Đang tải... (xem toàn văn)
Tác giả đề cập đến đánh giá hiệu quả đầu tư xây dựng giao thông đường bộ về mặt kinh tế - xã hội bao gồm các vấn đề chính sau: Đóng góp của đầu tư xây dựng giao thông đường bộ vào tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế địa phương; Đóng góp của đầu tư xây dựng giao thông đường bộ vào tăng thu ngân sách;...
hu cầu vận chuyển lực vận chuyển phương tiện; Sự phù hợp chủng loại phương tiện với đặc tính hàng luồng tuyến vận chuyển, đồng thời giữ gìn bảo vệ mơi trường sống 2.4 Nhóm giải pháp đổi chế tài nhằm nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường bộ: bao gồm giải vấn đề: (1) Hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật đầu tư xây dựng giao thông đường bộ; (2) Tăng cường ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng giao thông đường (3) Tập trung nguồn vốn trái phiếu phủ địa bàn cho dự án đầu tư xây dựng giao thông đường bộ, giao thông vùng sâu vùng xa; (4) Dành nguồn vốn tín dụng ưu đãi đầu tư cho đầu tư xây dựng giao thông đường bộ; (5) Thực sách ưu đãi phí, thuế nhằm khuyến khích đầu tư giao thơng 2.5 Nhóm giải pháp tổ chức thực đầu tư giao thông nhằm nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường 2.5.1 Phối hợp bố trí vốn đầu tư giao thơng sở quy hoạch đầu tư hệ thống giao thông xây dựng bảo đảm chất lượng cao ổn định Coi trọng nâng cao chất lượng giữ ổn định quy hoạch đầu tư hệ thống giao thông loại lập cấp quốc gia, ngành, địa phương, coi 87 chủ yếu định hướng đầu tư giao thông, hạn chế tiến tới khơng đầu tư ngồi quy hoạch, phá vỡ quy hoạch hay bất chấp quy hoạch Sau có quy hoạch, cần chủ động xây dựng cơng bố danh mục dự án, cơng trình đầu tư cụ thể để huy động nguồn lực xã hội phục vụ mục tiêu đầu tư phát triển theo hình thức BOT, BT, PPP; tạo chế để huy động tối đa, hiệu nguồn vốn xã hội, giảm dần phụ thuộc, trông chờ vào ngân sách Nhà nước; khuyến khích doanh nghiệp tư nhân tham gia đấu thầu thực dự án có vốn ngân sách nhà nước kể vốn ODA 2.5.2 Phối hợp hài hòa mục tiêu, lợi ích tính đến tác động hai mặt dự án đầu tư giao thông Xây dựng tiêu thức phù hợp chuẩn hóa để tạo lựa chọn thông qua dự án đầu tư giao thông theo lĩnh vực yêu cầu đầu tư, mục tiêu kinh tế - xã hội, môi trường, lợi ích quốc gia địa phương, ngành, ngắn hạn dài hạn; có phân biệt hai loại mục tiêu hai loại tiêu chí đánh giá hiệu đầu tư giao thơng - đầu tư lợi nhuận đầu tư phi lợi nhuận Khơng nên đóng khung phối hợp sách nội quan phủ với doanh nghiệp nhà nước, mà cần gắn kết chặt chẽ, mở rộng dân chủ hóa với giới doanh nghiệp, viện, trường người dân Sử dụng chuyên gia nước nước ngồi có trình độ nhằm đánh giá khách quan, phản biện độc lập tác động hai mặt dự án đầu tư giao thông Làm tốt việc hạn chế bớt hoạt động đầu tư công gắn với lợi ích cục bộ, chủ quan ngắn hạn 2.5.3 Phối hợp tái cấu đầu tư giao thông, phân cấp đa dạng hóa phương thức, nguồn Thơng báo Khoa học Công nghệ* Số 2-2012 vốn đầu tư theo yêu cầu nâng cao hiệu đầu tư kinh tế - xã hội Về dài hạn, cần chủ động giảm thiểu dần đầu tư từ ngân sách nhà nước, tăng đầu tư ngân sách nhà nước tổng đầu tư xã hội cho giao thông; tái cấu đầu tư giao thông: trọng cân đối đầu tư bảo trì Đồng thời, kiên cắt dự án đầu tư khơng đạt tiêu chí hiệu kinh tế - xã hội chưa bảo đảm Cắt giảm cơng trình đầu tư giao thơng nguồn ngân sách có quy mơ q lớn song chưa thật cấp bách, có thời gian đầu tư dài Khuyến khích chủ đầu tư huy động vốn ngân sách nhà nước để đầu tư theo phương thức “chìa khóa trao tay”, có đặt cọc bảo hành, bảo đảm chất lượng cơng trình Kết luận Đầu tư phát triển hệ thống GTVT góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội, bên cạnh đầu tư xây dựng GTVT nói chung giao thơng đường nói riêng sử 88 dụng nguồn lực lớn xã hội đất đai, tài nguyên, vốn, lao động Và kết đầu tư ảnh hưởng đến thành phần xã hội mặt trị, kinh tế, xã hội, kỹ thuật, mơi trường… Vì tác giả đề xuất số nhóm giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường bao gồm: (1) Xây dựng điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thơng đường bộ; (2) Tổ chức quản lý q trình đầu tư xây dựng giao thông đường bộ; (3) Tổ chức quản lý q trình khai thác giao thơng đường bộ; (4) Đổi chế tài nhằm nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường (5) Tổ chức thực đầu tư giao thông nhằm nâng cao hiệu kinh tế xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Viện chiến lược, (2010) “ Chiến lược quy hoạch sách phát triển giao thơng vận tải Việt Nam đến năm 2020, 2030” [2] GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh, TS Phạm Quỳnh Sang (2009), Kinh tế quản lý khai thác cơng trình cầu đường, nhà xuất giao thơng vận tải, Hà Nội [3] TS Phạm Văn Vạng, TS Đặng Thị Xuân Mai (2003), Điều tra kinh tế kỹ thuật quy hoạch giao thông vận tải, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội [4] Queiroz C., Gautam, S, (1992) “Road Infrastructure and Economic Development”, Infrastructure Operations Division, Western Africa Department, and the Transport Division, Infrastructure and Urban Developmcnt Departmen, The World Bank ... thác giao thơng đường bộ; (4) Đổi chế tài nhằm nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường (5) Tổ chức thực đầu tư giao thông nhằm nâng cao hiệu kinh tế xã hội đầu tư xây dựng. .. gồm: (1) Xây dựng điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường bộ; (2) Tổ chức quản lý trình đầu tư xây dựng giao thơng đường bộ; (3) Tổ chức quản... kết đầu tư ảnh hưởng đến thành phần xã hội mặt trị, kinh tế, xã hội, kỹ thuật, mơi trường… Vì tác giả đề xuất số nhóm giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường