NĂNG lực THỰC THI CÔNG vụ của CHỦ TỊCH ủy BAN NHÂN dân cấp xã, HUYỆN HƯỚNG hóa, TỈNH QUẢNG TRỊ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH VĂN DŨNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN HƢỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH VĂN DŨNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN HƢỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHÙNG THỊ PHONG LAN THỪA THIÊN HUẾ - 2019 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Năng lực thực thi công vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý công tác giả trƣờng Học viện Hành Quốc gia Tác giả cam đoan cơng trình riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Đinh Văn Dũng LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến q thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện tốt cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu trƣờng Tác giả xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Phùng Thị Phong Lan quan tâm, giúp đỡ tận tình, hƣớng dẫn tạo điều kiện giúp tơi hoàn thành luận văn Đồng thời, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND huyện Hƣớng Hóa, UBND xã thuộc huyện Hƣớng Hóa, tồn thể cán bộ, công chức làm việc UBND xã địa bàn ngƣời dân quan tâm, tạo điều kiện cho tác giả trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn./ Tác giả Đinh Văn Dũng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .3 Mục đích nhiệm vụ luận văn .6 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn .6 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn .8 Kết cấu luận văn .9 Chƣơng 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.1.1 Năng lực 10 1.1.2 Công vụ, thực thi công vụ .12 1.1.3 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 15 1.1.4 Khái niệm lực thực thi công vụ chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 16 1.2 Nhiệm vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 17 1.3 Các Tiêu chuẩn tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 18 1.3.1 Tiêu chuẩn chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 18 1.3.2 Tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã .19 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến lực thực thi công vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 24 1.4.1 Yếu tố chủ quan 24 1.4.2 Yếu tố khách quan 26 TIỂU KẾT CHƢƠNG 31 Chƣơng 32 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ 32 CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, 32 HUYỆN HƢỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ 32 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hướng Hóa 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 33 2.2 Khái quát đội ngũ chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Hướng Hóa .35 2.3 Phân tích thực trạng lực thực thi công vụ chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Hƣớng Hóa 39 2.3.1 Về kiến thức 39 2.3.2 Về kỹ 42 2.3.3 Về thái độ 54 2.3.4.Về kết thực thi công việc 59 2.4 Đánh giá lực thực thi công vụ chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Hƣớng Hóa .62 2.4.1 Ƣu điểm 62 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 63 TIỂU KẾT CHƢƠNG 69 Chƣơng 70 MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ 70 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng nâng cao lực thực thi công vụ chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Hƣớng Hóa 70 3.1.1 Mục tiêu 70 3.1.2 Phƣơng hƣớng 71 3.2 Giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Hƣớng Hóa .74 3.2.1 Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy công tác cán 74 3.2.2 Nâng cao kiến thức, kỹ chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 75 3.2.3 Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ 77 3.2.4 Đổi công tác đánh giá cán 78 3.2.5 Cải cách sách tiền lƣơng gắn với chế độ đãi ngộ môi trƣờng làm việc hợp lý nhằm nâng cao lực thực thi công vụ chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã .80 3.2.6 Những giải pháp thân chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã .82 TIỂU KẾT CHƢƠNG 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán bộ, công chức QLNN : Quản lý nhà nƣớc UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lƣợng, cấu giới tính chủ tịch UBND cấp xã, huyện Hƣớng Hóa từ năm 2014 – 2018 .36 Bảng 2.2: Cơ cấu độ tuổi chủ tịch UBND cấp xã, huyện Hƣớng Hóa từ năm 2014 – 2018 37 Bảng 2.3: Trình độ lý luận trị chủ tịch UBND cấp xã huyện Hƣớng Hóa từ năm 2014 - 2018 39 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu dân tộc đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã, huyện Hƣớng Hóa từ năm 2014 – 2018 .38 Biểu đồ 2.2: Trình độ chun mơn chủ tịch UBND cấp xã huyện Hƣớng Hóa 40 Biểu đồ 2.3: Trình độ quản lý nhà nƣớc chủ tịch UBND cấp xã huyện Hƣớng Hóa .41 Biểu đồ 2.4: Đánh giá ngƣời dân công chức cấp xã lực xây dựng tổ chức thực chƣơng trình, kế hoạch, dự án cấp xã .44 Biểu đồ 2.5: Đánh giá ngƣời dân công chức cấp xã lực ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý nhà nƣớc cấp xã .46 Biểu đồ 2.6: Đánh giá ngƣời dân công chức cấp xã lực tổ chức họp điều hành nghị .47 Biểu đồ 2.7: Đánh giá ngƣời dân công chức cấp xã kỹ tạo động lực 50 Biểu đồ 2.8: Đánh giá công chức cấp xã kỹ phân công, giao việc .52 Biểu đồ 2.9: Đánh giá ngƣời dân công chức cấp xã sử dụng thời gian làm việc chủ tịch UBND cấp xã, huyện Hƣớng Hóa .56 Biểu đồ 2.10: Đánh giá công chức xã thái độ thực thi công vụ chủ tịch UBND cấp xã huyện Hƣớng Hóa 57 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghị Trung ƣơng khóa IX “Về đổi nâng cao chất lƣợng hệ thống trị sở xã, phƣờng, thị trấn” xác định việc xây dựng đội ngũ cán quyền sở nhiệm vụ quan trọng Mục tiêu, yêu cầu lực, phẩm chất là: “Xây dựng đội ngũ cán xã, phƣờng, thị trấn có lực tổ chức vận động nhân dân thực đƣờng lối Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp nhân dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở” Trong hệ thống hành nhà nƣớc Việt Nam, quyền cấp xã, hay quyền cấp sở, tảng máy nhà nƣớc Đây cấp quyền có số lƣợng lớn có đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội đa dạng loại đơn vị hành Vì vậy, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nói chung Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã nói riêng có vai trị quan trọng việc tổ chức tập hợp quần chúng thực thắng lợi đƣờng lối đổi Đảng Do đó, đội ngũ Chủ tịch UBND cấp xã địi hỏi phải có đủ đức, tài; trung thành với chủ nghĩa Mác -Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm, đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam; có lực lãnh đạo quản lý, nhạy cảm trị, hiểu biết kinh tế, văn hoá, xã hội; dám nghĩ, dám làm; đặc biệt phải am hiểu khoa học sản xuất kinh doanh số lĩnh vực nhƣ: nông nghiệp, thủ công nghiệp, dịch vụ địa bàn lãnh đạo, quản lý TIỂU KẾT CHƢƠNG Từ thực trạng lực thực thi công vụ chủ tịch UBND cấp xã huyện Hƣớng Hóa chƣơng luận văn; để xây dựng đội ngũ cán quản lý, lãnh đạo xã chuyên nghiệp hơn, đáp ứng yêu cầu hành đại tác giả đƣa giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã huyện Hƣớng Hóa cụ thể là: - Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy công tác cán - Nâng cao kiến thức, kỹ chủ tịch UBND cấp xã - Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ - Đổi công tác đánh giá cán - Cải cách sách tiền lƣơng gắn với chế độ đãi ngộ môi trƣờng làm việc hợp lý nhằm nâng cao lực thực thi công vụ chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã - Những giải pháp thân chủ tịch UBND cấp xã Những giải pháp đƣợc tác giả đề xuất nêu xuất phát từ thực tiễn địa phƣơng mong muốn góp phần nâng cao lực thực thi cơng vụ CBCC nói chung chủ tịch UBND cấp xã huyện Hƣớng Hóa nói riêng 85 KẾT LUẬN CBCC cấp xã nói chung chủ tịch UBND cấp xã nói riêng ngƣời ngồi việc trực tiếp tổ chức thực chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc phải trực tiếp giải hàng ngày vấn đề dân quyền, dân sinh, dân trí Do vậy, việc xây dựng đội ngũ cán quản lý cấp xã yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo ổn định trị - xã hội, tạo động lực mới, phát huy nội lực sở, đáp ứng đòi hỏi nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN, góp phần vào cơng đổi đất nƣớc Từ Đảng Cộng sản Việt Nam đời nay, công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán sở vấn đề đƣợc quan tâm Bản thân cán bộ, đảng viên, bên cạnh thực tiễn công tác, cần khơng ngừng nâng cao trình độ lý luận trị, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, thƣờng xuyên rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, tƣ cách đảng viên, khắc phục biểu hội, thực dụng, chủ nghĩa cá nhân, mơ hồ, cảnh giác, giảm sút ý chí chiến đấu Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, trƣớc hết đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sạch, vững mạnh, nêu cao đƣợc vai trò, trách nhiệm gƣơng mẫu thực tốt chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao mục tiêu lớn Đảng huyện Hƣớng Hóa thời gian tới Vì vậy, nội dung mà luận văn đề cập đến vấn đề thực trạng giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ chủ tịch UBND cấp xã địa bàn huyện Hƣớng Hóa Năng lực thực thi công vụ chủ tịch UBND cấp xã huyện Hƣớng Hóa đạt đƣợc nhiều kết Tuy nhiên, nhiều hạn chế hoạt động thực thi cơng vụ nhƣ: trình độ học vấn, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cịn chƣa đồng đều; kỹ cần có cán lãnh đạo, quản lý chƣa thành thạo; thái độ kết thực thi công vụ số chủ tịch UBND cấp xã cịn hạn chế 86 Do đó, thời gian tới, huyện Hƣớng Hóa nhƣ xã địa bàn khẳng định tâm đổi mới, đề xuất kế hoạch, giải pháp thiết thực, phù hợp việc nâng cao lực thực thi công vụ chủ tịch UBND cấp xã nói riêng CBCC nói chung, đƣa lĩnh vực cơng tác quan trọng ngày vào nề nếp để phục vụ nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa – xã hội quận, đáp ứng yêu cầu công cải cách hành Bên cạnh đó, huyện Hƣớng Hóa cần tâm đổi sách, chế độ đãi ngộ, sách tạo lực cho cán quản lý để họ yên tâm công tác, góp phần xây dựng phát triển huyện thời kỳ đổi mới, thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Thông tư số 09/2004/TT-BNV ngày 9/2/2004 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV Bộ Nội vụ: Hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Ngô Thành Can (2015), Sự lệch chuẩn hành vi thực thi công vụ cán bộ, công chức, Tạp chí thơng tin cải cách hành nhà nƣớc, tháng 10/2015 Ngô Thành Can (2018), Công vụ quản lý thực thi cơng vụ, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2018), Nghị định 72/2018/NĐ-CP Chính phủ Quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ (2016), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn Trần Nhật Duật (2014), Phong cách lãnh đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã nước ta nay, Luận án tiến sĩ Tâm lý học, Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Đại hội XII Đảng 88 11 Trần Khánh Đức (2013), Nghiên cứu nhu cầu xây dựng mơ hình đào tạo theo lực lĩnh vực giáo dục, Đề tài Trọng điểm Đại học Quốc gia Hà Nội, mã số: QGTĐ 12 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), Mơ hình quản lý thực thi công vụ theo định hướng kết quả: Lý luận thực tiễn, Đề tài khoa học cấp sở 13 Phạm Minh Hạc (2011), Phát triển ngu n nhân lực đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Báo nhân dân, ngày 07/6/2011 14 Lê Đình Lý (2012), Chính sách tạo động lực cho cán công chức cấp xã (nghiên cứu địa bàn tỉnh Nghệ An), Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân 15 Nguyễn Thị Thanh Loan (2016), Giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức hành chính, Tạp chí quản lý nhà nƣớc – số 250/2016 16 Trần Nghị (2017), Trách nhiệm công chức thực thi công vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội 17 Trần Phú Phƣơng (2016), Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã - từ thực tiễn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 18 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 19 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương 20 Nguyễn Thị Thảo (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Lao động – Xã hội 21 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 phê duyệt đề án đào tạo, b i dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025, Hà Nội 22 Đào Thị Thanh Thủy (2019), Đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội 89 23 Trần Thu Trang (2017), Năng lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 24 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Văn Tuấn (2010), Phương pháp dạy học theo hướng tích hợp, Trƣờng Đại học Sƣ phạm Kỹ thuật TP Hồ Chí Minh 26 Hồng Thị Tuyết (2013), Phát triển chương trình đại học theo cách tiếp cận lực: Xu nhu cầu, Đại học Sƣ phạm TP Hồ Chí Minh 27 Ủy ban nhân dân huyện Hƣớng Hóa (2014), Báo cáo Tổng hợp kết đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức người lao động năm 2014 28 Ủy ban nhân dân huyện Hƣớng Hóa (2014), Báo cáo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức năm 2014 29 Ủy ban nhân dân huyện Hƣớng Hóa (2015), Báo cáo Tổng hợp kết đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức người lao động năm 2015 30 Ủy ban nhân dân huyện Hƣớng Hóa (2015), Báo cáo đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức năm 2015 31 Ủy ban nhân dân huyện Hƣớng Hóa (2016), Báo cáo Tổng hợp kết đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức người lao động năm 2016 32 Ủy ban nhân dân huyện Hƣớng Hóa (2016), Báo cáo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức năm 2016 33 Ủy ban nhân dân huyện Hƣớng Hóa (2017), Báo cáo Tổng hợp kết đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức người lao động năm 2017 34 Ủy ban nhân dân huyện Hƣớng Hóa (2017), Báo cáo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức năm 2017 90 35 Ủy ban nhân dân huyện Hƣớng Hóa (2018), Báo cáo Tổng hợp kết đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức người lao động năm 2018 36 Ủy ban nhân dân huyện Hƣớng Hóa (2018), Báo cáo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức năm 2018 37 Ủy ban nhân dân huyện Hƣớng Hóa (2018), Tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2018 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh 2019 38 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 39 Ngơ Tuấn Anh Việt (2015), Hồn thiện công tác đào tạo đội ngũ cán công chức phường địa bàn quận Cẩm Lệ - thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng 91 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN HƢỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ (phiếu dành cho cán lãnh đạo, quản lý công chức cấp xã) Cuộc thăm dò nhằm nghiên cứu lực thực thi công vụ chủ tịch UBND cấp xã, huyện Hƣớng Hóa, tỉnh Quảng Trị Những ý kiến Anh/Chị phiếu trƣng cầu ý kiến vô quý báu Chúng mong nhận đƣợc hỗ trợ nhiệt tâm Anh/ Chị thăm dò Xin chân thành cảm ơn! PHẦN I: THƠNG TIN CÁ NHÂN Giới tính: Nam Nữ Thời gian làm việc xã: Ít năm Từ đến 10 năm Từ 10 đến 15 năm Trên 15 năm Trình độ học vấn cao nhất: THPT Đại học Cao đẳng Trên đại học Tuổi anh/chị nằm khoảng Dƣới 30 Từ 30 - 40 Từ 40 – 50 Trên 50 PHẦN II: NỘI DUNG KHẢO SÁT Ý KIẾN Xin khoanh trịn vào số thích hợp thể đánh giá kỹ thực thi công vụ chủ tịch UBND cấp xã, huyện Hƣớng Hóa, tỉnh Quảng Trị Mức độ đánh giá Các tiêu chí đánh giá 92 Rất Khơng Trung khơng tốt bình Tốt Rất tốt tốt Kỹ xây dựng tổ chức thực 5 Kỹ tuyên truyền, phổ biến pháp luật, thi hành áp dụng pháp luật quản lý nhà nƣớc Kỹ tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp xã Kỹ phân công, giao việc Kỹ giao tiếp thực thi công vụ chƣơng trình, kế hoạch, dự án xã Kỹ ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý nhà nƣớc cấp xã Kỹ tổ chức họp, điều hành nghị Xin khoanh trịn vào số thích hợp thể đánh giá thái độ thực thi công vụ chủ tịch UBND cấp xã, huyện Hƣớng Hóa, tỉnh Quảng Trị Mức độ đánh giá Rất Không Trung Tốt Rất tốt không tốt tốt bình Nhận thức cơng việc thay đổi công việc thực tế tƣơng lai Sẵn sàng đáp ứng thay đổi Xác định khó khăn thách thức công việc hội để phát triển đổi Thấy u thích cơng việc chun mơn có nhiều áp lực Sử dụng hiệu thời gian làm việc Ứng xử mực với cấp với cấp dƣới đơn vị Các tiêu chí đánh giá 93 Tơn trọng, lịch với nhân dân Giải thủ tục hành chính, cơng việc liên quan đến ngƣời dân minh bạch, xác, pháp luật Xin khoanh tròn vào số thích hợp thể yếu tố ảnh hƣởng tới lực thực thi công vụ chủ tịch UBND cấp xã huyện Hƣớng Hóa Mức độ đánh giá Yếu tố tác động Khơng Ít ảnh Lúc ảnh Ảnh ảnh hƣởng hƣởng ảnh hƣởng hƣởng nhiều hƣởng mạnh , lúc không Thiết bị, phƣơng tiện điều kiện làm việc Chính sách tiền lƣơng chế độ đãi ngộ Công tác tuyển dụng, sử dụng công chức Công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Công tác kiểm tra, đánh giá lực thực thi công vụ Kinh nghiệm thực tiễn, tự rèn luyện Động cá nhân Ý kiến anh/chị muốn góp phần nâng cao lực thực thi công vụ chủ tịch UBND cấp xã huyện Hƣớng Hóa ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn./ 94 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN HƢỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ (phiếu dành cho người dân huyện Hướng Hóa) Cuộc thăm dò nhằm nghiên cứu lực thực thi công vụ chủ tịch UBND cấp xã, huyện Hƣớng Hóa, tỉnh Quảng Trị Những ý kiến Anh/Chị phiếu trƣng cầu ý kiến vô quý báu Chúng mong nhận đƣợc hỗ trợ nhiệt tâm Anh/ Chị thăm dò Xin chân thành cảm ơn! PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Giới tính: Nam Nữ Tuổi anh/chị nằm khoảng Dƣới 30 Từ 30 - 40 Từ 40 – 50 Trên 50 PHẦN II: NỘI DUNG KHẢO SÁT Ý KIẾN Xin khoanh tròn vào số thích hợp thể đánh giá kỹ thực thi công vụ chủ tịch UBND cấp xã, huyện Hƣớng Hóa, tỉnh Quảng Trị Mức độ đánh giá Rất không tốt Không tốt Trung bình Tốt Rất tốt Kỹ xây dựng tổ chức thực chƣơng trình, kế hoạch, dự án xã Kỹ ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý nhà nƣớc cấp xã Kỹ tổ chức họp, điều hành nghị Kỹ tuyên truyền, phổ biến pháp luật, Các tiêu chí đánh giá 95 thi hành áp dụng pháp luật quản lý nhà nƣớc Kỹ tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp xã Kỹ phân công, giao việc Kỹ giao tiếp thực thi công vụ Xin khoanh trịn vào số thích hợp thể đánh giá thái độ thực thi công vụ chủ tịch UBND cấp xã, huyện Hƣớng Hóa, tỉnh Quảng Trị Mức độ đánh giá Rất khơng tốt Khơng tốt Trung bình Tốt Rất tốt Nhận thức công việc thay đổi công việc thực tế tƣơng lai Sẵn sàng đáp ứng thay đổi Xác định khó khăn thách thức công việc hội để phát triển đổi Thấy yêu thích cơng việc chun mơn có nhiều áp lực Sử dụng hiệu thời gian làm việc Ứng xử mực với cấp với cấp dƣới đơn vị Tôn trọng, lịch với nhân dân Giải thủ tục hành chính, cơng việc liên quan đến ngƣời dân minh bạch, xác, pháp luật Các tiêu chí đánh giá Xin khoanh trịn vào số thích hợp thể yếu tố ảnh hƣởng tới lực thực thi công vụ chủ tịch UBND cấp xã huyện Hƣớng Hóa 96 Mức độ đánh giá Yếu tố tác động Khơng Ít ảnh Lúc ảnh Ảnh ảnh hƣởng ảnh hƣởng hƣởng hƣởng , lúc nhiều mạnh hƣởng không Thiết bị, phƣơng tiện điều kiện làm việc Chính sách tiền lƣơng chế độ đãi ngộ Công tác tuyển dụng, sử dụng công chức Cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Công tác kiểm tra, đánh giá lực thực thi công vụ Kinh nghiệm thực tiễn, tự rèn luyện Động cá nhân Ý kiến anh/chị muốn góp phần nâng cao lực thực thi công vụ chủ tịch UBND cấp xã huyện Hƣớng Hóa ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn./ 97 PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU Cảm ơn Ông/Bà tham gia trả lời phiếu vấn sâu Ý kiến Ông/Bà có ý nghĩa quan trọng đề tài “Năng lực thực thi công vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị.” Trong phiếu vấn sâu, Ông/Bà đƣợc đề nghị trả lời câu hỏi liên quan tới lực thực thi công vụ chủ tịch UBND cấp xã quan Ơng/Bà Chúng tơi xin cam kết với Ơng/Bà thơng tin Ơng/Bà cung cấp đƣợc bảo mật phục vụ mục đích nghiên cứu Các thơng tin nhận diện Ơng/Bà quan Ơng/Bà công tác không đƣợc đƣa vào báo cáo I THÔNG TIN CÁ NHÂN Ông/bà công tác quan nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ơng/bà giữ vị trí cơng tác quan? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… II NỘI DUNG Ông/bà đánh lực thực thi công vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quan ông/bà? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 98 Theo ông/bà, đâu nguyên nhân thực trạng đó? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo ông, bà, Chủ tịch UBND cấp xã gặp khó khăn việc đảm bảo lực thực thi cơng vụ mình? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Giải pháp giúp tháo gỡ khó khăn đó? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Chúng tơi liên lạc để trao đổi thêm thơng tin Ơng/Bà lực thực thi công vụ Chủ tịch UBND cấp xã huyện Hướng Hóa khơng? Nếu được, xin vui lịng cung cấp thơng tin cá nhân Ơng/Bà (họ tên, email, số điện thoại) dòng ………………………………………………………………………………… …………… XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ÔNG/BÀ! 99 ... pháp nâng cao lực thực thi công vụ chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Hƣớng Hóa, tỉnh Quảng Trị Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Một... thể hoạt động Ủy ban nhân dân trƣớc Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân huyện 15 1.1.4 Khái niệm lực thực thi công vụ chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Năng lực thực thi công vụ thuật ngữ... giá lực thực thi công vụ chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 18 1.3.1 Tiêu chuẩn chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 18 1.3.2 Tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ chủ tịch Ủy ban nhân