Thu hút và sử dụng đầu tư nước ngoài tại Việt Nam: Thực trạng và một số khuyến nghị

Bài báo sử dụng số liệu thống kê để phân tích đóng góp của khu vực đầu tư nước ngoài (ĐTNN) đối với nền kinh tế Việt Nam trong giai đoạn 1998 - 2017 cả về những thành công và hạn chế, tồn tại và đề xuất quan điểm, định hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả thu hút, sử dụng ĐTNN trong giai đoạn tới đây.

ISSN 1859-3666 MỤC LỤC KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ Phạm Minh Đạt, Nguyễn Văn Tường Nguyễn Minh Tuấn - Phân tích lực kinh doanh thương mại đơn vị sản xuất - kinh doanh nông phẩm địa bàn tỉnh Điện Biên Mã số: 132.1SMET.11 Analyzing Business Capacity of Agricultural Production and Trading Units in Dien Bien Province Nguyễn Hoàng Việt, Nguyễn Thị Mỹ Nguyệt Lê Trâm Anh - Thu hút sử dụng đầu tư nước Việt Nam: thực trạng số khuyến nghị Mã số: 132 1TrEM.11 Attracting and Using Foreign Investments in Vietnam: Reality and Proposals Nguyễn Phúc Hiền, Hoàng Thanh Hà – Tác động kiều hối đến tăng trưởng GDP Việt Nam Mã số: 132.1IIEM.11 Impacts of Remittance on Vietnam’s GDP Growth 14 24 QUẢN TRỊ KINH DOANH Lê Xuân Thái Trương Đông Lộc – Ảnh hưởng mức độ minh bạch công bố thông tin đến hiệu tài cơng ty niêm yết thị trường chứng khoán Việt Nam Mã số: 132.2Fiba.21 Impacts of Information Transparency and Publication on Financial Efficiency of Listed Companies in Vietnam Stock Market Đặng Thị Thu Trang Trương Thị Hiếu Hạnh – Ảnh hưởng tích hợp kênh lên ý định mua lặp lại người tiêu dùng bán lẻ chéo kênh: trường hợp nghiên cứu cho ngành hàng thời trang Đà Nẵng Mã số: 132.2BMkt.21 Impact of Channel Integration on Repeated Buying Intention of Consumer in Cross-Channel Retailing: Case Study of Fashion in Danang City 30 41 Ý KIẾN TRAO ĐỔI Nguyễn Thị Dung, Nguyễn Quang Hà Mai Lan Phương – Nghiên cứu trạng phân bố đất nông nghiệp tỉnh Bắc Giang Mã số: 132.3OMIs.32 Study on Situation of Agricutural Land Allotment in Bắc Giang Province Phan Hồng Mai, Nguyễn Thị Ngọc Dung Nguyễn Quỳnh Mai – Bất cân xứng thông tin đào tạo đại học Việt Nam Mã số: 132.3OMIs.31 Information Asymmetry in Tertiary Education in Vietnam khoa học thương mại Sè 132/2019 51 61 Kinh tÕ vμ qu¶n lý THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ Nguyễn Hoàng Việt Trường Đại học Thương mại Email: nhviet@tmu.edu.vn Nguyễn Thị Mỹ Nguyệt Trường Đại học Thương mại Email: mynguyet@tmu.edu.vn Lê Trâm Anh Trường Đại học Thương mại Email: tramanhle0281@gmail.com Ngày nhận: 08/07/2019 Ngày nhận lại: 05/08/2019 Ngày duyệt đăng: 13/08/2019 B ài báo sử dụng số liệu thống kê để phân tích đóng góp khu vực đầu tư nước (ĐTNN) kinh tế Việt Nam giai đoạn 1998 - 2017 thành công hạn chế, tồn đề xuất quan điểm, định hướng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thu hút, sử dụng ĐTNN giai đoạn tới Từ khóa: Đầu tư nước ngồi; khu vực đầu tư nước ngoài; thu hút sử dụng Đặt vấn đề Chặng đường tăng trưởng kinh tế ấn tượng mà Việt Nam thực thập kỷ gần có đóng góp lớn nguồn vốn ĐTNN Khu vực ĐTNN nguồn vốn bổ sung quan trọng tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội; thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế; hình thành số ngành công nghiệp mũi nhọn; gia tăng lực sản xuất; giữ vai trò chủ đạo xuất khẩu, chuyển đổi cấu mặt hàng xuất khẩu, bước đưa sản phẩm Việt Nam tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu; thực chuyển giao công nghệ số ngành, lĩnh vực; hình thành mối liên kết khu vực ĐTNN với khu vực nước, thúc đẩy phát triển cơng nghiệp hỗ trợ; đóng góp cho ngân sách nhà nước; hỗ trợ cán cân tốn, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô; giải việc làm, chuyển đổi cấu việc làm, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao suất lao động trở thành động lực tăng trưởng Bên cạnh kết đạt được, thu hút, sử dụng quản lý ĐTNN thời gian qua số bất cập lớn liên kết khu vực ĐTNN với 14 khoa học thương mại khu vực nước hiệu ứng lan tỏa suất chưa cao Thu hút chuyển giao công nghệ từ khu vực ĐTNN chưa đạt hiệu kỳ vọng ĐTNN từ tập đoàn xuyên quốc gia (TNCs) vào lĩnh vực sử dụng công nghệ cao, công nghệ mới, tiên tiến hạn chế Phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp lĩnh vực mà Việt Nam ưu tiên, có nhu cầu tiềm lớn, kết thu hút ĐTNN chưa tương xứng Một số dự án ĐTNN chưa tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật bảo vệ môi trường Một số doanh nghiệp ĐTNN có hành vi chuyển giá, gây thất thu cho ngân sách nhà nước Mục tiêu nghiên cứu đánh giá thực trạng thực sách lớn Đảng Nhà nước ĐTNN, phân tích kết đóng góp khu vực ĐTNN kinh tế Việt Nam giai đoạn 1988 - 2017, từ đề xuất số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu thu hút sử dụng ĐTNN giai đoạn tới Số liệu ĐTNN sử dụng nghiên cứu tổng hợp từ báo cáo Ngân hàng Thế giới (WB), Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD), Tổng cục Thống kê Việt ? Sè 132/2019 Kinh tÕ vμ qu¶n lý Nam (GSO), Bộ Kế hoạch & Đầu tư, Cục Đầu tư nước ngồi Đường lối sách lớn Đảng Nhà nước đầu tư nước ngồi Đường lối sách lớn Đảng Nhà nước ĐTNN xem xét theo giai đoạn, vào thời điểm có thay đổi quan trọng mục tiêu, định hướng Giai đoạn thứ bắt đầu với Luật Đầu tư nước ngồi năm 1987 sách mở cửa hợp tác với kinh tế khu vực giới cuối thập kỷ 90 kỷ XX đến trước khủng hoảng tài - tiền tệ Châu Á vào năm 1996 Giai đoạn thứ hai đổi mới, hoàn thiện thể chế để vượt qua tác động tiêu cực khủng hoảng tài - tiền tệ Châu Á tiếp tục hội nhập sâu vào kinh tế giới mà cột mốc quan trọng kết thúc đàm phán để gia nhập WTO vào cuối năm 2006 Giai đoạn thứ ba trình hội nhập quốc tế sâu rộng Việt Nam với nhiều đổi thể chế ĐTNN phù hợp với cam kết quốc tế, đáng ý Luật Đầu tư 2014 Mới Nghị 50-NQ/TW năm 2019 Bộ Chính trị đưa yêu cầu chủ động thu hút, hợp tác đầu tư nước ngồi có chọn lọc, lấy chất lượng, hiệu quả, công nghệ bảo vệ môi trường tiêu chí đánh giá chủ yếu Bên cạnh việc hồn thiện hệ thống pháp luật, sách cải thiện mơi trường kinh doanh, Việt Nam chủ động hội nhập sâu vào kinh tế giới thông qua đàm phán, ký kết thực hiệp định thương mại tự (FTAs), đặc biệt 03 FTA hệ có tiêu chuẩn cao, tồn diện cân lợi ích Hiệp định CP-TPP, EVFTA RCEP; xây dựng kết nối thể chế, hạ tầng người với nước khu vực, đồng thời hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), tạo nên khu vực có liên kết chặt chẽ ngoại giao, kinh tế, xã hội văn hóa Do đó, mở cửa muộn nhất, tốc độ tự hóa ĐTNN Việt Nam nhanh so với Malaysia, Indonesia Philippines Theo xếp hạng OECD dựa tính tốn Chỉ số hạn chế ĐTNN 60 quốc gia vùng lãnh thổ, Việt Nam đứng thứ 21 mức độ mở cửa ĐTNN Bảng 1: Tổng hợp hoàn thiện thể chế ĐTNN 1986 1987 1990 1990 1992 1996 2001 2005 2013 2014 2019 1JKӏTX\ӃWĈҥLKӝLĈҧQJOҫQWKӭ9,ÿӏQKKѭӟQJ[k\GӵQJ³QӅQNLQKWӃKjQJKyD QKLӅXWKjQKSKҫQ´ /XұWĈҫXWѭQѭӟFQJRjLWҥL9LӋW1DPQăP /XұWĈҫXWѭQѭӟFQJRjLWҥL9LӋW1DPVӱDÿәLEәVXQJQăP /XұW'RDQKQJKLӋSWѭQKkQYj/XұW&{QJW\ +LӃQSKiSQăP /XұWĈҫXWѭQѭӟFQJRjLWҥL9LӋW1DPVӱDÿәLEәVXQJQăP /XұWĈҫXWѭQѭӟFQJRjLWҥL9LӋW1DPQăP +LӃQSKiSQăPVӱDÿәLEәVXQJQăP &KLӃQOѭӧFSKiWWULӇQNLQKWӃ- [mKӝL-WURQJÿy[iFÿӏQKPӣUӝQJKѫQ KuQKWKӭFÿҫXWѭFKRÿҫXWѭQѭӟFQJRjL &KtQK SKӫ EDQ KjQK 1JKӏ TX\ӃW Vӕ 14-&3 YӅ WăQJ FѭӡQJ WKX K~W Yj QkQJFDRKLӋXTXҧÿҫXWѭWUӵFWLӃSQѭӟFQJRjLWKӡLNǤ-2005 /XұWĈҫXWѭQăPYj/XұW'RDQKQJKLӋSQăP +LӃQSKiSQăP 1JKӏ TX\ӃW 14-&3 YӅ ÿӏQK KѭӟQJ QkQJ FDR KLӋX TXҧ WKX K~W Vӱ GөQJ Yj TXҧQOêÿҫXWѭWUӵFWLӃSQѭӟFQJRjLWURQJWKӡLJLDQWӟL /XұWĈҫXWѭQăPYj/XұW'RDQKQJKLӋSQăP 1JKӏTX\ӃW-147:FӫD%ӝ&KtQKWUӏYӅÿӏQKKѭӟQJKRjQWKLӋQWKӇFKӃFKtQK ViFKQkQJFDRFKҩWOѭӧQJKLӋXTXҧKӧSWiFÿҫXWѭQѭӟFQJRjLÿӃQQăP Nguồn: Tổng hợp Sè 132/2019 khoa học thương mại ? 15 Kinh tÕ vμ qu¶n lý Nguồn: Báo cáo đánh giá Chính sách đầu tư Việt Nam (OECD, 2017) Hình 1: Chỉ số hạn chế ĐTNN Việt Nam số nước khu vực Mặc dù môi trường đầu tư, kinh doanh Việt Bản, Singapore Đài Loan, chiếm 21% tổng vốn Nam thời gian qua đánh giá thông đầu tư nước Châu Á; Châu Âu Bắc Mỹ thoáng, thuận lợi nhiều so với giai đoạn trước, chiếm 16% song thực tế nước khu vực đẩy Hình thức 100% vốn nước chiếm 72% mạnh cải cách, hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng tổng vốn đầu tư đăng ký, liên doanh chiếm 22%, cao tính cạnh tranh mơi trường đầu tư Nhìn hợp đồng BOT, BT BTO chiếm 4% hợp đồng tổng thể, môi trường đầu tư Việt Nam hợp tác kinh doanh chiếm 2% Hoạt động mua bán nhiều mặt thua so với khu vực giới, thể sáp nhập (M&A) xuyên biên giới bắt đầu xuất thứ hạng trung bình thấp Việt Nam nhiều từ năm 2001 gia tăng mạnh mẽ từ năm đánh giá tổ chức quốc tế môi 2007 trở lại Trong giai đoạn 2006 - 2015, số trường đầu tư kinh doanh, phát triển doanh nghiệp lượng quy mô hoạt động M&A tăng nhanh, an toàn tài sản, đạt bình quân 143 thương vụ/năm với tổng giá trị Kết thu hút sử dụng đầu tư nước đạt khoảng 2,3 tỷ USD/năm, tập trung vào lĩnh vực Theo số liệu Cục Đầu tư nước ngoài, tình tài bảo hiểm, dầu khí, thực phẩm giải đến tháng 10/2018, có khoảng 26.876 dự án ĐTNN, khát, máy tính điện tử, bất động sản, từ 129 quốc gia vùng lãnh thổ, vốn đầu tư cam Đóng góp ĐTNN phát triển kinh tế kết 336,25 tỷ USD, vốn thực 187,4 tỷ xã hội Việt Nam xem xét khía cạnh USD Các dự án ĐTNN tập trung chủ yếu vào công chủ yếu sau: nghiệp chiếm 68,62% tổng vốn đầu tư đăng ký, dịch Một là, ĐTNN nguồn vốn quan trọng vụ: 30,38% nông - lâm - ngư nghiệp: 1,00% tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội ĐTNN có mặt tất tỉnh, thành phố động lực thúc đẩy tăng trưởng: nước, tập trung chủ yếu vùng Trước năm 1990, quy mô số lượng dự án Đông Nam Bộ, chiếm khoảng 42% tổng vốn đầu tư ĐTNN khiêm tốn, kể từ năm 1991 đến trước đăng ký; vùng Đồng Sông Hồng, khủng hoảng tài Châu Á, số lượng dự án với chiếm 28%; vùng Bắc Trung Bộ duyên hải miền quy mô vốn ĐTNN tăng mạnh, với 2.341 dự án, Trung, chiếm 18%; vùng đồng sông Cửu Long, tổng vốn đăng ký đạt 35,56 tỷ USD, vốn thực chiếm 6%; Trung du miền núi phía Bắc 5% 13,37 tỷ USD Vì vậy, tỷ trọng vốn ĐTNN Tây Nguyên khoảng 1% tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tăng từ 13,1% Các nhà ĐTNN chủ yếu đến từ Châu Á, chiếm năm 1990 lên mức cao 32,5% năm 1995, khoảng 71% vốn đăng ký, riêng Hàn Quốc, Nhật ĐTNN trở thành nguồn vốn đầu tư quan trọng khoa học ? 16 thương mại Sè 132/2019 Kinh tÕ vμ qu¶n lý kinh tế Tuy nhiên, 10 năm đầu, khu 19,6% năm 2017 Bên cạnh đóng góp trực vực ĐTNN đóng góp 15,04% cho tăng trưởng, tiếp vào tăng trưởng, khu vực ĐTNN có tác khu vực kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, động khác gia tăng lực sản xuất tăng trưởng đạt bình qn 9,64% đóng góp tới kinh tế, hiệu ứng lan tỏa công nghệ, phát triển nguồn 45% vào tăng trưởng chung (xem bảng 2) Nguyên nhân lực, hình thành tài sản cố định, nhân quy mô khu vực ĐTNN cịn nhỏ, nhân tố gián tiếp đóng góp vào tăng trưởng chiếm khoảng 6,58% GDP năm 1995 chung kinh tế Bảng 2: Đóng góp ĐTNN vào tăng trưởng GDP Việt Nam *LDLÿRҥQ 1987-1996 1997-2006 2007-2009 2010-2017 1KjQѭӟF 9,64 6,58 ,18 4,88 7ѭQKkQ 5,85 6,26 ,00 6,08 Ĉ711 27,85 12,38 6,32 9,18 1ӅQNLQKWӃ 8,34 7,01 5,82 6,08 Nguồn: Tính tốn từ số liệu Tổng cục Thống kê Sau giai đoạn suy giảm tác động khủng hoảng tài - tiền tệ Châu Á năm 1997, dòng vốn ĐTNN dần phục hồi bắt đầu tăng mạnh kể từ cuối năm 2004 Tính bình qn giai đoạn 1997 - 2006, vốn ĐTNN thực 3,15 tỷ USD/năm, tổng vốn thực đạt 25,23 tỷ USD, chiếm 59% tổng vốn đăng ký Mặc dù tỷ trọng vốn ĐTNN tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giai đoạn 2007 - 2017 chưa cao, đạt bình quân 18,0%, tỷ trọng bình quân khu vực GDP tăng lên, đạt 10,7% Trong bối cảnh tốc độ tăng trưởng kinh tế chung nước giảm (còn 7%) so với giai đoạn trước khủng hoảng, đóng góp khu vực ĐTNN vào tăng trưởng có xu hướng tăng lên, chiếm 18,22% tốc độ tăng trưởng Nguyên nhân tốc độ tăng trưởng GDP khu vực ĐTNN đạt 12,4%/năm, cao trung bình nước (7,01%/năm) khu vực nhà nước (6,58%/năm) khu vực Nhà nước (6,26%/năm) Giai đoạn kể từ gia nhập WTO đến nay, dòng vốn ĐTNN tăng nhanh; đặc biệt vốn đầu tư thực đạt mức cao, 12,1 tỷ USD/năm, tổng vốn thực đạt 133,3 tỷ USD, chiếm 44% tổng vốn đăng ký, dẫn đến tỷ trọng vốn ĐTNN tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tăng lên, đạt bình quân khoảng 24,3%/năm Khu vực ĐTNN ngày trở thành động lực quan trọng tăng trưởng, với mức đóng góp cho tăng trưởng lên tới 27,7% mức tăng bình quân 6,0%/năm kinh tế Tỷ trọng khu vực ĐTNN GDP đạt mức cao Sè 132/2019 Hai là, ĐTNN tiếp tục giữ vai trò chủ đạo xuất khẩu, bước đưa Việt Nam tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Doanh nghiệp ĐTNN đóng góp đáng kể vào tăng trưởng xuất Việt Nam năm gần Tăng trưởng kim ngạch xuất khu vực ĐTNN cao gấp 2-3 lần khu vực nước, kim ngạch xuất gấp khoảng 1,5 - lần Do đó, tỷ trọng khu vực ĐTNN tổng kim ngạch xuất tăng từ mức 17,0% năm 1995 lên 72,5% vào năm 2017 Tăng trưởng xuất khu vực ĐTNN giai đoạn 2011 - 2015 đạt bình quân gần 24,0%; gấp 3,2 lần tăng trưởng xuất khu vực nước (tăng bình quân 7,6%/năm) Giai đoạn 2016 - 2017, tăng trưởng xuất khu vực ĐTNN có giảm xuống, đạt bình quân 16,4%/năm cao gấp 1,5 lần khu vực nước (đạt bình quân 11,2%/năm) Khu vực ĐTNN với có mặt nhiều TNCs lớn giới hoạt động nhiều lĩnh vực Samsung, LG, General Electric, Intel, Mitsubishi, Sanofi, Panasonic, góp phần đưa Việt Nam bước tham gia mạng giá trị chuỗi sản xuất toàn cầu, thúc đẩy chuyển đổi cấu mặt hàng xuất Báo cáo “Mức độ đa dạng kinh tế Việt Nam” Ban Kinh tế Trung ương Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) thực cho thấy Việt Nam quốc gia bổ sung nhiều sản phẩm vào danh mục xuất (460 sản phẩm), Trung Quốc (337), Ba Lan (276) Ấn Độ khoa học thương mại ? 17 Kinh tÕ vμ qu¶n lý Nguồn: Tổng cục Thống kê Hình 2: Cơ cấu xuất theo thành phần kinh tế (%) (252) Trong giai đoạn 2000-2015, số lượng dòng hàng hóa xuất phân theo tiêu chuẩn SITC chữ số Việt Nam tăng từ 199 hạng mục lên 251 hàng mục, số lượng hàng hóa có kim ngạch xuất 100.000 USD tăng từ 163 hạng mục lên 237 hạng mục Kết cho thấy tính đa dạng xuất Việt Nam tương đương nước xuất hàng đầu Đông Á khác Ba là, ĐTNN thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế hình thành số ngành, sản phẩm tảng cho tăng trưởng dài hạn đại hóa kinh tế Cơ cấu dịng vốn ĐTNN theo ngành, lĩnh vực có thay đổi chuyển dịch đáng kể theo hướng đại hơn, giúp hình thành số ngành, sản phẩm mới, tạo đa dạng gia tăng mức độ phức tạp Nguồn: Tổng cục Thống kê Hình 3: Cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế giai đoạn 1990 - 2017 (%) 18 khoa học thương mại ? Sè 132/2019 Kinh tÕ vμ qu¶n lý kinh tế, từ góp phần thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa - Khu vực công nghiệp - xây dựng: giai đoạn đầu, tỷ trọng ĐTNN tương đối thấp tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội GDP nên ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu hạn chế, doanh nghiệp ĐTNN đóng góp khoảng 1/4 tổng giá trị sản xuất công nghiệp Nhưng 10 năm sau, tỷ trọng tăng lên gần gấp đôi, đạt 46,3% vào năm 2012, bắt đầu vượt khu vực nội địa giá trị sản xuất công nghiệp từ năm 2014, dẫn đến khu vực ĐTNN ảnh hưởng mạnh mẽ tới chuyển dịch cấu nội ngành công nghiệp góp phần hình thành số ngành cơng nghiệp chủ lực kinh tế, viễn thông, khai thác, chế biến dầu khí, điện tử, CNTT, thép, xi măng, Trong vài năm trở lại đây, dòng vốn ĐTNN tiếp tục dịch chuyển sang ngành, nghề có giá trị gia tăng cao hơn, sản xuất máy vi tính, sản phẩm điện tử quang học (với tăng trưởng quy mô đáng kể, từ 2,8% năm 2016 lên 5,8% năm 2017), gia tăng đầu tư vào ngành dịch vụ cho sản xuất (tăng từ 1% năm 2016 lên 47% năm 2017) - Khu vực dịch vụ: lĩnh vực đứng thứ hai thu hút ĐTNN, đặc biệt sau Việt Nam gia nhập WTO dòng vốn ĐTNN vào lĩnh vực tăng mạnh Tốc độ tăng trưởng ĐTNN vào lĩnh vực dịch vụ cao, từ 42% (2006) lên 216% (2007) 160% (2008) Khu vực ĐTNN góp phần phát triển nhiều dịch vụ chất lượng cao khách sạn, văn phòng hộ cho thuê, ngân hàng, bảo hiểm, kiểm toán, vận tải biển, logistics, siêu thị, bán lẻ, Các dịch vụ góp phần tạo phương thức phân phối hàng hóa, tiêu dùng, kích thích hoạt động thương mại nội địa - Vốn ĐTNN tác động đến thay đổi cấu kinh tế thúc đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa số địa phương lớn Hà Nội, Bắc Ninh, Hải Dương, Thái Nguyên, Vĩnh Phúc phía Bắc, Thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa Vũng Tàu, Bình Dương Đồng Nai phía Nam Khoảng 60-70% tổng vốn đầu tư vào KCN KCX vốn ĐTNN, lũy hết năm 2017, KCN, KKT thu hút gần 7.900 dự án với tổng vốn đầu tư đạt 170 tỷ USD; tỷ lệ vốn đầu tư thực tăng qua năm, năm 2013 đạt 36,0% đến năm 2017 đạt 64% Ngoài ra, khu kinh tế ven Sè 132/2019 biển, khu công nghệ cao thu hút vốn ĐTNN, hình thành khu, cụm sản xuất kinh tế Bốn là, ĐTNN đóng góp đáng kể tổng thu ngân sách nhà nước Thu ngân sách trực tiếp (chưa tính khoản thuế thu nhập cá nhân khoản lệ phí khác) từ khu vực doanh nghiệp có vốn ĐTNN tăng đáng kể theo thời gian Từ năm 2000 đến năm 2017, số thuế doanh nghiệp ĐTNN nộp vào ngân sách tăng gần lần, từ 59.030 tỷ đồng lên 172.028 tỷ đồng Xét tỷ trọng nộp thuế thu nhập doanh nghiệp với số khác, tỷ trọng tổng đầu tư xã hội, thấy khu vực doanh nghiệp có vốn ĐTNN hoạt động hiệu thuế doanh nghiệp nước, kể doanh nghiệp nhà nước Theo số liệu toán ngân sách năm 2016, khu vực doanh nghiệp Nhà nước chiếm 39% tổng vốn đầu tư thực hiện, chiếm 23,4% tổng thu ngân sách chiếm 24,8% tổng thu thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN), khu vực công thương nghiệp, dịch vụ nước chiếm 37,6% tổng vốn đầu tư thực hiện, nộp ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng 14,3%; chiếm 22,7% tổng thu thuế TNDN Trong đó, khu vực ĐTNN chiếm 23,4% tổng vốn đầu tư thực năm, đóng góp 18,5% tổng thu ngân sách nhà nước, tương đương 52,5% tổng thu thuế TNDN, loại trừ khoản thu từ dầu thô 37,8% Năm là, ĐTNN góp phần quan trọng giải việc làm, chuyển đổi cấu việc làm, phát triển nguồn nhân lực nâng cao suất lao động kinh tế Theo số liệu Tổng Điều tra doanh nghiệp năm 2017 Tổng cục Thống kê số lượng lao động làm việc doanh nghiệp ĐTNN tăng từ 330 nghìn năm 1995 lên 1,5 triệu năm 2007 khoảng 3,6 triệu lao động vào năm 2017 Tốc độ tăng lao động khu vực ĐTNN cao, đạt bình quân 7,6%/năm giai đoạn 2005 - 2017, gấp gần lần tăng trưởng lao động kinh tế, khu vực Nhà nước khu vực Nhà nước tăng tương ứng 0,5%/năm 1,9%/năm Tăng trưởng lao động khu vực ĐTNN giai đoạn 2005-2010 đạt bình quân 9,2%/năm; giai đoạn 2011-2015 đạt bình quân 5,0%/năm; giai đoạn 2016-2017 đạt bình quân 10,1%/năm Trong đó, tăng trưởng lao động kinh tế giai đoạn 2,8%/năm; khoa học thương mại ? 19 Kinh tÕ vμ qu¶n lý 1,5%/năm 0,8%/năm Ngồi ra, khu vực ĐTNN tạo thêm từ đến việc làm gián tiếp/1 lao động trực tiếp khu vực khác kinh tế Cơ cấu lao động khu vực ĐTNN phân theo ngành cho thấy sản xuất doanh nghiệp ĐTNN tập trung số ngành thâm dụng lao động Hai ngành dệt may da giày chiếm đến 52% tổng số lao động làm việc khu vực ĐTNN; ngành chế biến khác chiếm đến gần 25% Tỷ trọng lao động ngành điện tử sản phẩm điện tử gia tăng nhanh chóng, từ 8,03% năm 2012 lên 15,7% năm 2017 Năng suất lao động khu vực ĐTNN cao đáng kể so với khu vực nhà nước khu vực nhà nước Năm 2017, suất lao động (tính theo giá so sánh 2010) khu vực ĐTNN gấp 3,7 lần suất chung kinh tế, gấp 1,3 lần khu vực Nhà nước, gấp 7,4 lần khu vực Nhà nước Sự dịch chuyển cấu lao động theo hướng tăng tỷ trọng lao động làm việc khu vực ĐTNN tổng lao động (dù đạt gần 5%) đóng góp khoảng 29,3% cho tăng trưởng suất lao động chung kinh tế giai đoạn 2006 - 2016 Hạn chế, tồn thu hút sử dụng đầu tư nước ngồi Bên cạnh đóng góp lớn nêu trên, việc thu hút sử dụng ĐTNN thời gian qua bộc lộ số hạn chế chủ yếu sau đây: Một là, hiệu ứng lan tỏa khu vực ĐTNN đến khu vực nước yếu Liên kết chưa chặt chẽ khu vực doanh nghiệp ĐTNN với khu vực nước hạn chế lớn thu hút sử dụng vốn ĐTNN Dự án ĐTNN chủ yếu tập trung số công đoạn ngành sử dụng nhiều lao động, cơng nghệ trung bình như: gia cơng (dệt may, da giày, chế biến gỗ), lắp ráp (điện tử, ô tô, xe gắn máy, ) số ngành chế biến thực phẩm Phần lớn phụ tùng, nguyên vật liệu dịch vụ kèm (thiết kế sản phẩm, quản lý tài chính, ) cho sản xuất nhập khẩu, thay cung ứng doanh nghiệp nước Tỷ lệ nhập xuất khu vực ĐTNN cao, mức 81,5% năm 2017 Hay ngành điện tử, sản xuất điện thoại linh kiện cho thấy khu vực ĐTNN xuất 100% giá trị điện thoại linh kiện nhập đến 89% giá trị điện thoại linh 20 khoa học thương mại kiện, cho thấy mức độ sử dụng linh kiện doanh nghiệp nước sản xuất thấp Tình trạng kéo dài nhiều năm, mặt thể phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) Việt Nam, mặt khác cho thấy mối liên kết khu vực ĐTNN với khu vực nước lỏng lẻo Do đó, khu vực ĐTNN giữ vai trò chủ chốt tăng trưởng công nghiệp (trên 50% giá trị sản lượng công nghiệp) xuất (trên 70% giá trị xuất khẩu) Việt Nam có nguy bị “mắc kẹt” nấc thang thấp chuỗi giá trị tồn cầu; tỷ lệ nội địa hóa số ngành cơng nghiệp cịn thấp chậm cải thiện Đây nguyên nhân dẫn đến đóng góp khu vực ĐTNN cho tăng trưởng thấp tiềm Trong giai đoạn 2011 - 2017, Việt Nam đạt tỷ lệ xuất so với GDP lên đến 81,2% tốc độ tăng trưởng đạt bình quân 6,1%/năm Hai là, chuyển giao cơng nghệ từ khu vực ĐTNN cịn chậm hạn chế: Thực tế Việt Nam chưa phải điểm đến ưu tiên đầu tư tập đồn cơng nghệ hàng đầu Mỹ hay EU Đầu tư Mỹ vào Việt Nam tính lũy 2018 khoảng 10 tỷ USD tổng số 300 tỷ USD mà Mỹ đầu tư nước Hay đầu tư EU vào Việt Nam đạt khoảng 24,6 tỷ USD tính đến 2018, nhỏ so với tiềm cộng đồng doanh nghiệp EU Tỷ lệ doanh nghiệp ĐTNN sử dụng công nghệ Mỹ EU chiếm khoảng 6,0% Số lượng doanh nghiệp ĐTNN có lực cơng nghệ cao cịn hạn chế, có 5% doanh nghiệp có vốn ĐTNN có cơng nghệ cao, 80% có cơng nghệ trung bình, cịn lại 14% sử dụng cơng nghệ thấp Về tổng thể, đánh giá sử dụng máy móc, thiết bị, dây chuyền sản xuất đại hơn, máy móc, thiết bị, dây chuyền sản xuất sử dụng doanh nghiệp ĐTNN không vượt trội so với doanh nghiệp nước Máy móc, thiết bị dây chuyền sản xuất chủ yếu mức độ đại trung bình, trung bình tiên tiến khu vực Việc cập nhật công nghệ, tỷ lệ doanh nghiệp đầu tư cho R&D hạn chế, chủ yếu thực thông qua việc mua công nghệ phát triển nâng cao đổi công nghệ Điều hạn chế đáng kể khả chuyển giao lan tỏa công nghệ khu vực ĐTNN ? Sè 132/2019 Kinh tÕ vμ qu¶n lý Bảng 3: Thu hút ĐTNN theo mức độ công nghệ (% tổng vốn đăng ký) 1ăP K{QJSKkQORҥL 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Bình quân 41,29 44,35 38,47 68,35 68,40 45,74 42,30 32,03 25,93 42,36 42,86 3KkQORҥLWKHRF{QJQJKӋ TB 7%WK̭S 57,05 7,98 39,13 17,56 75,61 4,78 50,12 12,39 42,60 9,17 25,50 9,57 41,62 12,89 10,63 19,96 11,08 7,36 21,85 15,39 43,47 10,36 Cao 20,48 14,34 10,68 7,56 9,31 22,56 12,24 53,07 50,37 13,76 22,11 7K̭S 14,49 28,98 8,93 29,94 38,93 42,37 33,25 16,34 31,20 48,99 24,06 Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư Ba là, số dự án ĐTNN chưa đảm bảo tính bền vững môi trường, hiệu sử dụng đất chưa cao: Cùng với xu hướng gia tăng dòng vốn ĐTNN rủi ro số dự ánĐTNN không thân thiện với môi trường, tiêu tốn lượng, tài nguyên, nhânlực dịch chuyển vào Việt Nam Một số dự án ĐTNN hoạt động KCN, KCX chưa tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật bảo vệ mơi trường Khơng doanh nghiệp ĐTNN nhập máy móc, thiết bị lạc hậu, gây nhiễm môi trường vào Việt Nam không phát kịp thời dẫn đến hệ lụy môi trường số địa điểm, tác động lâu dài đến sức khỏe người dân hệ sinh thái khu vực, gây xung đột lợi ích ngành sản xuất, chế biến với ngành nông nghiệp, du lịch, doanh nghiệp ĐTNNvới cộng đồng dân cư Bốn là, thu hút ĐTNN vào số ngành, lĩnh vực ưu tiên hạn chế: Mặc dù áp dụng nhiều sách để hướng dịng ĐTNN vào số ngành, lĩnh vực, địa bàn nhằm cải thiện cấu kinh tế số ngành, kết chưa đạt kỳ vọng Nông nghiệp thiếu sức hút ĐTNN, chiếm 2% tổng số dự án 1% tổng vốn đăng ký cuối năm 2017 Bình quân dự án ĐTNN lĩnh vực nơng nghiệp có quy mơ vốn thấp so với Sè 132/2019 bình quân dự án khác (6,9 triệu USD/dự án so với 15 triệu USD/dự án) Mục tiêu thu hút ĐTNN vào công nghiệp chế biến sau thu hoạch, bảo quản, trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản chưa đạt được, ngành Việt Nam có lợi Các dự án ĐTNN lĩnh vực phát triển kết cấu hạ tầng (hạ tầng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng không, ) hạn chế lĩnh vực mà Việt Nam có nhu cầu cao Hoạt động đầu tư doanh nghiệp ĐTNN vào nghiên cứu triển khai hạn chế, hầu hết công ty TNCs tầm cỡ giới lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông đầu tư chưa thiết lập trung tâm nghiên cứu phát triển Việt Nam Trong lĩnh vực dịch vụ, tỷ lệ vốn ĐTNN vào dự án bất động sản quy mơ lớn cịn cao ĐTNN vào dịch vụ trung gian, dịch vụ giá trị gia tăng cao, giáo dục đào tạo, y tế, chăm sóc sức khỏe, mơi trường, chiếm tỷ trọng thấp tổng vốn ĐTNN cam kết giải ngân Một số khuyến nghị Một quan điểm thu hút sử dụng ĐTNN: - Khu vực ĐTNN tiếp tục quan trọng kinh tế cần khuyến khích phát triển lâu dài Thu hút sử dụng ĐTNN phải có chọn lọc, trọng tâm, trọng điểm nguyên tắc đa dạng hóa nguồn vốn, đảm bảo tính độc lập, tự chủ kinh tế, chủ động tích cực hội nhập quốc tế ngày khoa học thương mại ? 21 Kinh tÕ vμ qu¶n lý sâu rộng; đồng thời đảm bảo quốc phòng, an ninh, chủ quyền quốc gia - Kết hợp hài hòa thu hút sử dụng ĐTNN theo chiều rộng chiều sâu, trọng chiều sâu, đảm bảo phát triển bền vững, khuyến khích đổi mới, sáng tạo liên kết chặt chẽ doanh nghiệp ĐTNN với doanh nghiệp nước - Tận dụng tối đa thành tựu, hội CMCN 4.0, xu hướng dịch chuyển dịng vốn tồn cầu, hình thức, phương thức đầu tư mới, tận dụng tối đa lợi Việt Nam để tạo bước đột phá, chủ động thu hút nhà đầu tư hàng đầu giới từ nước phát triển nắm giữ công nghệ mới, tiên tiến, khả quản trị đại, lực cạnh tranh quốc tế đầu tư vào ngành, lĩnh vực mang lại giá trị gia tăng cao - Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước nước nhằm khắc phục kịp thời hạn chế, bất cập phát sinh trình phát triển khu vực ĐTNN Hai là, định hướng thu hút sử dụng ĐTNN cần phải đảm bảo chất lượng, hiệu phát triển bền vững, khuyến khích đổi sáng tạo liên kết chặt chẽ doanh nghiệp ĐTNN với doanh nghiệp nước, cụ thể: - Ưu tiên thu hút ĐTNN vào ngành công nghệ cao, công nghệ mới, tiên tiến, công nghệ thân thiện với môi trường, công nghệ thông tin viễn thơng, điện tử trình độ tiên tiến giới, CMCN 4.0, nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp giá trị cao, chăm sóc sức khỏe, giáo dục đào tạo, du lịch chất lượng cao, dịch vụ tài chính, logistics, phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, lượng sạch, lượng tái tạo, lượng thơng minh - Đảm bảo hài hịa tăng trưởng xuất với đầu tư phát triển sản phẩm, dịch vụ có giá trị gia tăng cao sử dụng nguồn nguyên liệu nội địa, phát triển công nghiệp hỗ trợ, đào tạo nguồn nhân lực thu hút sử dụng ĐTNN để nâng cao chất lượng tăng trưởng - Thu hút nhà ĐTNN, doanh nghiệp ĐTNN, đặc biệt TNCs tham gia hình thành phát triển cụm liên kết ngành theo chuỗi giá trị, liên kết cụm liên kết ngành - Tiếp tục thu hút ĐTNN vào ngành mà Việt Nam có lợi dệt may, da giày, ưu tiên tập trung vào khâu tạo giá trị gia 22 khoa học thương mại tăng cao, gắn với quy trình sản xuất thơng minh, tự động hóa - Thu hút ĐTNN phải phù hợp với quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia quy hoạch vùng địa phương, đảm bảo hiệu kinh tế - xã hội - môi trường chung vùng nước, đặc biệt hiệu sử dụng đất tài nguyên không tái tạo Thúc đẩy dịch chuyển cấu đầu tư nước địa phương, vùng theo hướng nâng cao giá trị gia tăng tăng cường liên kết với doanh nghiệp liên kết vùng - Đa dạng hóa, đa phương hóa thu hút ĐTNN từ nhiều thị trường đối tác Khai thác có hiệu mối quan hệ với đối tác chiến lược, trọng nước phát triển (Mỹ, EU, Nhật Bản) để chủ động thu hút nhà ĐTNN tiềm từ quốc gia đầu tư vào dự án công nghệ cao, công nghệ mới, tiên tiến, dịch vụ đại, có hiệu ứng lan tỏa cao kinh tế Không thu hút dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, không thân thiện với môi trường Ba là, số giải pháp chủ yếu: - Tiếp tục hồn thiện thể chế, mơi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi để thu hút sử dụng có hiệu ĐTNN Đảm bảo qn sách kinh tế vĩ mơ, điều hành linh hoạt, chặt chẽ sách tài chính, tiền tệ sách khác, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát, lãi suất, tỷ giá phù hợp, bảo đảm cân đối lớn kinh tế để tạo niềm tin cho nhà ĐTNN đầu tư dự án lớn, lâu dài - Tiếp tục cải cách hành chính, thủ tục hành chính, đảm bảo mơi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, thơng thống, minh bạch, an tồn, ổn định, có tính cạnh tranh cao với nước khu vực Đảm bảo thực thi nghiêm minh đầy đủ quyền tự kinh doanh, quyền sở hữu tài sản, quyền sở hữu trí tuệ nhà đầu tư nước theo chuẩn mực thị trường đại, hội nhập quốc tế để tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nước gia nhập, hoạt động rút khỏi thị trường - Nghiên cứu ban hành sách tạo hành lang pháp lý cho phát triển quản lý hình thức phương thức đầu tư phù hợp với thơng lệ quốc tế Hồn thiện hệ thống luật pháp, sách nhằm đảm bảo quán luật liên quan, đặc biệt Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trường, luật văn hướng dẫn luật ? Sè 132/2019 Kinh tÕ vμ qu¶n lý - Xây dựng hệ thống văn pháp luật quy định cụ thể tiêu chí khoa học để lựa chọn, sàng lọc dự án đầu tư nước dựa chất lượng, hiệu dự án Cụ thể hóa quy định chuyển giao công nghệ, xác định rõ công nghệ cao, công nghệ nguồn, thân thiện với môi trường,… để từ có sách ưu đãi phù hợp - Vận hành có hiệu loại thị trường mở cửa thị trường để thu hút ĐTNN Tăng cường tự hóa thị trường nhân tố sản xuất Hạn chế ban hành định phi thị trường tiếp cận đất đai, vốn hội gia nhập thị trường Tháo bỏ rào cản gia nhập thị trường nhà đầu tư nước ngành, lĩnh vực mà Việt Nam khơng cịn nhu cầu bảo hộ Tạo hội bình đẳng cho nhà ĐTNN mua cổ phần phù hợp, làm đối tác chiến lược doanh nghiệp nhà nước theo đề án cấu lại doanh nghiệp nhà nước nhằm nâng cao hiệu kinh doanh - Thúc đẩy, hỗ trợ việc liên doanh, liên kết, chuyển giao công nghệ doanh nghiệp nước doanh nghiệp ĐTNN Ban hành sách thúc đẩy, hỗ trợ doanh nghiệp nước liên doanh, liên kết thơng qua hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp doanh nghiệp ĐTNN ngành, lĩnh vực sử dụng công nghệ cao, công nghệ mới, tiên tiến, tiến tới sở hữu làm chủ công nghệ Hỗ trợ doanh nghiệp trongnước đáng giá, lựa chọn tiếp nhận công nghệ chuyển giao từ doanh nghiệp ĐTNN, đảm bảo tính tương thích, đồng - Khuyến khích doanh nghiệp ĐTNN liên doanh, liên kết, tạo điều kiện để doanh nghiệp nước tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu; phát triển CNHT tăng tỷ lệ nội địa hóa thơng qua nhà cung cấp nước; chuyển giao công nghệ, kỹ quản trị đại cho doanh nghiệp nước thông qua dự án liên doanh, liên kết số ngành, lĩnh vực quan trọng kinh tế - Hoàn thiện thể chế lao động phù hợp với thông lệ quốc tế, đảm bảo thực cam kết hiệp định thương mại tự hệ thực thi tiêu chuẩn lao động động Đổi công tác đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, có kỹ năng, tay nghề thích ứng với bối cảnh CMCN 4.0 Sè 132/2019 - Cuối cùng, nhanh chóng ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn, quy chuẩn khoa học khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường thu hút sử dụng ĐTNN nguyên tắc không thu hút ĐTNN giá; khơng thu hút dự án có nguy hủy hoại tài nguyên thiên nhiên môi trường Kiểm sốt chặt chẽ cơng nghệ sản xuất doanh nghiệp ĐTNN có nguy gây nhiễm mơi trường, khuyến khích doanh nghiệp đổi mới, nâng cấp cơng nghệ, chế biến sâu, nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hóa Khơng xem xét mở rộng quy mơ gia hạn thời hạn hoạt động dự án ĐTNN hoạt động thuộc ngành, lĩnh vực chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên, chế biến thô, có nguy gây nhiễm mơi trường.u Tài liệu tham khảo: Luật Đầu tư năm 2014 Luật Doanh nghiệp năm 2014 OECD, Báo cáo đánh giá Chính sách đầu tư Việt Nam 2017 3.Tổng cục thống kê, Niên giám Thống kê giai đoạn 1988 - 2018 Ban Kinh tế Trung ương Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID), Báo cáo Mức độ đa dạng kinh tế Việt Nam Tổng cục Thống kê, Tổng Điều tra doanh nghiệp năm 2017 Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư, Cơ sở liệu điều tra doanh nghiệp Ngân hàng Thế giới, Báo cáo Một số khuyến nghị thu hút FDI hệ giai đoạn 2020 - 2030 Ngân hàng Thế giới, Báo cáo Môi trường kinh doanh 2018 Summary The paper employs data to analyze the contributions of foreign-invested areas to Vietnam's economy in the 1998 - 2017 period in both achievements and limitations and proposes views, orientations and solutions to raise the effectiveness of attracting and using foreign investments in the coming time khoa học thương mại 23 ... nâng cao hiệu thu hút, sử dụng ĐTNN giai đoạn tới Từ khóa: Đầu tư nước ngồi; khu vực đầu tư nước ngoài; thu hút sử dụng Đặt vấn đề Chặng đường tăng trưởng kinh tế ấn tư? ??ng mà Việt Nam thực thập kỷ... Nguyễn Hoàng Việt, Nguyễn Thị Mỹ Nguyệt Lê Trâm Anh - Thu hút sử dụng đầu tư nước Việt Nam: thực trạng số khuyến nghị Mã số: 132 1TrEM.11 Attracting and Using Foreign Investments in Vietnam: Reality... chế: Thực tế Việt Nam chưa phải điểm đến ưu tiên đầu tư tập đoàn công nghệ hàng đầu Mỹ hay EU Đầu tư Mỹ vào Việt Nam tính lũy 2018 khoảng 10 tỷ USD tổng số 300 tỷ USD mà Mỹ đầu tư nước Hay đầu tư