Nghiên cứu quyền bề mặt theo pháp luật dân sự việt nam mã số v2018 04

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP VIỆN “NGHIÊN CỨU QUYỀN BỀ MẶT THEO PHÁP LUẬT DÂN SỰ VIỆT NAM” Mã số: V2018-04 Chủ nhiệm đề tài: TS Đinh Thị Hằng Hà Nội, 12/2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP VIỆN NGHIÊN CỨU QUYỀN BỀ MẶT THEO PHÁP LUẬT DÂN SỰ VIỆT NAM Mã số: V2018-04 Xác nhận quan chủ trì đề tài (ký, họ tên, đóng dấu) Chủ nhiệm đề tài (ký, họ tên) TS Đinh Thị Hằng Hà Nội, 12/2018 DANH SÁCH THÀNH VIÊN THAM GIA NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Chủ nhiệm đề tài : TS Đinh Thị Hằng Thành viên: : ThS.NCS Phạm Hùng Cường Thành viên: : ThS Đinh Thị Hồng Trang MỤC ỤC TÓM TẮT CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU PHẦN M ĐẦU CHƯƠNG I: M T S VẤN ĐỀ L LU N CƠ ẢN VỀ QUYỀN Ề M T 12 TRONG PH P LU T N SỰ VIỆT NAM 12 1.1 Lý luận chung quyền bề mặt 12 Nguồn g h nh th nh quyền ề mặt 12 Kh i niệm quyền ề mặt 15 Đặ m quyền ề mặt 17 N i ung quyền ề mặt 21 1.3 Ph n iệt quyền ề mặt v i quyền h 23 Ph n iệt quyền ề mặt v i quyền đ i v i ất đ ng sản iền ề 23 Ph n iệt quyền ề mặt v i quyền hư ng ụng 25 Ph n iệt quyền ề mặt v i quyền s ngh ủ ụng đất 28 quy định quyền ề mặt Việt N m 30 Kết uận hư ng 34 CHƯƠNG : QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LU T M T S QU C GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ PHÁP LU T CỦA VIỆT NAM VỀ QUYỀN BỀ M T 35 Quy định ph p uật củ m t s qu gi quyền ề mặt 35 2.1.1 Quyền ề mặt ph p uật n Nhật ản 35 Quyền ề mặt ph p uật 38 Quyền ề mặt ph p uật dân C ng hò iên Quyền ề mặt ph p uật ng Đức 39 n ủ Ph p 41 2.2 Những quy định ủ ph p uật Việt N m quyền ề mặt 42 CHƯƠNG : NHỮNG HẠN CHẾ TRONG QUY ĐỊNH PHÁP LU T DÂN SỰ 50 VIỆT NAM VỀ QUYỀN BỀ M T V HƯỚNG HO N THIỆN 50 3.1 Những hạn chế quy định pháp luật dân Việt Nam quyền bề mặt 50 3.1.1 Hạn chế quy định ph p uật 50 3.1.2 Hạn hế thự 51 Phư ng hư ng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng quyền bề mặt gi i đoạn 52 Kết uận hư ng 56 KẾT LU N V M T S ỨNG DỤNG CỦA QUYỀN BỀ M T 57 Kết uận 57 M t s ứng dụng quyền bề mặt vào thực tiễn 58 2.1 Xây cầu vượt, đường sắt v 2.2 Xây dựng i đ x o 58 đường hầm ngầm, t u điện ngầm 60 Hạn chế nghiên cứu đề tài 62 Hư ng nghiên cứu 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Nghĩa từ Từ viết tắt BLDS 2005 B luật dân Việt N m năm 005 BLDS 2015 B luật dân Việt N m năm CPTPP Hiệp định đ i t Th i to n iện v tiến nh ng EU Liên minh Châu Âu ASEAN Hiệp h i qu gi Đ ng N m xun TĨM TẮT CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Quyền bề mặt - quyền ưu việt t i sản ần đượ quy định uật n Việt N m năm đ đ nh ấu m t m ph p uật hiệu ự thi h nh ng y th ng năm h i đầu qu n tr ng đ i v i ph p uật nư n Việt N m Mặ nh đặ iệt ù đ y h ng phải thuật ngữ m i đ i v i gi i n i v i Việt N m đ y ần thuật ngữ n y thức ghi nhận vào pháp luật nư c ta Chính vậy, việc tìm hi u cặn kẽ uận quyền ề mặt; n i ung, ăn ứ xác lập, ph n iệt quyền ề mặt v i m t s quyền h tác dụng to l n nhiều mặt mà việc ghi nhận quyền bề mặt có th đ m ại cho on người, xã h i v đất nư c ta vô cần thiết B i qua việc nghiên cứu cụ th quy định pháp luật quyền ề mặt th m i thấy ất ập quy định ph p uật n Việt N m quyền ề mặt; ũng đ đư r định hư ng ho n thiện quy định ủ quyền ề mặt, đề xuất ứng dụng quyền bề mặt vào thực tiễn đời s ng củ nư c ta Mặc dù mụ đí h qu n tr ng cơng trình nghiên cứu tìm hi u quyền bề mặt pháp luật Việt N m, trư hết đ biết nguồn g r đời thuật ngữ “quyền bề mặt” húng t phải việc nghiên cứu quyền bề mặt pháp luật La Mã V th o Gomsten cho rằng: “Nghiên ứu luật pháp phải luật La Mã, b i khơng nghiên cứu luật La Mã tổn phí cơng sức m t h v í h đ tìm thấy i m người t đ t m thấy từ s , tảng pháp luật hầu hết quy định ủ uật La Mã đến luật th nh văn ủ đại, đ quyền ề mặt u” B i vì, luật La Mã nư c gi i h y n i h h móng vững chắc, ảnh hư ng trực tiếp gián tiếp nư c gi i trình xây dựng luật dân Việt Nam Bên cạnh đ , nh m nghiên ứu nghiên ứu thêm pháp luật qu c gia khác đ i chiếu, so sánh Từ đ đ thấy ảnh hư ng pháp luật La Mã pháp luật qu c gia khác lên pháp luật Việt N m Tuy nhiên, o điều kiện kinh tế, văn h , x h i mà chế định quyền bề mặt pháp luật Việt N m ũng m khác biệt v i pháp luật qu c gia khác Tóm lại, cơng trình nghiên cứu việc nghiên cứu chế định quyền bề mặt pháp luật La Mã, đến pháp luật m t s qu c gia gi i như: Đức, Pháp, Nhật, Rồi sau nghiên cứu quyền pháp luật Việt Nam mà cụ th B luật Dân năm C ng tr nh nghiên ứu nhằm làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn ứng dụng quyền bề mặt đ i v i thực tiễn đời s ng nư c ta PHẦN MỞ ĐẦU T nh cấp thiết việc nghiên cứu đề tài ngh M t công cụ to n việ thú đẩy kinh tế thị trường phát tri n pháp luật đ phải k đến B luật Dân đ ng v i trò nòng g t việ điều ch nh quan hệ tư chủ th nh đẳng địa vị pháp lý Có th n i, uật đạo luật n Việt Nam năm 005 đ uật n Việt Nam năm 995 đến đ ng g p h ng th phủ nhận vào việc nâng cao công xã h i, cải thiện đời s ng nhân dân, m r ng kinh tế thị trường, góp phần khơng nhỏ vào nghiệp giải phóng sứ o đ ng, nâng cao phát tri n kinh tế - xã h i… Tuy nhiên, ũng ần phải nhìn nhận khách quan uật n hư đạt đến mứ đ hồn thiện đ có th thích ứng v i hàng loạt th y đổi kinh tế thị trường ũng xu h i nhập qu c tế ngày sâu r ng, đặc biệt k từ Việt Nam gia nhập Tổ chức thư ng mại gi i WTO vừa xong Hiệp định Đ i t xuyên Th i nh To n iện v Tiến ng CPTPP), Hiệp định thư ng mại v i EU v đặc biệt việc hình thành nên c ng đồng ASEAN mà Việt Nam m t thành viên Trong uật n Việt N m năm 005, hế định s hữu - m t n i dung vật quyền - chế định trung tâm kinh tế thị trường ũng òn tồn nhiều hạn chế Những nguyên lý vật quyền v t đ ng nên kinh tế thị trường ường hư giải thấu đ o Kết cấu chế định n y ũng hư hợp lý b i hư h i qu t quy định chung vật quyền, hư t h biệt vật quyền đ c lập khỏi quyền s hữu N i hàm vật quyền ũng cịn bị bó hẹp quyền s hữu phạm vi quyền chủ s hữu ũng hư ghi nhận m t h đầy đủ, hồn ch nh… Chính b i tồn hạn chế định ũng đ góp phần thú đẩy phát tri n nhanh chóng kinh tế thị trường định hư ng x h i hủ ngh , h i nhập v i kinh tế gi i khu vực, sau Hiến ph p s xem xét s Ng y đổi, B uật n Việt N m năm 005 ũng đổi đ đ p ứng đượ đòi hỏi thực tiễn 5, uật n Việt N m năm đ Qu c h i XIII kỳ h p thứ 10 thông qua có hiệu lự v o ng y 0 năm ngo i s đổi khác m t s uật n Việt N m đổi, bổ sung mang tính đ t phá đ ghi nhận phát tri n chế định vật quyền tr thành chế định tr ng tâm, c t lõi nhằm ghi nhận bảo vệ quyền chủ th đ i v i tài sản cho việc bảo vệ quyền s hữu vật quyền h m gi o ưu mại, làm tiền đề cho quan hệ kinh tế khác phát tri n Và m t B luật Dân Việt N m năm s pháp lý n sự, thư ng m m i đ quy định quyền bề mặt thành m t điều đổi quy định quyền s hữu, B luật Dân luật riêng Bên cạnh việc kế thừa có s Việt N m năm đ bổ sung chế định quyền h đ i v i tài sản v i n i hàm quyền chủ th trực tiếp nắm giữ, chi ph i tài sản thu c quyền s hữu chủ th khác, bao gồm quyền: Quyền bất động sản liền kề; Quyền hưởng dụng; Quyền bề mặt Quyền bề mặt - lần hính thứ quy định B luật Dân Việt N m năm o đ , thời gian t i đ đảm bảo nhận thức áp dụng m t cách xác th ng thực tiễn, luật chuyên ng nh ũng văn ản i luật cần phải đảm bảo tính khoa h c hợp , điều ch nh v hư ng dẫn m t cách hiệu quy định quyền bề mặt B luật Thật vậy, việc tri n khai nghiên cứu quyền bề mặt góp phần bổ sung lý luận, nâng cao nhận thức m t cách sâu sắc quyền bề mặt, hoàn thiện pháp luật quyền bề mặt cần thiết, góp phần đ p ứng nhu cầu thực tế h h qu n v thú đẩy kinh tế thị trường Việt Nam phát tri n Tuy nhiên, việ quy định quyền bề mặt ũng òn nhiều vấn đề òn vư ng mắc gây tranh luận gay gắt nhà nghiên cứu v ũng gặp nhiều h hăn hi tri n khai thực thực tế Việc ghi nhận quyền củ người chủ s hữu đ i v i tài sản quyền bề mặt B luật Dân Việt N m năm th chế kinh tế v thú đẩy gi o ưu n trường Qu đ , ảo đảm t t h n cho tài sản t iđ h v i trị qu n tr ng hồn thiện s tơn tr ng quy luật thị h ng h gi o ưu n gi trị không ch b i chủ s hữu mà b i người chủ s hữu, hạn chế rủi ro pháp lý, giữ ổn định quan hệ dân quan hệ khác có liên quan V vậy, quy định ủ uật n Việt N m năm “Quyền ề mặt” m i h m ng tính h i đầu hư đủ đ quyền ề mặt thự v o đời s ng x h i Việt N m Vấn đề thủ tục công nhận, đăng đăng ph p í xảy r qu n n o, thủ tụ đăng r s o, hi th ên h ng đăng hư v ngh ng h i quyền bề mặt việ đăng , hậu m t quy định n o qui định 50 CHƢƠNG : NHỮNG HẠN CHẾ TRONG QU ĐỊNH PHÁP LUẬT DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ QUYỀN BỀ MẶT VÀ HƢỚNG HOÀN THIỆN 3.1 Nh ng h n chế qu định pháp luật dân s Việt Nam quyền bề mặt 3.1.1 H n ch qu đ n p p u t Thứ nhất, tên g i quyền bề mặt: B luật Dân năm s dụng tên g i “quyền bề mặt” th o nh m t giả hư tư ng xứng v i đ i tượng quyền b i đ i tượng quyền bề mặt không ch mặt đất, mặt nư c mà bao gồm “ hoảng h ng gi n” v “ òng đất” Trong hi đ , th o đ nh gi huyên gi đ PGS.TS Đ Văn Đại thuật ngữ “quyền bề mặt” ường s dụng máy móc từ “ roit giả Ph p ũng đ m t s sup rfi i ” ph p uật Pháp mà tác ho “không chuẩn”25 Tuy nhiên, th o đ nh gi h th luật đ ng tiếp cận cách hi u theo phạm vi r ng qu c gia Châu Âu, song đ cho phù hợp h n, nh m t giả ũng ho tên điều luật nên s a lại “quyền bề mặt, lòng đất h ng gi n” Thứ hai, ăn ứ x ập v thời m x ập: Th o quy định củ uật n năm quyền bề mặt có th xác lập dựa thỏa thuận bên, mà cụ th th o uật n quy định “Quyền ề mặt đượ x ập thông qu th o thỏ thuận, th o i hú , hoặ th o quy định ủ ph p uật.” Tuy nhiên, thự tế, quyền ề mặt th x nhất, thỏ thuận hoặ th o ập th ng qu hí ủ m t ên hi đ trường hợp n o th rõ việ x Việ x hí ủ ên ùng nh u th ng ại i hú Song hư ập quyền ề mặt th o quy định ủ ph p uật ập quyền ề mặt th o quy định ủ ph p uật đượ đư r nhằm tạo ho văn ản ph p uật đượ n h nh iên qu n đến việ x s ập quyền ề mặt th o quy định ủ ph p uật Vậy từ quy định đ có cách hi u khác nhau, liệu ên thỏa thuận làm phát sinh quyền bề mặt h y thỏa thuận n i dung quyền bề mặt Ví dụ: A cho B thuê quyền bề mặt diện tích quyền s dụng đất củ m nh đ lắp ráp c t thu phát sóng internet, hai bên thỏa thuận thời hạn quyền bề mặt năm Tuy nhiên, hi 25 t thu ph t s ng v o vận h nh đượ năm mư i năm th A ph t hiện, X m Đ Văn Đại, Bình luận khoa h c m m i B luật dân năm 5, NX Hồng Đức - H i luật gia Việt Nam, tr 270 51 th nh viên gi đ nh A o gần c t thu phát sóng mà có triệu chứng suy tim A mu n đ n phư ng hấm dứt hợp đồng cho thuê quyền bề mặt v i không? Thứ a, hiệu ự ủ quyền ề mặt: Th o Điều quy định: “Quyền ề mặt 9, uật hiệu ự từ thời m hủ th quyền s huy n gi o mặt đất, mặt nư , hoảng h ng gi n mặt đất, mặt nư ho hủ th quyền ề mặt, trừ trường hợp quy định h Quyền ề mặt hợp uật iên qu n hiệu ự đ i v i m i quy định h ” Tuy nhiên định h nh thứ x từ đ i tượng thỏ thuận h quyền s ụng đất v òng đất hoặ uật iên qu n nh n, ph p nh n, trừ trường uật ập quyền ề mặt Quyền ề mặt đất đ i thu n năm n năm h ng quy m t oại vật quyền ph t sinh ụng ủ người h , ho nên ần thiết phải ăn ứ hứng minh quyền ề mặt 3.1.2 H n c t Thứ nhất, h thự tiễn C c i n hăn, vư ng mắ cách tiếp ận v quyền h năm 5, đ đ i v i t i sản ần đầu đượ xuất quyền ề mặt Tuy nhiên, n y thời gi n qu hư nhiều, hư quyền ề mặt, nên ẫn đến việ ph p uật To h i uật n t i iệu nghiên ứu quyền tổng ết thự tiễn iên qu n đến qu n, tổ , nh n iên qu n đến thự thi n, Viện Ki m s t, H i Luật gia, C qu n thi h nh n, Thẩm ph n, Ki m s t viên, Luật sư,… gặp h giải p ụng quyền ề mặt hăn, úng túng định hi thự vấn đề iên qu n đến quyền ề mặt H n nữ , nh n, ph p nh n, tổ … ập, thự s Thứ hai, h ụng, h i th ũng gặp h hủ th hăn việ hác xã huy n gi o, x quyền ề mặt ủ m nh hăn, vư ng mắ thủ tụ đăng Th o quy định ủ ph p uật th phải thự việ đăng quyền ề mặt việ đăng n y phải đượ ng h i Tuy nhiên, văn ản hư ng ẫn thi h nh ại n h nh qu n n o hư đượ ođ , qu n nh nư đ n vị hủ tr thự việ đăng n y hư đượ quy định rõ r ng, ụ th Cùng v i quy tr nh đăng tụ đăng n o ũng hư đượ quy định C n o ũng hư văn ản hư ng ẫn ảo quyền cho bên, tránh thẩm quyền v i việ hế , giấy tờ, thủ ng h i quyền n y ng h i qu n tr ng đ đảm tr nh hấp h ng đ ng xảy 52 Thứ a, h hăn, vư ng mắ việ tính to n hi phí huy n gi o quyền ề mặt Ph p uật h nh hư quy định việ tính to n huy n gi o quyền ề mặt trường hợp m ên thự việ huy n gi o quyền tính đến hi phí ấp quyền C s đ tính mứ phí n y h ng đượ quy định ụ th , nư hi phí đ i v i việ th tính th o gi thị trường hoặ đặt r hoặ o thoả thuận ên Kh huy n nhượng quyền ề mặt n o s hữu đất v người th tính th o gi hợp gi đất o Nh hăn h n nữ việ x đ h i ho ợi í h ho quyền ề mặt, giữ người đượ định mứ ên giữ hủ ấp quyền ề mặt ần đầu v người tiếp s u Thứ tƣ, h người đượ hăn, vư ng mắ việ x ấp quyền ề mặt đ i v i việ định tr h nhiệm ủ ảo vệ, quản t i sản hoặ tr h nhiệm ồi thường thiệt hại xảy r đ i v i ề mặt đất hoặ ề mặt ất đ ng sản H n nữ , òn h việ quản ,s ũng hư mặt h hăn việ x định tr h nhiệm ồi thường, tr h nhiệm ụng ề mặt giữ hủ s hữu quyền ề mặt h quy định r ng u nh u Ph p uật tr h nhiệm ủ hủ s hữu quyền ề nh u ùng m t iện tí h đất h y ất đ ng sản Thứ năm, h hăn, vư ng mắ việ đất Th o ph p uật quy định, s u hi x đ ng đến việ s ụng đất ủ người ảm ảo quyền ợi ho hủ s hữu ập quyền ề mặt th việ quyền ề mặt hủ s hữu đất t hạn hế, h xảy r m t s trường hợp định Th o ph p uật m t s nư , hủ s hữu đất h ại đất từ người quyền ề mặt hi h ng trả tiền ho h thời gi n s ề mặt ụng đất định hoặ t nh hủy hoại đất ất hấp n nhiên, hữu t ăn ứ việ người uật n năm h ng đ ng đến người quyền ề mặt hi người ự ngăn ản ủ th quyền hủ s hữu Tuy quy định n o đảm ảo ho hủ s quyền ề mặt người n y h ng trả tiền ho h thời gi n định hoặ người quyền ề mặt h nh vi hủy hoại đất 3.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp d ng quyền bề mặt giai đo n Thuật ngữ quyền bề mặt m t quyền hoàn toàn m i pháp luật dân Việt N m ho nên ch m ng tính s nh quy định quyền bề mặt uật n năm m i h i, h i đầu hư thực phù hợp v i v i trò v đạt hiệu m luật mong mu n n đầu Có th nói n hư đủ đ thực 53 v o đời s ng xã h i Việt N m Đ điều ch nh m i quan hệ iên qu n đến quyền bề mặt áp dụng quyền bề mặt ngày hiệu h n th m t s vấn đề mà pháp luật Việt Nam cần phải tiếp tục hoàn thiện h n Thứ nhất, ph p uật ần phải th ng đượ thuật ngữ hính x tên g i nh ho quyền ề mặt s o ho phù hợp v i định ngh quyền ề mặt m ph p uật Việt N m quy định Thứ hai, đ h nh thứ hoặ s s ph p ủ việ x hứng thự , ảo vệ quyền ề mặt th ph p uật ần quy định ập, huy n gi o quyền ề mặt ằng văn ản i ẽ quyền ề mặt đượ ụng đất, ho nên h nh thứ x gi o ị h quyền s oi ất đ ng sản v x ng hứng ập quyền ập quyền ề mặt ần phù hợp v i h nh thứ ủ ụng đất Thứ a, ph p uật Việt N m ần phải đư r văn ản hư ng ẫn thi h nh quy định m i uật n năm 5, đ đ , ần giải m i quan hệ ba chủ th quyền ề mặt ên ạnh : Nh nư c v i tư s hữu đất (vì pháp luật Việt N m quy định đất đ i thu c s hữu to n h hủ n o nh nư c đại diện th ng quản í , người có quyền s dụng đất v người có quyền bề mặt Ví ụ như: việ thự ự n òng đất x y t u điện ngầm Nhà nư c có th trực tiếp giao quyền bề mặt cho chủ th không hay thiết phải th ng qu người có quyền s dụng đất Thứ tƣ, Ph p uật Việt N m ần phải đư r đăng v việ í th phải đến ng nhận, ng h i quyền quyền ề mặt Cần phải quy định ụ th rõ r ng đăng qu n n o, thủ tụ đăng đăng í quyền ề mặt Việ đăng trư quy định thủ tụ r s o, hậu g xảy r , hi h ng thự ng nhận quyền bề mặt hợp lý b i lẽ hi đầu tư tiền bạc công sứ đ xây dựng cơng trình phạm vi khoảng khơng gian củ m nh th người có quyền bề mặt cần thừa nhận bảo vệ m t cách chắn từ phí Nh nư c pháp luật Pháp luật gi i th ng thường quy định việ đăng Mụ đí h đăng , nư c ng nhận đ i v i quyền bề mặt vừa việc khẳng định m t cách thức thơng qua thủ tục pháp lý định đ khẳng định quyền chủ s hữu bề mặt, vừa biện pháp hữu hiệu đ đ i kháng v i bên thứ Th ng qu đăng , ph p uật ghi nhận m i quan hệ chủ th có quyền bề mặt v i tài sản bề mặt đất hữu hình 54 Thứ năm, ph p uật ần đư r phí đ i v i việ huy n gi o quyền ề mặt trường hợp huy n gi o quyền m ần x quy định ụ th việ tính to n định mứ hi ên thự việ tính đến hi phí ấp quyền Thêm v o đ , ph p uật ũng huy n nhượng quyền ề mặt ho hợp ên hủ s hữu đất v người đ h i hò quyền ề mặt, giữ người đượ ợi í h giữ ấp quyền ề mặt ần đầu v người tiếp s u Như tạo điều iện thuận ợi ho gi hoạt đ ng h i th quyền s hủ th th m ụng ề mặt đ phụ vụ t t h n nữ việ ph t tri n inh tế – x h i Thứ sáu, ph p uật Việt N m ần giải đượ m i qu n hệ giữ ùng ngh quyền ề mặt ùng m t mảnh đất Ph p uật ần m rõ quyền v vụ; tr h nhiệm ồi thường; tr h nhiệm việ quản ,s ụng ề mặt giữ hủ th quyền ề mặt v i nh u V ủ m nh m quyền v h ng th đ m i người thự quyền h ng qu n t m đến quyền ủ người h ợi í h ủ người phí v phí t ng ng, húng t m i x mặt đất v m h ng qu n t m đến i m nh Khi nh n quyền ề mặt th o định quyền ề mặt đ i v i hoảng h ng đất, ề hoảng h ng i òng đất Khi nh n nhận quyền ề mặt th o húng t x m xét quyền ề mặt i g n o? Cụ th h n đ r ng u phải x m xét m i r ng u ụng phí ề mặt đất, hủ th s hủ th quyền s ủ giữ t , hủ th quyền n y hủ th ụng ề mặt đất v quyền s hủ th quyền ụng ịng đất Ví ụ: A hủ s hữu đất, mảnh đất ủ A, C đượ mặt o, đượ hăn việ x ấp quyền ề mặt nu i ấp quyền x y ầu vượt phí i , C, o nằm ấp quyền ề mặt x y nh s n, inh o nh ăn u ng ên mảnh đất Như vậy, h định tr h nhiệm ồi thường ủ nhiễm nguồn nư , th đượ , C, mảnh đất ủ A ị thự hoạt đ ng định h ề mặt ủ mảnh đất H n nữ , Ph p uật ũng ần tr h nhiệm ủ hủ s hữu quyền ề mặt h nh u đ quy định r ng u nh u ùng m t iện tí h đất h y ất đ ng sản Th o ví ụ trên, C inh o nh nh h ng h ng đượ nguy hại đến Ví ụ: h ng đượ xả nư thải xu ng o m hết h ng đượ g y ảnh hư ng đến inh o nh nh h ng ủ C Ví ụ: đ h h h ng đến nh h ng ăn u ng đượ h i m nư m nu i h i th i thự x y ầu hông gây nguy hại ho người inh o nh nh h ng, người nu i Ví ụ: h ng m nhiễm 55 h ng hí Những vấn đề đ nêu ường hư đượ quy định L S 2015 Thứ ả , ph p uật ần đ ng đến người quy định đảm ảo quyền ợi ho hủ s hữu đất t quyền ề mặt hi m người n y h ng trả tiền ho h thời gi n định hoặ người quyền ề mặt h nh vi hủy hoại đất 56 ết uận chƣơng T m ại, quyền ề mặt n năm Việt N m m i đượ ghi nhận ần hiệu ự thi h nh v o ng y 0 nhiều ất ập, thiếu x t việ x y ựng ụng nên òn tồn hế định quyền ề mặt v việ quy định quyền ề mặt v o thự tiễn hết mặt tí h ự uật o đ , h ng p m ph t huy đượ ủ quyền n y ũng ỳ v ng ủ nh m uật hi x y ựng nên quyền ề mặt Khi nghiên cứu cụ th quy định pháp luật quyền ề mặt th m i thấy m hạn chế cần phải s n y V vậy, nh m t ho n thiện đầy đủ h n đổi, bổ sung đ i v i giả đ đư r hế định ủ quyền định hư ng mặt ập ph p đ hế định quyền ề mặt đ quyền n y đượ p ụng r ng r i v m g ại hiệu h n nữ gi i đoạn ph t tri n inh tế - x h i ủ nư n y th t 57 ẾT UẬN VÀ MỘT S ỨNG DỤNG CỦA QUYỀN BỀ MẶT ết uận Tóm lại, m i qu c gia khác quyền bề mặt ghi nhận v i n i dung khác phạm vi quyền ũng vấn đề pháp lý liên quan, phụ thu c vào tình hình thực tiễn qu gi đ v o thời m ban hành (hoặc s a đổi) b luật Mặc dù vậy, chế định “quyền bề mặt” có phần nhiều n i dung c t õi ghi nhận h ng th y đổi Hệ th ng chế định pháp luật không tự nhiên sinh r , ũng h ng tự nhiên đi, m n kế thừa từ đời n y s ng đời khác, từ qu c gia sang qu c gia khác có điều ch nh cho phù hợp v i điều kiện kinh tế, văn h , x h i qu c gia; tiếp thu, h c hỏi, giao thoa hệ th ng pháp luật gi i Do vậy, lập pháp cần nghiên cứu, tiếp cận thành tựu nhân loại đ m r ng kiến thứ v h c hỏi hay tr nh hạn chế việc áp dụng m t chế định pháp luật n o đ , từ đ p dụng kiến thức m t cách khoa h c vào thực tiễn đời s ng củ nư c ta n y o đ , vấn đề quyền bề mặt pháp luật n Việt N m năm ũng đ ế thừa n i dung c t lõi chế định “quyền bề mặt” ph p uật La Mã pháp luật qu c gia khác gi i có m khác biệt phù hợp v i điều kiện kinh tế, xã h i, truyền th ng củ nư c ta B luật Dân Việt N m năm đ nh ấu lần việc xuất chế định quyền bề mặt, tạo m t ấu m m s pháp lý cho chủ th loại quyền n y Đ y ũng qu n tr ng ho n thiện th hế inh tế v thú đẩy gi o ưu s t n tr ng quy uật thị trường Qu đ , tạo m t h nh đảm ảo ho t i sản h ng h i hủ s hữu, s h ng h ụng m ụng; hạn hế đượ rủi ro ph p v tạp ập tảng vững hắ gi o ưu òn ng ph p r ng, n đượ t i đ h gi trị i ả người h ng phải , giữ đượ ổn định giữ ho qu n hệ h n hủ s hữu, s m i qu n hệ n h nh th nh nhằm t i ưu h m i nguồn ự , đ ng ự v thú đẩy inh tế ph t tri n H n nữ , th ng qu việ nghiên ứu ụ th quy định hế định quyền ề mặt nh m t giả ũng đú ết thấy đượ m ưu việt m quyền n y đượ Ví ụ: S dụng quyền bề mặt m t giải pháp hữu ích việc khắc phục tình trạng ùn tắc giao thơng, nhiễm m i trường (bằng việc xây dựng cầu vượt, đường sắt o, t u điện ngầm, đồng thời, ng tr nh n y ũng giúp phục vụ nhu 58 cầu ại củ on người thuận lợi h n Nhưng ên ạnh đ hế định quyền ề mặt òn nhiều ất ập o vậy, nh n v o mặt ưu việt quyền bề mặt ả mặt inh tế ẫn x h i v o thực tiễn đời s ng nư t tư ng iv đ quyền ề mặt đượ hiệu h n nữ gi i đoạn ph t tri n inh tế - x h i ủ nư t n y húng t nên ần s hạn hế củ quy định ho n thiện nh m t đổi, hắ phụ , ho n h nh m òn i nghiên cứu đ nêu v th m hảo m t v i định hư ng giả đ đề r C th n i rằng, quyền ề mặt ph p uật n Việt N m năm không h riêng ho đ i v i nh nh n h ng tr nh nghiên ứu ho h m t t i iệu hữu í h m v nghiên ứu uật m đ th m hảo hi u thêm quy định m i ủ òn đ i v i hế định n y Một số ứng d ng quyền bề mặt vào th c ti n 2.1 Xây cầu vư t, đường sắt iđ tr n c o ượng người i huy n nhập v o S ng nhiều, ẫn đến s th nh ph h ại r ng r i t v x m y v o đượ th gi trị ủ ng i nh đắt ên đến h ng tỷ đồng V i s tiền th hi trả đ mu đượ tiện gi o th ng h yv h iđ x n n y h ng phải i o vậy, éo th o m t vấn đề nữ h đ phư ng h ng đ p ứng đủ ẫn đến t nh trạng ấn đường ph nh ho người người s hữu iếm s ng ng y ượng phư ng tiện tham giao thông ũng tăng theo Cùng v i đ đ s hữu đượ m t ng i nh ũng nđ t ng y đ m i đậu x iễn r Cùng v i đ , s ng gi tăng m iện tí h i đ xe mặt đất h ng đổi chí bị thu hẹp o việc m r ng đường, quy hoạ h đất Do vậy, việ t m xe ô tô gặp h ng h th nh ph ù iđ ủ h hổng th đủ tải nên ên i đường đ x H y h tắ gi o th ng v g y r Ví ụ: Khu HH ăn h y, s ượng n t th qu đ ng n tận ụng ịng đường v phí m t ngõ ủ ph Kh m Thiên, H N i V o m y đ tr n r đường t i Linh Đ m, H N i Khu m ho hi mu n i huy n ại v o hu vự n y h hí nhiều hi h ng th ại đượ v iđ đoạn đường trung t m hầm đ x h đủ ho x m y đ òn đ i v i h ng đủ o mật đ x y éo th o đ đ iv i n Điều n y ẫn đến g y r t nh trạng nạn nguy hi m ho người n y mặ hăn, đặc biệt ượng h gi đ nh hăn o m tắ đường m m tr ng giữ x o người g i x đường v o nh h hẹp h ng th 59 h x v o đượ v nhiều n i đường v o hẹp h ng th ại g y ản tr việ ại ủ người Khi cơng trình Ph vả đ vào khu vự n y v h đượ phải g i x n xung qu nh Nguyễn Huệ đượ đư v o s dụng, người dân vất h ng t m ch g i xe Vào ngày cu i tuần, m t s trung t m thư ng mại l n d c tuyến ph khơng cịn m t ch tr ng, i đ xe nhỏ h n th từ ch i hoặ tăng gi giữ xe, gây ảnh hư ng l n đến tình hình phát tri n du lịch, ưu th ng ủ người dân.Vì khơng có giải pháp ki m so t v đầu tư x y ựng i đ xe, tình trạng kẹt xe xảy Ứng dụng quyền bề mặt đ xây cầu vượt, đường sắt v i đ x o m t giải ph p đ ng ưu t m B i mà diện tích mặt đất đ ng ần hạn hẹp nhu cầu s dụng ng y ng tăng ủ on người cần tận dụng không gian mặt đất đ khai thác, s dụng Việt Nam cầu vượt đ xây dựng nhiều, thường xây Hiện “vượt” qu ng , ng tư n i đ n gi o th ng đ người hư ng thẳng không cần dừng lại hi đ n đỏ, tránh gây ùn tắ gi o th ng V đ y iện pháp hiệu H y n y m t s n i đ x y ựng A on m x y m ủ Nhật ản đượ x y i đ x iđ x i đ x o như: Siêu thi đường Cổ Linh, quận Long iên, H N i đ o Hoặ tận ụng hoảng h ng gi n tò nh t o như: Chung H N i C nt r Point đ Lê Văn Lư ng, H N i Điều n y vừ tận ụng t t hoảng h ng gi n ên vừ tiết iệm ượng hi phí h n V vậy, tư ng i húng t nh đ g i x t , x m y Đ i v i đường sắt th x m xét đến giải ph p x y ựng thêm o nhằm giảm tải h đ x n y o ũng vậy, việc tận dụng không gian mặt đất ũng đượ đư v o thực tiễn, cụ th Hà N i, thời gian s m nhất, tuyến đường sắt đ thị thứ v o hoạt đ ng đ phục vụ người dân tuyến Nhổn - ga Hà N i tuyến Cát Linh - H Đ ng Còn Thành ph Hồ Chí Minh có dự n đường sắt đ thị Thành ph Hồ Chí Minh - Đoạn Bến Thành Su i Tiên thấy Việt N m đ Như vậy, có th ế hoạch ứng dụng quyền bề mặt vào việc xây dựng công tr nh đ phục vụ ho nh vự gi o th ng V đ y m t ứng dụng cần thiết tình trạng gi o th ng đường b củ nư c ta 60 2.2 Xây d ng c c đường ầ Hiện n y, nghiêm tr ng o nư t t nh trạng ùn tắ gi o th ng v o s hạ tầng gi o th ng ủ t òn ém v s u r ng đ đ p ứng đượ s tăng đặ iệt ngầ , tàu n ngầ ượng v i trung t m ũng nên phục vụ cho nhu cầu ại củ hư n nhắ đến việc xây dựng t u điện ngầm đ on người Hiện nay, Thành ph Hồ Chí Minh, Ban ng ến t u điện ngầm Metro Tuyến metro s TP.HCM (dài 20km, tổng v n đầu tư h n , tỷ US v o th ng , qu kh i cơng quận 1,2,9, Bình Thạnh, Thủ Đức huyện i , ng n như: th nh ph H N i, th nh ph Hồ đường sắt đ thị TP.HCM đ ng ho thi ng Đoạn ngầm ng i nh n thật phư ng tiện th m gi gi o th ng ng y th nh ph Chí Minh V vậy, húng t quản n o m ng y m v đoạn o i , m Đ y An nh tuyến metro TP HCM nư c, dự kiến ho n th nh v o năm v đư v o s dụng từ năm 0.26 Tuyến t u điện ngầm n y m ho n th nh v đư v o hoạt đ ng chắn giúp cho việc di chuy n củ on người nhanh chóng, thuận tiện giảm ùn tắc giao thông nhiều Khai thác s dụng không gian ngầm m t giải ph p đượ đặt và, b i biện pháp tạo nên m i trường s ng m i ho on người v tăng ường hạ tầng kỹ thuật đ thị, v đ y ũng ứng dụng quyền bề mặt m i quy định Có th thấy thuận lợi giải pháp ứng dụng như: Đảm bảo đ linh hoạt tiết kiệm thời gi n ho on người, tận dụng h ng gi n i ịng đất, giữ gìn thiên nhiên cảnh qu n, n to n h n hi huy n đ ng đường ngầm; Giảm ùn tắ gi o th ng, giúp người dân di chuy n dễ ng h n ũng ch đ xe thuận tiện, tr nh hệ lụy xảy tắ đường, đ xe bừa bãi bên lề đường Đặ iệt, qu tr nh xây dựng khai thác cơng trình ngầm ũng ần thận tr ng đ h ng m hư hỏng cơng trình ngầm cơng trình mặt đất đ ng hoạt đ ng, mặt đất bị lún bị sạt l , ô nhiễm nư c ngầm Tuy nhiên, khai thác s dụng khơng gian ngầm cần ý cơng trình mặt đất ng tr nh n y ũng t đ ng lên cơng trình ngầm việc xây dựng khơng hợp lí làm cơng trình mặt đất hoặ ng tr nh i ngầm bị hư hỏng Bên cạnh việc xây dựng t u điện ngầm, ũng nên ân nhắ đến việc xây dựng đường hầm ngầm i s ng v 26 òng đất đ phục vụ cho nhu cầu ại https://news.zing.vn/ben-trong-tau-dien-ngam-tuyen-metro-so-1-tp-hcm-post517139.html 61 người Hiện nay, Thành ph Hồ Chí Minh, đường hầm s ng S i Gòn h y òn g i Hầm Thủ Thiêm m t phần ự n Đại Đ ng T y n i Quận , Th nh ph Hồ Chí Minh v i Khu đ thị m i Thủ Thiêm Khi đường hầm đượ v o s ụng n giải toả áp lực cho cầu Sài Gòn, tuyến đường m i qua hầm rút ngắn thời gian từ trung tâm thành ph t nh miền Tây lẫn miền Đ ng, tạo tảng phát huy giao thư ng iên t nh Hầm Thủ Thiêm góp phần l n việc tạo thành mạng i giao thơng hồn ch nh phí Đ ng, giảm áp lự ho gi o th ng trung t m v đ ng lực phát tri n Khu đ thị m i Thủ Thiêm Tuy nhiên, xây dựng cơng trình ngầm, vấn đề đặt mạng i nư c ngầm, tình trạng ngập úng v o mù mư ùng v i biến đổi khí hậu gây tượng sụt, lún, ảnh hư ng đến đ an tồn cơng trình Tất nhiên yếu t v điều kiện quan tr ng n y phải tính tốn kỹ ng trư hi x y ựng Việc khai thác khơng gian ngầm cần phải có trách nhiệm cao, giải pháp mà thiếu ăn ứ nh vự n y dẫn đến hậu to l n khó khắc phục Nh n hung, kh ng gi n i òng đất nguồn tài nguyên quý giá hết sứ đặc biệt o đ , ất quy hoạch không gian ngầm n o ũng ần có tầm nhìn xa, b i n giúp ho đ thị phát tri n bền vững ũng ần khai thác bền vững b i tính chất khơng th đảo ngược sau xây dựng hữu hạn quỹ đất ngầm 2.3 Xây d ng tầng hầm nhà c ung cư Vấn đề x y tầng hầm đ x tò nh Chung ũng đ ng vấn đề nhiều vư ng mắ qu tr nh giải hi xẩy r hỏ hoạn, ngập ụt Đ i v i phần iện tí h đ x tầng hầm ủ Tò nh Luật Nh năm o gồm x người huyết tật th th h đ x phụ vụ ho t , x đ ng h i hữu hung, s nh, x đ ng ụng nh nh, x đạp v xe cho ụng mụ đí h Việ x định quyền s ụng đ i v i h đ x đượ quy định s u: - Đ i v i h đ x đạp, x đ ng hủ s hữu, người s hủ đầu tư phải x y ựng th o tiêu huẩn, quy huẩn x y ựng, thiết ế đượ phê uyệt v phải đượ s hữu, quyền s th o quy định Điều nh ho ùng ho người huyết tật, x đ ng hủ s hữu, người s ụng ủ hủ s hữu nh ụng nh th thu ư; h i nh, x quyền s 62 - Đ iv i h đ x thuê mu ăn h hoặ t iện tí h h trường hợp h ng mu hoặ ủ hủ đầu tư v nh ho nh h ng thuê th nguyên tắ ưu tiên ho trí h đ x hủ s hữu nh th người mu , định mu hoặ thuê; h đ x t n y thu hủ đầu tư h ng đượ tính v o gi x y ựng h đ x n y Việ ng hủ s hữu nh t ủ n, gi thuê mu hu nh trư quyền quản hi phí đầu tư phải ảo đảm s uđ m i nh h đ x ng H n chế nghiên cứu đề tài Do thời gian nghiên cứu hạn chế ũng t i iệu vấn đề nghiên cứu cịn nên việc nghiên cứu h ng s u hết tất vấn đề cần nghiên cứu Nghiên cứu thực thực tế Việt N m hư đượ thời m m “quyền bề mặt” m i thực thi o u, nên hư th thấy hết hạn chế pháp luật chế định quyền Hƣớng nghiên cứu - Nghiên cứu m hạn chế quy định pháp luật Việt Nam mà cụ th B luật Dân năm quyền bề mặt, tạo s cho việc hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề n y đồng thời đ văn ản hư ng dẫn cụ th điều luật X m xét th ng ại ũng quy định uật h n h nh quy định ủ ph p uật quyền ề mặt đ bảo đảm đồng b , th ng nhận thức, xây dựng áp dụng pháp luật dân - Nghiên cứu ứng dụng quyền bề mặt vào thực tiễn đời s ng nư c ta tư ng i, đặc biệt tr ng vào nh vự như: gi o th ng, m i trường 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hệ thống văn ản quy ph m pháp luật: - B luật Dân Việt N m năm 005; - uật đất đ i năm 3; - B luật Dân Việt Nam năm Tài liệu khác internet: -Bản dịch tiếng Anh B luật Dân Đức: http://www.gesetze-im-internet.de/englisch_bgb/englisch_bgb.html#p4035; http://www.dutchcivillaw.com/legislation/dcctitle5588.htm - Bản dịch tiếng Anh B luật Dân Pháp: https://phalthy.files.wordpress.com/2006/11/civil-code-france.doc - Bản dịch tiếng Anh B luật Dân Nhật Bản: http://www.moj.go.jp/content/000056024.pdf - http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View_Detail.aspx ?ItemID=588&TabIndex=2&TaiLieuID=1622 - http://luatsuphamtuananh.com/trao-doi-nghiep-vu/quyen-thua-ke-trong-luat-la-ma-codai/vn - https://thegioiluat.vn/bai-viet-hoc-thuat/QUYEN-THUA-KE-TRONG-LUAT-LA-MACO-DAI-6029/ - http://www.moj.go.jp/content/000056024.pdf - https://baomoi.com/quyen-be-mat-nhung-loi-ich-con-dang-bi-bo-phi/c/23987875.epi -https://vietnammoi.vn/nha-nuoc-thu-hoi-dat-ma-khong-duoc-boi-thuong-khi-nao29197.html -http://vksnd.vinhphuc.gov.vn/nghiencuu-traodoi/Pages/trao-doi-nghiepvu.aspx?ItemID=30771 - http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1855 Tài liệu khác: - nh uận ho h uật n năm - TS Nguyễn Minh Tuấn 64 - Gi o tr nh nguyên ản ủ hủ ngh M -Lênin, NX Gi o ụ Việt Nam - M t s vấn đề uận ản quyền ề mặt ph p uật Thị Hằng, Tạp hí ho h , Viện Đại h n VN - ThS Đinh M Hà N i - Nhà Pháp luật Việt - Pháp (2009), Từ n thuật ngữ pháp luật Pháp - Việt, NXB Từ n bách khoa, Hà N i, trang 862, 863; - Suy ngh h i niệm quyền s ụng đất - Hồ Qu ng Huy, Cổng th ng tin điện t tư ph p - Trường Đại h c Luật Hà N i (2003), Giáo trình luật La Mã, NXB Cơng an nhân dân, Hà N i ... quyền bề mặt chấm dứt; phân biệt quyền bề mặt v i m t s quyền khác ngh quyền bề mặt thực tiễn pháp luật - Nghiên cứu quy định pháp luật dân Việt Nam quyền bề mặt đặt m i quan hệ so sánh v i pháp. .. trình nghiên cứu việc nghiên cứu chế định quyền bề mặt pháp luật La Mã, đến pháp luật m t s qu c gia gi i như: Đức, Pháp, Nhật, Rồi sau nghiên cứu quyền pháp luật Việt Nam mà cụ th B luật Dân. .. hi u quyền bề mặt pháp luật Việt N m, trư hết đ biết nguồn g r đời thuật ngữ ? ?quyền bề mặt? ?? húng t phải việc nghiên cứu quyền bề mặt pháp luật La Mã V th o Gomsten cho rằng: ? ?Nghiên ứu luật pháp