng - Trợ cấp lần báo tử liệt sĩ - Chi phí báo tử - Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hù Lao động thời kỳ kháng chiến chết trước ng 01 tháng 01 năm 1995 - Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Anh hùng Lực lượn trang nhân dân, Anh hùng Lao động thời k kháng chiến truy tặng Người bị thương suy giảm khả lao động từ 20%: - Suy giảm khả lao động từ 5% - 10% 124 - Suy giảm khả lao động từ 11 % - 15% - Suy giảm khả lao động từ 16% - 20% Trợ cấp thân nhân người hoạt động mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, chết mà chưa hưởng chế độ ưu đãi người ho động cách mạng hoạt động kháng chiến bị đ bắt tù, đày Người (Trợ cấp tính theo thâm niên kháng chiến) Người có công giúp đỡ cách mạng tặng Huy chương Kháng chiến người có cơng giúp đỡ c mạng gia đình tặng Huy chương Khán chiến Trợ cấp thân nhân người hoạt động kháng chiến tặng Huân chương, Huy chương mà c trước ngày 01 tháng 01 năm 1995 Bảo hiểm y tế Mai táng phí 125 Phụ lục 2: mức trợ cấp thƣơng tật thƣơng binh, ngƣời hƣởng sách nhƣ thƣơng binh (Kèm theo Nghị định số 70/2017/NĐCP ngày 06 tháng năm 2017 Chính phủ) Mức chuẩn: 1.417.000 đồng STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 126 STT 19 20 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 127 Phụ lục 3: Mức trợ cấp thƣơng tật Thƣơng binh loại B (Kèm theo Nghị định số 70/2017/NĐ-CP ngày 06/06/2017 Chính phủ) Mức chuẩn: 1.417.000 đồng Đơn vị tính: đồng STT khả lao động 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 128 STT 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 khả lao động 129 ... học quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện quản. .. lượng người có cơng với cách mạng 43 2.2.2 Về đời sống người có cơng với cách mạng 44 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc ngƣời có công với cách mạng địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú. .. Đảng người có cơng với cách mạng 83 3.1.2 Định hướng quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 85 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc ngƣời có cơng