Quản lý nhà nước về trật tự đô thị trên địa bàn thị xã dĩ an, tỉnh bình dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TĂNG THANH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THUẬN AN, TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TĂNG THANH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THUẬN AN, TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LƯƠNG THANH CƯỜNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đơn Danh mục ký hiệu; Danh mục bảng, sơ đồ PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ ĐÔ THỊ 11 1.1 Khái niệm, nguyên tắc quản lý nhà nƣớc trật tự đô thị 11 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước trật tự đô thị 11 1.1.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước trật tự đô thị 14 1.2 Cấu thành quản lý nhà nƣớc trật tự đô thị 17 1.2.1 Chủ thể quản lý nhà nước trật tự đô thị 17 1.2.2 Đối tượng quản lý nhà nước trật tự đô thị 19 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước trật tự đô thị 21 1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc trật tự đô thị 27 1.3.1 Sự phát triển đô thị 27 1.3.2 Năng lực quản lý trật tự thị chủ thể có thẩm quyền 29 1.3.3 Sự đồng bộ, phù hợp thực tiễn thể chế QLNN TTĐT 32 TIỂU KẾT CHƢƠNG 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THUẬN AN, TỈNH BÌNH DƢƠNG 35 2.1 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc trật tự đô thị địa bàn thị xã Thuận An………… 35 2.1.1 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn thị xã Thuận An 35 2.1.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước trật tự giao thông đường địa bàn thị xã Thuận An 45 2.1.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước trật tự quảng cáo trời địa bàn thị xã Thuận An 53 2.2 Phân tích thực trạng yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc trật tự đô thị địa bàn thị xã Thuận An 58 2.2.1 Sự phát triển thị xã Thuận An 58 2.2.2 Năng lực quản lý nhà nước trật tự đô thị chủ thể quản lý nhà nước địa bàn thị xã Thuận An 61 2.2.3 Sự đồng bộ, phù hợp thực tiễn thể chế quản lý nhà nước trật tự đô thị…………… 64 2.2.4.Sự tham gia xã hội vào quản lý nhà nước trật tự đô thị địa bàn thị xã Thuận An 73 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc trật tự đô thị địa bàn thị xã Thuận An………… 76 2.3.1 Kết nguyên nhân 76 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 77 TIỂU KẾT CHƢƠNG 82 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THUẬN AN, TỈNH BÌNH DƢƠNG 83 3.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc trật tự đô thị địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dƣơng 83 3.1.1 Kiến tạo, phục vụ phát triển bền vững đô thị địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương 83 3.1.2 Bảo đảm quyền sống người dân môi trường đô thị có trật tự thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương 85 3.1.3 Phân công, phân cấp rành mạch quản lý nhà nước đô thị địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương 86 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc trật tự đô thị địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dƣơng 88 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước trật tự đô thị 88 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước trật tự đô thị địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương 97 3.2.3 Nâng cao đạo đức lực thực thi công vụ quản lý nhà nước trật tự đô thị địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương 101 3.2.4 Thu hút tham gia bên vào quản lý nhà nước trật tự đô thị địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương 109 3.2.5 Kiểm sốt quản lý nhà nước trật tự thị địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương 111 TIỂU KẾT CHƢƠNG 113 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tính đến đầu năm 2017, số lượng thị xếp loại Việt Nam đạt gần 800 đô thị, đó, có thị đặc biệt, 17 đô thị loại I, 25 đô thị loại II, 45 đô thị loại III, 87 đô thị loại IV, số cịn lại thị loại V Khoảng 38% dân số Việt Nam sống đô thị [75] Khu vực kinh tế thị đóng góp 70% GDP nước [76], nhiều thị đóng vai trị trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, tài chính, giáo dục… nước, vùng kinh tế địa phương Tuy nhiên, phát triển “nóng” thị Việt Nam thời gian qua làm xuất nhiều vấn đề có nguy cản trở phát triển bền vững đô thị, làm giảm chất lượng sống người dân, biến nhiều đô thị trở thành nới “ráng sống” thay “đáng sống” Thực trạng chung thị Việt Nam hoạt động xây dựng khơng kiểm sốt, lộn xộn, khơng theo quy hoạch Nền kinh tế “vỉa hè”, kinh tế “mặt tiền” kinh tế “hàng rong” không quản lý hiệu gây nhiều hệ lụy lấn chiếm vỉa hẻ, lịng đường dẫn đến ùn tắc giao thơng nghiêm trọng Tình trạng xả rác bừa bãi, phương tiện quảng cáo ngồi trời khơng chấp hành quy định pháp luật, thường tình trạng lộn xộn, quảng cáo rao vặt treo, đặt, dán, vẽ khắp nơi, tờ rơi rơi vãi đầy đường gây mỹ quan đô thị Dân số đô thị ngày đông di dân, hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đô thị không đáp ứng nhu cầu, đặc biệt nhu cầu nhà ở, làm xuất tình trạng xây dựng nhà đất nơng nghiệp, xây dựng không phép, sai phép, lấn chiếm đất công, lấn chiếm kênh rạch… Những vấn đề vẽ lên tranh”màu xám” nhiều đô thị Việt Nam Một nguyên nhân vấn đề nêu cơng tác QLNN TTĐT đô thị chưa quan nhà nước người có thẩm quyền trọng Việc lập lại TTĐT nhiều nơi, chẳng hạn Quận (thành phố Hồ Chí Minh), số quận Hà Nội thời gian qua mang tính phong trào, chưa có giải pháp cơ, chưa nghiên cứu kỹ lưỡng, dẫn đến tình trạng “bắt cóc bõ dĩa”, tình trạng vi phạm TTĐT, lấn chiếm vỉa hè, lòng đường trở lại cũ sau quan chức kết thúc đợt quân Tìm hiểu kỹ thấy vấn đề QLNN TTĐT chưa quan tâm máy, đội ngũ nhân nguồn lực cần thiết khác Do đó, việc nghiên cứu làm rõ vấn đề từ góc độ lý luận thực tiễn cơng tác QLNN TTĐT điều cần thiết, nhằm đề xuất giải pháp có tính khả thi cho việc hồn thiện hoạt động này, góp phần vào phát triển bền vững đô thị Việt Nam Thị xã Thuận An 09 đơn vị hành cấp huyện tỉnh Bình Dương, có diện tích rộng 83,69 km2 (chiếm 3,3% diện tích tồn tỉnh), nhiên dân số tính đến hết năm 2016 đạt 500.000 người (chiếm 27% dân số tồn tỉnh) Thuận An đạt tiêu chuẩn thị loại III theo quy định Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ việc phân loại thị Tốc độ tăng trưởng quốc nội (GDP) Thuận An [77] năm qua đạt trung bình 18,5/năm, thu ngân sách năm 2016 đạt 4.000 tỷ đồng Trong cấu kinh tế ngành công nghiệp chiếm gần 74%, dịch vụ chiếm 25%, cịn nơng nghiệp đóng góp không đáng kể (dưới 1%) Trên địa bàn Thuận An có 03 khu cơng nghiệp (Việt Nam - Singapore I, Việt Hương, Đồng An) 02 cụm công nghiệp tập trung (An Phú, An Thạnh) thu hút khoảng 3.000 doanh nghiệp nước đến đầu tư kinh doanh Điều khiến cho áp lực lên hệ thống hạ tầng kinh tế - kỹ thuật (đặc biệt giao thông) hạ tầng xã hội (đặc biệt nhà ở) thị xã ngày cao, có nguy nảy sinh nhiều hệ lụy cản trở sở phát triển tương lai thị xã Thuận An Trong thời gian qua, thị xã Thuận An chứng kiến gia tăng mạnh mẽ số lượng phương tiện giao thông, khiến cho mật độ lưu thông nhiều tuyến đường ngày tăng, xuất nhiều điểm ùn tắc giao thông nghiêm trọng Với lưu lượng phương tiện tham gia giao thơng lớn, có số lượng lớn loại xe tải, xe container khiến cho đường địa bàn Thị xã thường tình trạng hư hỏng, nứt vỡ, sụt lún, cộng với ý thức chấp hành pháp luật giao thông người tham gia giao thông chưa cao khiến cho tình hình tai nạn giao thơng diễn địa bàn Thị xã nghiêm trọng, hàng năm có nhiều người bị chết bị thương tai nạn giao thông Số lượng công nhân cư trú địa bàn Thị xã lớn, nhu cầu tiêu dùng, sinh hoạt mức cao dẫn đến tình trạng chợ cóc, chợ tạm, hàng quán mọc lên với số lượng lớn, lấn chiếm vỉa hè, chí tràn xuống lịng đường, khiến cho tình trạng ùn tắc giao thơng vào cao điểm trở nên nghiêm trọng Các phương tiện quảng cáo trời xuất ngày nhiều không theo quy hoạch, không tuân thủ Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phương tiện quảng cáo trời khiến cho nhiều đường địa bàn Thị xã trở nên nhếch nhác, mỹ quan Ngoài ra, số lượng dân nhập cư đông, nhu cầu nhà lớn, công tác quản lý xây dựng nhà nhiều bất cập, dẫn đến tình trạng xây dựng nhà ở, nhà trọ khơng phép, sai phép xảy thường xuyên, tình trạng xây nhà lấn chiếm vỉa hè, lấn chiếm đất công thường xuyên diễn ra… Như vậy, việc nghiên cứu để làm rõ thực trạng công tác QLNN TTĐT địa bàn thị xã Thuận An việc làm cần thiết nhằm góp phần khắc phục bất cập lĩnh vực TTĐT Nguyên nhân dẫn đến thực trạng nêu có nhiều, có lý quan trọng hoạt động QLNN TTĐT địa bàn thị xã Thuận An chưa đạt hiệu lực hiệu Do đó, vấn đề cần quan tâm tìm hiểu, nghiên cứu để làm rõ hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập công tác QLNN TTĐT địa bàn thị xã Thuận An, qua đề xuất giải pháp khắc hạn chế, bất cập, nhằm góp phần nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động QLNN TTĐT địa bàn Thị xã Thuận An Xuất phát từ thực trạng nêu trên, học viên lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước trật tự đô thị địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương” để làm luận văn tốt nghiệp chương trình thạc sĩ Quản lý nhà nước với mong muốn góp phần nâng cao hiệu lực hiệu công tác QLNN TTĐT địa bàn thị xã Thuận An Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua nghiên tìm hiểu cho thấy có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến QLNN TTĐT góc độ khác Lĩnh vực trật tự xây dựng (TTXD) đô thị quan tâm nhiều Các lĩnh vực lại trật tự vỉa hè, trật tự quảng cáo trời trật tự an toàn giao thông (ATGT) chưa quan tâm quan tâm mức độ hạn chế Dưới trình bày số cơng trình có liên quan: Cao Hồng Thắng (2002), “Nâng cao hiệu lực QLNN lĩnh vực quy hoạch xây dựng đô thị địa bàn Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành nhà nước, Học Viện Hành Quốc gia Cơng trình đề cập đến công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị qua thực tiễn từ thành phố Hà Nội sở lý luận, phân tích thực trạng từ đề giải pháp cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực quy hoạch xây dựng đô thị Bùi Đức Thịnh (2003), “Tăng cường QLNN đất xây dựng nhà địa bàn Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành nhà nước, Học viện Hành Quốc gia Luận văn tập trung nghiên cứu đất xây dựng nhà đô thị qua thực tiễn từ thành phố Hà Nội, sở lý luận chung quản lý nhà nước đất đai đất xây dựng nhà đô thị, tác giả sâu đánh giá thực trạng, mặt tồn công tác quản lý đất đai, công tác quy hoạch s dụng đất từ đề giải pháp nhằm thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung đất xây dựng nhà thị nói riêng Nguyễn Minh Dũng (2006), “Đổi phân công, phân cấp phối hợp QLNN cấp phép xây dựng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ QLNN, Học viện Hành Luận văn dựa sở lý luận phân công, phân cấp phối hợp quan quản lý nhà nước, tác giả sâu phân tích, đánh giá tình hình phân công, phân cấp phối hợp lĩnh vực cấp ph p xây dựng thành phố Hồ Chí Minh từ đề giải pháp đổi phân cơng, phân cấp phối hợp nhằm hồn thiện quản lý nhà nước cấp ph p xây dựng Trần Ngọc Hồ (2008), “Hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN đô thị quyền cấp quận, Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ QLNN, Học viện Hành Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước thị quyền cấp quận; tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng đề giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đô thị quyền cấp quận Nguyễn Kim Long (2009), “QLNN xây dựng nhà đô thị địa bàn Thành phố Cần Thơ”, Luận văn Thạc sĩ QLNN, Học viện Hành Luận văn nghiên cứu nội dung liên quan đến QLNN xây dựng nhà địa bàn thành phố Cần Thơ nhằm thực trạng, hạn chế, nguyên nhân đề giải pháp đồng bộ, áp dụng vào thực tiễn để nâng cao hiệu QLNN xây dựng nhà đô thị Võ Thanh Đức (2014), “QLNN TTXD đô thị, thực tiễn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sĩ QLNN, Học viện Hành Luận văn nghiên cứu nội dung liên quan đến QLNN TTXD đô thị địa bàn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh Trên sở phân tích thực trạng, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập, Luận văn đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện công tác QLNN TTXD đô thị địa bàn nghiên cứu Ch Thị Kim Anh (2014), “QLNN TTXD thị địa bàn quận Hồng Mai (Hà Nội)”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Trong cơng trình này, tác giả nêu phân tích số vấn đề sở lý luận công tác QLNN TTXD, sở tác giả khảo sát thực trạng QLNN TTXD địa bàn quận Hoàng Mai (Hà Nội) khoảng thời gian từ năm 2008 đến năm 2013 Từ kết phân tích được, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý TTXD địa bàn quận Hoàng Mai Đỗ Q Hồng (2014), “QLNN TTXD thị địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Tương tự với cơng trình nêu trên, cơng trình tác giả trình bày phân tích số vấn đề sở lý luận vấn đề quản lý xây dựng thị, phân tích thực trạng quản lý xây dựng đô thị địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Qua nghiên cứu tác giả đề xuất số giải nhằm thiết lập lại TTXD đô thị địa bàn nghiên cứu Phạm Thị Mai (2014), “QLNN trật tự ATGT đường địa bàn thành phố Hải Dương”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn trình bày phân tích sở lý luận QLNN trật tự ATGT đường bộ; trình bày phân tích thực trạng thực pháp luật trật tự ATGT đường địa bàn thành phố Hải Dương Trên sở lập luận mình, tác giả luận văn đề xuất số giải pháp bảo đảm QLNN trật tự ATGT đường địa bàn thành phố Hải Dương Nguyễn Mai Anh cộng (2017), Báo cáo tóm tắt báo cáo nghiệm thu nghiên cứu quản lý, sử dụng vỉa hè địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh: Thực trạng giải pháp, Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo phân tích sở lý luận s dụng quản lý vỉa hè; trình bày kinh nghiệm quản lý s dụng vỉa hè số thị giới; phân tích thực trạng s dụng QLNN vỉa hè số địa bàn khảo sát Thành phố Hồ Chí Minh; sở phân tích, Báo cáo đề xuất 07 giải pháp cho vấn đề QLNN s dụng vỉa hè địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Nguyên (2014), Quản lý nhà nước quảng cáo trời (từ thực tiễn tỉnh Lâm Đồng), Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học luật thành phố Hồ Chí Minh Cơng trình đề cập phân tích khái niệm, đặc điểm, nội dung quản lý nhà nước quảng cáo trời; thực trạng quản lý nhà nước quảng cáo trời Trên sở phân tích lý luận thực trạng, cơng trình đề xuất số giải pháp có cơng chức Do đó, điều phần bị định trình giáo dục từ nhỏ thân cơng chức Vì vậy, bối cảnh công chức đảm nhận chức vụ máy nhà nước việc nâng cao đạo đức công vụ công chức, tức làm cho cơng chức có thái độ tận tâm thiện chí cơng việc mà họ đảm nhận tốt nên thực thông qua nêu gương người lãnh đạo quan, giới thiệu gương người tốt việc tốt thực thi công vụ Đây việc làm thiết thực nhiều so với học đạo đức, mà cơng chức khơng cịn đối tượng bị “giáo dục” trước Chỉ thông qua việc nêu gương người lãnh đạo gương có khả lay động phần vào nhận thức niềm tin người công chức giá trị đạo đức, đặc biệt bối cảnh mà tình trạng tham nhũng máy nhà nước diễn trầm trọng, việc lấy lại niềm tin cơng chức rõ ràng điều cần thiết 3.2.4 Thu hút tham gia bên vào quản lý nhà nƣớc trật tự đô thị địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dƣơng Thực tiễn cho thấy hợp tác người dân việc giải vấn đề đô thị điều đặc biệt quan trọng Sự tham gia lại phải phát huy nhiều với trình tăng cường dân chủ hóa đời sống xã hội tình trạng tải đô thị Việt Nam nói chung, thị xã Thuận An nói riêng Nhiều trường hợp thành công năm gần ghi nhận bước đột phá lớn tiến trình nâng cao dân chủ, phát huy tinh thần tự giác người dân, tạo phối hợp nhuần nhuyễn người dân quyền việc giải tốn thị Với hàng loạt thách thức công tác quản lý TTĐT nay, trách nhiệm nhà nước quan chức gần tải Bên cạnh đó, vấn đề cơng tác quản lý, kinh phí để phân phối cho việc giải chúng tạo rào cản lớn tiến trình thực hiện, làm giảm hiệu dự án phát sinh thêm ngân sách quốc gia [85] Trong bối cảnh đó, tham gia người dân 109 nhân tố cần thiết, vừa giảm nhẹ gánh nặng cho Nhà nước, vừa giúp giải sớm khó khăn sở điều kiện nguồn lực chưa cho ph p Nhà nước ưu tiên cho khó khăn Ngồi ra, u cầu xây dựng đô thị phát triển bền vững trở thành nơi đáng sống khơng thể thiếu tiêu chí tham gia người dân vào hoạt động QLNN nói chung, QLNN TTĐT nói riêng Để huy động nhân dân địa bàn tham gia vào cơng tác QLNN TTĐT, quyền thị xã Thuận An cần có nhận thức đắn thực tốt phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Phương châm vừa nêu tinh thần dân chủ hoạt động QLNN, mà cịn phương thức hữu hiệu giúp cơng tác QLNN đạt hiệu Để “dân biết” phải công khai, minh bạch đường lối, chủ trương, kế hoạch, công việc quan nhà nước địa bàn Thị xã Dân phải thông tin kịp thời, xác, đầy đủ, đa chiều Tuy nhiên, thơng tin có định hướng, lợi ích chung cộng đồng cần thiết Điều phải nằm tư đạo cấp ủy đảng quyền thị xã Để “dân bàn” quan nhà nước địa bàn thị xã, đặc biệt người giữ vai trò lãnh đạo phải gần dân, thường xuyên tiếp xúc chân thành; thẳng thắn “mở lịng” với nhân dân, tơn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân, thể tinh thần ham học hỏi cầu tiến Có người dân cảm thấy cầu thị thái độ tơn trọng người dân quyền Họ hiểu công tác quản lý TTĐT lợi ích chung, lợi ích họ hành động đơn phương lợi ích quyền Để “dân làm”, dân hăng hái tham gia công việc thị xã, phải sở “dân biết” “dân bàn” thấu đáo, theo phương châm: “Dễ trăm lần, không dân chịu Khó vạn lần, dân liệu xong” [86] Thực tế cho thấy hạn chế, bất cập công tác QLNN TTĐT địa bàn Thị xã thời gian qua chủ yếu không huy động “sức dân” Với địa bàn phức tạp có quy mơ dân số lớn khơng lực lượng Thị xã đủ khả x lý hết vấn đề phát sinh cachs thường 110 xuyên liên tục với số lượng lớn Dân không “biết”, “bàn”, “làm”, mà dân phải “kiểm tra, giám sát” Được kiểm tra, giám sát hoạt động lực lượng thực thi nhiệm vụ đảm bảo TTĐT địa bàn Thị xã Các quan nhà nước có thẩm quyền địa bàn Thị xã phải tạo điều kiện để người dân kiểm tra, chất vấn, theo dõi, giám sát đến nơi đến chốn hoạt động kết hoạt động lực lượng chức Người dân kiểm tra, giám sát góp phần phịng ngừa, ngăn chặn tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu, đồng thời bảo đảm hiệu công việc lực lượng chức 3.2.5 Kiểm soát quản lý nhà nƣớc trật tự đô thị địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dƣơng Hoạt động QLNN TTĐT ảnh hưởng đến lợi ích nhiều chủ thể xã hội, hoạt động cần đặt kiểm soát nhiều bên để đảm bảo hoạt động diễn theo quy định pháp luật không bị lợi dụng để thực hành vi trục lợi cho thân người thi hành cơng vụ Theo đó, Thanh tra Sở Xây dựng cần thiết lập đội nhóm tra xây dựng “cắm chốt” địa bàn thị xã Thuận An, để mặt thực nhiệm vụ tra xây dựng, mặt khác phối hợp hoạt động với Phòng QLĐT Đội Quản lý TTĐT, qua giám sát việc thực công vụ hai chủ thể vừa nêu, tránh trường hợp thành viên Đội Quản lý TTĐT chủ yếu cộng tác viên nên họ không thực quy định pháp luật lợi dụng vị trí để thực hành vi bất Vai trị Hội đồng nhân dân thị xã cần phải phát huy việc giám sát, chất vấn truy trách nhiệm chủ thể có liên quan trường hợp để xảy sai phạm hoạt động quản lý TTĐT địa bàn Thị xã Để làm điều đó, Hội động nhân dân thị xã cần tăng cường với đổi cách thức tiếp xúc c tri, tiếp nhận ý kiến phản ánh người dân thị xã, thường xuyên tổ chức đoàn đại biểu giám sát hoạt động kết hoạt động chủ thể QLNN TTĐT địa bàn Các quan báo chí cần thể vai trị thơng qua việc kịp thời đưa tin, phản ánh tình hình 111 chấp hành quy định pháp luật quản lý TTĐT địa bàn Thị xã, bao gồm sai phạm chủ thể QLNN (nếu có) Các đồn thể quần chúng người dân Mặt Trận tổ quốc, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đồn niên cần tích cực việc tuyên truyền, huy động tham gia thành viên tổ chức việc phát sai phạm có hoạt động chủ thể QLNN TTĐT địa bàn Qua kiến nghị, phản ánh tố cáo đến quan, người có thẩm quyền 112 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong Chương luận văn, sở phân tích hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập công tác QLNN TTĐT địa bàn thị xã Thuận An đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, bất cập, qua góp phần hồn thiện cơng tác QLNN TTĐT địa bàn Thị xã Các giải đề xuất dựa 03 quan điểm chủ đạo sau: (i) Kiến tạo, phục vụ phát triển bền vững đô thị địa bàn thị xã Thuận An; (ii) Đảm bảo quyền sống người dân mơi trường thị có trật tự địa bàn thị xã Thuận An; (iii) Phân công, phân cấp rành mạch QLNN TTĐT địa bàn thị xã Thuận An Các giải pháp đề xuất phân thành 05 nhóm sau: Hồn thiện thể chế QLNN TTĐT; hoàn thiện tổ chức máy QLNN TTĐT; nâng cao đạo đức, lực thực thi công vụ QLNN TTĐT; thu hút tham gia bên vào QLNN TTĐT; kiểm soát QLNN TTĐT 113 KẾT LUẬN Luận văn hệ thống hóa sở lý luận QLNN TTĐT sở phân tích khái niệm, nguyên tắc QLNN TTĐT Phân tích cấu thành QLNN TTĐT, gồm: Chủ thể QLNN TTĐT; đối tượng QLNN TTĐT; nội dung QLNN TTĐT Phân tích yếu tố tác động đến QLNN TTĐT, gồm: Sự phát triển đô thị; lực quản lý TTĐT chủ thể có thẩm quyền; đồng bộ, phù hợp thực tiễn thể chế QLNN TTĐT; tham gia xã hội vào QLNN TTĐT Luận văn tập trung trình bày phân tích thực trạng QLNN TTĐT địa bàn thị xã Thuận An 03 lĩnh vực, gồm: (i) QLNN TTXD; (ii) QLNN trật tự ATGT đường bộ; (iii) QLNN trật tự quảng cáo ngồi trời Việc phân tích 03 lĩnh vực quản lý nêu tập trung vào 05 vấn đề, gồm: Tình hình chấp hành pháp luật đối tượng quản lý; chủ thể QLNN; kết hoạt động QLNN; tình hình yếu tố tác động đến QLNN; nhận x t, đánh giá hoạt động QLNN Kết phân tích cho thấy tình trạng vi phạm pháp luật 03 lĩnh vực quản lý TTĐT địa bàn thị xã Thuận An diễn tương đối phổ biến, cho thấy hoạt động QLNN TTĐT địa bàn Thị xã chưa đảm bảo tính hiệu lực hiệu Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật diễn phổ biến 03 lĩnh vực nghiên cứu gồm: (i) Sự phát triển nhanh đối tượng quản lý vượt lực quản lý chủ thể quản lý địa bàn; (ii) Thái độ thờ ơ, ý thức chấp hành pháp luật chưa cao người dân địa bàn Trên sở phân tích hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập công tác QLNN TTĐT địa bàn thị xã Thuận An, Luận văn đề xuất giải pháp dựa 03 quan điểm chủ đạo sau: (i) Kiến tạo, phục vụ phát triển bền vững đô thị địa bàn thị xã Thuận An; (ii) Đảm bảo quyền sống người dân mơi trường thị có trật tự địa bàn thị xã Thuận An; (iii) Phân công, phân cấp rành mạch QLNN TTĐT địa bàn thị xã Thuận An./ 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ch Thị Kim Anh (2014), QLNN TTXD đô thị địa bàn quận Hoàng Mai (Hà Nội), Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Mai Anh cộng (2017), Báo cáo tóm tắt báo cáo nghiệm thu nghiên cứu quản lý, sử dụng vỉa hè địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh: Thực trạng giải pháp, Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố Hồ Chí Minh; Tú Anh (2017), 3.000 rác bủa vây thị xã Sơn Tây, https://www.tienphong.vn/xa-hoi/3000-tan-rac-bua-vay-thi-xa-son-tay1190954.tpo; Ban ATGT thị xã Thuận An (2013), Báo cáo số 67/BC-ATGT ngày 25/12/2013 tổng kết công tác đảm bảo trật tự ATGT năm 2013, Bình Dương; Ban ATGT thị xã Thuận An (2014), Báo cáo số 71/BC-ATGT ngày 23/12/2014 sơ kết công tác đảm bảo trật tự ATGT, TTĐT năm 2014, Bình Dương; Ban ATGT thị xã Thuận An (2015), Báo cáo số 69/BC-ATGT ngày 24/12/2015 tổng kết công tác Trật tự ATGT – TTĐT năm 2015 (Từ ngày 16/12/2014 đến ngày 16/12/2015), Bình Dương; Ban ATGT thị xã Thuận An (2016), Báo cáo số 78/BC-ATGT ngày 23/12/2016 công tác đảm bảo TTATGT – TTĐT năm 2016 (Từ 16/12/2015 đến ngày 15/12/2016), Bình Dương; Ban ATGT thị xã Thuận An (2017), Báo cáo số 65/BC-ATGT ngày 26/12/2017 Công tác đảm bảo trật tự ATGT – TTĐT năm 2017 (Từ ngày 16/12/2016 đến ngày 15/12/2017), Bình Dương; 115 Bộ Công an (2009), Thông tư số 58/2009/TT-BCA(C11) quy định hướng dẫn thống kê, tổng hợp, xây dựng sở liệu, cung cấp thông tin tai nạn giao thông đường bộ, Hà Nội; 10 Bộ Công An (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BCA quy định nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung tuần tra, kiểm sốt giao thông đường cảnh sát giao thông, Hà Nội; 11 Bộ Giao thông Vận tải - Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 42/2015/TTLT-BGTVT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giao thông vận tải thuộc UBND cấp tỉnh cấp huyện, Hà Nội; 12 Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 19/2013/TT-BXD ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phương tiện quảng cáo trời (QCVN 17 : 2013/BXD), Hà Nội; 13 Bộ Xây dựng - Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BXDBNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh lĩnh vực QLNN thuộc ngành xây dựng, Hà Nội; 14 Bộ Xây dựng (2018), Thông tư số 04/2018/TT-BXD ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia xây dựng lắp đặt phương tiện quảng cáo trời (QCVN 17:2018/BXD), Hà Nội; 15 Chính phủ (2000), Nghị định số 68/2000/NĐ-CP thực chế độ hợp đồng số loại cơng việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp, Hà Nội; 16 Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội; 116 17 Chính phủ (2013), Nghị định số 158/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo, Hà Nội; 18 Chính phủ (2013), Nghị định số 174/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thông tin tần số vô tuyến điện, Hà Nội; 19 Chính phủ (2013), Nghị định số 181/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quảng cáo, Hà Nội; 20 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội; 21 Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP quản lý chất thải phế liệu, Hà Nội; 22 Chính phủ (2016), Nghị định số 46/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt, Hà Nội; 23 Chính phủ (2017), Nghị định số 28/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo, Hà Nội; 24 Chính phủ (2017), Nghị định số 139/2017/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà cơng sở, Hà Nội; 25 Chính phủ (2018), Nghị định số 72/2018/NĐ-CP quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội; 117 26 Hữu Công (2017), Phó chủ tịch quận 1: 'Khơng lấy lại vỉa hè, cởi áo vườn', https://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/pho-chu-tich-quan-1- khong-lay-lai-duoc-via-he-toi-coi-ao-ve-vuon-3544112.html; 27 Nguyễn Minh Dũng (2006), Đổi phân công, phân cấp phối hợp QLNN cấp phép xây dựng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ QLNN, Học viện Hành chính; 28 Võ Thanh Đức (2014), QLNN TTXD đô thị, thực tiễn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ QLNN, Học viện Hành chính; 29 Nguyễn Hậu - Ngọc Hiếu (2017), TX.Thuận An: Ra quân lập lại trật tự, văn minh đô thị, http://baobinhduong.vn/tx-thuan-an-ra-quan-lap-lai-trat-tu-vanminh-do-thi-a158052.html; 30 Nguyễn Hậu (2018), Ngang nhiên vi phạm luật giao thông!, http://baobinhduong.vn/ngang-nhien-vi-pham-luat-giao-thong a18212.html; 31 Đỗ Q Hồng (2014), QLNN TTXD thị địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam; 32 Trần Ngọc Hồ (2008), Hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN thị quyền cấp quận, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ QLNN, Học viện Hành chính; 33 Gia Hiền (2017), Vỉa hè lại thất thủ, https://vnexpress.net/tin-tuc/gocnhin/via-he-lai-that-thu-3582890.html; 34 Thanh Lê (2012), Chấn chỉnh tình trạng lấn chiếm vỉa hè, lòng lề đường:Giải pháp nào?, http://www.thuvienbinhduong.org.vn/?ArticleId=cdb40634-9c6a-433c-b76ac25e937ef1a7; 118 35 Xuân Long (2017), Cứ 100 quán bia vỉa hè 87 qn có cơng an đứng sau, https://tuoitre.vn/180-quan-bia-thi-100-quan-co-cong-an-dung-sau- 1274543.htm; 36 Xuân Long (2017), Người nhà nhà điểm bãi đỗ xe?, https://tuoitre.vn/nguoi-nha-nha-ai-o-cac-diem-bai-do-xe-1274882.htm; 37 Nguyễn Kim Long (2009), QLNN xây dựng nhà đô thị địa bàn Thành phố Cần Thơ, Luận văn Thạc sĩ QLNN, Học viện Hành chính; 38 Phạm Thị Mai (2014), QLNN trật tự ATGT đường địa bàn Thành phố Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; 39 Thành Nguyễn - Quỳnh Trần (2017), Nhiều quận TP HCM đồng loạt 'đòi vỉa hè' cho người bộ, https://vnexpress.net/photo/thoi-su/nhieu-quan-tp-hcmdong-loat-doi-via-he-cho-nguoi-di-bo-3548612.html; 40 Phòng QLĐT thị xã Thuận An (2013), Báo cáo số 102/BC-QLĐT ngày 27/10/2013 kết thực nhiệm vụ năm 2013 phương hướng hoạt động năm 2014, Bình Dương; 41 Phòng QLĐT thị xã Thuận An (2014), Báo cáo số 112/BC-QLĐT ngày 20/12/2014 kết thực cơng tác năm 2014, kế hoạch năm 2015, Bình Dương; 42 Phòng QLĐT thị xã Thuận An (2015), Báo cáo số 07/QLĐT-QHĐT ngày 01/02/2015 kết thực công tác tháng 01, phương hướng tháng 02 năm 2015; Bình Dương; 43 Phòng QLĐT thị xã Thuận An (2016), Báo cáo số 123/BC-QLĐT ngày 23/12/2016 kết hoạt động thực nhiệm vụ năm 2016, chương trình hoạt động năm 2017, Bình Dương; 119 44 Phịng QLĐT thị xã Thuận An (2017), Báo cáo số 108/BC-QLĐT ngày 24/12/2017 tình hình thực nhiệm vụ, kế hoạch năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Bình Dương; 45 Phịng Văn hóa Thơng tin thị xã Thuận An (2014), Báo cáo số 72//BCPVHTT ngày 03/9/2014 Công tác Văn hóa Thơng tin 09 tháng đầu năm nhiệm vụ trọng tâm 03 tháng cuối năm 2014, Bình Dương; 46 Phịng Văn hóa Thơng tin thị xã Thuận An (2015), Báo cáo số 93/BCPVHTT ngày 15/11/2015 Công tác Văn hóa Thơng tin năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2016, Bình Dương; 47 Phịng Văn hóa Thơng tin thị xã Thuận An (2016), Báo cáo số 109//BCPVHTT ngày 28/10/2016 Công tác Văn hóa Thơng tin năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Bình Dương; 48 Phịng Văn hóa Thơng tin thị xã Thuận An (2017), Báo cáo số 115/BCPVHTT ngày 23/10/2017 Cơng tác Văn hóa Thơng tin năm 2017; phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Bình Dương; 49 Nguyễn Trường Nhật Phượng (2018), Một số vấn đề quản lý cơng chức nhìn từ thực tiễn tỉnh Bình Dương, Kỷ yếu Hội thảo “Pháp luật cán bộ, cơng chức - bất cập hướng hồn thiện” tổ chức Trường Đại học Thủ Dầu Một ngày 31/5/2018; 50 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường bộ, Hà Nội; 51 Quốc hội (2012), Luật Quảng cáo, Hà Nội; 52 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội; 53 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội; 54 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội; 55 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội; 56 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Hà Nội; 57 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức phủ, Hà Nội; 120 58 Quốc hội (2015), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội; 59 Võ Kim Sơn (2004), Phân cấp QLNN - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 60 Duy Trần (2018), 20.000 nhà 'ổ chuột' TP HCM - nỗi day dứt lãnh đạo thành phố, https://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/20-000-nha-o-chuot-otp-hcm-noi-day-dut-cua-lanh-dao-thanh-pho-3706809.html; 61 Đình Thảo (2017), “Cuộc chiến” giành lại vỉa hè: Nhìn lại sau 40 ngày quân, http://dantri.com.vn/xa-hoi/cuoc-chien-gianh-lai-via-he-nhin-lai-sau- 40-ngay-ra-quan-20170226154114709.htm; 62 Phước Tuần (2018), TP.HCM làm rõ khúc mắc đơn từ chức ơng Đồn Ngọc Hải, https://news.zing.vn/tphcm-lam-ro-khuc-mac-don-tu-chuc-cuaong-doan-ngoc-hai-post816692.html; 63 Chu Tuấn (2017), Bình Chánh: “Nóng” việc xây dựng không phép đất nông nghiệp, https://cafeland.vn/tin-tuc/binh-chanh-nong-viec-xay-dung- khong-phep-tren-dat-nong-nghiep-67862.html; 64 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 22/2017/QĐ-TTg tổ chức hoạt động ủy ban ATGT quốc gia ban ATGT tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Hà Nội; 65 Bùi Đức Thịnh (2003), Tăng cường QLNN đất xây dựng nhà địa bàn Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành chính, Học viện Hành Quốc gia; 66 UBND tỉnh Bình Dương (2015), Quyết định số 37/2015/QĐ-UBND ban hành Quy chế phối hợp quản lý TTXD địa bàn tỉnh Bình Dương, Bình Dương; 67 UBND thị xã Thuận An (2016), Kế hoạch số 2286/KH-UBND phát triển kinh tế - xã hội thị xã Thuận An năm 2017, Bình Dương; 121 68 UBND thị xã Thuận An (2016), Quyết định số 2038/QĐ-UBND ngày 22/4/2016 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Đội Quản lý TTĐT thị xã Thuận An, Bình Dương; 69 UBND thị xã Thuận An (2016), Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 04/02/2016 ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức, hoạt động Phòng Văn hóa Thơng tin thị xã Thuận An, Bình Dương; 70 UBND thị xã Thuận An (2016), Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND ngày 21/3/2016 ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phịng QLĐT, Bình Dương; 71 UBND thị xã Thuận An (2017), Thuyết minh Đề án đề nghị công nhận thị xã Thuận An đô thị loại II trực thuộc tỉnh Bình Dương, Bình Dương; 72 Viện Ngơn ngữ học (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng; 73 Nguyễn C u Việt (Chủ biên) (2014), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Hồng Đức, thành phố Hồ Chí Minh; 74 VTV1 (2017), Sau tuần, vỉa hè Hà Nội lại bị lấn chiếm, http://vtv.vn/trong-nuoc/sau-1-tuan-via-he-ha-noi-lai-bi-lan-chiem20170319182043758.htm; 75 https://vi.wikipedia.org/wiki/; 76 http://www.phattriendothi.vn/; 77 http://thuanan.binhduong.gov.vn/web/; 78 Http://Violet.Vn/Qlgd2013/Present/Show/Entry_Id/9840041; 79 https://thuvienphapluat.vn/phap-luat/tim-van-ban?keyword=trat-tu-do-thi; 80 http://www.vaa.org.vn/so-tay-quang-cao/tong-quan-ve-linh-vuc-quang-cao; 81 http://aeonmall-binhduongcanary.com.vn/static/detail/outline; 82 http://www.nhandan.com.vn/item/-nhung-bat-cap-cua-chinh-sach-tienluong; 122 83 http://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/luong-khong-du-song-cong-chuc-tim-cachxoay-44481.html; 84 http://thanhnien.vn/doi-song/luong-cong-chuc-chi-du-song-50-754532.html; 85 http://dothi.hcmussh.edu.vn/?ArticleId=6c253f00-b1bb-4b14-a483ad96bb6c; 86 http://www.qdnd.vn/chinh-tri/xa-luan/the-che-hoa-va-thuc-hien-tot-phuongcham-dan-biet-dan-ban-dan-lam-dan-kiem-tra-giam-sat-479526 123 ... công vụ quản lý nhà nước trật tự đô thị địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương 101 3.2.4 Thu hút tham gia bên vào quản lý nhà nước trật tự đô thị địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương ... QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THUẬN AN, TỈNH BÌNH DƢƠNG 83 3.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc trật tự đô thị địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dƣơng... tắc quản lý nhà nước trật tự đô thị 14 1.2 Cấu thành quản lý nhà nƣớc trật tự đô thị 17 1.2.1 Chủ thể quản lý nhà nước trật tự đô thị 17 1.2.2 Đối tượng quản lý nhà nước trật tự