Quản lý nhà nước về giáo dục trung học cơ sở tại thị xã đồng xoài tỉnh bình phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……………./……………… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THÙY HƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI THỊ XÃ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG ĐỒNG XỒI- NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……………./……………… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THÙY HƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI THỊ XÃ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành : Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN TRỌNG ĐỨC ĐỒNG XỒI- NĂM 2018 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng kính trọng, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau đại học Học viện hành Quốc gia Hồ Chí Minh tất Quý thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy giúp đỡ trình học tập nghiên cứu; Tác giả xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo công chức phịng giáo dục đào tạo thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước; Cán quản lý, đội ngũ giáo viên trường trung học sở địa bàn thị xã Đồng Xồi gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tận tình giúp đỡ, ủng hộ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện thuận lợi trình học tập khảo sát điều tra, tham gia đóng góp ý kiến quý báu cho việc triển khai nghiên cứu đề tài Trong trình nghiên cứu, có nhiều nỗ lực, cố gắng song khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận dẫn, góp ý q Thầy, Cơ giáo đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện Đồng Xoài, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Thị Thùy Hương LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý nhà nước giáo dục trung học sở thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước” thân viết chưa công bố Các số liệu, kết nêu luận văn đảm bảo tin cậy, xác trung thực Tơi hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Lê Thị Thùy Hương MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn…………………………………………………………… B NỘI DUNG……………………………………………………………………… CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Giáo dục giáo dục trung học 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò giáo dục trung học sở 1.1.3 Nhiệm vụ giáo dục trung học sở 10 1.2 Quản lý nhà nước giáo dục trung học sở 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Sự cần thiết khách quan quản lý nhà nước giáo dục trung học sở 13 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước giáo dục trung học sở 16 1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước giáo dục trung học sở 20 1.3.1 Sự phát triển kinh tế thị trường 20 1.3.2 Nguồn nhân lực 22 1.3.3 Cơ sở vật chất, trang thiết bị 23 1.3.4 Ngân sách đầu tư cho giáo dục 23 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giáo dục trung học sở số địa phương học cho công tác quản lý nhà nước giáo dục trung học sở thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước 24 TIỂU KẾT CHƯƠNG 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI THỊ XÃ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƯỚC 31 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội trị thị xã Đồng Xoài 31 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước giáo dục trung học sở thị xã Đồng Xoài 32 2.2.1 Tổ chức máy đội ngũ cán quản lý trung học sở ………… 32 2.2.2 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý giáo dục trung học sở 39 2.2.3 Tổ chức, quản lý việc đảm bảo chất lượng giáo dục trung học sở sở 43 2.2.4 Tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục 59 2.2.5 Tổ chức thực công tác tra, kiểm tra 63 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước giáo dục trung học sở thị xã Đồng Xoài 65 TIỂU KẾT CHƯƠNG 71 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC THCS Ở THỊ XÃ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƯỚC 72 3.1 Phương hướng chung 72 3.1.1 Phương hướng Đảng Nhà nước 72 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước 75 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước 78 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức máy quản lý giáo dục trung học sở 78 3.2.2 Giải pháp ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước giáo dục trung học sở 80 3.2.3 Giải pháp tổ chức, quản lý việc đảm bảo chất lượng dạy học 82 3.2.4 Giải pháp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, lực cho đội ngũ giáo viên trung học sở 84 3.2.5 Giải pháp công tác tra kiểm tra 88 3.3 Một số kiến nghị……………………………………………………………… 91 3.3.1 Sở Giáo dục Đào tạo 91 3.3.2 Đối với UBND thị xã Đồng Xoài 91 3.3.3 Đối với phòng giáo dục 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 TIỂU KẾT CHƯƠNG 95 DANH MỤC VIẾT TẮT STT 10 11 12 Cụm từ viết tắt CBQL CMC BGDĐT GDĐT GDTrH GDTH HĐND KTKN LLCT MTTQ XDCB XMC Tên viết tắt Cán quản lý Chống mù chữ Bộ giáo dục đào tạo Giáo dục đào tạo Giáo dục trung học Giáo dục tiểu học Hội đồng nhân dân Kiến thức kĩ Lý luận trị Mặt trận tổ quốc Xây dựng Xóa mù chữ DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 1: Kết khảo sát đánh giá thực trạng việc thực vai trò chủ thể quản lý nhà nước giáo dục THCS thị xã Đồng Xoài; Bảng 2: Thống kê đội ngũ CBQL giáo dục THCS năm 2017; Bảng 3: Thống kê đội ngũ giáo viên THCS năm 2017; Bảng Kết xếp loại cán bộ, giáo viên bậc THCS tham gia bồi dưỡng thường xuyên (năm học 2016 - 2017); Bảng 5: Thống kê số lượng phòng học, phòng chức năng; Bảng 6: Thống kê số lượng học sinh THCS năm 2017; Bảng 7: Kết xếp loại hạnh kiểm giáo dục THCS; Bảng 8: Kết xếp loại học lực giáo dục THCS; Bảng 9: Thống kê sở vật chất giáo dục THCS; Bảng 10: Công tác phổ cập giáo dục THCS; Bảng 11: Mức độ phổ cập giáo dục THCS; Bảng 12: Kết khảo sát đánh giá thực trạng công tác tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục THCS địa bàn thị xã Đồng Xoài A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giáo dục đào tạo (GDĐT) lĩnh vực rộng lớn, liên quan đến tất ngành, phận xã hội hệ thống quyền Chất lượng giáo dục đào tạo lâu dài mang tính định đến tương lai, vận mệnh dân tộc, đất nước Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta thường xuyên quan tâm, ý đề cao vai trò giáo dục đào tạo Đặc biệt, kỳ đại hội gần đây, Đảng ta khẳng định giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, có vai trị then chốt Chính việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước để nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nói chung, tăng cường quản lý nhà nước giáo dục trung học sở nói riêng lại có vai trị ý nghĩa quan trọng Trung học sở (THCS) bậc học có vai trị, vị trí quan trọng hệ thống giáo dục Việt Nam Đây bậc học tạo tảng vững chắc, toàn diện để em học sinh hoàn thiện nhân cách, phát triển thể chất, nâng cao lực nhận thức, khả tư nhằm hồn thành chương trình trung học phổ thơng bậc học cao Chính việc nâng cao chất lượng dạy học bậc học có vai trò, tác dụng quan trọng việc nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nói chung Và dĩ nhiên, vấn đề chất lượng giáo dục tách rời hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Nhận thấy tầm quan trọng phát triển giáo dục thực quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đảng ta tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, nâng cao vai trị tổ chức đồn thể, trị, kinh tế, xã hội phát triển giáo dục Xây dựng giáo dục có tính nhân dân, dân tộc, tiên tiến đại Cùng với thành tựu phát triển giáo dục, năm qua từ 2012 nay, công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực địa bàn thị xã Đồng Xồi Đảng quyền quan tâm đạo nhiều chuyển biến mạnh mẽ, có công tác quản lý nhà nước giáo dục Hiện nay, quy mô giáo dục mạng lưới sở giáo dục địa bàn thị xã phát triển nhanh, đáp ứng tốt nhu cầu học tập nhân dân, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục tăng nhanh số lượng, nâng dần chất lượng, ngân sách đầu tư cho giáo dục tăng nhanh, chất lượng giáo dục cấp giáo dục Trong đó, phối hợp với đơn vị Bộ GDĐT giao để bồi dưỡng nghiệp vụ CTVTT theo quy định Thông tư 24/2016/TT-BGDĐT ngày 14/11/2016 Bộ GDĐT ban hành chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ CTVTTGD Đối với phịng GDĐT thị xã: Bố trí cán có phẩm chất, uy tín lực chun trách bán chuyên trách để tham mưu cho Trưởng phịng GDĐT về tở chức, hoa ̣t ̣ng tra, kiể m tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chố ng tham nhũng theo quy định pháp luâ ̣t Hàng năm, tham mưu, đề xuất với lãnh đạo UBND thị xã Đồng Xoài, Sở GDĐT Bình Phước để tổ chức phối hợp tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ tra, kiểm tra cho đội ngũ cán quản lý, cộng tác viên tra (CTVTT) phòng GDĐT, trường trực thuộc theo phân cấp quản lý giáo dục Phối hợp với Thanh tra Phịng tổ chức tập huấn chun mơn nghiệp vụ cơng tác tra hành trường THCS địa bàn Tham mưu cử CTVTT tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Bộ GDĐT tổ chức Tham gia đầy đủ đợt tập huấn, phổ biến công tác tra Sở GDĐT tổ chức Đối với trường THCS địa bàn: Hiệu trưởng trường THCS trực tiếp phụ trách công tác kiể m tra nội trường học, tiế p công dân, giải KNTC, PCTN thuộc thẩm quyền Hàng năm, thủ trưởng trường cần thành lập Ban kiểm tra nội để thực công tác kiểm tra Tham gia đầy đủ tập huấn có nội dung cơng tác tra Phịng GD&ĐT, Sở GDĐT tổ chức Hiệu trưởng trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp thuộc tỉnh hàng năm tiếp tục kiện toàn tổ chức Thanh tra theo quy định Điều lệ nhà trường Thông tư số 51/2012/TT-BGDĐT ngày 19/12/2012 Bộ trưởng Bộ GDĐT quy đinh ̣ tổ chức hoạt động tra sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp Thực tốt công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí ngành giáo dục Tổ chức thực nghiêm túc Kế hoạch 1266/KH- SGDĐT ngày 19/6/2017 Sở GD&ĐT triển khai thực Kết luận 10-KL/TW ngày 26/12/2016 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa X) “tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí” ngành giáo dục tỉnh Bình Phước 89 Đổi hoạt động tra, kiểm tra: Xây dựng kế hoạch thực công tác tra, kiểm tra theo hướng tinh giản (số lượng, nội dung, quy mô tổ chức) có hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm; khơng tra tồn diện nhà trường hoạt động sư phạm nhà giáo; tra, kiểm tra nhiều nội dung đơn vị tra số nội dung nhiều đơn vị Nội dung kế hoạch tra, kiểm tra nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu ngành, cần tập trung vào nội dung sau: Việc thực chế độ sách nhà giáo, quản lý giáo dục; bồi dưỡng, tập huấn giáo viên; đạo đức nhà giáo; thực quy chế dân chủ nhà trường; thực quy chế chuyên môn; dạy thêm học thêm, thu chi tài trái quy định; việc thực ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý nhà trường tổ chức dạy học…;kịp thời tiến hành tra đột xuất cần thiết Tổ chức tra, kiểm tra quy trình quy định, kết luận rõ ràng, xử lý nghiêm vi phạm công tác quản lý Thực việc công khai kết luận tra nhằm tác động vào hệ thống Đẩy mạnh việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra theo quy định Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 27/3/2015 Chính phủ quy định việc thực kết luận tra.Tăng cường phối hợp với quan tra nhà nước việc xây dựng kế hoạch, tiến hành tra xử lý sau tra có hiệu quả, tránh chồng chéo UBND, Phòng giáo dục thị xã tăng cường điều kiện bảo đảm kinh phí, vật chất, phương tiện cho hoạt động tra; tăng cường phối hợp với quan tra nhà nước việc xây dựng kế hoạch, tiến hành tra xử lý sau tra Thực tốt công tác truyền thông tuyên truyền, phổ biến pháp luật tra giáo dục nhằm nâng cao nhận thức vai trò, vị trí, tầm quan trọng cơng tác tra đến tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động ngành Người đứng đầu quan quản lý giáo dục, sở giáo dục tổ chức cập nhật thông tin phản ánh sai phạm, tiêu cực công tác quản lý, công tác dạy học địa bàn, đơn vị phương tiện thông tin đại chúng; xác minh, xử lý trả lời kịp thời theo thẩm quyền; thông báo kết quả, triển khai, công bố kết luận tra theo quy định 90 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Sở Giáo dục Đào tạo Chủ trì, phối hợp với ngành, UBND huyện, thị xã quan liên quan rà soát quy hoạch mạng lưới trường lớp địa bàn thị xã Đồng Xoài; xây dựng kế hoạch, giải pháp cụ thể cho năm giai đoạn để đạo, tổ chức thực mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ lĩnh vực giáo dục địa phương Tham mưu UBND tỉnh ban hành văn đạo thực tốt công tác quản lý giáo dục trung học sở, tổ chức triển khai thực quy định chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài quan liên quan xây dựng Đề án Quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp giáo dục đào tạo tỉnh Bình Phước, giai đoạn 2016-2020 trình UBND tỉnh phê duyệt năm 2018 Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn cấp quản lý tập huấn chuyên môn giáo viên nhằm mục tăng cường vai trò quản lý đơn vị trường học, việc cập nhật kĩ năng, đổi phương pháp dạy học thường xuyên giáo viên 3.3.2 Đối với UBND thị xã Đồng Xoài Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến nâng cao nhận thức nhân dân, đặc biệt vùng sâu vùng xa, vùng khó khăn chủ trương sách Đảng Nhà nước GDĐT vai trị, tầm quan trọng GDĐT cơng tác xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội Phối hợp với Sở Giáo dục Đào tạo ngành chức tỉnh đạo thực mục tiêu, nhiệm vụ địa phương có cơng tác phát triển giáo dục địa bàn thị xã Đồng Xoài; trước mắt tập trung xây dựng quy hoạch giáo dục đào tạo, giáo dục hướng nghiệp địa bàn thị xã, sở có phương án đất huy động nguồn lực đầu tư sở vật chất, công trình trường học, trang thiết bị giáo dục đào tạo Trong đặc biệt quan tâm nâng cao chất lượng giáo dục số trường trung học sở học địa bàn xã nhiều đồng bào dân tộc, điều kiện kinh tế cịn khó khăn Ban hành văn đạo hướng dẫn thực công tác quản lý giáo dục cấp trung học sở theo quy định pháp luật 91 3.3.3 Đối với phòng giáo dục Cần thực tốt chức quan tham mưu, tổ chức hướng dẫn thực chế sách, pháp luật, quy định UBND tỉnh Bình Phước hoạt động giáo dục địa bàn Thường xuyên quan tâm, theo dõi quản lý việc thực hoạt động giáo dục sở giáo dục quản lý để nắm bắt khó khăn, vướng mắc thực văn quy định cấp trên, phương pháp, chương trình học chưa hợp lý với địa phương 92 TIỂU KẾT CHƯƠNG Từ sở việc phân tích thực trạng quản lý nhà nước giáo dục THCS thị xã Đồng Xoài, tác giả đưa phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước giáo dục THCS thị xã Đồng Xồi Tác giả đưa nhóm giải pháp cần thực để hoàn thiện quản lý nhà nước giáo dục THCS thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước như: Tăng cường xây dựng tổ chức máy quản lý giáo dục, thực tốt công tác ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục, quản lý việc tổ chức công tác dạy học, tăng cường quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, lực cho đội ngũ giáo viên trung học sở, bên cạnh thực đổi công tác tra, kiểm tra nhằm tổ chức tốt hoạt động quản lý nhà nước giáo dục THCS Để làm tốt công tác quản lý nhà nước giáo dục trung học sở thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước; Tác giả nêu số kiến nghị đối với, Bộ GDĐT; UBND tỉnh, Sở GDĐT Bình Phước; UBND thị xã, phịng GDĐT thị xã Đồng Xồi nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn 93 KẾT LUẬN Giáo dục THCS ln đóng vai trị quan trọng hệ thống giáo dục quốc dân, công tác quản lý giáo dục THCS nhân tố định việc hoàn thành mục tiêu đào tạo cấp học Giáo dục trung học sở hệ thống quốc dân khâu quan trọng nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, phận hữu giáo dục phổ thông, nằm hệ thống chung giáo dục quốc dân, mang tính chỉnh thể thống nhất, hệ thống liên thông, giáo dục trung học sở tạo điều kiện để giải phóng người, xác lập vị trí người trình phát triển kinh tế xã hội Trong cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, giáo dục trung học sở quy định việc hình thành hồn thiện nhân cách tồn diện yêu cầu mới, tạo nguồn nhân lực hội cho việc lựa chọn đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài cấp phổ thông trung học Nhà nước thống quản lý giáo dục đào tạo thông qua công cụ quản lý nhà nước việc thực chủ trương, sách quốc gia nâng cao hiệu đầu tư cho giáo dục, ý thực mục tiêu giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục triển khai, thực có hiệu Sự cần thiết khách quan quản lý nhà nước giáo dục trung học sở coi khâu then chốt nhằm đảm bảo thực thắng lợi hoạt động giáo dục đào tạo nói chung quản lý nhà nước giáo dục trung học sở nói riêng, tiến tới mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước hoàn thiện nhân cách người Việt Nam Trong thời gian qua, quan tâm tỉnh ủy, việc xây dựng thực sách trị Đảng phát triển kinh tế - xã hội, có lĩnh vực giáo dục đào tạo, đặc biệt công tác quản lý nhà nước giáo dục trung học sở thị xã Đồng Xoài đạt nhiều thành tựu đáng kể quy mô giáo dục mạng lưới sở giáo dục địa bàn thị xã Đồng Xoài đáp ứng tốt nhu cầu học tập nhân dân, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục tăng nhanh số lượng, nâng dần chất lượng, ngân sách đầu tư cho giáo dục tăng nhanh, chất lượng giáo dục cấp học trình độ đào tạo ngày tiến vượt bậc, trang thiết bị phục vụ cho công tác dạy học đầu tư thích đáng tạo chuyển biến tích cực để giáo dục trung học sở có nhiều điều kiện thuận lợi phát huy mạnh tiềm Tuy nhiên, bên 94 cạnh mặt đạt bộc lộ nhiều hạn chế Qua nghiên cứu sở lý luận nghiên cứu tình hình thực tế cơng tác quản lý nhà nước giáo dục THCS thị xã Đồng Xồi công tác quản lý nhà nước giáo dục THCS điều kiện để phát triển nghiệp giáo dục đại phương, nhiệm vụ bản, trọng tâm quản lý nhà nước cấp học Để đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục thị xã tác giả đưa phương hướng hoàn thiện giải pháp cần thực để hoàn thiện quản lý nhà nước giáo dục THCS thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước như: Tăng cường xây dựng tổ chức máy quản lý giáo dục, thực tốt công tác ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục, quản lý việc tổ chức công tác dạy học, tăng cường quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, lực cho đội ngũ giáo viên trung học sở, bên cạnh thực đổi cơng tác tra, kiểm tra nhằm tổ chức tốt hoạt động quản lý nhà nước giáo dục THCS Để từ đó, tạo bước chuyển biến nhằm đạt mục tiêu định hướng giáo dục đào tạo thị xã Đồng Xoài năm 2018 năm Trong thời gian ngắn, luận văn chưa phản ánh hết vấn đề liên quan hoạt động QLNN công tác QLNN giáo dục THCS thị xã Đồng Xoài số giải pháp đề xuất chưa phải hữu hiệu Xin khắc phục hạn chế cơng trình nghiên cứu lần sau 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN KIỆN, NGHỊ QUYẾT, VĂN BẢN PHÁP LUẬT Ban chấp hành Trung ương (2008), Nghị số 27 Xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Bình Phước (2014), Nghị số 12 Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo tỉnh Bình Phước giai đoạn 2014-2020, Bình Phước Bộ Chính trị (2013), Nghị số 29 Đổi toàn diện, giáo dục đào tạo, Hà Nội Bộ Chính trị (2016), Chỉ thị số 05 Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với vận động phong trào thi đua khác toàn ngành, Hà Nội Bộ Giáo dục đào tạo (2007), Quyết định số 61 ban hành Điều lệ trường THCS, THPT, Trường phổ thơng có nhiều cấp học, Hà Nội Bộ Giáo dục đào tạo (2011), Thông tư số 12 ban hành Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học, Hà Nội Bộ Giáo dục đào tạo (2012), Thông tư số 42 ban hành quy định Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục quy trình, chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dục sở giáo dục phổ thông, sở giáo dục thường xuyên quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học, Hà Nội Bộ Giáo dục đào tạo - Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 11 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức sở Giáo dục- đào tạo thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục đào tạo thuộc ủy ban nhân dân huyện, quân, thị xã thành phố trực thuộc tỉnh, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 166 Quy định trách nhiệm quản lý QLNN giáo dục đào tạo, Hà Nội 10 Chính phủ (2005), Quyết định số 1164 Phê duyệt Đề án phát triển giáo dục từ xa giai đoạn 2005-2010, Hà Nội 11 Chính phủ (2008), Nghị định số 14 Quy định Tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, Hà Nội 96 12 Chính phủ (2012), Quyết định 711 Phê duyệt chiến lược phát triển Giáo dục thời kỳ 2011 – 2020, Hà Nội 13 Chính phủ (2010), Nghị định 115 Trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục, Hà Nội 14 Đảng thị xã Đồng Xoài (2015), Văn kiện Đại hội Đảng thị xã Đồng Xoài nhiệm kỳ 2015 – 2020, Đồng Xồi 15 Hội đồng nhân dân Tỉnh Bình Phước (2013), Nghị số 85 Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Bình Phước giai đoạn 2011 – 2020, định hướng đến năm 2025, Bình Phước 16 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (1995), Giáo trình Các Mác – Ph Ăng ghen, Tồn tập, tập 3, Hà Nội 17 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (2000), Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 1, Hà Nội, 18 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (2000), Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 3, Hà Nội 19 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi (khóa VI, VII, VIII, IX, X), Hà Nội 20 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Hà Nội 21 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2011), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập (Đại hội VI, VII, VIII, IX, X), Hà Nội 22 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội 23 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2015), Giáo trình Quản lý Hành Nhà nước, tập 1, Hà Nội 24 Quốc Hội (2005), Luật giáo dục, Hà Nội 25 Quốc Hội (2013), Luật Hiến pháp Việt Nam, Hà Nội 26 Thị ủy Đồng Xoài (2011), Kế hoạch số 62 Xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Đồng Xồi 27 Thị ủy Đồng Xoài (2012) Đề án số 03 Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực; thu hút nhân tài, bồi dưỡng chuẩn hóa cán thị xã Đồng Xồi, giai đoạn 2010 -2015, Đồng Xoài 97 28 Ủy ban nhân dân Thị xã Đồng Xoài (2017), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội năm 2017, phương hướng 2018, Đồng Xoài 29 Ủy ban nhân dân Thị xã Đồng Xoài (2010), Quyết định 05 Quy hoạch phát triển mạng lưới trường lớp hướng đến năm 2020 30 Ủy ban nhân dân Thị xã Đồng Xoài (2012), Báo cáo Tổng kết năm học 2011 2012 phương hướng nhiệm vụ năm học 2012 – 2013, Đồng Xoài 31 Ủy ban nhân dân Thị xã Đồng Xoài (2013), Báo cáo Tổng kết năm học 2012 2013 phương hướng nhiệm vụ năm học 2013 – 2014, Đồng Xoài 32 Ủy ban nhân dân Thị xã Đồng Xoài (2014), Báo cáo Tổng kết năm học 2013 2014 phương hướng nhiệm vụ năm học 2014 – 2015, Đồng Xoài 33 Ủy ban nhân dân Thị xã Đồng Xoài (2015), Báo cáo Tổng kết năm học 2014 2015 phương hướng nhiệm vụ năm học 2015 – 2016, Đồng Xoài 34 Ủy ban nhân dân Thị xã Đồng Xoài (2016), Báo cáo Tổng kết năm học 2015 2016 phương hướng nhiệm vụ năm học 2016 – 2017, Đồng Xoài 35 Ủy ban nhân dân Thị xã Bình Long (2016), Báo cáo Tổng kết năm học 2015 2016 phương hướng nhiệm vụ năm học 2016 – 2017, Bình Long 36 Ủy ban nhân dân Thị xã Phước Long (2016), Báo cáo Tổng kết năm học 2015 2016 phương hướng nhiệm vụ năm học 2016 – 2017, Phước Long II TÀI LIỆU CHUYÊN KHẢO 37 Đinh Minh Dũng (2015), Quản lý nhà nước giáo dục cấp tiểu học địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 38 Nguyễn Xuân Diệu (2016), Quản lý nhà nước giáo viên trường trung học sở địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 39 PGS TS Phan Thu Linh GS TS Bùi Văn Nhơn (2006), “Quản lý nhà nước văn hóa, giáo dục, y tế” , Nxb Giáo dục, Hà Nội 40 Nguyễn Thị Thảo (2016), Quản lý nhà nước giáo dục bậc trung học sở từ thực tiễn quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 41 Nguyễn Văn Thịnh (2015), Quản lý nhà nước bậc giáo dục trung học sở huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành 98 Quốc gia 42 TS Đinh Thị Minh Tuyết (2006), “ Đổi quản lý giáo dục đào tạo nước ta”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 11 43 Trần Thu Thủy (2016), Nâng cao hiệu quản lý nhà nước đội ngũ quản lý trường trung học phổ thơng Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 99 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán quản lý, giáo viên THCS) Nhằm rà soát, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước giáo dục trung học sở thị xã Đồng Xoài, từ đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước giáo dục trung học sở thị xã Đồng Xồi xin ơng/bà vui lòng trả lời câu hỏi Xin trân trọng cảm ơn cộng tác ông/bà PHẦN THƠNG TIN CÁ NHÂN (khơng bắt buộc) Ơng/bà cho biết số thông tin thân: Giới tính:  Nam  Nữ Chức vụ nay: 3.Đon vị công tác: .Huyện: .Tỉnh: PHẦN NỘI DUNG Câu Ông/bà đánh giá mức độ cần thiết quản lý Nhà nước cấp THCS? Rất cần thiết Tương đối cần thiết Không cần thiết Không cần thiết Câu Ơng/bà vui lịng cho biết cấp THCS cấp thẩm quyền quản lý (Hãy chọn phương án) 2.1 UBND, Sở GD-ĐT, Phòng GD-ĐT 2.2 UBND, Sở GD-ĐT 2.3 UBND tỉnh, UBND cấp huyện 2.4 Khác (ghi cụ thể): …………………… Câu Ơng/bà vui lịng cho biết hiệu quản lý nhà nước cấp THCS thị xã Đồng Xoài đảm bảo tiêu chuẩn đưới đây? (Có thể lựa chọn nhiều đáp án) 3.1 Tổ chức tốt hoạt động nhà trường quản lý nhà trường 3.2 Chất lượng cán quản lý giáo viên, nhân viên học sinh 3.3 Đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị dạy học 3.4 Quan hệ nhà trường, gia đình xã hội 3.5 Thực hoạt động giáo dục theo quy định Bộ Giáo dục quan quản lý nhà nước 3.6 Đáp ứng nhu cầu học tập TX, liên tục, học suốt đời nhân dân, góp phần xây dựng XHHT 3.7 Đảm bảo quyền lợi viên chức, GV NV TT Câu Với chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước giáo dục, theo ông/bà việc thực chức năng, nhiệm vụ quản lý cấp quản lý giáo dục phù hợp hay chưa?  Phù hợp  Khơng phù hợp Câu Ơng/bà vui lịng cho biết thực công tác quản lý Nhà nước giáo dục THCS thị xã Đồng Xoài cần thực vấn đề đây? Nếu có, đánh giá mức độ phù hợp vấn đề (Có thể lựa chọn nhiều đáp án) 100 Đã xây dựng Khơng phù hợp Ít phù hợp Phù hợp Rất phù hợp 4.1 Vấn đề tổ chức máy giáo dục      4.2 Vấn đề đào tạo bồi dưỡng GV- CNQL      4.3 Vấn đề đảm bảo chất lượng dạy học      4.4 Phương án vấn đề khác có liên quan: ……………………………….………      Các vấn đề Câu Ơng/bà vui lịng cho biết để cấp THCS hoạt động hiệu đơn vị trực tiếp quản lý tốt nhất? 6.1 Sở Giáo dục Đào tạo 6.2 Phòng Giáo dục đào tạo 6.3 Ủy ban nhân dân cấp Huyện 6.4 Khác: ………………………………… Nếu lựa chọn phương án 6.3, ông/bà nêu thuận lợi/khó khăn gặp phải quản lý trực tiếp (tài chính, nhân sự…), đạo chun mơn… Thuậnlợi:…………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… Khó khăn:…………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Câu Ông/bà vui lòng cho biết đơn vị chịu trách nhiệm quản lý hướng dẫn chuyên môn cấp THCS nơi ông bà quản lý? 7.1 Sở Giáo dục Đào tạo 7.3 Ủy ban nhân dân cấp Huyện 7.2 Phòng Giáo dục đào tạo 7.4 Khác: ………………………………… Câu Ơng/bà vui lịng cho biết nơi ơng/bà cơng tác có quyền hạn đây? (dành cho GV, Có thể lựa chọn nhiều đáp án) 8.1 Được chủ động xây dựng tổ chức thực kế hoạch phát triển giáo dục phù hợp với chiến lược phát triển giáo dục quốc gia 8.2 Được tổ chức đào tạo theo quy định pháp luật 8.3 Được tổ chức đào tạo, bổ túc bồi dưỡng chuyên môn theo quy định Bộ giáo dục 8.4 Được huy động, nhận tài trợ, quản lý, sử dụng nguồn lực theo quy định pháp luật nhằm thực hoạt động giáo dục 8.5 Được cấp kinh phí sử dụng để đầu tư xây dựng CSVC, chi cho hoạt động giáo dục 8.6 Thực quyền tự chủ khác theo quy định pháp luật (xin ghi cụ thể): Câu Cấp quản lý nơi ông/bà công tác, đơn vị quản lý thực nhiệm vụ đây?(Có thể lựa chọn nhiều đáp án) 9.1 Xây dựng tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 9.2 Quản lý CSVC, tài sản, tài TT tổ chức khai thác, sử dụng có hiệu 101 nguồn lực huy động để phục vụ hoạt động đào tạo theo quy định pháp luật 9.3 Quản lý tài chính, định thu chi phân phối thành lao động, thực hành kỹ thuật, dịch vụ theo quy định 9.4 Thường xuyên chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, giảng dạy, học tập cho VC, GV, NV người học 9.5 Tổ chức thực quy chế dân chủ; sách, chế độ Nhà nước VC, GV, NV người học 9.6 Các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật (ghi cụ thể): Câu 10 Theo Ông/bà, lực đội ngũ GV, NV cấp THCS thị xã đồng Xoài đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mức độ nào?  Rất tốt  Tốt  Bình thường  Khơng đáp ứng Câu 11 Ơng/bà vui lịng cho biết đề xuất, kiến nghị để cơng tác quản lý Nhà nước cấp THCS thị xã Đồng Xoài ? Về cấp quản lý trực tiếp: ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… Về cấp quản lý chuyên môn: ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… Về bổ sung tổ chuyên môn, nghiệp vụ: ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông, Bà 102 103 ... thiện quản lý nhà nước giáo dục trung học sở thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước B NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Giáo dục trung học sở 1.1.1... thiện quản lý nhà nước giáo dục trung học sở thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI THỊ XÃ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƯỚC 2.1... nghiên cứu quản lý nhà nước giáo dục trung học sở thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước 4.2 Phạm vi nghiên cứu Quản lý nhà nước giáo dục trung học sở thị xã Đồng Xoài từ giai đoạn 2012 đến năm học 2017