quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện chiêm hóa, tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VƢƠNG THÚY ĐIỆP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VƢƠNG THÚY ĐIỆP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VIẾT ĐỊNH HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu sử dụng luận văn hoàn toàn trung thực, thu thập, xử lí nghiêm túc chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nơi, ngày 02 tháng 02 năm 2020 Tác giả Vƣơng Thúy Điệp i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học thạc sỹ chun ngành Quản lí cơng Học viện Hành Quốc gia, nhận quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện để học tập, nghiên cứu khoa học Đảng ủy, Ban Giám đốc Học viện, lãnh đạo Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, lãnh đạo Khoa QLNN Xã hội, nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo giúp đỡ khoa, phịng, ban thuộc Học viện Hành Quốc gia Nhân dịp này, xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, Khoa QLNN Xã hội, nhà khoa học, thầy giáo, giáo khoa, phịng, ban trực thuộc Học viện Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến Tiến sĩ Nguyễn Viết Định ln quan tâm, tận tình hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lí cơng Dù cố gắng học tập, nghiên cứu khoa học kinh nghiệm nghiên cứu khoa học hành cịn hạn chế, mặt khác khoa học hành lĩnh vực rộng lớn, phức tạp, việc nghiên cứu khó khăn nên đề tài luận văn khó tránh khỏi thiếu sót nên mong nhận góp ý từ thầy cơ, nhà khoa học ngồi Học viện q bạn đọc để tơi hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nôi, ngày 02 tháng 02 năm 2020 Tác giả Vƣơng Thúy Điệp ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Về mặt lý luận: Nghiên cứu góp phần làm rõ sở lý luận QLNN GNBV, khẳng định vai trò to lớn quan nhà nƣớc công tác GNBV nƣớc ta 6.2 Về mặt thực tiễn: Thông qua việc đề xuất giải pháp, luận văn góp phần tăng cƣờng hiệu QLNN GNBV địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Nghiên cứu đƣợc sử dụng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động QLNN GNBV địa bàn huyện Chiêm Hóa nói riêng, tỉnh Tuyên Quang nói chung thực tế 7 Kết cấu Luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Một số vấn đề giảm nghèo bền vững iii 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Đặc điểm nguyên tắc giảm nghèo bền vững 17 1.2 Quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 18 1.2.1 Vai trò nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 18 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 18 1.3 Một số yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 28 1.3.1 Chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 29 1.3.2 Đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội địa phƣơng 30 1.3.3 Nhận thức quyền giảm ngh o bền vững 30 1.3.4 Tr nh độ quản lý, t chức thực đội ng cán bộ, c ng chức 31 1.3.5 Các rủi ro thiên tai, dịch bệnh, ô nhiễm m i trƣờng 31 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững số địa phƣơng Việt Nam 32 1.4.1 Tại huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 32 1.4.2 Tại huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang 35 1.4.3 Một số học rút 37 Tiểu kết chƣơng 38 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG 39 2.1 Khái quát huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 40 iv 2.1.3 Ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội đến quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 42 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chiêm hóa, tỉnh Tuyên Quang 43 2.2.1 Tình hình giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 43 2.2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chiêm hóa, tỉnh Tuyên Quang 46 2.2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 55 2.3 Những vấn đề đặt quản lý nhà nƣớc giảm ngh o bền vững huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 59 2.3.1 Xác định mục tiêu ƣu tiên 59 2.3.2 Cơ chế sách 60 2.3.3 Năng lực cán bộ, c ng chức quản lý, huy động nguồn lực, t chức điều hành 60 2.3.4 Phát huy vai trò cộng đồng ngƣời dân 61 Tiểu kết chƣơng 62 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG 63 3.1 Phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 63 3.1.1 Quan điểm Đảng nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 63 3.1.2 Mục tiêu tỉnh Tuyên Quang huyện Chiêm Hóa hoạt động giảm nghèo bền vững 67 v 3.2 Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 69 3.2.1 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức giảm nghèo bền vững cấp ủy Đảng, quyền cộng đồng ngƣời dân 69 3.2.2 Thực nhóm sách hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho hộ ngh o, cận ngh o nhóm sách hỗ trợ ngƣời ngh o tiếp cận dịch vụ xã hội 72 3.2.3 Triển khai thực có hiệu đề án, dự án thuộc Chƣơng tr nh mục tiêu quốc gia giảm ngh o bền vững 76 3.2.4 Đẩy mạnh phát triển kinh tế-xã hội theo hƣớng bền vững 78 3.2.5 Kiện tồn đội ng cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 83 3.2.6 Huy động nguồn lực tài để thực giảm nghèo bền vững 83 3.2.7 Hợp tác, t ng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm hoạt động quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 85 3.2.8 Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật hoạt động quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 85 Tiểu kết chƣơng 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM HẢO 90 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 ết giảm ngh o huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016 - 2019 46 Bảng 2.2 Thống kê tài cấp cho xã, thị trấn địa bàn 52 huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014-2018 để GNBV 52 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu Diễn giải CBCC Cán bộ, công chức CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng KT-XH Kinh tế, xã hội QLNN Quản lí nhà nước XĐGN Xóa đói giảm nghèo GNBV Giảm nghèo bền vững viii ... đến quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 42 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chiêm hóa, tỉnh Tuyên Quang. .. NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG 63 3.1 Phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang ... thực trạng quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 55 2.3 Những vấn đề đặt quản lý nhà nƣớc giảm ngh o bền vững huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang