Quản lý nhà nước đối với thị trường nhà ở thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG THỊ DIỆU HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG NHÀ Ở THƯƠNG MẠI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG THỊ DIỆU HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG NHÀ Ở THƯƠNG MẠI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRƯƠNG THỊ MINH SÂM TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LỜI CẢM ƠN Luận văn "Quản lý nhà nước thị trường nhà thương mại thành phố Hồ Chí Minh" thực thời gian tác giả tham gia học lớp cao học chuyên ngành Quản lý công Học viện Hành Quốc gia Phân viện thành phố Hồ Chí Minh Trong suốt q trình thực luận văn, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ nhiều từ thầy hướng dẫn, thầy, Học viện Hành Quốc gia, từ quan ban ngành có liên quan gia đình, bạn bè, đồng nghiệp… Đầu tiên, tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Cô hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Trương Thị Minh Sâm, Cơ tận tình giúp đỡ, bảo, sửa chữa để luận văn hoàn chỉnh hôm Tiếp đến, tác giả xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Học viện Hành Quốc gia, đặc biệt q thầy Khoa Sau Đại học, tạo điều kiện giúp đỡ cho tác giả hoàn thành luận văn quy định Đồng thời, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh đồng nghiệp, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, số liệu cho luận văn, tạo điều kiện thời gian, cơng việc để tác giả hồn thành luận văn Cuối cùng, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè, người ln sát cánh tác giả suốt trình học tập hoàn tất luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trương Thị Diệu Hiền LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu Luận văn trung thực Những tư liệu sử dụng Luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng TÁC GIẢ Trương Thị Diệu Hiền DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BĐS: Bất động sản CQĐP: Chính quyền địa phương DN: Doanh nghiệp GCN QSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND: Hội đồng nhân dân KTTT: Kinh tế thị trường KT – XH: Kinh tế - xã hội KHCN: Khoa học công nghệ QLNN: Quản lý nhà nước 10 QSHNƠ: Quyền sở hữu nhà 11 QLNN: Quản lý nhà nước 12 QSDĐ: Quyền sử dụng đất 13 QLĐĐ: Quản lý đất đai 14 NOTM: Nhà thương mại 15 SDĐ: Sử dụng đất 16 TN & MT: Tài nguyên môi trường 17 TP.HCM: Thành phố Hồ Chí Minh 18 TTBĐS: Thị trường bất động sản 19 TTNOTM: Thị trường nhà thương mại 20 UBND: Ủy ban nhân dân 21 XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Trang Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng cấu GDP TP.HCM 46 Bảng 2.2: Dự án nhà thương mại TP.HCM 2013-2018 49 Bảng 2.3: Diện tích nhà bình qn đầu người dân TP.HCM 50 Bảng 2.4: Số lượng VBPL hiệu lực TP.HCM từ năm 2003 đến 52 Bảng 2.5: Tiến độ thực dự án NOTM 2015-2018 54 Bảng 2.6: Thu ngân sách nhà nước TP.HCM từ TTBĐS 56 Bảng 2.7: Nguồn thu từ nhà đất kế hoạch năm 2017 57 Bảng 2.8: Số lượng giấy phép xây dựng cấp địa bàn TP.HCM 63 Bảng 2.9: So sánh kết khảo sát dịch vụ nhà đất năm 2016-2018 65 Bảng 2.10: So sánh thứ tự xếp hạng năm 2016 2018 số hài lòng hộ dân 65 Bảng 2.11: Kết kiểm tra, xử lý dự án kinh doanh NOTM 67 Sơ đồ 2.1: Chỉ số hài lòng dịch vụ công TP.HCM 72 Bảng 3.1: Dự báo dân số nhu cầu nhà TP.HCM đến năm 2020 80 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn .5 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG NHÀ Ở THƯƠNG MẠI 1.1 Tổng quan thị trường nhà thương mại 1.2 Quản lý nhà nước thị trường nhà thương mại 19 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước thị trường nhà thương mại số thành phố học rút 36 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG NHÀ Ở THƯƠNG MẠI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 45 2.1 Đặc điểm thị trường nhà thương mại Thành phố Hồ Chí Minh 45 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Hồ Chí Minh ảnh hưởng đến thị trường nhà thương mại 45 2.1.2 Đặc điểm thị trường nhà thương mại thành phố Hồ Chí Minh thời kỳ từ năm 2005 đến 48 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước thị trường nhà thương mại Thành phố Hồ Chí Minh 51 2.2.1 Thực trạng tạo lập khung khổ pháp lý phù hợp với thị trường nhà thương mại thành phố Hồ Chí Minh 51 2.2.2 Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch thông tin nhà thương mại thành phố Hồ Chí Minh 52 2.2.3 Thực trạng ban hành sách tài sách khác để điều tiết thị trường nhà thương mại thành phố Hồ Chí Minh .56 2.2.4 Thực trạng tổ chức hoạt động máy quản lý nhà nước thị trường nhà thương mại thành phố Hồ Chí Minh 60 2.2.5 Thực trạng cung cấp dịch vụ công thị trường nhà thương mại thành phố Hồ Chí Minh .62 2.2.6 Thực trạng kiểm tra, giám sát xử lý tranh chấp thị trường nhà thương mại thành phố Hồ Chí Minh 66 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước thị trường nhà thương mại Thành phố Hồ Chí Minh 70 2.3.1 Những kết đạt quản lý nhà nước thị trường nhà thương mại Thành phố Hồ Chí Minh .70 2.3.2 Những hạn chế, bất cập quản lý nhà nước thị trường nhà thương mại Thành phố Hồ Chí Minh .71 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bấp cập quản lý nhà nước thị trường nhà thương mại Thành phố Hồ Chí Minh 74 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG NHÀ Ở THƯƠNG MẠI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 77 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước thị trường nhà thương mại thành phố Hồ Chí Minh 77 3.2 Các giải pháp chủ yếu để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước thị trường nhà thương mại thành phố Hồ Chí Minh 86 KẾT LUẬN .104 TÀI LIỆU THAM KHẢO .107 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ kinh tế nước ta bước vào công đổi mới, nhiều loại thị trường hình thành phát triển, chúng góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội có tiến rõ rệt mặt chất lượng Thị trường bất động sản (TTBĐS) nói chung thị trường nhà thương mại (TTNOTM) nói riêng loại thị trường Tuy hình thành TTNOTM bước góp phần tăng cường hiệu đầu tư kinh doanh sử dụng nhà cải thiện điều kiện sống nhân dân, Chính thị trường bước đầu biến nhà trở thành nguồn lực quan trọng trình đổi phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, TTNOTM nước ta giai đoạn đầu, sơ khai nên tồn nhiều hạn chế khiếm khuyết hoạt động thị trường lẫn công tác quản lý Nhà nước Thực tế cho thấy, bên cạnh thị trường quy, hoạt động thị trường phi quy "nổi lên" thách thức công tác quản lý nhà nước (QLNN) lĩnh vực Đó nguyên nhân làm phân hóa giàu nghèo mạnh mẽ công xã hội, loạt tượng tiêu cực tham nhũng, rửa tiền Hơn nữa, kinh tế nước ta hướng tới tăng trưởng, xóa đói, giảm nghèo cơng xã hội Do đó, việc tăng cường QLNN để hạn chế tiêu cực, đưa TTNOTM phát triển hướng xuất đòi hỏi thiết Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) thành phố có quy mơ lớn nước với tổng diện tích 2095,01 km2, có 24 quận, huyện dân số trung bình 7.521.138 người TP.HCM ln giữ vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế khu vực Nam Bộ nước xem "hạt nhân" kinh tế vùng kinh tế động lực, trọng điểm Đông Nam Bộ, lớn nước Hiện nay, TP.HCM, trước sức ép phát triển kinh tế, mở cửa hội nhập, xuất nhiều vấn đề gia tăng dân số học, việc làm, nhà ở, "tác nhân" làm cho TTNOTM bước hình thành phát triển Thật vậy, dân cư thị tăng lên, có nhiều việc làm, thu nhập cao, nhu cầu nhà tất yếu tăng tạo điều kiện cho TTNOTM phát triển Tuy nhiên, công tác quản lý nhà hoạt động TTNOTM thức cịn nhiều yếu Các văn pháp lý chồng chéo, lạc hậu, thiếu đồng Hệ thống quan QLNN lĩnh vực nhiều bất cập Khi thực giao dịch nhà thức cịn gặp nhiều khó khăn thủ tục rườm rà chi phí cao Thông tin thị trường bất đối xứng nên thường gây "cơn sốt" nhà Các đơn vị đầu tư kinh doanh nhà thương mại TP.HCM cịn yếu Tất tồn cho thấy cần có bàn tay "hữu hình" Nhà nước để "nâng cao hiệu lực quản lý kinh tế", "Hình thành phát triển thị trường bất động sản, bao gồm quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật" Văn kiện Đại hội Đảng Toàn quốc lần thứ IX rõ, từ tạo điều kiện cho TTNOTM kinh tế thị trường TP.HCM phát triển bền vững Với lý đó, tác giả chọn đề tài: "Quản lý nhà nước thị trường nhà thương mại thành phố Hồ Chí Minh" để làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Từ kinh tế thị trường hình thành phát triển nước ta, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách vấn đề đất đai, BĐS, đồng thời có nhiều nhà khoa học QLNN nghiên cứu TTBĐS nói chung Trong đó, số cơng trình tiêu biểu liên quan tới đề tài như: - Sách chuyên khảo: "Thị trường bất động sản vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam" PGS.TS Thái Bá Cẩn, ThS Trần Nguyên Nam, Nxb Tài chính, Hà Nội, năm 2003 - Đề án: "Hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam" Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương, năm 2011 - Đề tài cấp bộ: “Nghiên cứu yếu tố cấu thành TTBĐS nhà đất, đề xuất sở khoa học sách quản lý TTBĐS nhà đất”, Cục Quản lý nhà - Bộ Xây dựng, năm 2016 - Sách chuyên khảo: “Chính sách phát triển nhà ở thương mại thành phố Hồ Chí Minh-Lý luận thực tiễn” Dương Thị Bình Minh, Nxb Phương Đơng, Tp.HCM, năm 2012 10 Giá nhà nước nên xây dựng cho năm công bố vào đầu năm Những điều chỉnh năm giá nhà nước nên thực điều kiện kinh tế thị trường có biến động đáng kể Dịch vụ thứ hai Thành phố cung cấp đào tạo nhân cho TTNOTM Thành phố phối hợp với Hiệp hội BĐS TP.HCM tổ chức khóa học có cấp chứng hành nghề thức theo quy định pháp luật Dịch vụ thứ ba hỗ trợ thành lập sàn giao dịch bảo đảm, hỗ trợ quan cấp giấy chứng nhận cho NOTM, hỗ trợ quan đăng ký biến động, chấp NOTM… Đây quan hỗ trợ cung ứng dịch vụ công tối cần thiết đảm bảo cho TTNOTM hoạt động quy, minh bạch, hiệu Ngồi ra, cần xây dựng ban hành quy định, quy chế đăng ký hành nghề kinh doanh cung ứng loại dịch vụ TTNOTM tạo điều kiện cho tổ chức củng cố uy tín thương trường 3.2.6 Kiểm tra, kiểm soát giải quyết tranh chấp thị trường nhà thương mại Thành phố Hồ Chí Minh TP.HCM cần đầu thành lập quan (hoặc phận) tra TTNOTM nhằm kiểm soát hoạt động thị trường, hoạt động sàn giao dịch NOTM Đồng thời, Thành phố cần kiện toàn máy, cán quan tra, giám sát hoạt động sàn TTNOTM để phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm, lách luật chủ thể tham gia Tăng cường công tác quản lý tra, kiểm tra hoạt động, báo cáo sàn giao dịch bất động sản nhằm đảm bảo thực quy định: hàng hóa bất động sản có từ người mua trở lên phải bán theo phương thức đấu giá cạnh tranh Sàn giao dịch khơng báo cáo định kỳ, minh bạch bị rút giấy phép hoạt động Kiểm tra thẩm định xác nhu cầu sử dụng đất chủ đầu tư trước giao đất Hiện số dự án sau giao đất, triển khai chậm, kéo dài đến 2-3 năm Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng lực tài chủ đầu tư cịn hạn chế Thành phố cần tích cực tra xử phạt chủ đầu tư để hoang hóa đất đai Để phòng ngừa chủ đầu tư vậy, TP.HCM cần thẩm định kỹ nhu cầu, lực sử dụng 109 đất chủ đầu tư trước giao đất cho họ Nên thẩm định kỹ nội dung sau: - Suất đầu tư đơn vị diện tích đất dự án đầu tư NOTM không thấp suất đầu tư tối thiểu đơn vị diện tích đất UBND Thành phố ban hành Trong thời gian TP.HCM chưa ban hành suất đầu tư, việc xem xét dự án phải dựa sở phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng đảm bảo quy chuẩn xây dựng Việt Nam - Về lực tài chính: Chủ đầu tư phải chứng minh nguồn tài thực dự án thơng qua báo cáo tài năm Trường hợp doanh nghiệp thành lập phải có báo cáo thực góp vốn biên cam kết góp vốn thành viên công ty kèm theo chứng từ chứng minh vốn góp chịu trách nhiệm nội dung báo cáo văn tổ chức tín dụng thỏa thuận cho vay vốn để thực dự án đầu tư Thành phố cần nghiêm khắc xử lý sai phạm so với quy hoạch duyệt, điều chỉnh thức khẩn trương giải tranh chấp, khiếu kiện khác lĩnh vực NOTM Về phương thức thực việc xử lý: Trước hết Thành phố Hồ Chí Minh cần có định có tính chất pháp lý cao vấn đề (thậm chí phải kiến nghị Chính phủ ban hành nghị định vấn đề này) Trong tổ chức thực xử lý khiếu kiện, nguyên tắc sai phạm ngành hay địa phương nơi phải chủ trì việc xử lý Tư tưởng đạo trình xử lý khiếu kiện giúp làm lành mạnh hóa hợp pháp hóa khơng phải đơn để xử phạt bên tham gia quan hệ sai phạm Mặt khác, từ thực tế giải tranh chấp, khiếu nại quản lý TTNOTM thời gian qua, quyền TP.HCM nhận thấy cần kiến nghị TW sửa đổi số quy định Luật Đất đai giải tranh chấp khiếu nại cho phù hợp với Luật Khiếu nại tố cáo cịn tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo Ngoài ra, TP.HCM cần đầu điều tra, nghiên cứu, vận dụng chuẩn mực, quy luật xã hội để giải tranh chấp NOTM Thành phố cần đổi mới, tăng cường lực quan xử lý tranh chấp NOTM trọng tài tòa án 110 Tiểu kết chương Với nhận định, phân tích, làm rõ chương thực trạng QLNN TTNOTM thành phố Hồ Chí Minh, chương luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLNN TTNOTM thành phố Hồ Chí Minh Cụ thể chương 3, luận văn tập trung giải hai vấn đề chính: (i) Làm rõ định hướng chung đổi quản lý nhà nước thị trường nhà thương mại thành phố Hồ Chí Minh; (ii) Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, yếu đề cập chương hướng đến mục đích hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước thị trường nhà thương mại thành phố Hồ Chí Minh 111 KẾT LUẬN Bất động sản nói chung nhà nói riêng hình thức tồn trữ cải phổ biến xã hội loài người Phần quan trọng BĐS đất đai tài sản khan hiếm, tư liệu sản xuất quý giá, mà cịn mơi trường sống người Trong bối cảnh dân số quốc gia giới không ngừng tăng lên, quỹ đất tự nhiên sử dụng có xu hướng thu hẹp, việc sử dụng hiệu đất đai nói riêng, BĐS nói chung có ý nghĩa vô quan trọng Cho đến nay, việc phân bổ hiệu BĐS nói chung, nhà nói riêng cho nhu cầu xã hội chủ yếu dựa vào chế thị trường Tuy nhiên, TTNOTM mang tính khơng hồn hảo nên Nhà nước cần tham gia điều tiết để sửa chữa bổ sung cho chế thị trường Ở nước lựa chọn xu hướng XHCN Việt Nam, Nhà nước vừa có khả vừa có nhu cầu tham gia quản lý TTNOTM Nhiệm vụ Nhà nước quản lý TTNOTM tạo dựng khung khổ pháp lý phù hợp để thị trường vận hành phát triển hiệu Trên sở khung pháp lý Nhà nước sử dụng cơng cụ riêng có quy hoạch, kế hoạch, sách tài chính, dịch vụ cơng để điều tiết, định hướng chế định phương thức giao dịch thị trường Để làm điều Nhà nước cần máy cơng chức có lực quản lý TTNOTM cần tiến hành công việc kiểm tra, đánh giá cách thích đáng Để TTNOTM hoạt động có hiệu quả, quản lý nhà nước, mặt, phải tạo điều kiện cần thiết để thị trường phát huy vai trị việc phân bổ sử dụng hợp lý, tiết kiệm đất đai đáp ứng nhu cầu hàng hóa NOTM với giá hợp lý, chi phí giao dịch thấp Mặt khác, Nhà nước phải dùng công cụ, biện pháp can thiệp vào TTNOTM cách phù hợp nhằm đảm bảo mục tiêu công xã hội dùng vai trị, chức thị trường để giải sách xã hội, kích thích thị trường khác phát triển lành mạnh theo định hướng XHCN Tuy nhiên, khơng phải Nhà nước làm tất muốn QLNN TTNOTM chịu ảnh hưởng thể chế trị, cấu quyền lực Nhà nước, thực trạng phát triển kinh tế xã hội, tập quán dân cư nhiều yếu tố khác 112 Trong năm qua, TTNOTM địa bàn TP.HCM có bước phát triển đáng kể Từ chỗ khơng có giao dịch, TTNOTM địa bàn TP.HCM phát triển bùng nổ, 10 năm gần đây, trở thành thị trường sôi động nước Hoạt động QLNN TTNOTM địa bàn TP.HCM thời gian qua đạt số thành tựu định động sáng tạo tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện cho thị trường phát triển, ban hành thực nhiều sách linh hoạt, thiết lập bước đầu máy, nhân cung ứng khối lượng dịch vụ công lớn cho TTNOTM Tuy nhiên QLNN tồn nhiều hạn chế mơi trường pháp lý chưa thực thơng thống, sách tài chính, tín dụng cịn thiếu thốn, chưa hồn thiện, máy quản lý cịn phân tán, dịch vụ hỗ trợ chưa đầy đủ Nguyên nhân hạn chế nêu xuất phát từ bối cảnh chuyển đổi sang kinh tế thị trường, từ chế sách chung bất cập, từ nhận thức hạn chế người dân Trong năm tới, TTNOTM địa bàn TP.HCM cịn có nhiều tiềm điều kiện phát triển Để tăng cường QLNN TTNOTM địa bàn TP.HCM phù hợp với xu hướng phát triển đó, cần trọng đổi theo hướng động, sáng tạo, linh hoạt nhằm tháo gỡ quy định bất hợp lý ngăn cản TTNOTM hoạt động lành mạnh; hồn thiện cơng cụ phương tiện QLNN TTNOTM; ưu tiên hỗ trợ thực mục tiêu xã hội thông qua TTNOTM; đồng hóa quy trình quản lý từ hoạch định sách đến tổ chức thực, hiện, kiểm tra, đánh giá; đẩy mạnh phân cấp cho cấp quyền huyện xã quản lý TTNOTM; kết hợp quản lý với hỗ trợ TTNOTM phát triển Phù hợp với định hướng QLNN TTNOTM địa bàn TP.HCM cần phải đổi thông qua thực giải pháp sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật tạo điều kiện vận hành hiệu khuyến khích phát triển TTNOTM; nâng cao chất lượng đề cao trách nhiệm tuân thủ cơng cụ, sách quản lý TTNOTM quyền TP.HCM; nâng cao lực máy QLNN TTBĐS địa bàn TP.HCM; cung ứng dịch vụ công có chất lượng TTNOTM; thực nghiêm minh hoạt động kiểm tra, kiểm soát giải tranh chấp TTNOTM 113 Nếu định hướng giải pháp nêu thực hiện, tin tưởng TTNOTM địa bàn TP.HCM vận hành hiệu phát triển theo mục tiêu mà Thành phố mong muốn 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Anh (2003), Bước đầu tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Tuấn Anh (2008), Hoàn thiện công tác quy hoạch quản lý thị trường bất động sản thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ, ĐH Kiến trúc TPHCM Ban Chấp hành Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo Tổng kết thực Nghị 07 Thành ủy phát triển ngành dịch vụ - thương mại chủ yếu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2003), Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ bẩy Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Xuân Bá (2003), Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi ở Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), Nghiên cứu yếu tố cấu thành thị trường BĐS nhà đất, đề xuất sở khoa học sách quản lý thị trường BĐS nhà đất, Hà Nội Thái Bá Cẩn, Trần Nguyên Nam (2003), Thị trường bất động sản vấn đề lý luận thực tiễn ở Việt Nam, Nxb Tài chính, Hà Nội Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Niên giám thống kê 2015, thành phố Hồ Chí Minh Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Niên giám thống kê 2016, thành phố Hồ Chí Minh 10 Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Niên giám thống kê 2017, thành phố Hồ Chí Minh 11 Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Tình hình kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh tháng 12/2018, thành phố Hồ Chí Minh 115 12 Cục Quản lý nhà - Bộ Xây dựng (2016), “Nghiên cứu yếu tố cấu thành TTBĐS nhà đất, đề xuất sở khoa học sách quản lý TTBĐS nhà đất”, Đề tài cấp bộ, H.2006 13 David Dapice, Jose A Gomez-Ibanez, Nguyễn Xuân Thành (2010), “Thành phố HCM: Những thách thức tăng trưởng”, Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc, H.2010; 14 Nguyễn Sĩ Dũng (2013), "Bất động sản: "tai biến" việc khơng có thị trường", Thời báo Kinh tế Sài gòn, (650), tr.38 15 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ Mười, thành phố Hồ Chí Minh 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Bảy Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đại học Kinh tế Quốc dân - Khoa Khoa học quản lý (2001), Quản lý nhà nước kinh tế (Giáo trình SĐH), Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 20 Nguyễn Văn Hoàng (2010), Quản lý nhà nước thị trường nhà ở đất ở đô thị, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 21 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Khoa Quản lý kinh tế (2004), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Khoa Quản lý kinh tế (2004), Giáo trình quản lý kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Trần Du Lịch (2015), Cơ chế quản lý để vận hành phát triển TTBĐS Thành phố HCM, Viện Kinh tế, TP.HCM 24 Trần Thị Thu Lương (2018), Quản lý sử dụng đất đô thị ở TPHCM Thực trạng & giải pháp, Nxb Đại học Quốc gia TPHCM 116 25 Dương Thị Bình Minh (2012), Chính sách phát triển nhà ở thương mại thành phố Hồ Chí Minh-Lý luận thực tiễn, Nxb Phương Đơng, Tp.HCM 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013, Công báo 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư 2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ Luật dân 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Doanh nghiệp 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Kinh doanh BĐS 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Nhà ở 2014, Nxb Sự thật, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật Thuế thu nhập cá nhân 2007, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Quy hoạch thị 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Phan Phùng Sanh (2014), "Giải pháp để bình ổn giá thị trường bất động sản", Sài Gòn đầu tư xây dựng, (5), tr.43-44 37 Sở Kế hoạch Đầu tư TPHCM (2018), Báo cáo 06 tháng tình hình đầu tư nước ngồi địa bàn thành phố năm 2018 38 Sở Quy hoạch - Kiến trúc TPHCM (2018), Báo cáo tổng kết năm 2018 39 Sở Tài nguyên Môi trường (2018), Báo cáo tổng kết năm 2018 117 40 Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo tóm tắt chương trình nhà ở thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015, Thành phố Hồ Chí Minh 41 Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Đề án phát triển thị trường bất động sản thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 42 Sở Xây dựng (2018), Báo cáo tổng kết năm 2018 43 Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai nhà ở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố tình hình kinh tế - xã hội tháng đầu năm 2018, thành phố Hồ Chí Minh 45 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Thị trường BĐS thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2017, TP.HCM 46 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2011), Đề án: "Hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam", Hà Nội 47 Nguyễn Thị Cẩm Vân (2017), Đánh giá tác động việc gia nhập WTO đến thị trường bất động sản Thành phố Hồ Chí Minh, chuyên đề nghiên cứu Sở TNMT TP.HCM 118 PHỤ LỤC 119 PHỤ LỤC 1: Bảng danh sách tất dự án nhà thương mại triển khai thành phố Hồ Chí Minh, xem địa chỉ: https://offer.rever.vn/danh-sach-cac-du-an-nha-o-thuong-mai-dang trien-khaitai-tphcm 120 PHỤ LỤC 2: Giá nhà đất số dự án nhà thương mại thành phố Hồ Chí Minh Tháng 1/2018 Tháng 9/2018 % % tăng/ tăng/ Dự án Quý Tháng Giá 1/2017 12/2017 gi ảm so với Quý 1/2017 giảm Giá so với Tháng 2/2019 % tăng /giả Giá m so với Tháng 9/2018 Tháng 1/2018 Quận Bình Thạnh USD/m2 The Manor 1.800 2.800 3.200 +78% 2.000 - 38% 21002550 16 % Sài Gòn Pearl 1.600 3.500 4.000 +150% 3.200 - 20% 21502600 - 26 % Quận An Phú - An Khánh Thạnh Mỹ Lợi Triệu đồng/m2 15 26 35 +133% 25 - 28% 18-21 18 31 36 +100% 30 - 17% 18 45 -Huy hoàng -Phú Nhuận - 22 % - 19 -Cty CP Thủ Thiêm 18-21 Quận Khu Bắc rạch Chiếc 7,3 14 15 +105% 121 - 15 - 20% 9-14.5 -2% KDC cao cấp Gia Hòa 5,6 11,5 15,5 +177% 10 15 Khu Khang Điền Intresco - Phú Nhuận 4,2 8,5 13 +209% - 13 - 15% 8.5-13 Khu Nam Long - Kiến Á 5,6 11,5 13 +132% Quận - - 16% 12 - 8% 9-14 11.5 -8% -2% -4% Triệu đồng/m2 21 43 60 +186% 35 37 Hoàng Anh Gia Lai 13 26 28 +115% 21,5 - 23% 20.5 -4% Hoàng Anh Gia Lai 11 22 25 +127% 17 - 32% 17 0% Him Lam Kênh Tẻ Phú Mỹ Hưng - - 40% 3055(M T NTT) Tỉ đồng/căn Chung cư Mỹ Khánh 2,5 5,2 +108% 3,5 - 33% 3.2 -9% Chung cư Mỹ Viên 2,2 4,8 +118% 3,5 - 27% 2.9 - 17 % Biệt thự Phú Gia 19 35 36 +89% Đất Biệt thự Cảnh Đồi 7,3 14 15 +105% 13 - 13% 12 -8% Đất Biệt thự Nam Viên 8,2 13 14 +71% - 36% 8.5 -6% 122 24-31 Huyện Nhà Bè Triệu đồng/m2 PK- Tân An Huy 14 22 30 +114% 16 18 - - 43% 15.517.5 -3% Thái Sơn 11 16 26 +136% 11 13 - - 54% 9.812.5 -7% Triệu đồng/m2 Bình Chánh Khu dân cư Trung Sơn 20 40 55 +175% 39 45 - - 24% 35-42 -8% Him Lam 6A 14,5 35 43 +196% 34-42 - 11% 32-41 -4% 6B - Intresco 20 25 +212% 14 19 – - 34% 12-18 -9% 123 ... chế, bấp cập quản lý nhà nước thị trường nhà thương mại Thành phố Hồ Chí Minh 74 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG NHÀ Ở THƯƠNG MẠI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ... trạng quản lý nhà nước thị trường nhà thương mại thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước thị trường nhà thương mại thành phố Hồ Chí Minh 13 Chương 1: CƠ SỞ KHOA... thiện quản lý nhà nước thị trường nhà thương mại thành phố Hồ Chí Minh 77 3.2 Các giải pháp chủ yếu để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước thị trường nhà thương mại thành phố Hồ Chí Minh