Đánh giá hiệu quả đầu tư các dự án cấp nước sạch tại thủ đô Viêng Chăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

Bài viết phân tích thực trạng đầu tư các dự án xây dựng công trình cấp nước sạch và hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty cấp nước sạch Thủ đô Viêng Chăn; (ii) Tổng kết hiệu quả đạt được và tồn tại, hạn chế về hiệu quả trong đầu tư các dự án cấp nước sạch của Công ty cấp nước sạch Thủ đô Viêng Chăn trong thời gian qua. Để đạt được các mục tiêu trên, bài báo đã tiếp cận và sử dụng các phương pháp nghiên cứu: thu thập tài liệu, nghiên cứu lý thuyết, phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa.

Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng, NUCE 2020 14 (2V): 131–139 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN CẤP NƯỚC SẠCH TẠI THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Khamphanh Suvannaraa,∗ a Khoa Kinh tế & Quản lý xây dựng, Trường Đại học Xây dựng, số 55 đường Giải Phóng, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 24/10/2019, Sửa xong 20/12/2019, Chấp nhận đăng 11/05/2020 Tóm tắt Thủ Viêng Chăn trung tâm kinh tế - trị, văn hóa xã hội nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, dân số năm 2018 867947 người Với lượng dân cư đông đảo, vấn đề cấp nước (CNS) đóng vai trị quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Viêng Chăn Thời gian qua ngành cấp nước Thủ đô Viêng Chăn trọng đầu tư nhiều dự án xây dựng mới, cải tạo, mở rộng nâng cấp Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình (XDCT) CNS đáp ứng tốt nhu cầu sử dụng nước Thủ đô Nhiều dự án đầu tư XDCT CNS đảm bảo mục tiêu hiệu đầu tư Song có dự án hiệu đầu tư chưa cao Vì cần thiết phải đánh giá thực trạng hiệu đầu tư dự án XDCT CNS để đúc kết học kinh nghiệm đầu tư dự án XDCT CNS Thủ Viêng Chăn Từ khố: Thủ Viêng Chăn; nước sạch; dự án đầu tư; hiệu quả; hiệu dự án đầu tư ASSESS INVESTMENT EFFICIENCY OF PROJECTS OF CLEAN WATER SUPPLY IN VIENTIANE CAPITAL, LAO PEOPLE’S DEMOCRATIC REPUBLIC Abstract Vientiane capital is the economic, political, cultural and social center of the Lao People’s Democratic Republic, with the population of 2018 is 867947 people With this large amount of population, supplying clean water is one of the most important factors for economic and social development of Vientiane capital In recent years, many projects of clean water supply are focused on investment in constructing, innovating and upgrading Investment projects on clean water supply meet quite well the demand of the capital Many clean water supply projects meet the target and investment efficiency However, there are still many projects having a low level of investment efficiency Therefore, assessing the reality of investment efficiency of clean water supply project to summarize the experience lesson is necessary Keywords: Vientiane Capital; clean water; investment project; efficiency; efficiency of investment project https://doi.org/10.31814/stce.nuce2020-14(2V)-12 c 2020 Trường Đại học Xây dựng (NUCE) Giới thiệu Năm 2003, Công ty Cấp nước Thủ đô Viêng Chăn thành lập trực thuộc quyền Thủ Viêng Chăn Thời gian qua, Công ty đầu tư nhiều dự án xây dựng cơng trình cấp nước đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng nước Thủ đô [1] Nhiều dự án đảm bảo mục tiêu hiệu đầu tư Tuy nhiên, nhiều dự án Công ty quản lý bộc lộ nhiều tồn hạn chế đầu tư, làm giảm hiệu đầu tư, cần thiết phải đánh giá hiệu đầu tư Cơng ty Từ đó, phân tích tồn tại, hạn chế nguyên nhân chúng nhằm tổng kết hiệu đầu tư dự án XDCT ∗ Tác giả đại diện Địa e-mail: khamphanhsr@yahoo.com (Suvannara, K.) 131 Suvannara, K / Tạp chí Khoa học Công nghệ Xây dựng CNS Thủ đô Viêng Chăn Thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu hiệu đầu tư, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu sâu lĩnh vực với điều kiện Thủ đô Viêng Chăn Vì vậy, nghiên cứu “Đánh giá hiệu dự án đầu tư cấp nước Thủ đô Viêng Chăn, Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào” có tính cấp thiết mặt thực tiễn Mục tiêu báo là: (i) Phân tích thực trạng đầu tư dự án xây dựng cơng trình cấp nước hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty cấp nước Thủ đô Viêng Chăn; (ii) Tổng kết hiệu đạt tồn tại, hạn chế hiệu đầu tư dự án cấp nước Công ty cấp nước Thủ đô Viêng Chăn thời gian qua Để đạt mục tiêu trên, báo tiếp cận sử dụng phương pháp nghiên cứu: thu thập tài liệu, nghiên cứu lý thuyết, phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa Bài báo nghiên cứu giải vấn đề đánh giá hiệu đầu tư dự án CNS Công ty CNS Thủ đô Viêng Chăn, gồm: (i) Đánh giá tổng kết hiệu đạt Công ty đầu tư dự án XDCT CNS, gồm hai nhóm hiệu đạt phân tích tồn tại, hạn chế chủ yếu đầu tư dự án XDCT CNS; (ii) Phân tích nhân tố tác động đến hiệu dự án CNS Công ty giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2018 Phân tích đầy đủ nhân tố tác động đến hiệu dự án CNS quan trọng cần thiết cho việc xác định sở nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu đầu tư dự án CNS nói chung Cơng ty cấp nước Thủ Viêng Chăn nói riêng Tình hình đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty Cấp nước Thủ đô Viêng Chăn 2.1 Tình hình đầu tư dự án cấp nước Thủ đô Viêng Chăn Công ty Cấp nước Thủ đô Viêng Chăn sở sản xuất kinh doanh thuộc sở hữu Nhà nước, đầu tư 100% vốn Nhà nước Lào trực thuộc quyền Thủ Viêng Chăn quản lý Các nhà máy sản xuất nước thủ đô Viêng Chăn Cơng ty quản lý có nhiều loại với quy mô công suất khác nhau, kỹ thuật từ đơn giản đến phức tạp [1] Đa số nhà máy lớn nằm dọc theo hai sông lớn, bao gồm: - Trên sơng Mê Kơng có nhà máy lớn là: Nhà máy nước Chi Nai Mô công suất 80000 m3 /ngày đêm; Nhà máy sản xuất nước Hạt Say Phong có cơng suất 20000 m3 /ngày đêm; Nhà máy nước Kâu Liêu công suất 60000 m3 / ngày đêm - Trên sơng Năm Ngừm có nhà máy nước lớn là: Nhà máy nước Đơng Mak Khai có cơng suất 20000 m3 /ngày đêm; Nhà máy nước Đơng Mak Khai có công suất 100000 m3 /ngày đêm; Nhà máy sản xuất nước Đơng Băng có cơng suất 20000 m3 /ngày đêm Ngồi cịn nhà máy sản xuất nước công suất nhỏ từ 240 đến 500 m3 /ngày đêm nằm ngoại thành dùng nguồn nước ngầm từ giếng khoan sâu, gồm có nhà máy sản xuất nước cấp cho cụm dân cư tập trung với cụm dân cư có khoảng từ 1500 đến 3000 người dân (Bảng 1) Riêng nhà máy sản xuất nước Tha Đưa tư nhân khơng có nước thô, sản xuất nước bán buôn cho chi nhánh Hạt Say Phong thuộc Công ty cấp nước Thủ đô Viêng Chăn từ tháng 12/2017 Về quy mô công suất: sản lượng nước sản xuất tiêu dùng qua năm từ 2011 đến 2018 [1] tổng hợp Bảng Từ năm 2003 đến 2018, quyền thủ Viêng Chăn quan tâm đầu tư hệ thống cấp nước phục vụ nhu cầu sử dụng nước Thủ đô Hàng năm có nhiều dự án nâng cấp, khơi phục, xây dựng sử dụng nguồn vốn Ngân sách nhà nước, vốn vay ngân hàng nước, vốn viện 132 Suvannara, K / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng Bảng Tổng hợp số liệu nguồn nước khai thác công suất nhà máy sản xuất nước năm 2017 Công ty cấp nước Thủ đô Viêng Chăn [2] TT Tên nhà máy Nguồn nước thô 10 11 12 13 Chi Nai Mô Kâu Liêu Tha Đưa Đông Mak khai Đông Mak khai Đông Băng Phia Lạt Huổi Khăm Kenh Mo-Samphanna Bạn Nhay-Viêng Cha Lơn Na Tham Na Son Bo Lệch Sông Sông Sông Sông Sông Sông Giếng khoan Giếng khoan Giếng khoan Giếng khoan Giếng khoan Giếng khoan Giếng khoan Tổng cộng Công suất thiết kế (m3 /ngày) Lượng nước thô dùng để sản xuất năm 2017 (m3 ) Lượng nước sản xuất năm 2017 (m3 ) 80000 60000 20000 20000 100000 20000 240 240 500 240 300 300 500 35536209 24527584 7247027 30797912 1105462 79684 109283 31874 18850 44588 68193 60020 31235880 23578284 107698 6916702 27901804 1089985 77907 95549 28983 16523 41368 63904 58636 282320 99214606 90723038 Bảng Số liệu thống kê quy mô công suất, số lượng lao động, sản lượng sản xuất tiêu dùng nước thủ đô Viêng Chăn từ năm 2011- 2018 Số lượng nước (nghìn m3 /năm) Năm Số lượng đồng hồ (cái) Lượng nước sản xuất Lượng nước thương phẩm 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 81617 87901 97507 104224 110916 117022 124169 81617 67529 67596 72939 70915 70735 84.70 90723 67529 43514 46325 54514 53534 53030 60549 61475 43514 Số lượng cán bộ, nhân viên làm việc dự án CNS (người) 551 585 529 553 571 646 673 551 trợ phủ nước ngồi, vốn viện trợ tổ chức quốc tế Cùng với gia tăng không ngừng dự án cấp nước sạch, tăng đáng kể công suất thiết kế, công suất khai thác số lượng người sử dụng nước qua năm từ năm 2011 đến 2018 Về kỹ thuật xử lý nước: Công nghệ kỹ thuật xử lý nước sử dụng theo công nghệ cũ dùng bể lắng, bể lọc cát, bể lọc cát nhanh, dùng chất phèn chua Al (Aluminium) hay hóa chất PAC (Poly Aluminium Chloride) để xử lý trình lắng, dùng chất Clo (Chlorine) bột khử trùng diệt virus, chất lượng nước sau xử lý đạt yêu cầu đảm bảo theo tiêu chuẩn quốc tế giám sát Bộ Y tế Lào [3] Về hệ thống cấp nước: Dự án có cơng suất lớn đa số hệ thống cũ, có trạm bơm nước thơ đặt gần bờ sơng hay hồ chứa nước, có trạm xử lý nước dùng bể bê tông cốt thép, trạm bơm nước sạch, bể nước sạch, hệ thống đường ống truyền dẫn (đường ống cấp I), hệ thống đường ống (ống cấp II), trạm bơm tăng áp, hệ thống đường ống phân phối cho khách hàng, đài (tháp) nước nhiều cỡ tích 600 m3 , 1.000 m3 , 1.500 m3 , 2.000 m3 /đài nước [1] 133 Suvannara, K / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng 2.2 Tình hình sản xuất kinh doanh Cơng ty cấp nước Thủ đô Viêng Chăn - Về cấu tổ chức Công ty cấp nước Thủ đô Viêng Chăn: Công ty CNS Thủ đô Viêng Chăn có Hội đồng quản trị (HĐQT) HĐQT Cơng ty CNS Thủ Viêng Chăn có người, gồm: Chủ tịch HĐQT Phó Đơ trưởng; Phó Chủ tịch HĐQT, Giám đốc Công ty Cấp nước Thủ đô Viêng Chăn hai Giám đốc Sở Tài chính; ủy viên HĐQT gồm Giám đốc Sở Khoa học - Cơng nghệ, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư, Phó Giám đốc Sở Y tế, Phó Giám đốc Cơng ty Cấp nước Thủ Viêng Chăn người đại diện tổ chức xã hội Cơng ty CNS Thủ Viêng Chăn có: 10 phịng ban chun mơn; phịng quản lý dự án; trường đào tạo; chi nhánh; nhà máy nước lọc tinh khiết; nhà máy sản xuất phèn chua; 12 nhà máy sản xuất nước có tổng công suất thiết kế là: 282320 m3 /ngày đêm với 90 triệu m3 nước tính cho năm (theo số liệu thống kê năm 2017 [2]) - Về kết kinh doanh: Tình hình doanh thu chi phí năm từ 2015 đến 2017 Công ty cấp nước Thủ đô Viêng Chăn tổng hợp Bảng [1] Bảng Tổng hợp kết kinh doanh năm Công ty từ năm 2015 đến năm 2017 (triệu kíp) TT Nội dung 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Tổng doanh thu Thu từ bán nước Thu từ nhận khoán xây dựng Thu từ dich vụ khác Tổng chi phí kinh doanh Chi lương cán Chi lượng Chi hóa chất Chi sửa chữa Chi cho người nhận khoán Chi dịch vụ khác Chi mua nước Khấu hao Lãi vốn vay Lợi nhuận Lợi nhuận trước thuế Thuế thu nhập doanh nghiệp Lãi cổ tức Chính phủ Tổng thuế lãi cổ tức Chính phủ Lợi nhuận ròng Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 137405 118221 280 18903 126787 28838 18404 5716 9029 279 30548 704 29493 3772 164167 138262 4613 21291 158395 33510 27000 7171 31596 4539 18634 33576 2365 169980 140245 5447 24287 168574 41286 27558 6710 31724 5337 19307 35767 883 10617 2548 4841 7390 3227 5772 1385 2632 4017 1754 1405 337 641 978 427 Trong năm, từ năm 2015 đến 2017 Cơng ty có lãi, doanh thu hàng năm tăng, năm 2016 doanh thu tăng 16,3% so với năm 2015, năm 2017 doanh thu tăng 3,42% so với năm 2016 Nhưng lợi nhuận ròng năm giảm dần, cụ thể lợi nhuận ròng năm 2016 giảm so với năm 2015 tương đương 45,64% năm 2017 giảm so với năm 2016 tương đương 75,65% Tỷ suất lợi nhuận rịng so với doanh thu khơng cao giảm nhanh qua năm Mặc dù đạt nhiều kết tốt Công ty chưa cải thiện tỷ lệ nước (NS) thất thoát dẫn đến thất thu thống kê Bảng Hình Tỷ lệ nước thất bình qn 134 Bảng Số liệu thống kê tình trạng thất nước Công ty cấp nước Thủ đô Viêng Chăn từ năm 2011-2018 Suvannara, K / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng Đơn vị tính: Nghìn m3 giai đoạn 2011 đến 2018 là2011 29,99%, tỷ lệ nước thất 24,51% (năm 2014) TT Nội dung 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 cao 35,56% (năm 2011) Tỷ lệ nước thất từ năm 2011 đến 2014 có xu hướng giảm, Lượng nước2015 đến năm 2018 [1] lại tăng lên từ năm 67529 67596 72939 70915 70735 84771 90732 92821 sản xuất Bảng Số liệu thống kê tình trạng thất nước Cơng ty cấp nước Thủ đô Viêng Chăn Lượng nước từ43514 năm 2011-2018 (đơn vị tính: m3 ) 60549 61475 61888 46325 54514 53534nghìn5303 thương phẩm TT Nội dungnước 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Lượng 24015 21271 18425 17381 17705 24222 29257 nước thấtsạch thoátsản xuất 67529 67596 72939 70915 70735 84771 Lượng Lượng nước phẩm 43514 46325 54514 53534 5303 60549 Tỷ thương lệ thất thoát 35,56 25,0317705 28,57 24222 32,24 Lượng nước thất thoát 24015 31,47 2127125,26 1842524,5117381 (%) Tỷ lệ thất thoát (%) 35,56 31,47 25,26 24,51 25,03 28,57 2017 2018 90732 61475 33,33 29257 32,24 92821 61888 30933 33,33 30933 100000 90000 Nước sản xuất 80000 70000 60000 Nước thương phẩm 50000 40000 Nước thất thoát 30000 20000 10000 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Hình Đồ thị biểu thực diễn trạngthực sản trạng xuất, tiêu thụ vàtiêu thấtthụ thoát NS Cơng Viêng Chăn Hình Đồdiễn thị biểu sản xuất, thất NSty tạiCNS CơngThủ ty CNS Thủ đô Viêng Chăn Thực trạng hiệu đầu tư dự án cấp nước Công ty 2.3 Thực2.2 trạng hiệu đầu tư dự án cấp nước Công ty 2.2.1 Tổng hợp kết đạt hiệu đầu tư dự án cấp nước a Tổng hợp kết đạt hiệu đầu tư dự án cấp nước Hiệudự ántư đầu tư dựng xây dựng định tính (cácloại loạihiệu hiệuquả) quả)và vàđịnh lượng Hiệu ándự đầu xây đượcđược phânphân loạiloại theotheo định tính (các lượng kết phí bỏ đạtra chi phíkết bỏquả đểđó) đạt[4–6] kết quảphân đó) [4-6] (phản ánhđịnh kết đạt(phản đượcánh chi để đạt Theo loại mặt định Theo phân loại mặt định tính, hiệu dự án đầu tư xây dựng bao gồm: Theo tính, hiệu dự án đầu tư xây dựng bao gồm: Theo lĩnh vực hoạt động xã hội, lĩnh phân biệt hiệu vực hoạt động xã hội, phân biệt hiệu tài – kinh tế, hiệu kỹ thuật, tài – kinh tế, hiệu kỹ thuật, hiệu xã hội hiệu quốc phòng; Theo quan điểm lợi ích, phân biệt hiệu doanh nghiệp chủ đầu tư hiệu nhà nước cộng đồng; Theo thời gian, phân biệt hiệu trước mắt hiệu lâu dài; Theo địa điểm phát sinh hiệu quả, phân biệt hiệu phát sinh bên bên dự án Các dự án đầu tư Cơng ty CNS Thủ Viêng Chăn có mục đích phục vụ lợi ích cơng cộng đầu tư vốn nhà nước nhà nước Lào, việc đánh giá hiệu đầu tư dự án CNS theo tiêu hiệu kinh tế hiệu kinh tế - xã hội trọng tiêu hiệu tài Trong đó, tác giả đánh giá hiệu đầu tư dự án xây dựng cơng trình CNS theo địa điểm phát sinh hiệu gồm hiệu phát sinh bên bên dự án 135 Suvannara, K / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng - Về hiệu kinh tế phát sinh dự án: Các tiêu hiệu phát sinh dự án XDCT CNS bao gồm tiêu hiệu suất sử dụng vốn đầu tư, tạo thêm chỗ làm việc cho Công ty, tăng suất lao động, mức đóng góp cho Ngân sách Nhà nước tiêu hiệu khác Công ty Cấp nước Thủ đô Viêng Chăn đạt mục tiêu sản xuất kinh doanh tăng công suất sản lượng sản xuất nước Tính cho giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2018, sản lượng nước sản xuất tăng lên 34,2%, số lượng lao động Công ty tăng 22,45%, tạo thêm 150 chỗ việc làm dự án sản xuất nước sạch; suất lao động tăng từ 117898 m3 /người lên 138.954 m3 /người, tăng 15,15% Hàng năm Cơng ty đóng góp đáng kể cho Ngân sách Nhà nước từ mức nộp thuế cho Nhà nước như: thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng loại thuế khác Tổng thuế nộp cho nhà nước năm 2015 7,3 tỷ kíp, năm 2016 tỷ kíp, năm 2017 trăm triệu kíp - Về hiệu kinh tế - xã hội phát sinh dự án: Hiệu đầu tư dự án XDCT CNS phát sinh bên dự án bao gồm hiệu lĩnh vực cung cấp yếu tố đầu vào sử dụng sản phẩm dự án, hiệu có tính chất lan tỏa, kéo theo tác động tích cực dự án đầu tư XDCT CNS Cùng với việc nâng cao công suất suất sản xuất, cung cấp nước Công ty góp phần tăng số người sử dụng nước hàng năm Từ Bảng Hình [1], cho thấy số lượng người sử dụng nước giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2018 tăng lên 172581 người sử dụng nước sạch, chiếm 56,6% số dân Thủ đô Viêng Chăn Lượng nước sử dụng Bảngcũng Số tăng ngườihàng sử dụng tạilàThủ Viêng Chăn đến năm 2018 năm bình quân đầu người năm,nước nămsạch 2011 98,32 m3 / người từ năm 2011 đến 2018 106,36 m / người Năm5 Số người 2011 sử dụng 2012nước 2013 2014 2015 2017 2018 Bảng Thủ đô Viêng Chăn 2016 từ năm 2011 đến 2018 Số người Năm sử dụng 2011 2012 497285 2013 500275 2014 512317 20155413122016 432570 457085 558025 2017 581857 2018 nước Số người sử(Người) dụng 432570 457085 497285 500275 512317 541312 558025 581857 nước (người) 700 600 500 432 457 497 500 512 541 558 581 Số người sử dụng nước (ĐVT: Nghìn người) 400 300 200 100 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Hình Đồ thị số người sử dụng NS Thủ đô Viêng Chăn năm từ năm 2011 đến 2018 Theo khảo sát thu thập số liệu thực tế huyện ngoại thành Thủ Viêng Chăn, Hình Đồ thị số người sử dụng NS Thủ đô Viêng Chăn năm từ năm hai huyện huyện Sẳng Thong huyện Pac Ngừm, hiệu kinh tế - xã hội dự án cấp nước 2011 đến 2018 (ĐVT: Nghìn người) mang lại giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2017 đáng khích lệ [7–9] 136 Theo khảo sát thu thập số liệu thực tế huyện ngoại thành Thủ đô Viêng Chăn, hai huyện huyện Sẳng Thong huyện Pac Ngừm, hiệu kinh tế xã hội dự án cấp nước mang lại giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2017 đáng khích lệ [7-9] Suvannara, K / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng Tại huyện Sẳng Thong, bệnh tật chi phí khám chữa bệnh huyện Sẳng Thong giảm đáng kể Cụ thể, chi phí khám chữa bệnh phạm vi tồn huyện trước có dự án cấp nước là: 37647 đô la Mỹ/năm, sau có dự án là: 31519 la Mỹ/năm; giảm 6128 đô la Mỹ/năm, số người sử dụng nước là: 4619 người; tạo thêm việc làm dự án 14 người Tại huyện Pac Ngừm chi phí khám chữa bệnh phạm vi toàn huyện trước có dự án cấp nước 61736 la Mỹ/năm, sau có dự án 27068 la Mỹ/năm, giảm 34668 đô la Mỹ/năm; số người sử dụng nước 3503 người; tạo thêm việc làm dự án 08 người Bên cạnh việc giảm trực tiếp chi phí khám chữa bệnh nhờ có nước sạch, cịn giảm thời gian khám chữa bệnh, tạo điều kiện tăng thời gian làm việc học tập cho người dân hai huyện Nước từ dự án đầu tư xây dựng công trình nước góp phần ngày cải thiện sống người dân hai huyện Đồng thời, nhờ sử dụng nước đảm bảo môi trường sống lành mạnh hợp vệ sinh người dân huyện Sẳng Thong huyện Pac Ngừm Qua số liệu tổng hợp cho thấy đầu tư dự án CNS Công ty CNS Thủ đô Viêng Chăn quản lý đạt số hiệu kinh tế kinh tế - xã hội đáng kể, nhiên hiệu đầu tư dự án CNS Công ty bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế b Những tồn tại, hạn chế đầu tư cơng trình cấp nước Công ty làm giảm hiệu đầu tư Bên cạnh thành công đạt được, năm qua Công ty cấp nước Thủ đô Viêng Chăn số tồn tại, hạn chế đầu tư cơng trình cấp nước làm giảm hiệu đầu tư: - Thiếu đồng đầu tư tăng công suất, thiếu đồng đầu tư phát triển thay mạng lưới đường ống cũ Ví dụ nhà máy Đồng Mak Khai tăng công suất thêm 100.000 m3 /ngày đêm xây dựng xong năm 2016 Khi nhà máy tăng công suất dẫn đến áp lực cao, đường ống cũ chịu áp lực lớn làm cho đường ống bị bục nhiều liên tục, gây tốn kinh doanh khó khăn cung cấp nước cho hộ tiêu dùng - Chất lượng lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình CNS chưa cao, lựa chọn quy mơ hình thức đầu tư, địa điểm xây dựng, nguồn nước, quản lý rủi ro, Về lựa chọn nguồn nước: Nói chung, Thủ Viêng Chăn có điều kiện thuận lợi nguồn nước mặt nhờ có hai sơng lớn chạy quanh Thủ đô vùng ngoại thành Nhưng lượng nước mưa khơng mùa gây khó khăn cho sản xuất nước Công ty; vài nơi ngoại thành nguồn nước ngầm bị nhiễm mặn ảnh hưởng từ mỏ muối Khi lập dự án thiếu phân tích rủi ro mà dự án phải đối mặt, gây khó khăn tăng chi phí khai thác, vận hành cơng trình dự án - Việc quản lý thực dự án nhiều hạn chế sai sót, dự án Đơng Mak Khai thi công xong hai năm chưa tiến hành bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng Cơng tác bố trí vốn đầu tư dự án chưa theo tiến độ phê duyệt làm chậm tiến độ dự án Một số trường hợp thiếu vốn cho nâng cấp, cải tạo bảo trì hệ thống cấp nước tác nhân gây thất lượng lớn nước - Các hạn chế yếu trình vận hành dự án chưa đảm bảo cấp nước liên tục; thiếu ổn định; tỷ lệ khai thác cơng suất cịn thấp; tỷ lệ nước thất chi phí sản xuất nước cao Việc ứng dụng khoa học công nghệ vấn đề quan trọng chưa làm tốt, dẫn đến khơng kiểm sốt tốt việc thất nước, xử lý rò rỉ nước phát người dân vi phạm đường ống dẫn nước, nguyên nhân trực tiếp làm giảm hiệu dự án đầu tư cấp nước Tồn hạn chế đầu tư cơng trình cấp nước Công ty làm giảm hiệu đầu tư tổng hợp Hình 137 vấn đề quan trọng chưa làm tốt, dẫn đến không kiểm sốt tốt việc thất nước, xử lý rị rỉ nước phát người dân vi phạm đường ống dẫn nước,… nguyên nhân trực tiếp làm giảm hiệu dự án đầu tư cấp nước Tồn hạn chế đầu tư cơng trình cấp nước Công ty làm giảm hiệu đầu tư tổng hợp Hình Suvannara, K / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng Đầu tư thiếu đồng Chất lượng lập dự án thấp Tồn tại, hạn chế đầu tư cơng trình cns công ty Quản lý thực dự án Khai thác vận hành cơng trình yếu Hình Tồn hạn chế chế tư tư cơng trìnhtrình cấp nước Cơng Hình Tồn tạitạivàvàhạn trongđầu đầu công cấp nước củatyCông ty 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư cơng trình cấp nước Công ty cấp nước Thủ đô Viêng Chăn quản lý 2.4 Các nhânHiệu tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư cơng trình cấp nước Công ty cấp nước đầu tư dự án cấp nước Công ty cấp nước Thủ đô Viêng Thủ đô Viêng Chăn Chăn quản lý quản chịu táclýđộng nhân tố khách quan chủ quan, gồm: a) Cơ củacấp nhà nước nước Lào, quyền Thủ nước Viêng Chăn, Viêng Chăn quản Hiệu đầu tưchế, củachính sách dự án sạchcủadochính Cơng ty cấp Thủ chếcủa chínhcác sáchnhân cụ rõ ràng tạovà điều kiệnquan, thuận gồm: lợi hành pháp lý chosách nhà nước lý chịu tác động tốthể khách quan chủ - Cơlang chế, động đầu tư Cơng ty; Lào, chínhhoạt quyền Thủ Viêng Chăn, chế sách cụ thể rõ ràng tạo điều kiện b) Chất kế lý hoạch tư: động Nâng cao kế hoạch thuận lợi hành langlượng pháp chođầu hoạt đầuchất tư lượng Công ty;đầu tư nhằm đảm bảo đầu tư đồng cân đối nguồn vốn đầu tư nhu cầu đầu tư - Chất lượng kế hoạch đầu tư: Nâng cao chất lượng kế hoạch đầu tư nhằm đảm bảo đầu tư đồng c) Chất lượng vốn lập dựđầu án đầu tư xây cân đối nguồn tư nhudựng cầucơng đầutrình tư; cấp nước Chất lượng dự án đầu tư xây dựng ngày nâng cao khẳng định tính khả thi hiệu dự án - Chất lượng lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước Chất lượng dự án đầu tư xây dựng ngày nâng cao khẳng định tính khả thi hiệu dự án thực thực 11 tế Việc xác định quy mơ hình thức đầu tư phải phù hợp với nhu cầu sử dụng nước nguồn cấp nước Thủ đô Viêng Chăn; - Áp dụng phương pháp đánh giá hiệu dự án phù hợp, đánh giá vòng đời dự án [10] - Nhân tố kỹ thuật công nghệ: Công ty cần đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin quản lý vận hành nhà máy sản xuất cung cấp nước sạch; - Nhân tố kiểm tra, kiểm soát sản xuất nước sạch: Cơng ty tăng cường cơng tác kiểm sốt lượng nước thất có biện pháp xử lý phù hợp; - Nhân tố nhân lực Công ty: Cơng ty trọng bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn người lao động có chế đãi ngộ người lao động thỏa đáng nhằm nâng cao suất lao động sản xuất nước sạch.; - Nhân tố truyền thông: Công ty kết hợp với quyền địa phương việc tuyên truyền vận động người dân sử dụng NS bảo vệ nguồn cấp nước thô cho sản xuất NS, người dân vùng xa trung tâm Thủ đô Viêng Chăn; - Nhân tố quy hoạch thiết kế đô thị, quy hoạch nguồn nước [11] Mỗi nhân tố ảnh hưởng nêu có tác động định đến hiệu đầu tư dự án xây dựng cơng trình CNS Do Cơng ty CNS Thủ đô Viêng Chăn cần nắm vững nhân tố ảnh hưởng để nghiên cứu biện pháp nâng cao hiệu đầu tư dự án xây dựng cơng trình CNS Công ty quản lý 138 Suvannara, K / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng Kết luận Nước nhu cầu thiết yếu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Chính đầu tư xây dựng cơng trình CNS cần thiết quốc gia, địa phương Công ty CNS Thủ Viêng Chăn có nhiệm vụ quản lý đầu tư kinh doanh nước địa bàn Thủ đô Viêng Chăn, đạt thành công định, đảm bảo hiệu đầu tư dự án XDCT CNS Tuy nhiên số tiêu hiệu kinh tế dự án đầu tư cơng trình CNS chưa cao, Cơng ty cần phân tích đầy đủ nhân tố ảnh hưởng để có biện pháp quản lý phù hợp nhằm nâng cao hiệu dự án đầu tư cơng trình CNS, góp phần lớn vào công xây dựng Thủ đô Viêng Chăn ngày văn minh giàu đẹp Tài liệu tham khảo [1] Phịng Kế hoạch, Cơng ty cấp nước Thủ Viêng Chăn (2018) Báo cáo tổng kết năm 2018 [2] Công ty cấp nước Thủ đô Viêng Chăn (2017) Báo cáo tổng kết năm 2017 [3] Chính phủ Lào (2014) Quyết định điều chỉnh quản lý tiêu chuẩn chất lượng nước uống nước sử dụng Số 561/CP ngày 27/02/2014, Thủ đô Viêng Chăn [4] Chọn, N V (1996) Kinh tế quản trị kinh doanh xây dựng Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [5] Chọn, N V (2001) Quản lý nhà nước kinh tế quản trị kinh doanh nghiệp Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [6] Chọn, N V (2003) Kinh tế đầu tư xây dựng Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội [7] Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn (2018) Báo cáo tổng kết kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015-2016 năm 2017 Số 1442/SKHĐT-TĐVC ngày 13 tháng năm 2018, Thủ Viêng Chăn [8] Phịng Y tế Huyện Sẳn Thong (2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018) Báo cáo tổng kết năm Thủ đô Viêng Chăn [9] Phòng Y tế Huyện Pac Ngừm (2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018) Báo cáo tổng kết năm Thủ đô Viêng Chăn [10] Linh, L Đ., Bình, T N (2018) Tích hợp BIM LCA để đánh giá vịng đời cơng trình nhà Việt Nam: Thuận lợi, khó khăn giải pháp Tạp chí Khoa học Công nghệ Xây dựng (KHCNXD)-ĐHXD, 12 (1):77–82 [11] Loan, P T (2012) Phương pháp tiếp cận quy hoạch thiết kế đô thị kinh nghiệm từ workshop quốc tế chủ đề “Hà Nội–đô thị nước” Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng (KHCNXD)ĐHXD, 6(4):68–77 139 ... hợp kết đạt hiệu đầu tư dự án cấp nước a Tổng hợp kết đạt hiệu đầu tư dự án cấp nước Hiệudự ántư đầu tư dựng xây dựng định tính (cácloại loạihiệu hiệuquả) quả) và vàđịnh lượng Hiệu ándự đầu xây đượcđược... ? ?Đánh giá hiệu dự án đầu tư cấp nước Thủ Viêng Chăn, Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào? ?? có tính cấp thiết mặt thực tiễn Mục tiêu báo là: (i) Phân tích thực trạng đầu tư dự án xây dựng cơng trình cấp. .. đánh giá hiệu đầu tư dự án CNS Công ty CNS Thủ đô Viêng Chăn, gồm: (i) Đánh giá tổng kết hiệu đạt Công ty đầu tư dự án XDCT CNS, gồm hai nhóm hiệu đạt phân tích tồn tại, hạn chế chủ yếu đầu tư