Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại huyện lộc ninh, tỉnh bình phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/…… BỘ NỘI VỤ ………/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TƠ THỊ THU THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI HUYỆN LỘC NINH, TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/…… BỘ NỘI VỤ ………/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TƠ THỊ THU THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI HUYỆN LỘC NINH, TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HOÀNG ANH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Những số liệu kết nghiên cứu luận văn xác trung thực Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng năm 2019 Tác giả Tô Thị Thu Thảo LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin gửi lời biết ơn chân thành tới Tiến sĩ Nguyễn Hoàng Anh, nhờ giúp đỡ hƣớng dẫn nhiệt tình cơ, tơi có đƣợc kiến thức quý báu cách thức nghiên cứu vấn đề nhƣ nội dung đề tài, từ tơi hồn thành luận văn chun ngành quản lý cơng Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc, Khoa đào tạo sau Đại học, Thầy giáo chủ nhiệm lớp quản lý công HC22-N6, thầy, cô giáo khoa, môn Học viện hành Quốc gia truyền thụ kiến thức tận tình suốt q trình học tập nghiên cứu Kính chúc Lãnh đạo Học viện, thầy cô giáo Học viện hành Quốc gia thành cơng cơng tác tốt Tác giả Tô Thị Thu Thảo MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu chữ viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG 10 1.1 Thi đua, khen thƣởng 10 1.1.1 Khái niêm thi đua, khen thƣởng 10 1.1.2 Mối quan hệ thi đua khen thƣởng 13 1.1.3 Vai trò thi đua, khen thƣởng 15 1.2 Quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 17 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 17 1.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 18 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 20 1.2.4 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc TĐKT 27 1.3 Sự cần thiết phải quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 31 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI HUYỆN LỘC NINH, TỈNH BÌNH PHƢỚC 36 2.1 Khái quát huyện Lộc Ninh 36 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng UBND huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phƣớc 39 2.2.1 Về xây dựng, ban hành sách pháp luật thi đua, khen thƣởng 39 2.2.2 Về tổ chức thực sách, pháp luật thi đua, khen thƣởng 52 2.2.3 Về tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật thi đua, khen thƣởng 62 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 65 2.3.1 Ƣu điểm nguyên nhân ƣu điểm 65 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 68 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI HUYỆN LỘC NINH, TỈNH BÌNH PHƢỚC 72 3.1 Định hƣớng 72 3.1.1 Định hƣớng Trung ƣơng 72 3.1.2 Định hƣớng tỉnh Bình Phƣớc 73 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phƣớc 77 3.2.1 Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng 77 3.2.2 Hoàn thiện thể chế 80 3.2.3.Tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến quy định pháp luật thi đua khen thƣởng 82 3.2.4 Củng cố, kiện toàn tổ chức máy 85 3.2.5 Chủ động phát hiện, bồi dƣỡng nhân rộng điển hình tiên tiến 88 3.2.6 Tăng cƣờng tra, kiểm tra việc thực quy định nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 91 3.3 Kiến nghị 93 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu viết tắt Nội dung CN HĐND Hội đồng nhân dân PGS.TS Phó giáo sƣ - tiến sĩ QLNN Quản lý nhà nƣớc TĐKT Thi đua, khen thƣởng TS Tiến sĩ TT Tập thể UBND Cá nhân Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng Tên bảng, biểu, sơ đồ Sơ đồ tổ chức máy quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 2.1 Tổng hợp kết khảo sát thực nhiệm vụ công chức phụ trách TĐKT Trang 20 41 2.2 Danh mục văn UBND huyện Lộc Ninh 44 2.3 Tổng hợp khen thƣởng cấp 51 2.4 Tổng hợp danh hiệu thi đua tập thể, cá nhân địa bàn huyện Lộc Ninh 2.5 Tổng hợp kết khảo sát tuyên truyền, phổ biến, tổ chức thực quy định pháp luật TĐKT 52 58 2.6 Tổng hợp kết khảo sát sơ kết, tổng kết TĐKT 61 2.7 Kết khảo sát kiểm tra TĐKT 64 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nƣớc, nhƣ công đổi xây dựng đất nƣớc, thi đua, khen thƣởng ln chủ trƣơng, sách lớn Đảng Nhà nƣớc ta, công tác khen thƣởng nội dung thiếu công tác thi đua Thi đua, khen thƣởng động lực thúc đẩy phong trào thi đua yêu nƣớc phát triển đạt tới đỉnh cao thời kỳ cách mạng Việt Nam, góp phần giành thắng lợi kháng chiến chống Pháp chống Mỹ Từ phong trào thi đua xuất tập thể, cá nhân anh hùng, gƣơng điển hình tiên tiến, ngƣời tốt, việc tốt Trong giai đoạn nay, thi đua, khen thƣởng vị trí, vai trị quan trọng phát triển chung nƣớc Phong trào thi đua nơi gieo trồng điển hình tiên tiến lao động sản xuất tất ngành, lĩnh vực, mặt đời sống xã hội Nó góp phần động viên, khích lệ, biểu dƣơng, ghi nhận cơng lao, thành tích cá nhân, tập thể; giúp cá nhân, tập thể lao động hăng say, sáng tạo hơn, từ giúp tổ chức có đƣợc kinh nghiệm, giải pháp góp phần vào phát triển chung kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, thi đua, khen thƣởng cịn góp phần xây dựng ngƣời tồn diện, xây dựng văn hóa mà mặt thiện đƣợc phát huy, mặt ác đƣợc đẩy lùi, xây dựng xã hội ngày phát triển, hƣớng tới xây dựng quyền thân thiện phục vụ nhân dân Huyện Lộc Ninh huyện miền núi biên giới nằm phía Tây Bắc tỉnh Bình Phƣớc, huyện đƣợc giải phóng Nam bộ, “Thủ đô cách mạng lâm thời Miền Nam Việt Nam”, đồng thời đoạn cuối đƣờng mịn Hồ Chí Minh lịch sử; nên phong trào thi đua yêu nƣớc huyện Lộc Ninh mạnh mẽ ngày phát triển, đặc biệt giai có tác dụng khuyến khích ngƣời chƣa tốt, đơn vị chƣa tốt cố gắng phấn đấu hơn, tránh tình trạng cào bằng, năm trƣớc đơn vị đó, ngƣời đƣợc khen năm nhƣờng đơn vị khác, làm triệt tiêu nỗ lực phấn đấu liên tục ngƣời đó, đơn vị Đổi cơng tác khen thƣởng để động viên kịp thời có tác dụng thúc đẩy phong trào thi đua khen thƣởng khách quan xác tất công việc, ý đến ngƣời lao động quan tâm khen thƣởng theo chuyên đề, khen thƣởng đột xuất, khen thƣởng đối ngoại Nhìn chung, UBND huyện cần thực cơng tác khen thƣởng xác, cơng khai, minh bạch quy định, có biện pháp cụ thể để thực khen thƣởng thông qua việc phát tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc phong trào thi đua Chú trọng khen thƣởng tập thể, công nhân, nông dân, ngƣời lao động trực tiếp sản xuất, công tác, khen thƣởng thành tích lao động sáng tạo Quan tâm khen thƣởng sở, vùng biên giới, dân tộc thiểu số, tập thể, cá nhân có thành tích đột xuất, tập thể, cá nhân dũng cảm cứu ngƣời, tài sản Nhà nƣớc nhân dân Việc tổ chức sơ kết, tổng kết, tặng thƣởng hình thức khâu quan trọng, thiếu tổ chức thi đua nhằm đánh giá thành tích, kết lãnh đạo, đạo tổ chức thực phong trào thi đua Trong q trình khen thƣởng phải có lãnh đạo, đạo chặt chẽ từ xuống dƣới, đảm bảo nguyên tắc đạt đƣợc yêu cầu: xác, dân chủ, kịp thời, cơng khai, xây dựng đƣợc tinh thần đoàn kết phấn khởi, nêu cao tính tự phê bình phê bình, đánh giá ngƣời, việc, tránh chủ quan, đơn giản, tranh công, đổ lỗi Vấn đề mấu chốt công tác sơ kết, tổng kết phong trào thi đua phải đánh giá đƣợc công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, cơng tác điều hành, quản lý quyền địa phƣơng, công tác phối hợp 90 tổ chức trị-xã hội tổ chức phong trào thi đua, từ đúc kết tìm đƣợc kinh nghiệm hay, học tốt, chọn đƣợc tập thể cá nhân tiên tiến xuất sắc, đồng thời khen thƣởng mức để động viên ngƣời phấn đấu thực tích cực Thực cơng tác sơ kết, tổng kết thƣờng xuyên, liên tục, theo lộ trình thời gian định nhằm phục vụ cho công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng Chú trọng đánh giá, rút kinh nghiệm sau đợt thi đua nhằm kịp thời động viên, biểu dƣơng, khen thƣởng ngành, đơn vị, địa phƣơng có kết tốt công tác thi đua, khen thƣởng; đồng thời, phê bình nơi chậm triển khai không thực quy định Luật Thi đua, khen thƣởng Muốn công tác sơ kết, tổng kết đƣợc triển khai hiệu phải xây dựng kế hoạch triển khai thực việc sơ kết, tổng kết, xây dựng báo cáo sơ kết, tổng kết phong trào thi đua, xây dựng hệ thống biểu mẫu thống kê, tiêu đánh giá hiệu công tác tổ chức triển khai thực công tác thi đua, khen thƣởng; biểu mẫu thống kê phải đảm bảo tính hệ thống, tính tồn diện, tính cập nhật thơng tin so sánh đƣợc kết thực với mục tiêu đề ra, từ đánh giá đƣợc kết phong trào thi đua Hội nghị sơ kết, tổng kết phải đƣợc diễn trang nghiêm, chƣơng trình cụ thể, tránh hình thức, đối tƣợng khen thƣởng phải đảm bảo có mặt đầy đủ để chất lƣợng hội nghị đƣợc nâng lên 3.2.6 Tăng cƣờng tra, kiểm tra việc thực quy định nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cần thiết Nhà nƣớc, có thi đua khen thƣởng Để thực điều này, đòi hỏi Ủy ban nhân dân huyện cần phải chủ động xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra, mặt khác cần tích cực thu thập ý kiến cộng đồng để làm 91 tiền đề cho việc kiểm tra đột xuất trƣờng hợp có dấu hiệu vi phạm Ngồi kiểm tra việc thực phát động phong trào thi đua, công tác khen thƣởng quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn; Ủy ban nhân dân huyện nên cần trọng kiểm tra công tác thi đua khen thƣởng quan đơn vị nghiệp công lập nhƣ trƣờng học, bệnh viện, doanh nghiệp để theo dõi, đánh giá, việc bình xét kết thi đua cách trao thƣởng cho viên chức Việc cần thực đầu năm, có nhƣ nhắc nhở, phát kịp thời vi phạm, hạn chế trƣờng hợp xảy ra, chấn chỉnh có dấu hiệu vi phạm Ghi nhận ý kiến phản ánh, khiếu nại tố cáo liên quan tới công tác thi đua khen thƣởng, cần quan tâm giải kịp thời khen thƣởng kháng chiến tồn đọng Kết kiểm tra phải báo cáo đƣợc tình hình thực thi đua khen thƣởng quan, đơn vị đƣợc kiểm tra, việc thực phong trào thi đua sách khen thƣởng, việc kiểm tra phải đảm bảo đƣợc nguyên tắc thi đua tự nguyện, tự giác, nguyên tắc khen thƣởng xác cơng bằng, cơng khai, kịp thời để thi đua khen thƣởng trở thành động lực cho cá nhân tập thể hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Việc kiểm tra phải tiến hành định kỳ hàng quý, hàng năm theo đợt phát động thi đua Hình thức tra, kiểm tra cần đƣợc đổi kết hợp kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ với việc thực quy định pháp luật thi đua khen thƣởng Trong thời gian tới Ủy ban nhân dân huyện cần tăng cƣờng công tác tra chuyên đề thi đua khen thƣởng nhằm đánh giá sâu hiệu công tác thi đua, khen thƣởng, từ chấn chỉnh hoạt động TĐKT Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, quan ban ngành 92 huyện trƣờng học địa bàn huyện Thông qua việc tra kiểm tra, giám sát phát sai sót bất cập sách quy định pháp luật cơng tác thi đua khen thƣởng từ có giải pháp kiến nghị với quan có thẩm quyền điều chỉnh kịp thời Qua kiểm tra thấy đƣợc việc làm quan đơn vị có làm hay khơng theo quy định, qua hƣớng dẫn cho cán cơng chức cách thức thực cho công tác thi đua khen thƣởng Kiểm tra, tra phải đƣợc làm cơng khai trình tự theo quy định pháp luật thi đua khen thƣởng Tạo điều kiện cho tổ chức trị xã hội huyện tham gia vào việc giám sát thực quy định pháp luật thi đua khen thƣởng quyền địa phƣơng cấp huyện, cấp xã để quyền cấp nâng cao trách nhiệm giải trình tiếp nhận phản ánh, kiến nghị từ hoạt động tra, kiểm tra Tăng cƣờng tra, kiểm tra việc thực phong trào thi đua, việc đề nghị khen thƣởng tập thể, cá nhân, đảm bảo khen thƣởng đƣợc ngƣời, thành tích, kịp thời phát nhân rộng điển hình tiên tiến để phong trào thi đua thực có ý nghĩa Q trình tra kiểm tra cần phải kết hợp việc tuyên truyền tƣ vấn pháp luật sách thi đua khen thƣởng để đơn vị, quan kiểm tra hiểu thực quy định theo Luật định 3.3 Kiến nghị Đề nghị quan chức ban hành Luật tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện cho Luật TĐKT trở thành văn tối ƣu giúp ngƣời làm cơng tác TĐKT thực nhiệm vụ cách thuận lợi Hiện nay, việc xét bình xét khen thƣởng cịn trùng lắp, chồng chéo quyền địa phƣơng với tổ chức trị xã hội, hàng 93 năm ngồi việc đƣợc khen thƣởng ngành dọc, tổ chức trị xã hội đề nghị cấp quyền khen thƣởng cán chuyên trách, ngƣời hoạt động không chuyên trách sở Kiến nghị cấp có văn hƣớng dẫn cụ thể thành tích năm lại vừa đƣợc ngành dọc cấp khen thƣởng, vừa đƣợc cấp quyền địa phƣơng khen thƣởng Cải tiến thủ tục hành việc tiếp nhận, giải trả kết khen thƣởng để đảm bảo hồ sơ trình khen nhanh, chất lƣợng, rút ngắn thời gian giải việc cấp đổi vật khen thƣởng kháng chiến cho cán nhân dân Hàng năm, mở lớp tập huấn nghiệp vụ thi đua, khen thƣởng cho cán công chức từ cấp huyện đến cấp xã, nội dung tập huấn cần đổi mới, triển khai văn theo quy định luật, văn hƣớng dẫn thi hành, cần hƣớng dẫn cụ thể cho cấp sở việc xét thi đua, khen thƣởng, nhóm đối tƣợng đƣợc xét khen thƣởng, việc xét sáng kiến giải pháp cơng tác, văn quy định chung chung chƣa cụ thể, điều gây khó khăn cho cấp sở, cấp xã, thị trấn Việc xét khen thƣởng nên tiến hành sớm, đến tháng hàng năm, quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn tiến hành tổng kết việc thực giao ƣớc thi đua Cụm, Khối thi đua chƣa có kết xét khen thƣởng Tỉnh 94 Tiểu kết chƣơng Dựa định hƣớng Trung ƣơng, tỉnh Bình Phƣớc, huyện Lộc Ninh cơng tác thi đua, khen thƣởng, tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng địa phƣơng nhƣ tăng cƣờng vai trò cấp uỷ Đảng, tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật TĐKT; nâng cao chất lƣợng ban hành văn bản, hƣớng dẫn tổ chức thực văn pháp luật thi đua, khen thƣởng, cải cách thủ tục hành thi đua, khen thƣởng; củng cố, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức làm thi đua, khen thƣởng; tích cực, chủ động phát hiện, bồi dƣỡng nhân rộng điển hình tiên tiến, tổ chức sơ kết, tổng kết, khen thƣởng kịp thời tập thể, cá nhân phong trào thi đua; tăng cƣờng tra, kiểm tra việc thực quy định nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng Các giải pháp trình bày đảm bảo tính khả thi tong tổ chức triển khai thực quy định pháp luật thi đua, khen thƣởng huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phƣớc Từ khó khăn huyện Lộc Ninh, tác giả đề xuất kiến nghị với Trung ƣơng tỉnh Bình Phƣớc việc quản lý nhà nƣớc TĐKT huyện Lộc Ninh ngày hoạt động hiệu 95 KẾT LUẬN Thi đua khen thƣởng có mối quan hệ gắn bó với nhau, thi đua sở khen thƣởng, khen thƣởng ngƣời, việc kịp thời tác động, động viên cổ vũ cho phong trào thi đua Trong giai đoạn nay, thi đua, khen thƣởng giữ vị trí vai trị quan trọng giúp nhà nƣớc quản lý xã hội, phát nhân rộng điển hình tiên tiến, tạo động lực thúc đẩy mạnh mẽ phong trào thi đua hoàn thành tiêu đề ra, động viên cổ vũ tầng lớp nhân dân thi đua lao động sản xuất, học tập, chiến đấu góp phần vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong thời gian, công tác thi đua khen thƣởng địa bàn huyện Lộc Ninh có nhiều chuyển biến tích cực đạt nhiều kết cao, góp phần vào thực nhiệm vụ trị địa phƣơng, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn Từ sở lý luận pháp lý quản lý nhà nƣớc thi đua khen thƣởng, nội dung quản lý nhà nƣớc thi đua khen thƣởng, tác giả nghiên cứu nội dung quản lý nhà nƣớc thi đua khen thƣởng huyện Lộc Ninh, qua phân tích tình hình, thực trạng quản lý nhà nƣớc huyện Lộc Ninh, hạn chế, nguyên nhân hạn chế phát động phong trào thi đua có thực nhƣng cịn mang nặng tính hình thức, khen thƣởng trọng khen thƣởng cán lãnh đạo nhiều cán bộ, công chức, ngƣời lao động thực nhiệm vụ, việc đƣa giới thiệu điển hình tiên tiến cịn hạn chế, việc khen thƣởng cịn mang nặng tính cộng dồn thành tích, trọng đến kết thực nhiệm vụ việc phát hành chấp hành quy định nhà nƣớc thi đua khen thƣởng… từ tác giả đề xuất giải pháp làm cho công tác thi đua khen thƣởng huyện đạt đƣợc kết cao thời gian tới Với giải pháp này, làm cho việc quản lý nhà nƣớc thi đua khen thƣởng đƣợc thuận lợi, góp phần vào hồn thành thắng lợi mục tiêu kinh tế xã hội đảm bảo quốc phòng an ninh địa phƣơng 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị 34-CT/TW ngày 07/4/2014 tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng, Hà Nội Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29/8/2014 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 42/2010/NĐ-CP, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP Nghị định 65/2014/NĐ-CP Chính phủ, Hà Nội Bộ Nội vụ (2017), Thông tư số 08/2017/TT-BNV ngày 27/10/2017 quy định thi hành số điều Nghị định 91/2017/NĐ-CP Chính phủ, Hà Nội C.Mác Ăng ghen (1993), tồn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 13/2012/NĐ-CP ngày 02/3/2012 Chính phủ ban hành điều lệ sáng kiến, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 quy định thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật thi đua, khen thưởng năm 2013, Hà Nội 97 10 Chính phủ (2017), Nghị định 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng, Hà Nội 11 Phạm Huy Giang (2015) “Một số phƣơng pháp tổ chức phong trào thi đua đạt hiệu giai đoạn nay”, Viện Khoa học tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ, số 23 12 Ngô Hiền Giang (2017), Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng tỉnh Quảng Ninh, luận văn Thạc sĩ chuyên ngành quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 13 Trần Thị Hà (2013), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi thi đua, khen thưởng giai đoạn nay, đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc số 02/2010 14 Trần Thị Hà (2015), “Đổi công tác thi đua khen thƣởng theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Cộng sản, ngày 13/5/2015 15 Hồ Chí Minh (1948), Lời kêu gọi thi đua quốc 16 Hồ Chí Minh (1984), toàn tập, tập 4, Nxb.Sự thật, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (1995), tồn tập, tập 5, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (1996), tồn tập, tập 10, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Học viện hành quốc gia (2010), Lý luận hành nhà nước, học viện trị, Hà Nội 20 Lê Xuân Khánh (2010), Tăng cường quản lý nhà nước thi đua khen thưởng giai đoạn 2011 – 2020, Luận văn thạc sĩ chun ngành quản lý hành cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Vũ Lộc (2017), Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Yên, luận văn Thạc sĩ chuyên ngành quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 22 Trần Nguyễn Thảo Nguyên (2017), Quản lý nhà nước thi đua 98 khen thưởng địa bàn tỉnh Bình Dương, luận văn Thạc sĩ chun ngành quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 23 Lý Việt Quang (2018), “Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nƣớc, giá trị lý luận thực tiễn”, Báo nhân dân cuối tuần, ngày 08/6/2018 24 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật thi đua khen thưởng, Hà Nội 25 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội 26 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội 27 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015, Hà Nội 28 Nguyễn Thế Thắng (2012), “Một số quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin, tƣ tƣởng Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua khen thƣởng”, Tạp chí cộng sản, ngày 21/01/2012 29 Lƣơng Thị Tâm Uyên (2016), “Đẩy mạnh công tác thi đua, khen thƣởng góp phần thực tốt nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2016 – 2018”, Tạp chí cộng sản, ngày 08/6/2016, Hà Nội 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phƣớc, Quyết định số 27/2014/QĐUBND ngày 15/12/2014 UBND tỉnh Bình Phước quy đinh cơng tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh, Bình Phƣớc 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phƣớc, Quyết định số 61/2017/QĐ- UBND ngày 29/12/2017 UBND tỉnh Bình Phước quy đinh công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh, Bình Phƣớc 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phƣớc, Quyết định số 55/2018/QĐUBND ngày 21/12/2018 UBND tỉnh Bình Phước sửa đổi, bổ sung, bải bỏ số nội dung quy định công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 61/2017/QĐ-UBND ngày 99 29/12/2017, Bình Phƣớc 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phƣớc, Báo cáo tổng kết phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng giai đoạn 2011 -2015, phương hướng nhiệm vụ, công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn 2016 -2020, Bình Phƣớc 34 Ủy ban nhân dân huyện Lộc Ninh, Quyết định số 01/2015/QĐUBND ngày 18/9/2015 UBND huyện Lộc Ninh quy định công tác thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Lộc Ninh, Lộc Ninh 35 Ủy ban nhân dân huyện Lộc Ninh, Quyết định số 01/2018/QĐUBND ngày 17/4/2018 UBND huyện Lộc Ninh quy định công tác thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Lộc Ninh, Lộc Ninh 36 Ủy ban nhân dân huyện Lộc Ninh, Báo cáo tổng kết phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng giai đoạn 2011 -2015, phương hướng nhiệm vụ, công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn 2016 -2020, Lộc Ninh 37 Ủy ban nhân dân huyện Lộc Ninh, Báo cáo tổng kết công tác thi đua, khen thưởng năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Lộc Ninh 38 Ủy ban nhân dân huyện Lộc Ninh, Báo cáo tổng kết công tác thi đua, khen thưởng năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ năm 2018, Lộc Ninh 39 Ủy ban nhân dân huyện Lộc Ninh, Báo cáo tổng kết công tác thi đua, khen thưởng năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ năm 2019, Lộc Ninh 40 Văn phòng Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Văn hợp số 16/VBHN-VPQH ngày 13/12/2016 Văn phòng Quốc hội Luật thi đua, khen thưởng, Hà Nội 41 Nguyễn Nhƣ Ý (1999), Đại từ điển Tiếng việt, Nxb Bộ Giáo dục – đào tạo, Hà Nội 100 PHIẾU KHẢO SÁT ĐIỀU TRA Xin chào quý vị! Tôi thực nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phƣớc Sự quan tâm quý vị việc trả lời đầy đủ, xác câu hỏi phiếu điều tra góp phần quan trọng việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp hoàn thiện việc quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Lộc Ninh Tôi xin cam đoan tất thông tin cá nhân quý vị đƣợc bảo mật hồn tồn Q vị vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau cách đánh dấu X vào (□) thích hợp I PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN Đối tƣợng : Cán □Công chức □ Đối tƣợng khác □ Tuổi :Dƣới 30 □ Từ 31 đến 49 □ Từ 50 trở lên □ Giới tính : Nam □ Nữ □ Trình độ chun mơn : Trung cấp □ Cao đẳng, Đại học □ Trên Đại học □ II PHẦN NỘI DUNG Theo anh (chị) công tác lãnh đạo, đạo thi đua, khen thƣởng huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phƣớc thực nhƣ nào? Rất tốt □ Tốt □ Bình thƣờng □ Khơng tốt □ Ý kiến khác : 101 Theo anh (chị) việc tổ chức thực sách, pháp luật thi đua, khen thƣởng huyện Lộc Ninh đƣợc thực nhƣ nào? Tốt □ Bình thƣờng □ Khơng tốt □ Ý kiến khác : Công chức phụ trách TĐKT có làm tốt nhiệm vụ hay khơng? Tốt □ Bình thƣờng □ Khơng tốt □ Ý kiến khác : Theo anh (chị) công tác tuyên truyền phổ biến chủ trƣơng đƣờng lối Đảng sách pháp luật Nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng nhƣ nào? Kịp thời, hiệu □ Bình thƣờng □ Khơng kịp thời, hình thức □ Ý kiến khác : Theo anh (chị)việc triển khai chủ trƣơng đƣờng lối Đảng sách pháp luật Nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng có kịp thời hay khơng? Kịp thời □ Bình thƣờng □ Không kịp thời □ Ý kiến khác : Theo anh (chị) việc sơ kết, tổng kết phong trào thi đua huyện Lộc Ninh nhƣ nào? 102 Thƣờng xuyên □ Không thƣờng xuyên □ Không tổ chức sơ kết, tổng kết □ Ý kiến khác : Có khiếu nại, tố cáo liên quan đến thi đua, khen thƣởng khơng? Khơng có : 04 điểm Có : 03 Bình thƣờng: 02 điểm Có nhiều : 01 điểm Ý kiến khác : Theo anh (chị) việc bình xét thi đua, khen thƣởng huyện Lộc Ninh có đảm bảo cơng khai, dân chủ, ngƣời, việc hay khơng? Đảm bảo □ Bình thƣờng □ Khơng đảm bảo □ Ý kiến khác : Theo anh (chị) tiêu chí để xét thi đua, khen thƣởng cụ thể hay chƣa? Cụ thể □ Bình thƣờng □ Khơng cụ thể □ Ý kiến khác : 10 Theo anh (chị) việc phát hiện, nhân rộng điển hình tiên tiến huyện Lộc Ninh triển khai thực nhƣ nào? Đảm bảo □ Bình thƣờng □ 103 Không đảm bảo □ Ý kiến khác : 11 Theo anh (chị) hệ thống văn pháp luật thi đua, khen thƣởng hoàn thiện chƣa? Hoàn thiện □ Bình thƣờng □ Khơng hồn thiện □ Ý kiến khác : 12 Để hoàn thiện việc quản lý Nhà nƣớc thi đua khen thƣởng huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phƣớc, theo anh (chị) đề xuất giải pháp gì? Xin chân thành cảm ơn 104 ... trò thi đua, khen thƣởng 15 1.2 Quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 17 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 17 1.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc thi đua, khen. .. LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI HUYỆN LỘC NINH, TỈNH BÌNH PHƢỚC 36 2.1 Khái quát huyện Lộc Ninh 36 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng UBND huyện Lộc. .. nƣớc thi đua, khen thƣởng huyện Lộc Ninh, tác giả chọn vấn đề ? ?Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước? ?? làm đề tài luận văn tốt nghiệp chuyên ngành quản lý cơng Tình