Hiệu quả thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả trong giải quyết thủ tục hành chính tại UBND quận hoàng mai, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI VÂN ANH HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ TRẢ KẾT QUẢ TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI VÂN ANH HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ TRẢ KẾT QUẢ TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ:8340403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU VÂN HÀ NỘI - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân Các thông tin, số liệu luận văn trình bày trung thực có nguồn gốc rõ ràng Việc sử dụng, trích dẫn tư liệu số cơng trình nghiên cứu cơng bố đưa vào luận văn thực theo quy định Kết nghiên cứu khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình N n t n năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mai Vân Anh LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu hiệu thực tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành UBND quận Hoàng Mai, TP Hà Nội nội dung khoa học quản lý nói chung khoa học quản lý hành nhà nước nói riêng Cơng trình nghiên cứu kết thời gian học tập, nghiên cứu tác giả Khoa Sau Đại học, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, thuộc Học viện Hành Quốc gia Với tình cảm chân thành, Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia; q thầy, Học viện; Thầy, Cơ Khoa Sau đại học, Khoa Văn Công nghệ hành chính; đặc biệt PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình học tập, từ xây dựng đề cương, tổ chức nghiên cứu, đến phân tích số liệu báo cáo hồn thành luận văn Xin cảm ơn quan tâm tạo điều kiện UBND quận Hoàng Mai, Hà Nội Xin cảm ơn đội ngũ cán quản lý quan hành nhà nước đồng nghiệp nhiệt tình cung cấp số liệu, tham gia đóng góp ý kiến trao đổi trực tiếp nội dung đề tài nghiên cứu Tác giả có nhiều nỗ lực q trình nghiên cứu, song khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến dẫn, đóng góp thầy bạn bè, đồng nghiệp để bổ sung, hồn thiện, góp phần cung cấp sở khoa học cho việc nâng cao hiệu thực tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành UBND quận Hoàng Mai, TP Hà Nội năm N n t n năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mai Vân Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn 7 Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ TRẢ KẾT QUẢ TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1.1 Khái quát giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân Quận 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành giải thủ tục hành 1.1.2 Đặc điểm giải thủ tục hành 10 1.1.3 Thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân Quận 13 1.1.4 Quy trình giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân Quận 15 1.2 Hiệu thực tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân Quận 18 1.2.1 Khái niệm hiệu 18 1.2.2 Tiêu chí xác định hiệu thực tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân Quận 23 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng 25 1.2.4 Kinh nghiệm số địa phương cải cách thủ tục hành 28 Tiểu kết chƣơng 39 Chương 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ TRẢ KẾT QUẢ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Khái quát chung quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 40 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 40 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 40 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 43 2.2 Khái quát tình hình cải cách hành quận Hồng Mai 45 2.2.1 Kết đạt 45 2.2.2 Về mô hình hoạt động phận tiếp nhận hồ sơ trả kết thủ tục hành Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai 47 2.3 Hiệu thực tiếp nhận hồ sơ trả kết thủ tục hành Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai, TP Hà Nội 48 2.3.1 Về mức độ hài lòng tổ chức công dân thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông 48 2.3.2 Về ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho hoạt động phận cửa, cửa liên thông 50 2.3.3 Về đầu tư sở vật chất cho phận cửa 50 2.3.4 Về số lượng hồ sơ hành giải 51 2.3.5 Về đánh giá người dân hoạt động phận cửa, cửa liên thông 52 2.4 Đánh giá chung việc thực tiếp nhận hồ sơ trả kết thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng UBND quận Hồng Mai 58 2.4.1 Những kết đạt 58 2.4.2 Hạn chế, khó khăn 61 2.4.3 Nguyên nhân 65 Tiểu kết chƣơng 69 Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ TRẢ KẾT QUẢ TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 70 3.1 Phƣơng hƣớng cải cách thủ tục hành quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội 70 3.1.1 Mục tiêu 70 3.1.2 Các tiêu cụ thể 71 3.1.3 Yêu cầu 73 3.2 Một số giải pháp 74 3.2.1 Đẩy mạnh cải cách thể chế hành nhằm nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng 74 3.2.2 Nâng cao cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng 75 3.2.3 Nâng cao vai trò tổ chức máy 78 3.2.4 Đổi lề lối, tác phong làm việc; xây dựng văn hóa cơng sở 81 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm Bộ phận Tiếp nhận trả kết thủ tục hành 82 3.2.6 Đẩy mạnh cải cách tài cơng 85 3.2.7 Hiện đại hóa hành đáp ứng u cầu cơng nghiệp 4.0 86 Tiểu kết chƣơng 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 95 PHỤ LỤC 97 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ CBCC Cán công chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CQHC Cơ quan hành KTXH Kinh tế xã hội HĐND Hội đồng nhân dân QPPL Quy phạm pháp luật TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong giai đoạn nay, Việt Nam hội nhập kinh tế, quốc tế với Thế giới, cải cách hành nhiệm vụ cấp bách trọng tâm, hàng đầu để thực cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa Đảng Nhà nước ta mà đặc biệt cải cách thủ tục hành chính, nhiệm vụ cần thiết để xây dựng hành dân chủ, minh bạch, chuyên nghiệp lấy dân làm gốc Điều thể qua sách đắn Đảng Nhà nước ta Đó là: Năm 2009 kiện Chính phủ cơng bố TTHC cấp quyền từ Trung ương đến địa phương thuộc đề án đơn giản hóa thủ tục hành (Đề án 30) Xuyên suốt trình thực đề án 30 tiến hành nhiều năm với bước từ thấp đến cao, từ xây dựng quy trình, thủ tục đến việc đơn giản hóa thủ tục hành Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ việc kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20112020; Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính; Nghị định 45/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 08/4/2020 thực hành mơi trường điện tử; Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án văn hóa cơng vụ Bắt đầu việc cải cách bước thủ tục hành việc giải công việc cá nhân, tổ chức, đến cải cách hành Nhà nước Yêu cầu chung cải cách thủ tục hành giảm bớt thủ tục hành rườm rà phức tạp, chồng chéo dẫn đến gây khó khăn, phiền hà, nhũng nhiễu tham nhũng, gây cản trở việc giải công việc chung làm ảnh hưởng đến quan hệ nhà nước tổ chức, cá nhân Tiếp tục thực nghiêm chế tuyển dụng cán bộ, công chức thông qua thi tuyển, xét tuyển, bảo đảm chuẩn hoá từ đầu vào; xem xét áp dụng chế tuyển dụng chuẩn Thực chế tự chủ sử dụng, quản lý viênchức đơn vị nghiệp Trong bố trí, phân cơng nhiệm vụ cho cán bộ, công chức cần bảo đảm ổn định để chun mơn hố, đồng thời có điều chuyển cần thiết đề đào tạo, bồi dưỡng cán phòng ngừa tiêu cực Tổ chức thực chủ trương tuyển chọn lãnh đạo, quản lý theo hướng dẫn, đạo Trung ương, Thành phố Ứng dụng CNTT, mơ hình, phương pháp, cơng nghệ đại công tác tuyển dụng, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Quan tâm xếp, kiện toàn đội ngũ cán đảm bảo đủ số lượng, nâng cao chất lượng Đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt, cán tiếp nhận hồ sơ hành theo chế cửa, cửa liên thông, cán tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, Thực tốt việc quy hoạch cán bộ, công chức; đánh giá cán bộ, công chức theo hiệu công việc; đào tạo, bồi dưỡng cán trước bổ nhiệm; tiếp tục thực chế độ luân chuyển cán bộ, cơng chức số vị trí công tác theo định kỳ Đẩy mạnh triển khai Kế hoạch UBND Thành phố, Kế hoạch UBND quận sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra công vụ, chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính; cơng tác tổ chức, quản lý, sử dụng biên chế Thủ trưởng quan hành quận, phường chịu trách nhiệm kiểm tra, tra việc thực công vụ chịu trách nhiệm vi phạm thực thi công vụ cán bộ, cơng chức thuộc phạm vi quản lý Có chế tài xử lý kỷ luật nghiêm với người đứng đầu quan cán bộ, công chức, viên chức 83 có hành vi vi phạm, thiếu trách nhiệm gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân Gắn công tác thanh, kiểm tra với việc tổ chức thực tốt Luật Phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thực tốt cơng tác đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật Việc đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, cơng chức phải theo tiêu chí cụ thể, gắn với chất lượng, hiệu công việc Tiếp tục ứng dụng CNTT để quản lý, giám sát trình thực thi công vụ công chức, viên chức Thực chế độ tiền thưởng hợp lý cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Tăng cường hiệu quả, chất lượng cơng tác bình xét thi đua, khen thưởng Đảm bảo thực nghiêm túc, đúng, đầy đủ kịp thời theo quy định Trung ương, Thành phố việc giải chế độ, sách cán bộ, cơng chức, viên chức thuộc quận; xây dựng chế thực phụ cấp ưu đãi quận cán tiếp nhận hồ sơ hành phường Trang bị cho cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phương tiện, cơng cụ để làm việc có hiệu chất lượng 3.2.5.2 Côn t c đ o tạo bồ dưỡn c n b côn c ức Thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt đào tạo nguồn; tập trung nội dung nâng cao lực quản lý điều hành, kỹ nghiệp vụ, trình độ lý luận trị cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ, lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa, đáp ứng yêu cầu q trình hội nhập Có chế khuyến khích hình thức tự đào tạo nâng cao Đẩy mạnh cải cách cơng tác xây dựng nội dung chương trình khoá đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo bám sát thực tiễn; nội dung đào tạo phải mục đích, hiệu sử dụng cán bộ, công chức 84 Đẩy mạnh cải cách cơng tác xây dựng nội dung chương trình khoá đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo bám sát thực tiễn; nội dung đào tạo phải mục đích, hiệu sử dụng Nghiêm túc thực tốt công tác kiểm duyệt nội dung khoá đào tạo, bồi dưỡng Tiếp tục đổi phương pháp giảng dạy, kết hợp giảng dạy lý luận với thực tiễn, xu hướng chung cần tăng dần thời lượng thảo luận, hoạt động thực tiễn kiểm nghiệm lý luận khoá đào tạo, bồi dưỡng Nâng cao hiệu công tác quản lý lớp học, xây dựng chế thu thập thông tin phản hồi, đánh giá hiệu từ khoá đào tạo, bồi dưỡng Thực hiệu theo phân cấp công tác đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao, nhằm xây dựng đội ngũ công chức, viên chức chuyên nghiệp, đủ lực hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, cơng vụ tình hình mới; tiếp tục đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, văn hóa cơng sở, hội nhập quốc tế, CNTT, quy trình giải cơng việc cụ thể Triển khai số đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo đạo Thành phố 3.2.6 Đẩy mạnh cải cách tài cơng Thực quy định Nhà nước chế độ quản lý tài Nâng cao tính minh bạch, cơng khai, dân chủ quản lý ngân sách nhà nước Trên sở phân biệt rõ quan hành cơng quyền với tổ chức nghiệp, dịch vụ công, thực cấp kinh phí theo kết chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng tiêu quan hành chính, đổi hệ thống định mức tiêu cho đơn giản hơn, tăng quyền chủ động quan sử dụng ngân sách Thực chủ trương Thành phố thí điểm xác định kinh phí chi từ ngân sách nhà nước đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực giáo dục - đào tạo y tế sở kết thực nhiệm vụ; chế tự chủ phần cấu thu, chi số đơn vị nghiệp công lập theo hướng 85 tự chủ bước khoản chi tiền lương nhằm tinh giảm biên chế tiết kiệm chi ngân sách nhà nước Áp dụng quy định cụ thể tiêu chí, quy trình, đơn giá khốn chi quan hành nghiệp công lập.Thực chủ trương Thành phố việc thuê, mua sắm chung trụ sở phương tiện làm việc Tăng cường chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Chính phủ; Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 Thông tư số 71/2014/TTLT- BTC-BNV ngày 30/5/2014 liên Bộ Tài - Bộ Nội vụ; Tiếp tục triển khai chế hoạt động tự chủ đơn vị nghiệp công lập gắn với lộ trình tính giá dịch vụ nghiệp cơng theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ Tăng cường hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí theo quy định Xác định rõ định mức chi tiêu lĩnh vực cụ thể Áp dụng chế khốn chi hành theo kết công việc giao, tạo điều kiện nâng cao thu nhập hợp lý (ngoài lương) để cán bộ, công chức yên tâm công tác thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc quan hành nhà nước Quận Đẩy mạnh thực cơng tác xã hội hố lĩnh vực: giáo dục, y tế, văn hố thơng tin, thể dục thể thao Phát huy sử dụng có hiệu nguồn ngân sách nhà nước cho hoạt động máy hành đầu tư có trọng điềm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Tăng cường cơng tác quản lý tài để ngân sách nhà nước trở thành công cụ quan trọng hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội quận 3.2.7 Hiện đại hóa hành đáp ứng u cầu công nghiệp 4.0 Triển khai Kế hoạch Thành phố việc thực Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử, Nghị 86 số 15/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân Thành phố Chương trình mục tiêu phát triển ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020; đảm bảo, việc ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin cách đồng bộ, thông suốt, kết nối liên thông văn điện tử, liệu điện tử từ Thành phó đến quận, phường nhằm phục vụ cơng tác đạo, điều hành phục vụ người dân, tổ chức, doanh nghiệp; công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước môi trường mạng; tạo lập môi trường điện tử để người dân giám sát đóng góp cho hoạt động quan hành Thực theo chủ trương Thành phố xây dựng sở liệu dân cư, kiến trúc, quy hoạch, đầu tư, hạ tầng kỹ thuật đô thị (điện, cấp nước ) để phục vụ quyền điện tử Triển khai sở liệu dân cư dịch vụ cơng theo lộ trình phường Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thơng hoạt động quan hành nhà nước, đảm bảo văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành thực dạng điện tử; bảo đảm liệu điện tử phục vụ hầu hết hoạt động quan; hầu hết giaodịch quan hành nhà nước thực mơi trường điện tử; hầu hết thủ tục hành đảm bảo điều kiện cung cấp trực tuyến cung cấp trực tuyến mức độ 3, Thực trả kết giải thủ tục hành thơng qua dịch vụ bưu cơng ích Triển khai theo chủ trương Thành phố hình thức thuê doanh nghiệp công nghệ thông tin thực dịch vụ cho thuê phần thuê trọn gói (phần cứng, phần mềm, đường truyền, giải pháp) để quan nhà nước cung cấp dịch vụ công trực tuyến Tăng cường áp dụng phần mềm quản lý, xử lý công việc quy trình giải cơng việc, thủ tục hành Tập trung vào lĩnh 87 vực: Quản lý quy hoạch, đất đai, xây dựng đô thị; quản lý hoạt động tiếp nhận, giải quyết, trả kết giải TTHC Đẩy mạnh đầu tư phương tiện hỗ trợ cho việc tiếp nhận, trả kết giải TTHC theo hướng đại hoá, tin học hoá, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức Thực có hiệu Đề án: “Bố trí camera giám sát hoạt động giao dịch phận tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành Đầu tư máy móc, trang thiết bị cơng nghệ thông tin đồng cho UBND cấp phường nhằm thực tốt cơng tác cải cách hành chính” Thực kết nối phần mềm có liên quan đến thẻ y tế, bảo hiểm, hộ nghèo, sách người có cơng, người 80 tuổi Thống nhất, kết nối phần mềm quản lý văn hồ sơ cơng việc; xây dựng phần mềm quản lý tồn doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể, phần mềm quản lý học sinh địa bàn Tăng cường hiệu việc áp dụng tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 9001-2008 chuyển đổi phù hợp hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 sang ISO 9001:2015 Quy trình hóa việc giải cơng việc quan hành theo hướng ứng dụng công nghệ thông tin kết hợp với hệ thống quản lý chất lượng ISO (ISO điện tử) Đầu tư xây dựng trụ sở quan hành theo hướng đại, theo mơ hình chung phường cịn có hạn chế trụ sở, trang bị, sở vật chất Tăng cường đầu tư trang thiết bị hành chính, đảm bảo tính trang nghiêm quan cơng quyền; tăng cường tính chuyên nghiệp Từng bước thực việc đại hóa quan hành hoạt động quản lý hành nhà nước, sở đổi phương thức, lề lối làm việc cán bộ, công chức, viên chức Hạn chế hội họp, ban hành giấy tờ hành chính; mở rộng việc giao ban, hội họp trực tuyến 88 Tiểu kết chƣơng Từ thực trạng đánh giá hiệu việc thực tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành UBND quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội thời gian qua khẳng định quan điểm đạo xây dựng thực tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành UBND quận phải nhận thức đắn công tác giải thủ tục hành Thủ tục hành có nhiều loại khác với nhiều thủ tục trình tự giải khơng giống nhay, cần phải nhận thức đắn quy trình thủ tục hành khơng đội ngũ công chức làm công tác giải thủ tục hành Bộ phận cửa UBND quận Để đánh giá hiệu thực tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành UBND quận Hoàng Mai thời gian tới cần thực đồng giải pháp như:Đẩy mạnh công tác cải cách thể chế hành nhằm nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông; Nâng cao công tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng; Nâng cao vai trị tổ chức máy; Đổi lề lối, tác phong làm việc; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm Bộ phận Tiếp nhận trả kết thủ tục hành chính; Đẩy mạnh cơng tác cải cách tài cơng; Hiện đại hóa hành đáp ứng u cầu cơng nghiệp 4.0 Mỗi giai đoạn khác cần trọng tới giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu thực tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành UBND quận Hồng Mai để thời gian tới góp phần quan trọng vào việc đẩy mạnh cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng, đưa hành bước đại hóa đạt hiệu cao 89 KẾT LUẬN Thực tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành hoạt động tưởng trừng đơn giản lại vô phức tạp nhạy cảm liên quan trực tiếp đến quyền lợi nghĩa vụ công dân Đây hoạt động đầu tiên, định tính sai nội dung giải thủ tục, việc xác định rõ ràng thời gian giải cơng việc tính chất phức tạp nội dung cơng việc đó, nhiệm vụ khơng thể thiếu hoạt động quản lý nhà nước cơng việc hàng ngày, hàng quyền sở Thông qua hoạt động giải thủ tục hành người Nhà nước quản lý tất hoạt động cá nhân, tổ chức tất ngành, nghề lĩnh vực địa phương quản lý Trong năm qua, công tác thực tiếp nhận hồ sơ trả kết giải TTHC UBND quận Hoàng Mai , thành phố Hà Nội đạt kết khả quan Tuy nhiên bên cạnh đó, cịn có hạn chế, bất cập việc điều hành hệ thống quản lý công tác giải thủ tục hành cấp quận Dù có tiến bộ, tổng thể công tác giải thủ tục hành chưa hồn tồn tương xứng với vị trí, vai trị quan trọng vốn có Hiệu cơng tác giải thủ tục hành chưa cao bất cập hệ thống pháp luật hạn chế nhiều phương diện từ cách thức tổ chức máy, người, phương thức quản lý… Giải hạn chế, bất cập nhằm tiến tới đổi công tác quản lý nhà nước giải thủ tục hành trách nhiệm quan, người có thẩm quyền hệ thống giải pháp tổng thể phải xác định trọng tâm, trọng điểm, có lộ trình phù hợp với tình hình địa phương Trong trình nghiên cứu, tác giả đưa hệ thống giải pháp cụ thể: Đẩy mạnh công tác cải cách thể chế hành nhằm nâng cao hiệu cải 90 cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông; Nâng cao công tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng; Nâng cao vai trị tổ chức máy; Đổi lề lối, tác phong làm việc; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm Bộ phận Tiếp nhận trả kết thủ tục hành chính; Đẩy mạnh cơng tác cải cách tài cơng; Hiện đại hóa hành đáp ứng yêu cầu công nghiệp 4.0 Việc đổi nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước nói chung cơng tác tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành UBND quận Hồng Mai có ý nghĩa quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xã hội quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội thời gian tới 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Thông tin Truyền thông (2017), Thông tư số 17/2017/TT-BTTTT ngày 23/6/2017 Quy định số nội dung biện pháp thi hành Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích; Chính phủ (2018), Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính; Chính phủ (2018), Quyết định 985/QĐ-TTg năm 2018 Kế hoạch thực Nghị định 61/2018/NĐ-CP thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành chính; Chính phủ, Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ việc kiểm sốt thủ tục hành chính; Chính phủ, Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020; Đỗ Mạnh Cường ( năm 2013), Mơ hình “Một cửa” thực thủ tục hành UBND cấp huyện tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; Tơ Tử Hạ (2003), Từ điển hành chính, Nxb Chính trị Quốc gia, hà Nội Nguyễn Ngọc Hiến chủ biên (2001), “Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam”, Học viện Hành Quốc gia, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Nhà nước pháp luật (2007), Tài liệu học tập nghiên môn Lý luận chung Nhà nước pháp luật, tập 1, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 92 10 Lương Thị Thu Huỳnh (2017), Cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; 11.Mai Hữu Khuê PGS.TS Bùi Văn Nhơn(1996) “Một số vấn đề cải cách thủ tục hành chính” Nxb Chính trị Quốc gia 12 Phạm Thị Mai Liên (2018), Thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông UBND huyện, tỉnh Cao Bằng, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; 13.Hoàng Phê (Chủ biên) (1995), Từ đ ển T ến V ệt Nxb ĐàNẵng 14.Thang Văn Phúc (2001), “Cải cách hành nhà nước – Thực trạng, nguyên nhân giải pháp” Nxb xuất KHXH 15.Nguyễn Văn Thâm TS Võ Kim Sơn (2002), Nxb Chính trị Quốc gia, “Thủ tục hành – Lý luận thực tiễn; 16.Thành phố Hà Nội, Kế hoạch số 158/KH-UBND ngày 24/8/2016 UBND Thành phố cải cách hành nhà nước Thành phố giai đoạn 2016- 2020; 17 Lê Trung (2018), Kiểm sốt thủ tục hành UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; 18.Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 19.Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; 20.UBND quận Hồng Mai, Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019; 21.UBND quận Hồng Mai, Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020; 93 22.UBND quận Hồng Mai, Báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành năm 2018; 23.UBND quận Hoàng Mai, Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 24/10/2016 UBND quận Hoàng Mai ban hành quy chế làm việc UBND quận Hoàng Mai nhiệm kỳ 2016-2021; 24.UBND quận Hoàng Mai, Quyết định số 175/QĐ-UBND ngày 19/01/2017 UBND quận Hoàng Mai việc kiện toàn đầu mối thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành UBND quận UBND phường địa bàn quận Hoàng Mai; 25.UBND quận Hoàng Mai, Báo cáo số 186/BC-UBND UBND ngày 29/6/2018 UBND quận Hoàng Mai sơ kết thực Chương trình số 03-CTr/QU Quận ủy “Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, nâng cao ý thức trách nhiệm chất lượng phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức quận Hồng Mai giai đoạn 2016-2020”; 26.UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND Quy định thực chế cửa, chế cửa liên thông giải công việc cá nhân, tổ chức quan hành nhà nước thuộc thành phố Hà Nội; 27 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 522/QĐ-UBND ngày 25/01/2017 việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan thuộc thành phố Hà Nội; 28.Website 94 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho ngƣời dân) I Thông tin cá nhân - Người vấn: - Người trả lời vấn: - Tuổi : II Nội dung vấn (Số phiếu phát 300 phiếu) Câu Ông, bà đánh giá nhƣ việc cơng khai quy trình, thủ tục hành Bộ phận cửa, cửa liên thông UBND quận Hồng Mai? - Hài lịng - Bình thường - Khơng hài lịng Câu Ơng, bà đánh giá nhƣ kênh thông tin giúp ngƣời dân, tổ chức hiểu biết chế cửa, cửa liên thơng UBND quận Hồng Mai? - Đến giải công việc - Qua phương tiện thông tin - Qua sinh hoạt cộng đồng - Qua người thân bạn bè Câu Ông, bà đánh giá nhƣ tinh thần thái độ phục vụ công chức Bộ phận cửa, cửa liên thông UBND quận Hồng Mai? - Nhiệt tình - Bình thường - Thiếu nhiệt tình 95 Câu Ơng, bà đánh giá nhƣ sở vật chất Bộ phận cửa, cửa liên thông UBND quận Hoàng Mai? - Đầy đủ, đại - Trung bình - Cần đầu tư thêm Câu Ơng, bà đánh giá nhƣ phù hợp chuyên môn nghiệp vụ đƣợc đào tạo công việc đảm nhận Bộ phận cửa, cửa liên thông UBND quận Hồng Mai? - Phù hợp - Khơng phù hợp - Hồn tồn khơng phù hợp Câu Mức độ hài lịng ơng, bà hoạt động tiếp nhận hồ sơ trả kết thủ tục hành UBND quận Hồng Mai? - Rất hài lịng - Bình thường - Khơng hài lịng 96 PHỤ LỤC KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU (Dành cho ngƣời dân) Stt Nội dung Công khai quy trình, thủ tục hành Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng 280 15 Về kênh thơng tin giúp người dân Đến giải công việc Qua phương tiện thông tin Qua sinh hoạt cộng đồng Qua người thân, bạn bè 265 15 10 10 Về tinh thần thái độ phục vụ cơng chức Nhiệt tình Bình thường Thiếu nhiệt tình 270 20 10 Về sở vật chất Đầy đủ, đại Trung bình Cần đầu tư thêm 240 35 25 Mức độ Về phù hợp chuyên môn nghiệp vụ đào tạo công việc đảm nhận Phù hợp 235 50 15 Mức độ hài lòng hoạt động tiếp nhận hồ sơ trả kết thủ tục hành Rất hài lịng Bình thường Khơng hài lịng 250 40 10 Khơng phù Hồn tồn hợp không phù hợp 97 300 300 300 300 300 300 ... CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ TRẢ KẾT QUẢ TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 70 3.1 Phƣơng hƣớng cải cách thủ tục hành quận Hồng Mai,. .. hiệu thực tiếp nhận hồ sơ trả kết thủ tục hành UBND quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành UBND quận Hoàng. .. thực tiễn hiệu thực tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành UBND quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành