QUẢN lý NHÀ nước về GIẢM NGHÈO bền VỮNG TRÊN địa bàn HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ THỊ BÍCH GIANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ THỊ BÍCH GIANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN CHỨC THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên năm 2018 Hồ Thị Bích Giang LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hoàn thành Luận văn, nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình q thầy, Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia khu vực miền trung, Khoa quản lý sau đại học giảng viên môn trang bị kiến thức cho suốt trình học tập, xin gửi tới quý thầy, lịng biết ơn chân thành tình cảm q mến Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Hoàng Văn Chức người trực tiếp hướng dẫn đề tài khoa học, dành nhiều thời gian quý báu hướng dẫn tận tình, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cám ơn tập thể, cá nhân: Phòng Lao độngThương binh Xã hội, Phòng Thống kê Văn phòng HĐND&UBND huyện Trà Bồng tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình thực Luận văn Tơi xin trân trọng cám ơn quan tâm gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp góp ý giúp đỡ tạo điều kiện thời gian để thực Luận văn Thời gian nghiên cứu Luận văn có hạn, đề tài tơi nghiên cứu hẳn cịn nhiều thiếu sót, tơi mong nhận góp ý chân thành q thầy, tồn thể bạn đọc Học viên Hồ Thị Bích Giang MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Những khái niệm liên quan đến Luận văn 1.1.1 Phát triển bền vững 1.1.2 Đói nghèo xóa đói, giảm nghèo 1.1.3 Giảm nghèo bền vững 12 1.1.4.Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 14 1.2 Chủ thể nội dung quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 15 1.2.1 Chủ thể đối tượng quản lý 15 1.2.2 Nội dung quản lý 17 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng cẩn thiết quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 28 1.3.1 Những yếu tố ảnh hưởng 28 1.3.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 31 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 32 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 32 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Trà Bồng 35 Tóm tắt Chương 39 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI 41 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế- xã hội huyện Trà Bồng 41 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên huyện Trà Bồng 41 2.1.2 Phát triển kinh tế huyện Trà Bồng 43 2.1.3 Đặc điểm văn hóa, xã hội 45 2.2 Thực trạng nghèo giảm nghèo huyện Trà Bồng 46 2.2.1 Khái quát nghèo giảm nghèo huyện Trà Bồng 46 2.2.2 Kết thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Trà Bồng 49 2.2.3 Nhận xét giảm nghèo địa bàn huyện Trà Bồng 59 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Trà Bồng 60 2.3.1 Xây dựng chiến lược kế hoạch giảm nghèo bền vững 60 2.3.2 Ban hành hệ thống pháp luật sách giảm nghèo bền vững 61 2.3.3 Tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức quản lý giảm nghèo bền vững 63 2.3.4 Đầu tư nguồn lực để giảm nghèo bền vững huyện Trà Bồng 65 2.3.5 Tuyên truyền phổ biển khoa học công nghệ, nâng cao dân trí 70 2.3.6 Giao đất, giao rừng đẩy mạnh sản xuất theo hướng hàng hóa 72 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn Huyện 77 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Trà Bồng 79 2.4.1 Kết đạt 79 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 83 Tóm tắt Chương 85 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI 87 3.1 Quan điểm Đảng xóa đói, giảm nghèo 87 3.2 Phương hướng giảm nghèo bền vững tỉnh Quảng Ngãi huyện Trà Bồng 89 3.2.1 Tỉnh Quảng Ngãi 89 3.2.2 Huyện Trà Bồng 93 3.3 Giải pháp quản lý nhà nước giảm nghèo bền vũng địa bàn huyên Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 96 3.3.1 Xây dựng chiến lược kế hoạch giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Trà Bồng 96 3.3.2 Thực bổ sung pháp luật, sách quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn Huyện 99 3.3.3 Tổ chức máy cán bộ, công chức quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn Huyện 100 3.3.4 Nâng cao nhận thức tâm nghèo người nghèo, hộ nghèo miền núi huyện Trà Bồng 101 3.3.5 Thực đầy đủ sách hỗ trợ văn hố, thơng tin cho người nghèo, bước cải thiện nâng cao đời sống văn hoá tinh thần nhân dân miền núi huyện Trà Bồng 102 3.3.6 Phối hợp đồng tổ chức thực chương trình giảm nghèo có hiệu 110 3.3.7 Thanh tra, kiểm tra quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Trà Bồng 114 3.4 Khuyến nghị 116 3.4.1.Với quan Trung ương 116 3.4.2 Với tỉnh Quảng Ngãi 116 Tóm tắt Chương 118 KẾT LUẬN 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân BCĐ: Ban đạo BHYT: Bảo hiểm y tế TW: Trung Ương HCNN: Hành Nhà nước XĐGN: Xóa đói giảm nghèo CTMTQG: Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM: Xây dựng nơng thơn CT: Chương trình RSX: Rừng sản xuất DTTS: Dân tộc thiểu số CSXH: Chính sách xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Diện tích, dân số huyện Trà Bồng năm 2016 41 Bảng 2.2 Dân số chia theo dân tộc năm 2016 42 sách hỗ trợ hộ nghèo theo Quyết định 102/QĐ-TTg nhằm hỗ trợ cho hộ nghèo phần sản xuất triển khai thực tốt, đạt hiệu thiết thực… Sau 05 năm triển khai thực Nghị 30a địa bàn huyện Trà Bồng, thu nhập bình quân đầu người tăng rõ rệt; năm 2011 thu nhập bình quân 7,6 triệu đồng/người/năm đến năm 2015 đạt 10 triệu đồng/người/năm, tăng 76% so với năm 2011; cuối năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo 62,37%, tỷ lệ hộ cận nghèo 21,68%; đến cuối năm 2014, tỷ lệ hộ nghèo 40,26; hộ cận nghèo 30,28%, dự kiến giảm tỷ lệ hộ nghèo 32,61% vào cuối năm 2015 Như vậy, bình quân giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện từ 5%-6%/năm, đạt so với mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 4%/năm theo mục tiêu Chương trình 30a Có thể nhận thấy, với việc triển khai thực đồng bộ, có hiệu sách, dự án thuộc khung chương trình giảm nghèo, với chương trình phát triển kinh tế-xã hội huyện, phối hợp quan, ban, ngành, Mặt trận Hội, đoàn thể thơng qua chương trình hành động nỗ lực vươn lên người nghèo xã, thị trấn huyện, 05 năm thực Chương trình 30a chương trình giảm nghèo khác, mặt nơng thơn địa bàn huyện có nhiều đổi mới, tiến bộ, xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn có thay đổi đáng kể, sở hạ tầng việc tổ chức phát triển sản xuất, chuyển đổi cấu kinh tế Người dân nhiều xã vùng cao thay đổi tập qn sản xuất, biết tính tốn, biết lựa chọn loại hình sản xuất phù hợp hộ gắn với yếu tố thị trường, mạnh dạn việc ứng dụng giống tiếp cận với dịch vụ kỹ thuật, khắc phục đáng kể tình trạng sản xuất tự túc, tự cấp, quen dần với sản xuất hàng hoá Người nghèo hỗ trợ cải thiện bước điều kiện sống, tiếp cận tốt sách nguồn lực hỗ trợ nhà nước 113 cộng đồng cho phát triển kinh tế, tạo việc làm tăng thu nhập; số nhu cầu xã hội thiết yếu người nghèo đáp ứng (nhà ở, nước sinh hoạt, khám chữa bệnh, học tập…) Về lâu dài, tác động chương trình giúp người nghèo có hội tự vươn lên, tạo thu nhập để phát triển, vượt qua tình trạng nghèo đói, tự giải nhu cầu thiết yếu gia đình thân Kết góp phần quan trọng vào ổn định trị khơng ngừng củng cố quốc phịng - an ninh, tạo tiền đề cho năm tiếp theo, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo, phấn đấu đến năm 2020, Trà Bồng thoát nghèo theo tiêu Nghị Đảng huyện lần thứ XXIII đề 3.3.7 Thanh tra, kiểm tra quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Trà Bồng Tiếp tục thực tốt việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, tham gia cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, giám sát, theo dõi trình triển khai thực chủ trương, sách Đảng cấp, ngành Trong đó, tập trung giám sát số lĩnh vực nhạy cảm, đôi với kiểm tra, giám sát tra, xử lý đồng thời đạo thực cơng khai, minh bạch tài chính, kê khai tài sản nhằm phịng chống tham nhũng, lãng phí, góp phần giữ vững an ninh trị, tạo khí thế, niềm tin nhân dân - Hoạt động truyền thông Tổ chức tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, xây dựng phóng triển khai thực công tác giảm nghèo, giới thiệu gương sáng nghèo, mơ hình giảm nghèo có hiệu nhằm nâng cao nhận thức giảm nghèo cho người dân đặc biệt hộ nghèo, hộ cận nghèo giúp người nghèo chủ động vươn lên thoát nghèo (hạn chế tư tưởng trông chờ ỷ lại), đồng thời tổ chức thực tốt sách giảm nghèo - Hoạt động giám sát, đánh giá 114 Xây dựng tài liệu hướng dẫn tổ chức tập huấn thiết lập, cập nhật, khai thác thông tin theo dõi, giám sát giảm nghèo cho cán quản lý cấp; Tổ chức việc theo dõi, giám sát đánh giá việc thực mục tiêu giảm nghèo cấp; Thiết lập sở liệu phần mềm quản lý liệu giảm nghèo cấp tỉnh huyện; nâng cao lực vận hành hệ thống giám sát, đánh giá cập nhật thông tin giảm nghèo, cụ thể: * Đối với cấp huyện - Kiểm tra, giám sát, đánh giá nội dung hoạt động tiêu giảm nghèo năm, kiểm tra, đánh giá dự án sách, mức độ tiếp cận đối tượng thụ hưởng sách địa bàn; - Tổ chức lớp tập huấn, hướng dẫn cho cán cấp xã, thôn, đội ngũ cộng tác viên quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo; tổ chức rà soát, thống kê hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn, phê duyệt danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn; - Tổng hợp đánh giá nguyên nhân nghèo hộ nghèo; cập nhật thông tin hộ nghèo, hộ cận nghèo vào phần mềm quản lý hộ nghèo; tổ chức đánh giá, tổng hợp báo cáo sơ, tổng kết công tác giảm nghèo địa bàn cấp huyện * Đối với cấp xã, phường - Triển khai tổ chức rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo định kỳ cuối năm địa bàn; công nhận danh sách hộ nghèo cấp xã; lập sổ theo dõi hộ nghèo địa phương; cấp giấy chứng nhận cho hộ nghèo, hộ cận nghèo; tổng hợp báo cáo kết thực giảm nghèo địa bàn cấp xã - Quan tâm đào tạo cử cán tham gia lớp tuập huấn nghiệp vụ giảm nghèo cấp tổ chức 115 3.4 Khuyến nghị 3.4.1.Với quan Trung ương - Đề nghị Chính phủ cần xem xét tập hợp nguồn vốn giảm nghèo tập trung đầu mối, tránh tình trạng bố trí dàn trải, manh mún nhiều đơn vị quản lý khó cơng tác đạo, điều hành - Đề nghị cần xem xét điều chỉnh số sách khơng cịn phù hợp Quyết định 102/2009/QĐ-TTg, để phù hợp với điều kiện sinh hoạt đồng bào dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn - Thực chủ trương Đảng Nhà nước công tác giảm nghèo việc làm thường xuyên liên tục, đề nghị cấp thẩm quyền quan tâm bố trí 01 cơng chức có đại học quy, có lực thực thụ, làm nhiệm vụ chuyên trách công tác giảm nghèo cấp xã, thị trấn - Mở rộng ngành nghề dịch vụ, du lịch, thương mại; phát triển tiểu thủ công nghiệp, xây dựng làng nghề truyền thống như: chổi đót, hàng thủ cơng mỹ nghệ, để giải việc làm chỗ cho lao động nông nhàn địa phương; gắn kết khai thác, nuôi trồng, chế biến, tiêu thụ sản phẩm với ngành nghề khác; phát triển kinh tế trang trại, kinh tế hộ gia đình, mở rộng dịch vụ, thương mại, du lịch, để đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân, cải thiện nâng cao đời sống, góp phần giảm nghèo hiệu 3.4.2 Với tỉnh Quảng Ngãi Chú trọng công tác giáo dục học sinh miền núi người DTTS từ mầm non đến Đại học, Thực tốt sách cử tuyển địa bàn huyện tuyển chọn em có trình độ học vấn khá, đủ điều kiện học với phương châm “vì lợi ích mười năm trồng cây” Thực cơng tác dân tộc, thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, phát huy vai trò người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số phát triển kinh tế rừng phù hợp điều kiện thổ nhưỡng, hướng 116 dẫn kỹ thuật cho bà thay đổi thói quen canh tác lạc hậu, chuyển đổi nghề nghiệp gắn với đất rừng để vươn lên bước nghèo bền vững “Giao thơng huyết mạch sống” cần tập trung đầu tư sở hạ tầng thu hút đầu tư, hỗ trợ phát triển sản xuất thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, giáo dục đào tạo, y tế, đào tạo nghề gắn với giải việc làm, tín dụng ưu đãi; giải tình trạng thiếu đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt 117 Tóm tắt Chương Đặc điểm huyện miền núi Trà Bồng có địa bàn phức tạp, điều kiên sinh hoạt sản xuất khó khăn, người dân có truyền thống cần cù Thực chương trình phát triển kinh tế xã hội, công tác giảm nghèo bền vững công tác cấp ủy, quyền địa bàn huyện Trà Bồng quan tâm, xác định nhiệm vụ hàng đầu nhằm bước cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Quan điểm “trao cần câu không trao cá” cho hộ nghèo huyện Trà Bồng thực đồng nội dung mục tiêu chương trình, dự án Trung ương, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; đồng thời sớm có chủ trương kế hoạch giảm nghèo cách bền vững cho toàn huyện Tuy nhiên quản lý nhà nước công tác giảm nghèo bộc lộ nhiều khó khăn, bất cập cần khắc phục như: sách ban hành cịn chồng chéo,dàn trải, kinh phí cịn hạn chế, tổ chức máy cồng kền, cán đạo điều hành chưa kịp thời đồng bộ; công chức quản lý nhà nước giảm nghèo cịn yếu lực chun mơn từ bất cập, hạn chế Trong Chương 2, tác giả nêu rõ quan điểm giảm nghèo, từ quan điểm đó, đưa phương hướng đề xuất giải pháp phù hợp với thực tiễn địa phương quản lý nhà nước giảm nghèo xác định cơng tác xố đói giảm nghèo phải quan tâm từ xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội dài hạn, trung hạn hàng năm, xem nhiệm vụ trọng tâm kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội huyện Trà Bồng cơng tác xố đói giảm nghèo Trên sở thực chương trình giảm nghèo, huyện trọng đến định hướng giải pháp phù hợp với điều kiện tự nhiên, khí hậu, thổ nhưỡng văn hóa- xã hội, phong tục tập 118 quán canh tác khâu then chốt thực tổ chức máy tinh gọn, khoa học, cán bộ, công chức quản lý đủ sức, đủ tài, đủ lực thực tiễn phẩm chất trị, vững vàng thực công tác giảm nghèo, nhằm hạn chế tỷ lệ nghèo đói giảm dần khoảng cách phân hố giàu, nghèo phạm vi tồn huyện năm tới năm tiếp 119 KẾT LUẬN Đói nghèo thực trạng trình phát triển kinh tế, hữu sống yếu tố lịch sử Đói nghèo diễn khắp châu lục với mức độ khác nhau, đặc biệt nước lạc hậu, chậm phát triển Xóa đói, giảm nghèo khơng cịn vấn đề quốc gia riêng biệt mà trở thành vấn đề toàn cầu Hội nghị cấp cao thiên niên kỷ Liên hợp quốc lấy ngày 17-10 năm làm “Ngày giới chống đói nghèo" Phát biểu phiên họp Chính phủ ngày 10-01-1946, Hồ Chủ tịch nhấn mạnh "Chúng ta tranh tự do, độc lập mà dân chết đói, chết rét tự do, độc lập khơng làm Dân biết rõ giá trị tự do, độc lập mà dân ăn no, mặc đủ" Chúng ta phải thực ngay: "Làm cho dân có ăn Làm cho dân có mặc Làm cho dân có chỗ Làm cho dân có học hành" Đề tài: “Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi” Đã nghiên cứu, làm rõ nội dung sau: Một là, Luận văn đưa khái niệm chung đói nghèo xóa đói, giảm nghèo, khái niệm giảm nghèo bền vững quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững Vai trò chủ thể, đối tượng quản lý nội dung quản lý giảm nghèo bền vững Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp tác động sách giảm nghèo đến người dân, nguồn lực thực trực tiếp, gian tiếp sách giảm nghèo yếu tố chủ quan, khách quan ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước giảm nghèo, bền vững Từ kinh nghiệm giảm nghèo số địa phương tỉnh, huyện 120 Trà Bồng rút học kinh nghiệm để vận dụng cách linh hoạt, phù hợp vào thực tiễn công tác giảm nghèo bền vững địa phương Hai là, Luận văn khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, đặc điểm văn hóa, xã hội huyện Trà Bồng, từ sâu phân tích thực trạng nghèo kết giảm nghèo xã đạt Phân tích đánh giá quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững nêu kết đạt hạn chế nguyên nhân Nêu rõ quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững xác định cơng tác xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ hàng đầu huyện Trà Bồng, bước cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, năm qua cấp ủy, quyền tổ chức hội, đoàn thể huyện Trà Bồng tập trung nguồn lực đưa phương hướng đề xuất giải pháp quan trọng phù hợp với thực tiễn địa phương quản lý nhà nước giảm nghèo nhằm hạn chế tỷ lệ hộ nghèo theo hướng bền vững giảm dần khoảng cách phân hố giàu, nghèo phạm vi tồn huyện năm tới năm Ba là, Đi sâu vào phân tích thực trạng quản lý nhà nước giảm nghèo địa bàn huyện Trà Bồng, nêu mặt thuận lợi, mặt khó khăn, tìm ngun nhân chủ quan, khách quan dẫn đến tượng nghèo, từ cách tiếp cận phải đa chiều hơn; biện pháp phải phù hợp đổi theo hướng ngày tăng biện pháp gián tiếp giảm trực tiếp để người nghèo thực có ý chí vươn lên nghèo hưởng lợi nhiều Bốn là, Đưa quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đồng bộ, có hiệu quả, sách giảm nghèo để cải thiện đời sống người nghèo, xây dựng chiến lược kế hoạch giảm nghèo, thực bổ sung sách quản lý nhà nước tổ chức máy cán công chức quản lý Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người 121 nghèo, thực đầy đủ sách hỗ trợ y tế, giáo dục, văn hóa, nước sinh hoạt, nhà ở; sở hạ tầng…tập trung đẩy mạnh thực sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo, hộ cận nghèo; cải cách đơn giản điều kiện, thủ tục hồ sơ giúp hộ nghèo tiếp cận với nguồn vốn tín dụng Gắn vay vốn tạo việc làm chỗ với hướng dẫn cách làm, khuyến nông chuyển giao kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất… đẩy mạnh tra, kiểm tra nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước cơng tác giảm nghèo…Qua nhìn thấy rằng, sách giảm nghèo thời qua có nhiều thay đổi cách tiêu chí đánh giá, rà sốt hộ nghèo song hiệu sách mang lại cịn chưa cao, mà nội cộm đội ngũ công chức quản lý, công chức cấp xã thực thi sách giảm nghèo Chương trình giảm nghèo liên quan đến nhiều chương trình, dự án chiến lược phát triển kinh tế-xã hội huyện Thời gian nghiên cứu Luận văn diễn thời gian ngắn, nên giải pháp tác giả luận văn đưa chưa đầy đủ, nhiều thiếu sót, mong nhận nhiều bổ sung đóng góp bạn đọc Tác giả luận văn hy vọng kết nghiên cứu này, nguồn tài liệu tham khảo cho cơng tác thực sách giảm nghèo huyện Trà Bồng tình hình nay, có tâm vào hệ thống trị từ cấp huyện đến cấp xã, lãnh đạo Đảng, đạo liệt UBND huyện, giám sát UBMTTQVN đoàn thể đồng thực giải pháp trên, tác giả tin công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Trà Bồng giảm rõ rệt./ 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2008), Tài liệu tập huấn cán giảm nghèo cấp xã, thôn bản, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), “Thực sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 2011-2020”, Tạp chí cộng sản, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2016), Thông tư số 39/2016/TT-BLĐTBXH ngày 25/10/2016 hướng dẫn quy trình kiểm tra giám sát, đánh giá thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2016), Thơng tư hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2017), Thông tư số 01/2017/TT-BKHĐT ngày 14/2/2017 hướng dẫn quy trình lập kế hoạch đầu tư cấp xã thực chương trình mục tiêu Quốc gia, Hà Nội Hội đồng nhân dân huyện Trà Bồng (2012), Nghị số 07/2012/NQ-HĐND ngày 10/7/2012 thông qua Kế hoạch đẩy mạnh phát triển kinh tế-xã hội, phấn đấu giảm nghèo nhanh bền vững huyện Trà Bồng, giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020, Quảng Ngãi Hội đồng nhân dân huyện Trà Bồng (2012), Nghị số 10/2012/NQ-HĐND ngày 07/9/2012 Chương trình mục tiêu việc làm huyện Trà Bồng giai đoạn 2011-2015, Quảng Ngãi Hội đồng nhân dân Trà Bồng (2012), Nghị Chương trình mục tiêu việc làm giai đoạn 2011-2015, Quảng Ngãi Hội đồng nhân dân huyện Trà Bồng (2016), Nghị số 01/2016/NQ-HĐND ngày 15/1/2016 Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2016-2020, Quảng Ngãi 10 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2017), Về việc thông qua Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2016-2020, Quảng Ngãi 11 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2017), Ban hành Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương tỉ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương thực Chương trinh mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2016-2020, Quảng Ngãi 12 Huyện ủy Trà Bồng (2011), Nghị hội nghị huyện ủy lần thứ bảy (khóa XVIII) phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020, Quảng Ngãi 13 Huyện ủy Trà Bồng (2015), Báo cáo sơ kết 03 năm thực Nghị số 03-NQ-HU ngày 24/11/2011 Huyện ủy phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2015 định hướng đến 2020, Quảng Ngãi 14 Huyện ủy Trà Bồng (2015), Báo cáo Thành tích đề nghị tặng thưởng Huân chương độc lập cho nhân dân cán huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Khởi nghĩa Trà Bồng, hướng tới kỷ niệm 55 năm ngày Khởi nghĩa Trà Bồng miền Tây Quảng Ngãi 28/8/1959-28/8/2015, Quảng Ngãi 15 Huyện ủy Trà Bồng (2015), Đại hội đại biểu Đảng huyện Trà Bồng lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2015-2020, Quảng Ngãi 16 Lê Quốc Tuấn (2012), Phát triển bền vững-Khoa học Môi trường&Tài nguyên, Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 17 Lương Hương (2014), “Thực nhiều giải pháp giảm nghèo bền vững”, Trang Thông tin điện tử huyện Yên Dũng, Bắc Giang 18 Lương Minh Việt (2016), Quản lý nhà nước kinh tế, khoa Quản lý nhà nước kinh tế, Học viện Hành Quốc Gia, Hà Nội 19 Minh Trí (2017), “Giảm nghèo bền vững huyện miền núi Sơn Hà”, Báo điện tử nhân dân, Hà Nội 20 Minh Trí (2010), “Quế Trà Bồng trở thành xóa đói, giảm nghèo”, Báo điện tử nhân dân, Hà Nội 21 Ngơ Anh (2017), Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị tăng cường đạo thực chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, cổng thông tin điện tử Quảng Ngãi 22 Ngô Thành Can (2016), Lãnh đạo Quản lý khu vực cơng, Học viện Hành Quốc Gia, Hà Nội 23 Nguyễn Việt Hoàng (2016), “Một số phân tích thực chứng sách giảm nghèo Việt Nam”, Tạp chí Tài chính, Hà Nội 24 Nguyễn Hoàng Việt (2016), “Giảm nghèo bền vững để bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Cộng sản, Hà Nội 25 Nguyễn Hữu Dũng (2008), “Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực sách an sinh xã hội nước ta”, Tạp chí cộng sản, Hà Nội 26 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Báo nhân dân điện tử-cơ quan TW Đảng cộng sản Việt Nam tiếng nói Đảng, Nhà nước nhân dân Việt Nam ngày 15/12/2015, Hà Nội 27 Quốc hội (2014), Hội đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020, Hà Nội 28 Quốc hội (2015), Phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 29 Sở Lao động - Thương binh Xã hội (2012), Tài liệu tập huấn cán công tác giảm nghèo giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 30 Sở Lao động- Thương binh Xã hội (2016), Tài liệu hướng dẫn rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo, Hà Nội 31 Thi Vỵ (2015), “Trà Bồng: Kết thực công tác giảm nghèo giai đoạn 2011-2015”, Cổng thông tin điện tử huyện Trà Bồng, Quảng Ngãi 32 Thủ tướng Chính phủ (2012), Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 -2015 ngày 8/10/2012, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính Phủ (2016), Ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia ngày 10/10/2016, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ (2016), Ban hành Quy định nguyên tắc tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương thực CTMTQG Giảm nghèo bền vững giai đoạn 20162020, Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ (2016), Ban hành quy chế quản lý, điều hành thực chương trình mục tiêu Quốc gia, Hà Nội 36 Trần Anh Tuấn-Nguyễn Hữu Hải (2015), Quản lý công, Nhà xuất trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2017), Quyết định phê duyệt kế hoạch thực chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, Quảng Ngãi 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2017), Ban hành Quy định chế lồng ghép quản lý nguồn vốn đầu tư thực phát triển kinh tế - xã hội, phấn đấu giảm nghèo bền vững địa bàn 06 huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2017-2020, Quảng Ngãi 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2017), Kế hoạch triển khai thực Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững, Quảng Ngãi 40 Vũ Văn Hiền (2010), “Vấn đề nghèo đói việc xố đói giảm nghèo”, Báo điện tử đài tiếng nói Việt Nam 41 Văn Dũng (2016), “Ba Tơ khai thác nhiều nguồn lực để phát triển nhanh bền vững”, Cổng thông tin điện tử Huyện Ba tơ, Quảng Ngãi CÁC TRANG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ THAM KHẢO Baotintuc.vn Voer.edu.vn Baomoi.com ... quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Phương hướng giải pháp quản lý nhà nước giảm nghèo. .. nhà nước giảm nghèo áp dụng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững huyện Trà Bồng; từ đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng. .. PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI 87 3.1 Quan điểm Đảng xóa đói, giảm nghèo 87 3.2 Phương hướng giảm nghèo bền vững tỉnh Quảng