Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KIỀU QUỲNH ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NỮ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KIỀU QUỲNH ANH LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NỮ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễ S S h HÀ NỘI, 2018 h Hồ g Hải LỜI CAM OAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân Các thông tin, số liệu luận án trình bày trung thực có nguồn gốc rõ ràng Việc sử dụng, trích dẫn tư liệu số cơng trình nghiên cứu cơng bố đưa vào luận án thực theo quy định Kết nghiên cứu khoa học luận án chưa công bố công trình tháng 10 ăm 17 Hà Nội, TÁC GIẢ LUẬN ÁN i Q ỳnh Anh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU o chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu: 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học luận án 7 Đóng góp luận án 8 Ý nghĩa Luận án 9 Cấu trúc Luận án CHƯƠNG 11 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU IÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 11 1.1.Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án 11 1.2 Nhận xét tổng quan tài liệu hướng nghiên cứu luận án 24 Kết luận chương 27 CHƯƠNG 28 CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN Ý NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NỮ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 28 2.1 Nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 28 2.2 Quản l nhà nước phát triển NNL nữ nghiên cứu khoa học…………… 37 2.3 Tính cấp thiết việc quản l nhà nước phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 51 2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản l nhà nước phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 53 2.5 Kinh nghiệm giới quản l nhà nước phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học học kinh nghiệm Việt Nam 58 Kết luận chương 81 CHƯƠNG 82 THỰC TRẠNG QUẢN Ý NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NỮ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Ở VIỆT NAM 82 3.1 Khái quát nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học 82 3.2 Thực trạng thực nội dung quản l nhà nước phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học Việt Nam 90 3 Đánh giá thực trạng quản l nhà nước phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học Việt Nam 121 Kết luận Chương 128 CHƯƠNG 129 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN Ý NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NỮ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Ở VIỆT NAM 129 4.1 Quan điểm định hướng phát triển NNL nữ nghiên cứu khoa học 129 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản l nhà nước phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học Việt Nam 137 Kết luận Chương 160 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ………… ……………………… …………… 60 Kết luận 1611 Kiến nghị 1644 2.1 Đối với Chính phủ 1644 2.2 Đối với Bộ Khoa học Công nghệ 1644 Đối với Bộ Giáo dục v Đ o tạo 1655 2.4 Đối với vị, tổ chức nghiên cứu khoa học 1655 DANH MỤC C NG T NH C A TÁC GIẢ 1666 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1677 PHỤ LỤC 1811 PHỤ LỤC 1866 PHỤ LỤC 1933 PHỤ LỤC 1977 PHỤ LỤC 2022 LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học nội dung khoa học quản lý nói chung khoa học quản lý hành nhà nước nói riêng Cơng trình nghiên cứu kết thời gian học tập, nghiên cứu tác giả khoa Sau Đại học, khoa quản l nhà nước xã hội, thuộc Học viện Hành Quốc gia Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, thầy cô giảng viên Học viện, thầy cô công tác khoa Sau Đại học, khoa Tổ chức quản l nhân sự, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải GS TS Phạm V n Đức, người thầy tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình học tập, từ xây dựng đề cương, tổ chức nghiên cứu, khảo sát thực địa đến phân tích số liệu báo cáo hoàn thành luận án Xin cảm ơn quan tâm tạo điều kiện Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Khoa học Công nghệ, Viện Hàn lâm hoa học xã hội Việt Nam, trường Đại học, Viện nghiên cứu địa phương, đội ngũ cán quản lý khoa học, nghiên cứu viên bạn đồng nghiệp nhiệt tình cung cấp số liệu, tham gia đóng góp kiến qua phiếu điều tra, trao đổi trực tiếp nội dung đề tài nghiên cứu Luận án triển khai nghiên cứu nghiêm túc, khoa học thân tác giả có nhiều nỗ lực, song khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến dẫn, đóng góp thầy cô bạn bè, đồng nghiệp để bổ sung, hồn thiện luận án, góp phần cung cấp sở khoa học cho việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học nước ta thá Hà Nội, Tác giả luận án i Quỳnh Anh ăm 17 DANH MỤC NHỮN Ừ IẾ Ắ ADB Ngân hàng phát triển Châu Á (The Asian Development Bank) CBQL Cán quản lý CBQLKH Cán quản lý khoa học HĐND Hội đồng nhân dân NCKH Nghiên cứu khoa học NNL Nguồn nhân lực OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (Organization for Economic Co-operation and Development) QLNN Quản l nhà nước UBND y ban nhân dân 10 UNESCO Tổ chức Khoa học, Giáo dục V n hóa iên hợp quốc (United and Nations Educational Scientific Cultural Organization) 11 UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc (United Nations Development Programme) 12 VBQPPL V n quy phạm pháp luật 13 WB Ngân hàng giới (World Bank) 14 XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢN Bảng Thống kê NN nghiên cứu khoa học theo loại hình kinh tế & vị trí hoạt động…………………………………… ………… ………………………….… 82 Bảng 3.2.Thống kê NNL nghiên cứu khoa học theo khu vực vị trí hoạt động 83 Bảng 3.3.Thống kê chất lượng NNL nghiên cứu khoa học theo trình độ theo khu vực công tác ……………………………………………………….…… … 84 Bảng 3.4 Thống kê quy mô, số lượng NNL nữ NCKH theo khu vực kinh tế & theo chức n ng làm việc……………………… ………………………….………86 Bảng 3.5 Thống kê chất lượng NNL nữ NCKH theo khu vực kinh tế & theo trình độ chun mơn……………………………………………………….………87 Bảng 3.6 Thống kê chất lượng NNL nữ NCKH theo khu vực hoạt động KH & theo trình độ chun mơn…………………… ………………………………….…… 88 Bảng 3.7 Kết khảo sát quy mô & chất lượng NNL nữ NC H….……… 89 Bảng 3.8 Kết khảo sát số lượng & chất lượng kế hoạch chiến lược, quy hoạch phát triển NNL nữ NC H……………………………… …………… 93 Bảng 3.9 Kết khảo sát thực tiễn thực trạng thể chế pháp luật phát triển NNL nữ NC H ……………………………………………………………… … 96 Bảng 3.10 Bậc lương & hệ số lương nhà H ………………….……… 07 Bảng 3.11 Kết khảo sát thực trạng việc thực đào tạo& bồi ưỡng NNL nữ NC H………………………………………………………….………… … 11 Bảng 3.12 Kết khảo sát thực trạng hoạt động tra, kiểm tra & xử lý khiếu nại tố cáo lĩnh vực phát triển NNL nữ NC H…………………… 20 Bảng 4.1 Kết khảo sát tính cần thiết phải đổi hoạt động đào tạo & bồi ưỡng NNL nữ NC H…………………………………………… …………… 45 Bảng 4.2 Kết khảo sát tính cần thiết nội dung hợp tác quốc tế phát triển NNL nữ NC H…………………………… ………………………… 57 Bảng 4.3 Kết khảo sát tính cần thiết phải đổi công tác tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật phát triển NNL nữ NCKH.……… … 58 DANH MỤC BIỂU Ồ Biểu đồ 3.1 Thống kê số lượng NNL nghiên cứu khoa học theo lĩnh vực NCKH 85 Biểu đồ 3.2 Kết khảo sát sách tơn vinh đội ngũ nhà khoa học nữ 113 Biểu đồ 4.1 Kết khảo sát tính cần thiết phải hồn thiện thể chế pháp luật liên quan đến phát triển NNL nữ NC H………………………………………………… 40 Biểu đồ 4.2 Kết khảo sát tính cần thiết phải cải cách hành hoạt động NC H……………………………………………………………………… … 53 MỞ ẦU L họ đ tài Nguồn nhân lực nguồn lực có vai trị quan trọng quốc gia Đây nguồn tài nguyên quý nhất, có giá trị động lực quan trọng t ng trưởng kinh tế, v n hóa, xã hội bền vững Vì vậy, việc xây dựng, sử dụng phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt NNL có chất lượng cao mối quan tâm nhà nước giới, giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa kỷ ngun kỹ thuật số Nguồn nhân lực hay nguồn lực người quốc gia bao gồm người lao động làm việc tất ngành, lĩnh vực xã hội khác nhau, có lĩnh vực nghiên cứu phát triển (nghiên cứu khoa học) NNL nghiên cứu khoa học tập hợp đội ngũ nhà khoa học tham gia vào hoạt động sáng tạo, tìm kiếm, phát quy luật tự nhiên, xã hội; tìm tịi, phát minh, sáng chế phương tiện, máy móc để bước làm thay đổi sống người, cải thiện lao động, cải thiện đời sống loài người Sản phẩm khoa học công nghệ tạo NNL khoa học Vì vậy, nói đến khoa học cơng nghệ khơng thể không đề cập đến NNL khoa học công nghệ, đó, quan trọng NNL nghiên cứu khoa học Có thể khẳng định cơng nghệ hay máy móc, phương tiện cơng cụ lao động sản xuất hình thành từ kết lao động sáng tạo người làm công tác khoa học Xã hội loài người bước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên cách mạng khoa học công nghệ 4.0, điều ngày đặt yêu cầu cấp thiết NNL nghiên cứu khoa học Ở Việt Nam, phát triển khoa học công nghệ Đảng Nhà nước n m gần đặc biệt quan tâm với hàng loại chủ trương, sách xây dựng tổ chức thực Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định:“Lấ việc phát hu cho phát triể h v bề vữ uồ lực co ười l ếu tố bả ”[5] Với quan tâm Đảng ủy cấp, quản lý quan nhà nước NNL nghiên cứu khoa học nói chung, NNL nữ nghiên cứu khoa học nói riêng có phát triển nhanh mặt số lượng chất lượng, đáp ứng phần nhu cầu phát triển đất nước giai đoạn công Câu 20 Xin Ông/Bà cho biết số thông tin cá nhân! - - Họ tên: …………………………; Tuổi: ………; Giới tính: Nam  Nữ  Đơn vị công tác: ……………………………………………………………… Chức danh nghề nghiệp: …………………………………………………… Chức vụ quản lý: …………………………………………………………… Trình độ chuyên môn: Học hàm: Viện sĩ  GS  PGS  Học vị: Tiến sĩ  Thạc sĩ  Cử nhân  Kinh nghiệm nghiên cứu khoa học: Dưới n m  Từ đến ưới 10 n m  Từ đến 20 n m  Trên 20 n m  Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà! 192 HỤ LỤC Ế QUẢ IỀU RA, HỰC RẠN HÁ HẢO SÁ RIỂN NNL NỮ N HIÊN CỨU HOA HỌC Phần I Thực tr ng quản lý phát triển NNL nữ nghiên c u khoa học Việt Nam Câu ng/ Bà có suy nghĩ vai trò phụ nữ hoạt động nghiên cứu khoa học Việt Nam? Khách thể khảo sát M độ đá h giá CBQL Nữ cán NCKH Chung Số lượng % Số lượng % Số lượng % Quan trọng 22 73.33 213 78.89 235 78.33 Bình thường 23.33 28 10.37 35 11.67 Không quan trọng 10.00 29 10.74 32 10.67 Câu Ý kiến Ông/ Bà số lượng chất lượng NNL nữ nghiên cứu khoa học Việt Nam nay? Khách thể đá h giá hươ g đá h giá CBQL Nữ cán NCKH Số % lượng Số lượng % Chung Số % lượng Ít số lượng chưa đảm bảo chất lượng 13.33 84 31.11 88 29.33 Nhiều số lượng chưa 18 đảm bảo chất lượng 60.00 118 43.70 136 45.37 Ít số lượng đảm bảo chất lượng 3.33 36 13.33 37 12.33 Nhiều số lượng đảm bảo chất lượng 23.33 32 11.86 39 13.00 Câu Xin Ơng/ Bà cho biết ý kiến thực trạng cấu NNL nữ Việt Nam nay? 193 Khách thể khảo sát Nữ cán CBQL Chung NCKH Số Số Số % % % lượng lượng lượng hươ g đá h giá Tập trung đông khu vực nhà 27 nước Tập trung đông khu vực doanh nghiệp Tập trung đông khu vực có vốn đầu tư nước ngồi 90.00 221 81.85 248 82.67 10.00 26 9.63 29 9.67 0.00 8.52 23 7.67 23 Câu Đánh giá Ông/ Bà thực trạng số lượng chất lượng chiến lược, kế hoạch, quy hoạch phát triển NNL nữ nghiên cứu khoa học? hươ g đá h giá Khách thể khảo sát Nữ cán CBQL Chung NCKH Số Số Số % % % lượng lượng lượng Đầy đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Đầy đủ số lượng, chưa đảm bảo chất lượng Chưa đầy đủ, chưa đảm bảo 16 chất lượng 26.67 86 31.85 94 31.33 20.00 23 8.52 9.67 53.33 161 59.63 177 29 59.00 Câu Ý kiến Ông/ Bà thực trạng thể chế pháp luật phát triển NNL nữ nghiên cứu khoa học Việt Nam? hươ g đá h giá Khách thể khảo sát CBQL Nữ cán NCKH Số Số % % lượng lượng Đầy đủ, đáp ứng thực tiễn nhu cầu phát triển Đầy đủ, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển Chưa đầy đủ, chưa đáp ứng 16 phát triển Chung Số % lượng 20.00 71 26.30 77 25.67 26.67 72 26.67 80 26.67 53.33 127 47.04 143 47.67 Câu Ý kiến Ông/ Bà thực trạng thực việc thu hút, tuyển dụng, sử dụng đãi ngộ NNL nữ nghiên cứu khoa học Việt Nam nay? a) Nhóm Khách thể cán quản lý 194 Nội d g đá h giá hươ g đá Tốt Số % lượng h giá Bình thường Số % lượng Thu hút tuyển dụng NNL nữ NCKH 26.67 Chế độ sử dụng NNL nữ NCKH 23.33 Chế độ đãi ngộ NNL nữ NCKH 13.33 b) Nhóm khách thể nữ cán nghiên cứu khoa học Nội d g đá h giá hươ g đá Tốt Số % lượng Chưa tốt Số % lượng 30.00 13 20.00 17 16.67 21 h giá Bình thường Số % lượng 43.33 56.67 70.00 Chưa tốt Số % lượng Thu hút tuyển dụng NNL nữ NCKH 27 10.00 76 28.15 167 61.85 Chế độ sử dụng NNL nữ NCKH 32 11.85 84 31.11 154 57.04 Chế độ đãi ngộ NNL nữ NCKH 24 8.89 63 23.33 183 67.78 Câu Ý kiến Ông/ Bà thực trạng tổ chức máy QLNN phát triển NNL nghiên cứu khoa học nay? Khách thể khảo sát CBQL Nữ cán NCKH Chung hươ g đá h giá Số Số % Số lượng % % lượng lượng Phù hợp 17 56.67 116 42.96 133 44.33 Chưa phù hợp 13 43.33 154 57.04 167 55.67 Câu 8.Đánh giá Ông/ Bà thực trạng việc đào tạo, bồi ưỡng NNL nữ nghiên cứu khoa học Việt Nam? a) Nhóm CBQL hươ g đá h giá Tốt Bình thường Chưa tốt Nội d g đá h giá Số Số Số % % % lượng lượng lượng Đào tạo NNL nữ nghiên cứu khoa học 20.00 10 33.33 14 46.67 Bồi ưỡng NNL nữ nghiên cứu khoa học 13.33 13 43.33 13 43.33 Chính sách tơn vinh 23.33 18 60.00 16.67 b) Nhóm nữ cán NCKH 195 Nội d g đá h giá hươ g đá Tốt Số % lượng Đào tạo NNL nữ nghiên cứu khoa học 41 Bồi ưỡng NNL nữ nghiên cứu khoa học 37 Chính sách tơn vinh 41 h giá Bình thường Số % lượng Chưa tốt Số % lượng 15.19 82 30.37 147 54.44 13.70 76 15.19 68 28.15 157 25.19 161 58.15 59.63 Câu Ý kiến Ông/ Bà việc thực công tác tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến phát triển NNL nữ nghiên cứu khoa học nước ta nay? a) Nhóm CBQL hươ g đá h giá Tốt Bình thường Chưa tốt Nội d g đá h giá Số Số Số % % % lượng lượng lượng Công tác kiểm tra 12 40.00 11 36.67 23.33 Công tác tra 13 43.33 10 33.33 23.33 Công tác giải khiếu nại, tố cáo 12 40.00 13 43.33 16.67 b) Nhóm nữ cán NCKH hươ g đá h giá Tốt Bình thường Chưa tốt Nội d g đá h giá Số Số Số % % % lượng lượng lượng Công tác kiểm tra 32 11.85 59 21.85 179 66.30 Công tác tra 36 13.33 61 22.59 173 64.07 Công tác giải khiếu nại, tố cáo 17 6.30 47 17.41 206 76.30 Kết chung hươ g đá h giá Tốt Bình thường Chưa tốt Nội d g đá h giá Số Số Số lượng % lượng % lượng % Công tác kiểm tra 44 14.67 70 23.33 186 62.00 Công tác tra Công tác giải khiếu nại, tố cáo 49 16.33 71 23.67 180 60.00 29 9.67 20.00 211 70.33 196 60 HỤ LỤC GIẢI HÁ HỒN HIỆN CHÍNH SÁCH HÁ RIỂN NNL NỮ N HIÊN CỨU HOA HỌC Câu 11 Theo ý kiến Ơng/ Bà, có cần thiết phải hoàn thiện thể chế pháp luật phát triển NNL nữ nghiên cứu khoa học hay không? Khách thể khảo sát M độ đá h giá CBQL Nữ cán NCKH Chung Số lượng % Số lượng % Số lượng % Cần thiết 23 76.67 179 66.30 202 67.33 Không cần thiết 23.33 91 33.70 98 32.67 Câu 12 Theo Ông/ Bà cần chỉnh sửa hay hoàn thiện v n quy phạm pháp luật ưới đây? M độ đá h giá Bình thường Số % lượng Số % lượng 12 30.00 40.00 14 14 46.67 46.67 23.33 13.33 18 60.00 23.33 16.67 16 53.33 23.33 23.33 3.33 23.33 22 73.33 30.00 16 53.33 16.67 11 36.67 26.67 11 36.67 hươ g đánh giá Nhóm CBQL Luật Khoa học Công nghệ Luật Viên chức Nghị định 29/2012 Về quản lý sử dụng việc chức Nghị định 08/20 4/ NĐ-CP việc hướng dẫn thi hành Luật Khoa học Công nghệ Nghị định 40/20 4/NĐ-CP quy định việc trọng dụng sử dụng cá nhân hoạt động KH&CN Nghị định 56/20 5/NĐ-CP đánh giá phân loại cán công chức, viên chức Thông tư 55/20 5/TT-BKHCN hướng dẫn xây dựng phân bổ dự toán tốn kinh phí nhiệm vụ KHCN có sử dụng ngân sách nhà nước Không cần thiết Số lượ % ng Cần thiết 197 Nhóm nữ cán NCKH Luật Khoa học Công nghệ Luật Viên chức Nghị định 29/2012 Về quản lý sử dụng việc chức Nghị định 08/20 4/ NĐ-CP việc hướng dẫn thi hành Luật Khoa học Công nghệ Nghị định 40/20 4/NĐ-CP quy định việc trọng dụng sử dụng cá nhân hoạt động khoa học công nghệ Nghị định 56/20 5/NĐ-CP đánh giá phân loại cán công chức, viên chức Thông tư 55/20 5/TT-BKHCN hướng dẫn xây dựng phân bổ dự toán tốn kinh phí nhiệm vụ KHCN có sử dụng ngân sách nhà nước 84 96 31.11 125 35.56 144 46.30 61 53.33 30 22.59 11.11 117 43.33 92 34.07 61 22.59 105 38.89 87 32.22 78 28.89 34 12.59 72 26.67 164 60.74 93 34.44 83 30.74 94 34.81 64 23.70 71 26.30 135 50.00 Câu 13: Theo Ơng/ Bà có cần thiết phải hồn thiện sách phát triển NNL nữ nghiên cứu khoa học ưới đây? M hươ g đá h giá Nhóm CBQL Chính sách thu hút NNL nữ nghiên cứu khoa học có chất lượng cao Chính sách đãi ngộ sử dụng NNL nữ nghiên cứu khoa học Chính sách đào tạo, bồi ưỡng NNL nữ nghiên cứu khoa học Chính sách tơn vinh nhà khoa học nữ Nhóm nữ cán NCKH Chính sách thu hút NNL nữ độ đá h giá Bình thường Cần thiết cần Số lượng % 16 53.33 23.33 23.33 18 60.00 23.33 16.67 22 73.33 20.00 6.67 25 83.33 13.33 3.33 127 47.04 113 41.85 30 11.11 198 Số lượng Không thiết Số lượng % % nghiên cứu khoa học có chất lượng cao Chính sách đãi ngộ sử dụng 156 57.78 71 NNL nữ nghiên cứu khoa học Chính sách đào tạo, bồi ưỡng 173 64.07 64 NNL nữ nghiên cứu khoa học Chính sách tôn vinh nhà 251 92.96 17 khoa học nữ Câu 14: Ý kiến Ông/ Bà việc đổi công tác đào nữ nghiên cứu khoa học theo chương trình ưới đây? M hươ g đá h giá 26.30 43 15.93 23.70 33 12.22 6.30 0.74 tạo bồi ưỡng NNL độ đá h giá Bình thường Cần thiết Số lượng % Số lượng % Khơng cần thiết Số % lượng Nhóm CBQL Đào tạo, bồi ưỡng trình độ lý 23.33 11 36.67 12 40.00 luận Đào tạo, bồi ưỡng nghiệp vụ 30 100.00 0.00 0.00 chuyên môn Đào tạo, bồi ưỡng kiến thức, 30 100.00 0.00 0.00 kỹ n ng tin học ngoại ngữ Đào tạo, bồi ưỡng kiến thức, 13.33 16.67 21 70.00 kỹ n ng QLNN Nhóm nữ cán NCKH Đào tạo, bồi ưỡng trình độ lý 47 17.41 58 21.48 165 61.11 luận Đào tạo, bồi ưỡng nghiệp vụ 270 100.00 0.00 0.00 chuyên môn Đào tạo, bồi ưỡng kiến thức, 270 100.00 0.00 0.00 kỹ n ng tin học ngoại ngữ Đào tạo, bồi ưỡng kiến thức, 26 9.63 39 14.44 205 75.93 kỹ n ng QLNN Câu 15 Theo Ơng/ Bà có cần thiết phải t ng cường sở vật chất, thiết bị cho hoạt động NCKH nhà khoa học nữ không? Khách thể khảo sát M độ đá h giá CBQL Nữ cán NCKH Chung Số lượng % Số lượng % Số lượng % Cần thiết 28 93.33 175 64.81 203 67.67 Không cần thiết 6.67 95 35.19 97 32.33 Câu 16 Theo Ơng/ Bà có cần thiết phải cải cách thủ tục hành quản lý phát triển NNL nữ nghiên cứu khoa học không? 199 Khách thể khảo sát M độ đá h giá CBQL Nữ cán NCKH Chung Số lượng % Số lượng % Số lượng % Cần thiết 22 73.33 196 72.59 218 72.67 Không cần thiết 26.67 74 27.41 82 27.33 Câu 17 Ý kiến Ông/ Bà việc đẩy mạnh hợp tác quốc tế phát triển NN lĩnh vực ưới đây? M hươ g đá h giá Nhóm CBQL Hợp tác giáo dục đào tạo NNL Hợp tác hoạt động nghiên cứu chia sẻ thông tin nghiên cứu khoa học Hợp tác chuyển giao khoa học, công nghệ Hợp tác hoạt động tham gia diễn đàn nghiên cứu khoa học Nhóm nữ cán NCKH Hợp tác giáo dục đào tạo NNL Hợp tác hoạt động nghiên cứu chia sẻ thông tin nghiên cứu khoa học Hợp tác chuyển giao khoa học, công nghệ Hợp tác hoạt động tham gia diễn đàn nghiên cứu khoa học độ đá h giá Bình thường Cần thiết Không cần thiết Số % lượng Số lượng % Số lượng % 19 63.33 16.67 20.00 25 83.33 16.67 0.00 17 56.67 20.00 23.33 12 40.00 13 43.33 16.67 194 71.85 47 17.41 29 10.74 210 77.78 31 11.48 29 10.74 176 65.19 52 19.26 42 15.56 117 43.33 86 31.85 67 24.81 200 Câu 18 Theo Ơng/ Bà có cần đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra giám sát việc thực thi sách, pháp luật phát triển NNL nữ nghiên cứu khoa học không? Khách thể khảo sát M độ đá h giá CBQL Nữ cán NCKH Chung Số lượng % Số lượng % Số lượng % Cần thiết 17 56.67 198 73.33 215 71.67 Không cần thiết 13 43.33 72 26.67 85 28.33 Câu 19: Nếu cần, nên tập trung vào nội ung ưới đây? M hươ g đá h giá Nhóm CBQL Cơng tác tuyển dụng sử dụng NNL nữ nghiên cứu khoa học Công tác quy hoạch bổ nhiệm cán Công tác đào tạo bồi ưỡng NNL nữ nghiên cứu khoa học Khai thác sử dụng nguồn lực vật chất, tài cho hoạt động nghiên cứu khoa học Tất các nội dung Nhóm nữ cán NCKH Cơng tác tuyển dụng sử dụng NNL nữ nghiên cứu khoa học Công tác quy hoạch bổ nhiệm cán Công tác đào tạo bồi ưỡng NNL nữ nghiên cứu khoa học Khai thác sử dụng nguồn lực vật chất, tài cho hoạt động nghiên cứu khoa học Tất các nội dung độ đá h giá Bình thường Cần thiết Khơng cần thiết Số % lượng Số lượng % Số lượng % 24 80.00 16.67 3.33 27 90.00 10.00 0.00 26 86.67 0.00 13.33 23 76.67 10.00 13.33 27 90.00 10.00 0.00 214 79.26 26 9.63 30 11.11 243 90.00 17 6.30 10 3.70 226 83.70 31 11.48 13 4.81 182 67.41 39 14.44 49 18.15 251 92.96 11 4.07 2.96 201 HỤ LỤC KINH N HIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ề HÁ RIỂN N UỒN NHÂN LỰC NỮ C A SIN A ORE À HÁI LAN i h ghiệ Si gapore Singapore nước ẫn đầu thành công phát triển kinh tế - xã hội khối ASEAN Về tự nhiên, Singapore hịn đảo nhỏ, khơng có tài ngun, khơng thiên nhiên ưu đãi, nhiên, ưới lãnh đạo Thủ tướng Quang Diệu, trở thành quốc đảo phát triển giới Quốc đảo thu thành tựu khơng có sách, chiến lược quốc gia nhấn mạnh vào vai trị khoa học cơng nghệ, thúc đẩy nghiên cứu khoa học mà có đóng góp nhà khoa học nữ Trong cấu lao động Singapore nay, nữ giới tham gia lao động chiếm tới 60,4 % tổng số nữ giới Để phát triển NN nói chung NN nữ nghiên cứu khoa học nói riêng, Singapore xây ựng chiến lược phát triển giáo ục đào tạo theo chế mềm ẻo [69,tr 78-82, tr 88] Chính phủ quản l hành với giáo ục phổ cập Chính phủ Singapore tập trung đảm bảo phổ cập giáo ục nhằm đảm bảo tảng ân trí Hệ thống giáo ục đào tạo kỹ thuật phải phát triển gắn liền với đòi hỏi thực tế kinh tế Trong hệ thống ấy, công ân thụ hưởng hội giáo ục thường xun nhau, khơng có phân biệt Do Singapore chủ trương mở cửa, thu hút nhân tài nên tư tưởng bảo thủ trọng nam khinh nữ, gia trưởng theo mai ần ẫn tới triệt tiêu Giáo ục đào tạo đảm bảo bình đẳng tồn dân Chính phủ Singapore lấy phát triển giáo ục đào tạo làm trọng tâm chiến lược phát triển NN Hàng n m, chi ngân sách Singapore cho giáo ục đào tạo 5% Chính phủ đảm bảo nguồn lực cho phát triển giáo ục đào tạo thành lập thể chế cần thiết Với cách làm này, công ân Singapore thụ hưởng giáo ục tuyệt vời có tay nghề vững bao gồm nữ 202 giới Vì thế, nữ giới Singapore giáo ục tốt Đây tảng vững cho phụ nữ Singapore tiếp tục theo đuổi việc học nghiên cứu Bên cạnh đó, chiến lược Phát triển NN Singapore cịn có tên gọi Manpower đưa sáu chiến lược nhỏ có chiến lược phát triển học tập suốt đời Chính chiến lược tạo môi trường học tập nghiên cứu thường xuyên l tưởng cho cơng ân Singapore Điều có nghĩa phụ nữ Singapore ln có hội theo đuổi niềm đam mê khoa học họ Singapore thúc đẩy hợp tác quốc tế giáo ục nhằm tiếp cận nhanh chóng với giới, đảm bảo mơi trường khoa học cập nhật tri thức giới Chính phủ Singapore liên kết với Học viện cơng nghệ Massachusetts, Mỹ để đưa cán khoa học sang học tập nghiên cứu Ngồi Singapore đưa nhà khoa học sang nước khác Anh, Đức để học tập ngành công nghiệp mạnh nước Trong số nhà khoa học đưa khắp giới đào tạo, có khơng nhà khoa học nữ Ngồi ra, Singapore cịn đặt giải thưởng nhằm tơn vinh nhà khoa học nữ có đóng góp cho khoa học quốc đảo N m 20 5, hai nhà khoa học nữ tiến sĩ Neo Mei in phó giáo sư ing Xing Yi vinh anh chương trình L’Oréal Si tướng apore For Wome I Scie ce National Fellowship Gần nhất, thủ Hiển ong tuyên bố ành 8% ngân sách quốc đảo chi cho nghiên cứu khoa học [67,tr.80; 1,tr.178-189] Mức chi ngang với Mỹ Và tin vui với nhà khoa học nữ Singapore họ làm việc môi trường nghiên cứu thuận lợi đại giới nay, thỏa mãn ước mơ đam mê nghiên cứu Như chiến lược phát triển NN nghiên cứu khoa học, vai trị phủ Singapore điều tiết hoạt động thể chế, đầu tư tài nhằm khuyến khích phát triển nữ giới khoa học i h ghiệ hái La Thái an quốc gia quan tâm trọng đến phát triển NN nói chung NN nữ nói riêng Chính phủ Thái an ln coi phát triển NN vấn đề ưu tiên hàng đầu kế hoạch phát triển quốc gia Họ quan tâm đến việc thúc đẩy phát triển khoa học nước nhà Chỉ 203 tiêu định lượng cho phát triển NN giai đoạn 992 – 996 Thái an lĩnh vực nghiên cứu triển khai 0/ 000 ân Trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội lần thứ giai đoạn 2007 – 20 , Thái an đặt mục tiêu phát triển chất lượng NN toàn iện phục vụ kinh tế tri thức tồn cầu hóa Thái an nước Đơng Nam Á có thủ tướng nữ, bà Yingluk Thái an lấy Phật giáo làm quốc đạo o họ khơng bị tư tưởng gia trưởng chi phối người phụ nữ Thái an lại phải đối mặt với vấn đề khác Đó nhận thức khơng đầy đủ vai trị người phụ nữ xã hội Thái an Ở Thái an, số nước Đông Nam Á, giáo ục hướng nghiệp chưa thực coi trọng Vì vậy, phụ nữ Thái khơng có lựa chọn nghề nghiệp hướng nghiệp tương lai Tuy nhiên phụ nữ Thái có hội phát triển nghề nghiệp lĩnh vực mà họ đam mê o xã hội Thái khơng có tư tưởng trọng nam khinh nữ, thân người phụ nữ không bị áp lực gia đình xã hội thiên chức người phụ nữ [172] Thái an xây ựng chiến lược phát triển NN theo giai đoạn Mỗi giai đoạn kéo ài n m Trong giai đoạn, Thái an đặt mục tiêu rõ ràng cụ thể, giai đoạn 2007 – 20 , mục tiêu mà Thái an đặt “Phát triể chất lượ hâ lực v xã hội Thái La theo hướ triể v to hâ lực to ề ki h tế tri thức v xã hội học tập Phát diệ thể lực, ti h thầ v trí lực phục vụ ề ki h tế tri thức cầu hóa.” Như chiến lược phát triển NN giai đoạn này, Thái an ưu tiên phát triển khoa học học học tập suốt đời cho người ân Đây thuận lợi hàng đầu cho phụ nữ Thái an theo đuổi niềm đam mê học hành nghiên cứu đất nước mình, nơi mà họ khơng bị áp lực vị trí người phụ nữ, khơng bị phân biệt đối xử xã hội [172] Chính phủ Thái an đề số chương trình, sách thể chế phát triển NN bậc cao để phục vụ đại hóa đất nước Về giáo ục, Thái an thực giáo ục bắt buộc mười n m bậc thang giáo ục đào tạo quốc gia nhằm t ng cường nâng cao ân trí tạo tảng c n vững cho phát triển khoa học cơng nghệ Chương trình giáo ục bắt buộc tạo hội liên tục thường xuyên cho công ân, không phân biệt tôn giáo giới tính 204 sắc tộc Về đào tạo, Thái an nhấn mạnh vào đào tạo kỹ n ng chuyên ngành, kĩ n ng giúp cho việc nghiên cứu khoa học chuyên sâu phát triển Từ n m 20 trở lại đây, phủ Thái an tập chung đầu tư cho phát triển chuyên sâu lĩnh vực nghiên cứu phát triển nhằm thúc đẩy học thuật Thái an phát triển mạnh mẽ Điều tạo cho Thái an trở thành nước có mơi trường nghiên cứu khoa học tốt khối ASEAN Đây hội tuyệt vời cho phụ nữ Thái an theo đuổi việc học tập nghiên cứu toàn đời [172] Với mức đầu tư chiến lược phát triển NN tuyệt vời vậy, Thái an có bùng nổ kinh tế suốt thập kỉ qua Tuy nhiên, số lượng cán hoạt động lĩnh vực nghiên cứu phát triển mức thấp, đáng báo động Trong cấu lực lượng lao động Thái an nay, phụ nữ Tháichiếm tới 45,5%[158], nhiên lực lượng nữ nghiên cứu khoa học chiếm tới 50,3% toàn lực lượng lao động nữ [172] Điều cho thấy phụ nữ có vai trị quan trọng học thuật Thái an đặc biệt tình hình Thái an thiếu hụt nghiêm trọng đội ngũ cán khoa học Để thúc đẩy phát triển lực lượng lao động nữ nghiên cứu khoa học, Thái an xây ựng hành lang pháp l nhằm tạo điều kiện tối đa cho người phụ nữ tham gia lao động khoa học Trong đạo luật 254 bảo hộ lao động Thái an, có quy định phải đối xử bình đẳng nam nữ yêu cầu lao động; cấm sử ụng lao động có hành vi lạm ụng phụ nữ trẻ em; chi trả cơng việc bình đẳng cho ù phụ nữ hay nam giới tiến hành cơng việc Bên cạnh đó, để thúc đẩy phụ nữ tham gia nghiên cứu, Thái an thành lập quỹ khuyến khích nghiên cứu khoa học ành cho nữ khoa học ưu tiên cho đối tượng nữ hư L’Oréal Fou datio , Thaila d Research Fund,Ananda Mahidol Foundation Thêm nữa, Thái an tổ chức giải thưởng tôn vinh nhà khoa học nữ giải thưởng L’Oréal – UNESCO Awards cho nữ khoa học tài n ng Thái an Như vậy, phụ nữ Thái an có mơi trường học tập nghiên cứu thuận tiện với hỗ trợ mạnh mẽ phủ 205 Tuy nhiên thực tế, số lượng nhà khoa học nữ Thái an thấp Một phần, thực tế cho thấy, lương bổng phụ nữ thấp nam giới công việc cho ù pháp luật quy định Bên cạnh đó, lao động nữ thường khơng có bảo hiểm y tế tham gia lao động Ngoài ra, theo đạo luật 252 , người phụ nữ Thái nghỉ thai sản, họ chi trả 45 ngày giai đoạn này, ngày tiếp sau phụ nữ khơng nhận khoản tiền Đây khó kh n áp lực cho người phụ nữ Thái an Họ không bảo hộ quyền sức khỏe thiên chức phụ nữ Điều ẫn tới áp lực ng n trở họ tiếp tục theo đuổi niềm đam mê học tập Cho ù khơng bị tư tưởng trọng nam khinh nữ chi phối khó kh n việc đảm bảo sức khỏe cho người phụ nữ từ cộng đồng nhà nước khiến họ phải từ bỏ mong muốn khơng có nhiều lựa chọn cho thân Nó phản ánh nhận thức thiếu đầy đủ vai trò người phụ nữ xã hội gia đình kinh tế Thái an Trong n m gần đây, ù điều kiện cải thiện đáng kể chúng xa đạt yêu cầu Những người phụ nữ Thái an nói chung nhà nữ khoa học Thái an nói riêng mong muốn tương lai điều cần cải thiện đảm bảo sức khỏe, khơng cịn bị áp lực ni ạy gia đình để họ yên tâm theo đuổi nghề nghiệp mà họ đam mê Dường Thái an, vai trò nhà nước chiến lược phát triển NN nữ nghiê cứu khoa học chưa thật rõ rệt cho ù đề chiến lược phát triển NN [172] 206 ... 28 CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN Ý NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NỮ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 28 2.1 Nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học phát triển nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học ... THỰC TRẠNG QUẢN Ý NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NỮ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Ở VIỆT NAM 82 3.1 Khái quát nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học ... ung quản l nhà nước phát triển nguồn nhân lực mà cụ thể nguồn nhân lực nữ nghiên cứu khoa học; sách phát triển nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Việt Nam nay; kinh nghiệm quản l nhà nước phát triển