QUẢN lý NHÀ nước về GIÁO dục TRUNG học cơ sở TRÊN địa bàn HUYỆN QUẾ sơn, TỈNH QUẢNG NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ THẢO LY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ THẢO LY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý Cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.NGUYỄN THỊ HƯỜNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên Phạm Thị Thảo Ly LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu, thân quan tâm giúp đỡ tập thể thầy cô giáo Khoa Quản lý nhà nước xã hội, phòng ban, cấp quản lý giáo dục Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo Ban Giám đốc, Khoa Quản lý nhà nước xã hội, Phòng quản lý khoa học, Thư viện Phân viện Học viện Hành quốc gia thành phố Huế tận tình giúp đỡ tơi học tập Tơi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Hường, người hướng dẫn, giúp đỡ việc viết đề cương nội dung đề tài, phương pháp nghiên cứu khoa học để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, chuyên viên Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Quế Sơn, Ban Giám hiệu, đồng chí giáo viên trường trung học sở huyện Quế Sơn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi có thơng tin tài liệu cần thiết để viết đề tài nghiên cứu Trong trình nghiên cứu đề tài, tơi có nhiều cố gắng để đề xuất giải pháp quản lý nhà nước giáo dục THCS địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Tuy cố gắng nhiều thời gian nghiên cứu có hạn nên đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong thầy giáo bạn đồng nghiệp xa gần thơng cảm, góp ý đưa dẫn quý báu cho Tôi xin chân thành cảm ơn ! Học viên Phạm Thị Thảo Ly MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục biểu đồ, sơ đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Khái quát giáo dục trung học sở 1.1.1 Khái niệm giáo dục trung học sở 1.1.2 Vị trí, nhiệm vụ trường trung học sở 10 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc quản lý hoạt động dạy học trường trung học sở giai đoạn 12 1.2 Quản lý nhà nước giáo dục trung học sở 15 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước giáo dục trung học sở 15 1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước giáo dục trung học sở 18 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước giáo dục trung học sở 22 1.2.4 Phương thức quản lý nhà nước giáo dục trung học sở 32 Tóm tắt chương 34 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 35 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 35 2.1.1 Vị trí địa lý, dân số huyện Quế Sơn 35 2.1.2 Tình hình kinh tế, trị huyện Quế Sơn 36 2.1.3 Văn hóa - xã hội 37 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước giáo dục trung học sở huyện Quế Sơn năm gần 38 2.2.1 Thực trạng giáo dục trung học sở địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 38 2.2.2 Quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 46 2.3 Đánh giá kết nghiên cứu thực trạng nguyên nhân thực trạng giải pháp quản lý nhà nước giáo dục trung học sở huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 68 2.3.1 Những ưu điểm 68 2.3.2 Những nhược điểm 68 2.3.3 Nguyên nhân ưu điểm, nhược điểm số vấn đề cấp thiết đặt cần giải quản lý nhà nước giáo dục trung học sở huyện Quế Sơn 70 Tóm tắt chương 72 Chương QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 73 3.1 Quan điểm, phương hướng quản lý nhà nước giáo dục trung học sở huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 73 3.1.1 Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, coi trọng giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống cho học sinh 73 3.1.2 Đổi mạnh mẽ quản lý nhà nước giáo dục trung học sở 74 3.1.3 Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng Tiếp tục đổi chương trình, tạo chuyển biến mạnh mẽ phương pháp giáo dục trung học sở 74 3.1.4 Tăng cường nguồn lực đảm bảo công cho giáo dục trung học sở 75 3.1.5 Tăng cường hợp tác quốc tế giáo dục trung học sở 76 3.2 Một số giải pháp quản lýnhà nước giáo dục trung học sở địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 76 3.2.1 Giải pháp 1: Đổi hoạt động quản lý giáo dục THCS 76 3.2.2 Giải pháp 2: Xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lí giáo viên, nhân viên, cân đối đủ số lượng mạnh chất lượng đáp ứng với nghiệp đổi dạy học 79 3.2.3 Giải pháp 3: Đổi phương pháp, hình thức dạy học 81 3.2.4 Giải pháp 4: Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hoạt động giáo dục THCS83 3.2.5 Giải pháp 5: Quản lý đầu tư, xây dựng sở vật chất, trang thiết bị dạy học, tăng cường sử dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý 85 3.2.6 Giải pháp 6: Đẩy mạnh cơng tác xã hội hố giáo dục, phát huy tiềm từ xã hội hoá giáo dục cho hoạt động dạy học 87 Tóm tắt chương 89 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN…………………………………………… 90 1.Kiến nghị 90 Kết luận 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Diễn giải BGH Ban Giám hiệu CBQL Cán quản lý CSVC Cơ sở vật chất CNH Cơng nghiệp hố GD & ĐT Giáo dục Đào tạo GV Giáo viên HĐH Hiện đại hoá KHXH Khoa học xã hội QLNN Quản lý nhà nước TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1: Hệ thống giáo dục quốc dân Sơ đồ 1.1: Bộ máy quản lý nhà nước giáo dục THCS Việt Nam 24 Bảng 2.1 Đội ngũ cán quản lý trường THCS huyện Quế Sơn 40 Bảng 2.2.Đội ngũ Giáo viên trường THCS huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 42 Bảng 2.3 Hệ thống trường lớp số trường THCS huyện Quế Sơn 43 Bảng 2.4 Thống kê sở vật chất, trang thiết bị, đồ dùng dạy học trường THCS 44 Bảng 2.5 Thống kê trình độ đội ngũ cán bộ, chuyên viên, nhân viên Phòng GD&ĐT huyện 54 Bảng 2.6 Thống kê chất lượng đào tạo, đánh giá xếp loại đội ngũ giáo viên trực tiếp giảng dạy huyện Quế Sơn năm học 2015 - 2016……………….55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tồn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế xu phát triển khách quan Điều đặt nghiệp đại hố, cơng nghiệp hố đất nước nói chung, nghiệp giáo dục nói riêng trước thời thách thức khơng nhỏ Điều Luật Giáo dục nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2005 khẳng định: "Mục tiêu Giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất, lực công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc" Đại hội XII Đảng đề phương hướng: Giáo dục quốc sách hàng đầu.Phát triển giáo dục đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Chuyển mạnh trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện lực phẩm chất người học; phát triển giáo dục đào tạo phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, với tiến khoa học, công nghệ; phấn đấu đến năm 2030, giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực Thực mục tiêu phương hướng Đảng là: Đổi giáo dục theo hướng “chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá” nâng cao chất lượng dạy học Một đổi bản, quan trọng cấp thiết giáo dục đổi công tác quản lý nhà nước giáo dục Quản lí nhà nước giáo dục vấn đề lớn với nhiều khó khăn phức tạp diễn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Quảnlí nhà nước giáo dục phải lấy nhà trường làm tảng, "Nhà trường vầng trán cộng đồng" "Cộng đồng trái tim nhà trường" Hai chương trình sách giáo khoa với bậc học đặt trọng tâm vào việc đổi phương pháp dạy học Mối quan hệ yếu tố mục đích, nội dung, phương pháp, hình thức dạy học mối quan hệ hữu ràng buộc lẫn nhau, chi phối lẫn mối quan hệ biện chứng, nội dung dạy học người giáo viên phải sử dụng phương pháp dạy học đặc trưng nâng cao hiệu chất lượng.Đổi phương pháp dạy học để phát huy tính tích tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo học sinh, phù hợp với đặc điểm lớp học, môn học Bồi dưỡng phương pháp tự học, khả làm việc theo nhóm, rèn luyện kỹ vận dụng kiến thức thực tiễn, tác động đến tình cảm, đem lại niềm vui hứng thú học tập cho học sinh 3.2.3.2 Mục tiêu cần đạt: Thay đổi phương pháp, hình thức dạy học hướng tới nhu cầu người học 3.2.3.3 Việc triển khai thực giải pháp Xây dựng tổ chức thực chiến lược, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm đào tạo, phát triển nhân lực CBQL, giáo viên THCS, phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nhân lực quốc gia, đáp ứng yêu cầu nhân lực ngành xã hội Bộ Giáo dục Đào tạo, Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục đào tạo cần phối hợp chặt chẽ với trường việc xây dựng chương trình giáo dục THCS phù hợp với tình hình Xây dựng chương trình giáo dục đại, gắn với thực tiễn, tăng cường thực hành, giảm lý thuyết suông, tạo cho học sinh u thích việc học, tìm hiểu kiến thức Cải tiến phương pháp dạy truyền thống cách lồng ghép phương pháp giảng dạy Kết hợp đa dạng phương pháp giảng dạy điều kiện, hoàn cảnh cụ thể Vận dụng dạy học giải vấn đề nhằm phát triển lực tư duy, khả nhận biết giải vấn đề Đây đường để phát huy tính tích cực nhận thức học sinh, áp dụng 82 nhiều hình thức dạy học với mức độ tư cụ thể học sinh Dạy học kết hợp hoạt động trí óc hoạt động thể lực Trong phương pháp này, học sinh thực nhiệm vụ học tập thông qua sản phẩm giao Đây việc thực nguyên lý giáo dục kết hợp lý thuyết với thực tiễn, tư hành động, nhà trường xã hội Tăng cường sử dụng công nghệ thông tin hỗ trợ dạy học phần mềm dạy học Thành lập ban đạo đổi phương pháp dạy học bao gồm: chuyên viên Phòng GD&ĐT hiệu trưởng làm trưởng ban, hiệu phó làm phó ban, uỷ viên bí thư chi bộ, bí thư đồn niên, cơng đồn tổ trưởng chun mơn.Ban đạo có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch hành động tổ chức thực kế hoạch, kiểm tra đánh giá việc đổi phương pháp dạy học tổng kết rút kinh nghiệm Thống đạo đổi phương pháp, hình thức dạy học phương pháp hành chính, phương pháp tâm lí giáo dục, phương pháp kinh tế v.v…Tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm đổi phương pháp, hình thức dạy học để nâng cao chất lượng hoạt động quản lý nhà nước giáo dục THCS, chất lượng dạy họctrong năm học 3.2.4 Giải pháp 4: Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hoạt động giáo dục THCS 3.2.4.1 Cơ sở đề xuất ý nghĩa giải pháp Kiểm tra tìm hiểu việc thực kế hoạch định quản lý hoạt động giáo dục, hoạt động dạy học, phát sai lệch nguyên nhân nó, để thực quản lý giáo dục, quản lý hoạt động dạy học đạt kết mục tiêu giáo dục Kiểm tra để giữ kỷ luật làm việc ngành giáo dục địa bàn, trường học, động viên khuyến khích làm việc giáo viên, có sách sử dụng đãi ngộ phân công giáo viên thời gian Qua kiểm tra, 83 đánh giá thực trạng hoạt động dạy học trường từ đơn đốc kế hoạch dạy học Đề biện pháp phát huy ưu điểm, hạn chế yếu điểm trường nhằm nâng cao chất lượng dạy học 3.2.4.2.Mục tiêu cần đạt: Đánh giá hoạt động dạy học trường THCS sở kiểm tra đối chiếu với quy định Luật giáo dục văn pháp quy hướng dẫn thực Bộ GD&ĐT mục tiêu, kế hoạch, chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục, quy chế chuyên môn 3.2.4.3 Việc triển khai thực giải pháp Đối với sở giáo dục, công tác kiểm tra nội áp dụng thường xuyên Tăng cường hướng dẫn đạo, thực công tác tự kiểm tra nội sở giáo dục Qua đó, CBQL trường tìm biện pháp đôn đốc, giúp đỡ, điều chỉnh đối tượng kiểm tra, góp phần hồn thiện, củng cố nhà trường Thơng qua kiểm tra theo kế hoạch kiểm tra thường xuyên, đánh giá lực chuyên môn đội ngũ giáo viên trường, từ có kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ cho giáo viên Đánh giá việc thực kế hoạch năm học, nhiệm vụ giao trường nhằm khắc phục mặt yếu tổ chức, phận trường, từ đó, điều chỉnh kế hoạch năm học cho phù hợp.Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi nhiệm vụ giao cho hiệu trưởng trường Phối hợp với cấp ủy, quyền địa phương xã đạo, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trường có tỉ lệ học sinh yếu cao nhằm nâng cao chất lượng giáo dục trường địa bàn Cần tách bạch QLNN quản lý chuyên môn nhằm thực tốt công tác tra, kiểm tra Quản lý nhà nước giáo dục lâu có lẫn lộn với quản lý chuyên môn Cơ quan quản lý nhà nước khơng làm tốt vai trị quản lý, lại can thiệp sâu vào quản lý chuyên môn vốn phần việc 84 sở Khâu thứ hai yếu không quan quản lý chưa tạo điều kiện để sở phát huy tính chủ động.Vì vậy, QLNN cần làm tốt nhiệm vụ tra, kiểm tra, đảm bảo hoạt động tra thực theo quy định pháp luật, kiểm tra chun mơn phải để trường đánh giá Thành lập Ban kiểm tra có lực chuyên mơn, có kinh nghiệm, cơng trách nhiệm, kiểm tra góp phần hồn thành nhiệm vụ, khơng tạo nên khơng khí q căng thẳng, tránh làm sai ngun tắc Đồn kiểm tra phải phân tích, kiểm tra phải rút ưu khuyết điểm cách đắn 3.2.5 Giải pháp 5: Quản lý đầu tư, xây dựng sở vật chất, trang thiết bị dạy học, tăng cường sử dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý 3.2.5.1 Cơ sở đề xuất ý nghĩa giải pháp Cơ sở vật chất phòng học, bàn ghế, trang thiết bị dạy học Đó yếu tố quan trọng để nhà trường tiến hành hoạt động dạy học Vậy CSVC nhà trường tăng cường đầu tư đồng sở quan trọng việc đổi nâng cao chất lượng dạy học nhà trường Trang thiết bị đồ dùng dạy học tập hợp đối tượng vật chất giáo viên sử dụng với tư cách phương tiện tổ chức, điều khiển hoạt động nhận thức học sinh học sinh, phương tiện để tiến hành hoạt động nhận thức mình, thơng qua mà thực nhiệm vụ dạy học Phải đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống có chất lượng cao trang thiết bị đồ dùng dạy học, tạo điều kiện đẩy mạnh hoạt động học sinh sở tự giác, tự khám phá kiến thức, thông qua hoạt động thực hành, làm thí nghiệm q trình học tập, giúp học sinh tự làm thí nghiệm thực hành Trang thiết bị đồ dùng dạy học, giúp giáo viên đổi phương pháp dạy học thực mục tiêu dạy học Sử dụng công nghệ thông tin góp 85 phần thúc đẩy việc đổi phương pháp quản lý CBQL phương pháp dạy học nhà trường Tăng cường CSVC trang thiết bị dạy học gắn liền với việc đổi phương pháp dạy học nhằm thực tốt nguyên lý giáo dục Đảng Nhà nước “Học đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nhà trường gắn liền với xã hội” 2 3.2.5.2 Mục tiêu cần đạt: Làm cho cán quản lý đội ngũ giáo viên nhận thức vai trò quan trọng thiết bị dạy học việc đổi phương pháp theo hướng phát huy tính tích cực chủ động sáng tạo học sinh, phương tiện nhận thức trở thành phận phương pháp dạy học, sử dụng cơng nghệ thơng tin có kế hoạch đầu tư sở vật chất 3.2.5.3 Việc triển khai giải pháp Làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho CBQL, giáo viên, vai trò tầm quan trọng sở vật chất trang thiết bị dạy học, yêu cầu đổi giáo dục THCS Mỗi cán bộ, giáo viên phải có ý thức quản lý, bảo quản tổ chức sử dụng Đây trách nhiệm người làm công tác quản lý dạy học Có kế hoạch tăng cường đầu tư CSVC, trang thiết bị dạy học nhà trường Trên sở có kế hoạch mua sắm trang thiết bị dạy học, xây dựng thêm phòng chức phục vụ dạy học Huy động giáo viên tự làm thêm đồ dùng dạy học Tăng cường đầu tư kinh phí mua sắm thêm từ nhiều nguồn (quỹ trích từ xã hội hố giáo dục, ngân sách nhà nước, ngân sách ngành giáo dục…) Khi mua sắm ý kiểm tra xem trang thiết bị đồ dùng dạy học có đạt u cầu chuẩn hố, đại hố, có thiết thực phù hợp khơng Xây dựng chương trình, kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ cho đồng chí nhân viên thư viện, nhân viên thiết bị, cán phịng thí nghiệm việc quản lý phục vụ trang thiết bị dạy học.Nâng cao nhận thức cho cán giáo viên 86 việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động dạy học Sử dụng nguồn kinh phí để đầu tư trang thiết bị công nghệ thông tin cho trường Bồi dưỡng giáo viên môn công nghệ thông tin để họ tổ chức tốt ứng dụng cơng nghệ thơng tin dạy học Có kế hoạch quản lý trang thiết bị đồ dùng dạy học, có sổ sách thống kê hàng năm, đểđánh giá tiến độ thực trang thiết bị dạy học trình tổ chức dạy học Trên sở có kế hoạch loại bỏ đồ dùng hỏng, mua thêm đồ dùng mới, tu bổ, bảo dưỡng để phục vụ thường xuyên lâu dài 3.2.6 Giải pháp 6: Đẩy mạnh cơng tác xã hội hố giáo dục, phát huy tiềm từ xã hội hoá giáo dục cho hoạt động dạy học 3.2.6.1 Cơ sở đề xuất ý nghĩa giải pháp Đẩy mạnh công tác xã hội hố giáo dục tạo mơi trường giáo dục lành mạnh để giáo dục đào tạo học sinh, ngồi cịn giúp huy động nguồn lực xã hội chăm lo cho giáo dục kinh phí, lực lượng phối hợp Nghị ban chấp hành Trung Ương khoá VIII, đại hội đại biểu Đảng cộng sản Việt Nam xác định “Sự nghiệp giáo dục đào tạo nghiệp Đảng, nhà nước toàn dân” Muốn giáo dục - đào tạo phát triển để đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng cho phát triển cơng nghiệp hố - đại hố đất nước cấp, ngành tồn dân phải có hiểu biết giáo dục, ủng hộ nhiệt tình cho giáo dục đào tạo, chia sẻ với giáo dục, xây dựng xã hội học tập phục vụ nghiệp đổi giáo dục Được quan tâm đầu tư đảng, nhà nước ngân sách cho giáo dục có gia tăng đáng kể (20% thu nhập kinh tế quốc dân) Song so với yêu cầu phát triển yếu tố cần tiếp tục quan tâm Việc huy động lực lượng, công dân, tổ chức chăm lo cho nghiệp giáo dục nói chung dạy học nói riêng nhà trường, việc làm thiết thực 87 nhằm huy động toàn xã hội chăm lo cho giáo dục, thúc đẩy nhà trường hoàn thành trách nhiệm thời kỳ đổi giáo dục 3.2.6.2.Mục tiêu cần đạt: Tạo xã hội học tập mà người, nhà quan tâm đến việc học tập em mình, đồng thời huy động toàn xã hội chăm lo cho giáo dục, nhà trường có sở vật chất tốt phục vụ cho dạy học 3.2.6.3 Việc triển khai giải pháp Hiện nay, đầu tư cho giáo dục huyện Quế Sơn lấy từ nguồn chi thường xuyên, nguồn chi phát triển ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, để đẩy mạnh việc đổi bản, tồn diện giáo dục cần huy động nguồn xã hội hóa cho giáo dục nói chung giáo dục THCS nói riêng Tuyên truyền, nâng cao nhận thức nhân dân quan điểm Đảng Nhà nước giáo dục Thể chế hóa chủ trương xã hội hóa giáo dục - đào tạo Vận động tổ chức tham gia rộng rãi nhân dân, toàn xã hội ủng hộ nghiệp giáo dục - đào tạo Phát huy cộng đồng trách nhiệm tầng lớp nhân dân việc tạo môi trường giáo dục lành mạnh Đa dạng hố hình thức hoạt động giáo dục - đào tạo, mở rộng hội cho tầng lớp nhân dân tham gia chủ động vào hoạt động Khuyến khích tạo điều kiện để người Việt Nam nước người nước giúp đỡ, đầu tư vào lĩnh vực giáo dục - đào tạo theo quy định Nhà nước Nâng cao vai trò hệ thống thơng tin đại chúng báo chí, xuất bản, phát thanh, truyền hình…phục vụ phát triển nghiệp giáo dục Tham mưu với cấp Uỷ đảng, quyền địa phương cơng tác xã hội hố giáo dục Xây dựng mạng lưới hỗ trợ phát triển giáo dục cộng đồng với nhà trường trường với Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị xã hội, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ góp phần phát triển giáo dục 88 Tóm tắt chương Dựa sơ sở lý luận thực trạng quản lý nhà nước giáo dục THCShuyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam; vào văn quy định nhà nước giáo dục đào tạo; nguyên tắc đề xuất giải pháp đảm bảo tính đồng bộ, đảm bảo tính khoa học sáng tạo, đảm bảo tính kế thừa hướng đích, đảm bảo tính khả thi phổ biến có hiệu quả, đề tài đề xuất 6giải pháp quản lýnhà nước giáo dục THCS huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Các giải pháp đưa tập trung hoàn thiện thể chế, phương thức QLNN, xây dựng phát triển trường THCS nhằm đáp ứng với yêu cầu đổi giáo dục Thực đổi dạy học để giải mâu thuẫn yêu cầu cao mục đích quản lí hoạt động dạy học thực trạng hạn chế để thực mục đích Các giải pháp góp phần khắc phục hạn chế cơng tác quản lí nhà nước giáo dục trường trung học sở Khi thực vận dụng, mức độ hiệu phụ thuộc nhiều vào khả năng, trình độ CBQL, tập thể viên chức trường có khả năng, trình độ người cán quản lý cấp sở 89 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị 1.1 Đối với cán quản lý nhà trường Thường xuyên học tập lýluận trị, khoa học quản lý, bám sát thực tế nhà trường để định quản lý phù hợp nhằm nâng cao chất lượng dạy học Tham mưu với cấp cấp ngành tăng cường đầu tư sở vật chất trang thiết bị dạy học để phục vụ dạy học cho trường THCS Tổ chức thực giải pháp quản lý thực có hiệu quả, nghiêm túc thực vận động “Hai không”, vận động “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” thực triệt để “Đổi nâng cao chất lượng quản lý giáo dục” 1.2 Đối với Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Quế Sơn Cần quan tâm đạo giáo dục sở, chương trình tra, kiểm tra vận động “Hai không” Bộ Giáo dục Đào tạo chương trình tra, kiểm tra Sở Giáo dục Đào tạo Nắm bắt kịp thời tình hình chất lượng hoạt động dạy học để điều chỉnh uốn nắn kịp thời Cần tiếp tục nghiên cứu văn hướng dẫn việc trao quyền tự chủ cho cán quản lý trường sở phù hợp Điều lệ nhà trường Tăng cường tổ chức chuyên đề, hội thảo chuyên môn hội thảo đổi phương pháp dạy học Làm tốt công tác tham mưu với cấp thực luật giáo dục, điều lệ nhà trường luân chuyển cán quản lý, điều tiết cân đối giáo viên, hợp lý trường THCS địa bàn huyện, tham mưu phân bổ nguồn ngân sách đến sở giáo dục 90 1.3 Đối với UBND huyện tỉnh UBND huyện cần đẩy mạnh việc thực trao quyền tự chủ cho Phòng GD&ĐT theo tinh thần phân cấp quản lý Nghị định 115/2010/NĐ-CP quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục; Quyết định số 24/2013/QĐ-UBND ngày 21/5/2013 UBND tỉnh Quảng Nam quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức địa bàn, đảm bảo nguyên tắc QLNN giáo dục địa bàn Cần dành quỹ đất ưu tiên xây dựng nhà công vụ cho giáo viên, thư viện, khu thể thao cho trường… UBND tỉnh quán triệt đạo Sở GD&ĐT, UBND huyện Phòng liên quan thực nghiêm túc Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục, tạo chủ động bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức, giáng chức người đứng đầu sở giáo dục huyện 1.4 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo có chiến lược đào tạo cán quản lý cách hệ thống cấp học bậc học, sở đạo làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, cán kế cận Tiếp tục đạo có giải pháp tích cực để thực liệt hơn, có hiệu vận động “Hai khơng”của Bộ trưởng Bộ Giáo dục - Đào tạo Bộ Giáo dục - Đào tạo cần tham mưu Chính phủ đạo ngành có liên quan, ban hành chế độ sách tài chính, quỹ đất, sở vật chất cho nhà trường để có nhiều trường đủ điều kiện đạt chuẩn quốc gia Trong công tác lựa chọn công chức Hiệu trưởng trường cần tổ chức thi tuyển chọn để chọn người có tài, có tâm thực sự, giảm tình trạng bổ nhiệm 91 Kết luận Từ kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, rút số kết luận sau: 2.1 Hoạt động quản lý tổ chức nói chung điều tất yếu nhằm điều khiển máy hoạt động cách hợp quy luật theo kế hoạch, mục tiêu đề chủ thể quản lý làm cho tổ chức phát triển cách bền vững Quản lý tượng xã hội khoa học nghệ thuật tác động vào hệ thống đối tượng quản lý chủ thể quản lý biện pháp thích hợp để đạt hiệu cao đầu 2.2 Quản lý nhà nước giáo dục trung học sở tác động có mục đích, có kế hoạch hợp quy luật chủ thể quản lý làm cho sở giáo dục thực tốt ngun lí giáo dục, cụ thể hố đường lối sách Đảng, Pháp luật Nhà nước, làm cho hệ trẻ phát triển cách toàn diện 2.3.Quản lý hoạt động dạy học trường THCS cần thiết, nội dung quản lý mang tính định cho phát triển nhà trường Thực tốt công tác mang lại hiệu cho công tác quản lý nhà nước giáo dục THCS 2.4.Giải pháp quản lý nhà nước giáo dục THCS tổ hợp cách thức tác động nhà quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề phù hợp với quy luật khách quan Các giải pháp quản lý có mối quan hệ mật thiết với 2.5 Trong năm qua, giáo dục THCS huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam nhận quan tâm quyền địa phương, lãnh đạo Sở - Phòng Giáo dục Đào tạo nên mạng lưới trường lớp, CSVC phục vụ giảng dạy, học tập ngày ổn định đầy đủ Đội ngũ cán quản lý, đội ngũ 92 giáo viên bậc THCS đủ số lượng đảm bảo đạt chuẩn nghề nghiệp Kết học tập học học sinh THCS ngày cải thiện đánh giá cao Tuy nhiên số tồn như: CSVC chưa đồng bộ, thiếu thốn, hiệu sử dụng chưa cao; chưa có kế hoạch đào tạo đội ngũ CBQL dài hạn bản; lực lượng giáo viên giỏi cấp, có trình độ chuẩn chưa nhiều; số lượng học sinh giỏi cấp tỉnh cấp quốc gia khiêm tốn Đề tài đề xuất giải pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục trung học sở Các biện pháp đưa tập trung xây dựng phát triển nhà trường nhằm đáp ứng với yêu cầu quản lí hoạt động dạy học, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước giáo dục trung học sở Thực đổi dạy học để giải mâu thuẫn yêu cầu cao mục đích quản lý nhà nước giáo dục trung học sở thực trạng hạn chế để thực mục đích 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Aunapu (1979), Quản lý gì?, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1995), Quản lý giáo dục - Một số khái niệm luận đề, cán quản lý giáo dục đào tạo Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Nghị Trung ương khóa VIII, Hà Nội Ban Bí thư (2004), Chỉ thị số 40 CT/TW xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị số 29-NQ-TW đổi can bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế khóa XI, Hà Nội Bộ Giáo dục - Đào tạo, Bộ Nội Vụ (2011), Thông tư liên tịch số 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở Giáo dục Đạo tạo thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Bộ Giáo dục - Đào tạo (2006) Quyết định số 16/2006/QĐ-BGD ĐT việc ban hành chương trình giáo dục phổ thơng, Hà Nội Bộ Giáo dục - Đào tạo (2002), Một số vấn đề đổi phương pháp dạy học trường THCS, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2017), Điều lệ trường THPT, trường THPT trường phổ thơng có nhiều cấp học 10 Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Những vấn đề chung đổi giáo dục THPT, Nxb Giáo dục, Hà Nội 11 Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 (2002), Nxb Giáo dục, Hà Nội 12 Nguyễn Khắc Chương (2004), Lý luận quản lý giáo dục đại cương, Đại học Sư phạm Hà Nội 13 Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đại hội đảng Toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng Tồn quốc lần X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Đại hội đảng Toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội 18 Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển toàn diện người thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Bùi Minh Hiền, Tập giảng Quản lý lãnh đạo nhà trường, Trường Đại học sư phạm Hà Nội 20 Nguyễn Sinh Huy - Nguyễn Văn Lệ (1997), Giáo dục học đại cương, Nxb Giáo dục, Hà Nội 21 Huyện ủy Quế Sơn (2015), Lịch sử đảng huyện Quế Sơn, Nxb Tri thức, Hà Nội 22 Harld koontz (1993), Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 23 Học viện Hành quốc gia (2000), Giáo trình quản lý nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội 24 Trần Kiểm (2003), Giáo trình quản lý giáo dục trường học, Viện Khoa học giáo dục Hà Nội 25 Trần Kiểm (2009), Những vấn đề khoa học quản lý giáo dục, Nxb Đại học sư phạm, Hà Nội 26 Trần Kiểm - Bùi Minh Hiền (2000), Giáo trình Quản lý lãnh đạo nhà trường, Nxb Giáo dục, Hà Nội 27 Luật giáo dục (Đã sửa đổi bổ sung năm 2009), Nxb Lao động, Hà Nội 28 Phòng Giáo dục Đào tạo Quế Sơn (2012), Hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học 2012 - 2013 29 Phòng Giáo dục Đào tạo Quế Sơn (2013), Hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học 2013- 2014 30 Phòng Giáo dục Đào tạo Quế Sơn (2014), Hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học 2014 - 2015 31 Nguyễn Ngọc Quang (1998), Những khái niệm lý giáo dục, Trường CBQL giáo dục đào tạo Hà Nội 32 Trần Quốc Thành (2009), Đề cương giảng Khoa học quản lý đại cương dành cho học viên cao học, Trường Đại học sư phạm Hà Nội 33 Từ điển giáo dục học (2001), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 34 Phạm Viết Vượng (2000), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... trạng quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Định hướng giải pháp quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Chương... 38 2.2.1 Thực trạng giáo dục trung học sở địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 38 2.2.2 Quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 46 2.3... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 2.1.1 Vị trí địa lý, dân số huyện