XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN điện tử TỈNH QUẢNG NGÃI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ THỊ QUYÊN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ -NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ THỊ QUYÊN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 08 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS LƯU KIẾM THANH THỪA THIÊN HUẾ -NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ quản lý cơng “Xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập làm việc với tinh thần nghiêm túc Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa cơng bố có nguồn trích rõ ràng Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên Võ Thị Quyên LỜI CẢM ƠN Luận văn kết thân sau trình nỗ lực học tập nghiên cứu với giúp đỡ thầy cô, đơn vị, đồng nghiệp người thân Để có thành ngày hơm nay, lời xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo PGS.TS Lưu Kiếm Thanh, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, dành nhiều thời gian, cơng sức q trình nghiên cứu để giúp tơi hồn thành luận văn Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn đến Cơ sở Học viện Hành khu vực Miền Trung, Khoa Sau đại học Học viện Hành Quốc gia tồn thể thầy, giáo Học viện hành Quốc gia giảng dạy tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong q thầy, người quan tâm đến đề tài có đóng góp, giúp đỡ để đề tài hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn./ Học viên Võ Thị Quyên MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU Chương CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ (CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ) - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Khái quát chung Chính phủ điện tử 1.1.1 Những vấn đề Chính phủ điện tử 1.1.2.Các tiêu chí để đánh giá Chính phủ điện tử 17 1.2 Tổng quan tình hình xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam 20 1.2.1 Hệ thống văn pháp lý đạo điều hành 20 1.2.2 Kết triển khai Chính phủ điện tử Việt Nam 26 1.2.3 Một số tồn triển khai Chính Phủ điện tử Việt Nam 31 1.3 Tham khảo mô hình Chính phủ điện tử số quốc gia giới 33 1.3.1.Mơ hình Chính phủ điện tử Hàn Quốc 33 1.3.2 Mơ hình Chính phủ điện tử Singapore 38 1.3.3 Mơ hình Chính phủ điện tử Hoa Kỳ 41 Tiểu kết chương 44 Chương THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỈNH QUẢNG NGÃI 45 2.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 45 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Ngãi 45 2.1.2 Định hướng phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 49 2.2 Hiện trạng ứng dụng CNTT địa bàn tỉnh Quảng Ngãi .52 2.2.1 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật 52 2.2.2 Hệ thống ứng dụng: 53 2.2.3 Các sở liệu dùng chung 57 2.2.4 Hiện trạng tin học hóa quy trình, nghiệp vụ liên thơng 57 2.2.5 Nguồn nhân lực CNTT 58 2.2.6 Công tác quản lý đạo 59 2.2.7.Mức độ quan tâm người dân CQĐT tỉnh Quảng Ngãi 62 2.3 Đánh giá chung 64 2.3.1 Kết đạt 64 2.3.2 Hạn chế 65 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 67 2.3.4 Bài học kinh nghiệm 68 Tiểu kết chương 70 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH QUẢNG NGÃI 72 3.1 Phương hướng 72 3.1.1 Phương hướng chung xây dựng CQĐT tỉnh Quảng Ngãi 72 3.1.2 Mơ hình CQĐT tỉnh Quảng Ngãi đáp ứng nhu cầu phát triển 78 3.1.3 Các nhiệm vụ xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi 83 3.1.4 Lộ trình xây dựng mơ hình quyền điện tử tỉnh Quảng ngãi 87 3.2 Các giải pháp nhằm xây dựng quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi 88 3.2.1 Xây dựng công dân điện tử doanh nghiệp điện tử 88 3.2.2 Tiếp tục hoàn thiện hạ tầng CNTT-TT 91 3.2.3 Nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến 92 3.2.4 Xây dựng nguồn nhân lực cho Chính quyền điện tử 98 3.2.5 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành 99 3.3 Một số kiến nghị 100 3.3.1 Đối với quan Trung Ương 100 3.3.2 Đối với Bộ Thông tin Truyền thông 102 3.3.3 Đối với UBND tỉnh Quảng Ngãi 102 Tiểu kết chương 104 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ANTT An ninh thông tin ATDL An tồn liệu CNTT Cơng nghệ thơng tin CNTT-TT Công nghệ thông tin - Truyền thông CPĐT Chính phủ điện tử CQĐT Chính quyền điện tử CQNN Cơ quan nhà nước CSDL Cơ sở liệu DVCTT Dịch vụ công trực tuyến TTDL Trung tâm liệu TT Tên Tỉnh/Thành 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Vĩnh Long Phú Yên Kiên Giang Quảng Bình Quảng Nam Quảng Ngãi Hịa Bình Gia Lai Sơn La An Giang Quảng Trị Bình Thuận Kon Tum Sóc Trăng Lạng Sơn Bạc Liêu Tun Quang Bình Phước Hậu Giang Đăk Nơng Yên Bái Bắc cạn Cao Bằng Trà Vinh Lai Châu Ghi chú: Tên gọi ý nghĩa cột tiêu (3) Chỉ số thành phần "Hạ tầng nhân lực xã hội" (4) Chỉ số thành phần "Hạ tầng nhân lực CQNN" (5) Chỉ số "Hạ tầng nhân lực CNTT" (6-8) Xếp hạng năm 2017, 2016, 2015 PHỤ LỤC IV Bảng xếp hạng DVCTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tên Tỉnh/Thành TT 1 Quảng Ninh Thừa ThiênHuế Đà Nẵng Lào Cai Hà Giang Tiền Giang Nghệ An Bình Dương TP.Hồ Chí Minh 10 Cao Bằng 11 Hà Nam 12 Bắc Giang 13 Hà Nội 14 Lâm Đồng 15 Phú Thọ 16 Bà RịaVũng Tàu 17 Gia Lai 18 Hải Phòng 19 Long An 20 Bình Thuận 21 Hà Tĩnh 22 Khánh Hịa Tên Tỉnh/Thành TT 23 Bến Tre 24 Cần Thơ 25 Đồng Nai 26 Quảng Bình 27 Quảng Nam 28 Hậu Giang 29 Cà Mau 30 Đồng Tháp 31 Kiên Giang 32 Ninh Bình 33 Bình Định 34 Vĩnh Phúc 35 Quảng Trị 36 Tây Ninh 37 Bình Phước 38 Phú Yên 39 Thái Nguyên 40 Sơn La 41 Vĩnh Long 42 Đak Lăk 43 Hưng Yên 44 Thanh Hóa 45 Điện Biên 46 Yên Bái 47 Bắc Ninh 48 Quảng Ngãi Tên Tỉnh/Thành TT 49 Ninh Thuận 50 Bắc Cạn 51 Lai Châu 52 Thái Bình 53 Trà Vinh 54 Nam Định 55 Sóc Trăng 56 An Giang 57 Đắk Nông 58 Tuyên Quang 59 Kon Tum 60 Hải Dương 61 Lạng Sơn 62 Bạc Liêu 63 Hịa Bình 3) Điểm DVC trực tuyến mức (4) Điểm DVC trực tuyến mức (5) Điểm DVC trực tuyến mức (6) Điểm DVC trực tuyến mức (7) Điểm tổng hợp (8) Chỉ số DVC trực tuyến (9-10) Xếp hạng năm 2017, 2016 PHỤ LỤC V PHIÊU KHẢO SÁT NGƯỜI DÂN Mức độ sử dụng hài lòng người dân DVCTT quyền tỉnh Quảng Ngãi Mục đích phiếu khảo sát: Nhằm khảo sát mức độ sử dụng hài lịng người dân dịch vụ cơng trực tuyến tỉnh Quảng Ngãi, phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ “Xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi” Ơng/bà vui lịng dành thời gian trả lời phiếu khảo sát với nội dung Thơng tin cung cấp giữ bí mật Chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! A THÔNG TIN CÁ NHÂN - (Điền nội dung đánh dấu X vào ô chọn) Họ tên…………………………………………………………….……… - Giới tính: Nam Nữ - Độ tuổi: Dưới 30 tuổi Từ 30 đến 40 tuổi Từ 40 đến 50 tuổi Trên 50 tuổi - Trình độ học vấn: Tốt nghiệp Trung cấp Tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp Cao đẳng Tốt nghiệp THPT Khác Tốt nghiệp sau đại học - Nghề nghiệp: Cán bộ, công chức Công nhân, lao động phổ thơng Hưu trí Nghề nghiệp khác Kinh doanh bn bán B NỘI DUNG KHẢO SÁT (Đánh dấu X vào muốn chọn) Câu l Ơng/Bà có sử dụng internet khơng? Có Khơng Câu Ơng/Bà có kết nối internet băng rộng khơng? Có Khơng Câu Phương thức giao dịch gần Ơng/Bà với quan quyền tỉnh Quảng Ngãi gì? Trực tiếp Internet Điện thoại Thư điện tử Thông qua người trung gian Câu Ơng/Bà có biết đến trang website http://dichvucong.quangngai.gov.vn khơng? Có Khơng Câu Ơng/Bà có quan tâm đến dịch vụ mà quyền Quảng Ngãi cung cấp khơng? Rất quan tâm Quan tâm Ít quan tâm Khơng quan tâm Câu Ơng/Bà có biết sử dụng dịch vụ công trực tuyến quan Nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Ngãi không? Không biết Biết tham gia sử dụng Có biết chưa tham gia sử dụng Câu Lý Ông/Bà chưa tham gia sử dụng dịch vụ công trực tuyến (DVCTT)? Thiếu thông tin giới thiệu, hướng dẫn sử dụng DVCTT Khơng biết có DVCTT Thích đến làm việc trực tiếp với quan Nhà nước Dịch vụ thiết kế khó/chưa thật thuận tiện cho người sử dụng DVCTT chưa mang lại lợi ích thiết thực giảm thiểu thời gian lại giải thủ tục hành chính, chi phí Khơng tin tưởng việc xử lý DVCTT Lo ngại cho an toàn cung cấp hồ sơ, thông tin cá nhân mạng Câu Ông/Bà liên lạc với quan quyền tỉnh Quảng Ngãi liên quan đến dịch vụ gì? Xây dựng Y tế Doanh nghiệp Thuế Đất đai Kinh tế-tài Dịch vụ xã hội Khác (……… ) Câu Ơng/Bà có hài lịng với chất lượng DVCTT khơng? - Về tính kịp thời, đầy đủ thơng tin Rất hài lịng Hài lịng Chấp nhận Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng - Về tính thuận tiện việc truy cập thơng tin Rất hài lịng Hài lịng Chấp nhận Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng - Về tính liên thơng kết nối trang thơng tin điện tử Rất hài lịng Hài lịng Chấp nhận Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng - Tính đa dạng hóa hình thức giao dịch trực tuyến Rất hài lòng Hài lòng Chấp nhận Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng - Tính đa dạng hóa ngơn ngữ Rất hài lịng Hài lịng Chấp nhận Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng - Tốc độ truy cập tải thơng tin - Thời gian hỗ trợ, xử lý thủ tục hành qua mạng Rất hài lịng Hài lịng Chấp nhận Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Câu 10 Khi truy cập đến dịch vụ mà quyền cung cấp qua Internet, Ơng/Bà mong muốn điều hơn? Cần có mức độ an ninh cao, cho dù thời gian giao dịch tăng Mức độ an ninh thấp tốc độ truy cập nhanh, dễ dàng PHỤ LỤC VI PHIÊU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP Mức độ sử dụng hài lòng doanh nghiệp DVCTT quyền tỉnh Quảng Ngãi Mục đích phiếu khảo sát: Nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ “Xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi” Rất mong Quý doanh nghiệp dành thời gian trả lời phiếu khảo sát với nội dung Thông tin cung cấp giữ bí mật Chân thành cảm ơn hợp tác Quý doanh nghiệp! A THÔNG TIN DOANH NGHIỆP (Điền nội dung đánh dấu X vào ô chọn) - Tên doanh nghiệp - Ngành, lĩnh vực kinh doanh chính: Thương mại, dịch vụ Công nghiệp, xây dựng B NỘI DUNG KHẢO SÁT (Đánh dấu X vào ô muốn chọn) Câu l Doanh nghiệp ơng bà có kết nối internet băng rộng khơng? Có Khơng Câu Phương thức giao dịch gần Quý doanh nghiệp với quan quyền tỉnh Quảng Ngãi gì? Trực tiếp Internet Điện thoại Thư điện tử Thông qua người trung gian Câu Quý doanh nghiêp có biết đến trang website http://dichvucong.quangngai.gov.vn khơng? Có Khơng Câu Q doanh nghiệp có quan tâm đến dịch vụ mà quyền Quảng Ngãi cung cấp khơng? Rất quan tâm Quan tâm Ít quan tâm Khơng quan tâm Câu Quý doanh nghiệp có biết sử dụng dịch vụ công trực tuyến quan Nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Ngãi không? Không biết Biết tham gia sử dụng Có biết chưa tham gia sử dụng Câu Lý Quý doanh nghiệp chưa tham gia sử dụng dịch vụ công trực tuyến (DVCTT)? Thiếu thông tin giới thiệu, hướng dẫn sử dụng DVCTT Khơng biết có DVCTT Thích đến làm việc trực tiếp với quan Nhà nước Dịch vụ thiết kế khó/chưa thật thuận tiện cho người sử dụng DVCTT chưa mang lại lợi ích thiết thực giảm thiểu thời gian lại giải thủ tục hành chính, chi phí Khơng tin tưởng việc xử lý DVCTT Lo ngại cho an toàn cung cấp hồ sơ, thông tin cá nhân mạng Câu Quý doanh nghiệp liên lạc với quan quyền tỉnh Quảng Ngãi liên quan đến dịch vụ gì? Xây dựng Lao động Hải quan Khai báo lưu trú Đất đai Thuế Bảo hiểm Khác (……… ) Câu Q doanh nghiệp có hài lịng với chất lượng DVCTT khơng? - Về tính kịp thời, đầy đủ thơng tin Rất hài lịng Hài lịng Chấp nhận Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng - Về tính thuận tiện việc truy cập thơng tin Rất hài lịng Hài lịng Chấp nhận Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng - Về tính liên thơng kết nối trang thông tin điện tử Rất hài lịng Hài lịng Chấp nhận Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng - Tính đa dạng hóa hình thức giao dịch trực tuyến - Tính đa dạng hóa ngơn ngữ Rất hài lịng Hài lịng Chấp nhận Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng - Tốc độ truy cập tải thơng tin Rất hài lịng Hài lịng Chấp nhận Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng - Thời gian hỗ trợ, xử lý thủ tục hành qua mạng Rất hài lịng Hài lịng Chấp nhận Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Câu Khi truy cập đến dịch vụ mà quyền cung cấp qua Internet, Quý doanh nghiệp muốn điều hơn? Phải nhập lại thông tin doanh nghiệp quay trở lại website quyền Cơ quan quyền lưu giữ thông tin doanh nghiệp để nhập lại lần Câu 10 Khi truy cập đến DVCTT tỉnh Quảng Ngãi, quý doanh nghiệp mong muốn điều gì? Cần có mức độ an ninh cao, cho dù thợ gian giao dịch tăng Mức độ an ninh thấp tốc độ truy cập nhanh, dễ dàng ... xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi 83 3.1.4 Lộ trình xây dựng mơ hình quyền điện tử tỉnh Quảng ngãi 87 3.2 Các giải pháp nhằm xây dựng quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi. .. quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi Chương CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ (CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ) - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Khái quát chung Chính phủ điện tử 1.1.1 Những vấn đề Chính phủ điện tử 1.1.1.1.Khái... Chính quyền điện tử - Đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT yếu tố tác động đến việc xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi - Làm rõ kinh nghiệm số nước, địa phương việc xây dựng Chính quyền điện