Quản lý nhà nước về tạo việc làm cho thanh niên nông thôn tại thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……………/…………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC HƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NƠNG THƠN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HÀ QUANG THANH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tự tơi tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan, phù hợp với thực tiễn địa phương Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Người nghiên cứu Nguyễn Thị Ngọc Hương LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện, khoa, phịng, cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động Học viện tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian tham gia học lớp cao học HC21.N13 niên khóa 2016 – 2018 hồn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Tiến sĩ Hà Quang Thanh – người tận tình hướng dẫn nghiên cứu khoa học, tạo điều kiện giúp đỡ tác giả suốt trình viết luận văn Mặc dù thân cố gắng đầu tư thời gian trí lực cho luận văn lực tác giả hạn chế, cịn nhiều khó khăn thời gian, điều kiện nghiên cứu nên tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng ý kiến từ q thầy để luận văn hồn chỉnh hơn, góp phần đảm bảo đạt mục tiêu đề đề tài nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Ngọc Hương MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 11 Kết cấu luận văn 11 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 12 1.1 Những vấn đề chung tạo việc làm cho niên nông thôn 12 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị niên nơng thơn 12 1.1.2 Tạo việc làm cho niên nông thôn 18 1.2 Quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn 24 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước 24 1.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn 25 1.2.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn 26 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn 27 1.3 Nội dung quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn 31 1.3.1 Xây dựng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược tạo việc làm cho niên nông thôn 31 1.3.2 Xây dựng tổ chức thực chương trình, sách tạo việc làm cho niên nơng thôn 32 1.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý tổ chức máy quản lý hoạt động tạo việc làm cho niên nông thôn 35 1.3.4 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định tạo việc làm cho niên nông thôn 36 1.4 Chủ thể quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn 37 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn 37 1.5.1 Kinh nghiệm địa phương 37 1.5.2 Bài học kinh nghiệm đúc kết 43 Tiểu kết chương 47 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 48 2.1 Tổng quan tạo việc làm cho niên nơng thơn Thành phố Hồ Chí Minh 48 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 48 2.1.2 Tình hình tạo việc làm cho niên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 53 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thông Thành phố Hồ Chí Minh 56 2.2.1 Về xây dựng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược tạo việc làm cho niên nông thôn 56 2.2.2 Về xây dựng tổ chức thực chương trình, sách tạo việc làm cho niên nông thôn 58 2.2.3 Về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý tổ chức máy quản lý hoạt động tạo việc làm cho niên nông thôn 69 2.2.4 Về tra, kiểm tra việc chấp hành quy định tạo việc làm cho niên nông thôn 71 2.3 Đánh giá chung 74 2.3.1 Ưu điểm 74 2.3.2 Hạn chế 77 Tiểu kết chương 82 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 83 3.1 Phương hướng tạo việc làm cho TNNT Thành phố Hồ Chí Minh 83 3.2 Các giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn Thành phố Hồ Chí Minh 87 3.2.1 Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tạo việc làm cho niên nơng thơn, đổi hình thức tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật triển khai sách tạo việc làm cho niên nông thôn 87 3.2.2 Tăng cường công tác phối hợp sở, ban, ngành, tổ chức trị - xã hội thay đổi nhận thức niên nơng thơn 89 3.2.3 Hồn thiện sách tạo việc làm cho niên nơng thôn 92 3.2.4 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức hiệu hoạt động máy quản lý tạo việc làm cho niên nông thôn98 3.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định tạo việc làm cho niên nông thôn 100 Tiểu kết chương 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ý nghĩa STT Từ viết tắt CB, CC CNH, HĐH KT-XH Kinh tế - xã hội LĐNT Lao động nông thôn LĐ-TB&XH NLĐ QLNN Quản lý nhà nước TNNT Thanh niên nông thôn TNCS Thanh niên Cộng sản 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 XKLĐ Xuất lao động Cán bộ, cơng chức Cơng nghiệp hóa, đại hóa Lao động, Thương binh Xã hội Người lao động DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng Bảng 2.1 Diện tích, dân số, mật độ dân số tỷ lệ tăng dân số Bảng 2.2 Tỷ suất nhập cư, xuất cư di cư Bảng 2.3 Dân số phân theo giới tính thành thị, nơng thơn Bảng 2.4 Số người giải việc làm giai đoạn 2011 – 2016 nước TP Hồ Chí Minh Bảng 2.5: Tỷ lệ lao động qua đào tạo tỷ lệ thất nghiệp giai đoạn 2012 – 2016 Bảng 2.6 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 – 2016 Bảng 2.7 Dự kiến tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thơn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2018 Biểu đồ: Biểu đồ 2.1 Báo cáo nhu cầu tuyển dụng nguồn cung lao động 06 tháng đầu năm 2017 Tính cấp thiết đề tài Việc làm vấn đề quan tâm chiến lược phát triển KT-XH quốc gia giới, đặc biệt nước phát triển với dân số đông lực lượng lao động lớn Việt Nam không ngoại lệ Trong chiến lược phát triển KT-XH Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Đảng Nhà nước ta xác định mục tiêu quan trọng nhằm phát triển KT-XH phát triển toàn diện lĩnh vực văn hóa, xã hội hài hịa với phát triển kinh tế bên cạnh nhiều sách khác, cần trọng thực tốt sách lao động, việc làm, tiền lương, thu nhập nhằm khuyến khích phát huy cao lực NLĐ Thanh niên tương lai đất nước, lực lượng xã hội hùng hậu, có tiềm to lớn, xung kích công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Ngày nay, niên đặt vị trí trung tâm chiến lược bồi dưỡng, phát huy nguồn lực người Chăm lo, giáo dục, bồi dưỡng phát triển niên vừa mục tiêu, vừa động lực bảo đảm cho ổn định phát triển bền vững đất nước Tuy nhiên, thực tế cho thấy tỷ lệ thất nghiệp niên có xu hướng gia tăng Thiếu việc làm, khơng có việc làm việc làm với suất thu nhập thấp giúp niên bảo đảm sống phát triển bền vững Đặc biệt, TNNT, việc làm liên quan đến yếu tố đất đai, tư liệu lao động, công cụ lao động, kỹ nghề vốn sản xuất Thiếu việc làm, khơng TNNT chơi bời lổng, sa vào cờ bạc, rượu chè, nghiện hút tệ nạn xã hội Trước khó khăn việc làm, nhiều người thành phố, đến khu đô thị, khu công nghiệp để tìm kế mưu sinh Tuy nhiên, đại đa số việc làm không ổn định, thu nhập bấp bênh, trình độ học vấn thấp, quan hệ xã hội hạn hẹp, có điều kiện tiếp cận sử dụng tư liệu lao động đại 94 làm việc nước theo hợp đồng, ưu tiên cho người nghèo, người dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn Tiếp tục thực chiến lược, chương trình, đề án việc làm dạy nghề, khẩn trương nghiên cứu xây dựng chương trình việc làm cho người thất nghiệp, thiếu việc làm UBND cấp huyện cần có hướng đạo thành lập chương trình, dự án vay vốn để niên tham gia vay vốn phát triển kinh tế, bên cạnh đó, tổ chức trị - xã hội địa phương, đặc biệt Đoàn Thanh niên cần phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng sách xã hội Phịng LĐ-TB&XH huyện rà sốt đối tượng TNNT khó khăn để có hướng hỗ trợ vốn, học nghề, qua niên có điều kiện thành lập tổ hợp tác tạo việc làm cho niên khác Ngoài ra, tổ chức Đồn phải phát huy vai trị hỗ trợ niên nói chung TNNT nói riêng lập nghiệp, khởi nghiệp thông qua hỗ trợ TNNT kiến thức khoa học kỹ thuật ứng dụng vào thực tế gây dựng, phát triển mơ hình sản xuất giảm thiểu rủi ro; nhân rộng mơ hình làm kinh tế giỏi, trang trại trẻ, tổ hợp tác, hợp tác xã niên, sản xuất nơng nghiệp an tồn có chương trình hỗ trợ niên phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã kiểu Ba là, sách phát triển làng nghề truyền thống Các địa phương cần thực tốt vấn đề quy hoạch nông thơn có sách hợp lý để thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp hoạt động địa bàn Có chế tạo điều kiện, hỗ trợ cho cá nhân, tổ chức mở hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp gắn với làng nghề địa phương vừa sử dụng NLĐ địa bàn tận dụng nguyên liệu sẵn có như: mây, tre, nứa tập trung phát triển nghề có tiềm xuất tốt Thành phố cần có nhiều sách hỗ trợ kinh phí thành lập HTX làng nghề, ngành nghề nông thôn; hỗ trợ cán có trình độ đại học, cao đẳng cơng tác HTX nông nghiệp cá nhân, tổ chức tham gia bảo tồn, 95 phát triển làng nghề địa bàn vay vốn, có hỗ trợ lãi suất… Tuy nhiên, trơng chờ vào nhà nước chưa đủ, thân người làm nghề phải có ý thức giữ nghề, phát huy mạnh có hy vọng vực dậy làng nghề Giải pháp du lịch làng nghề đầu tư mức khai thác có hiệu trở thành kênh quảng bá hình ảnh đất nước, người Việt Nam với bạn bè quốc tế Đồng thời phát triển du lịch làng nghề truyền thống hứa hẹn giải công ăn việc làm, tăng thu nhập cho nhiều LĐNT, góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Có thể khẳng định, phát triển loại hình du lịch làng nghề mang lại lợi ích kép kinh tế, tạo việc làm nâng cao thu nhập cho người dân, gìn giữ bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống Nếu phát huy hiệu làng nghề truyền thống gắn với du lịch lợi ích mang lại lớn Có để khai thác phát triển du lịch làng nghề theo hướng bền vững nhằm phát huy hiệu mặt kinh tế, xã hội môi trường sinh thái thời gian tới, cấp, ngành cần quan tâm tới công tác bảo vệ, trùng tu, tôn tạo di tích lịch sử văn hóa khơi phục phát triển hoạt động văn hoá dân gian truyền thống khu vực làng nghề nhằm giữ gìn sắc văn hoá làng nghề, tạo sức hút với du khách Xây dựng môi trường du lịch văn hố làng nghề thơng qua số hoạt động như: Giáo dục ý thức cho cộng đồng dân cư làng nghề có văn hố giao tiếp với khách du lịch; phối hợp với trường đào tạo quản lý du lịch, mời giảng viên, chuyên gia lĩnh vực quản lý du lịch giảng dạy khóa học, lớp tập huấn ngắn hạn làng nghề nhằm trang bị cho cán địa phương nhân dân làng nghề kiến thức, kỹ hoạt động du lịch 96 Hỗ trợ làng nghề việc xây dựng sở hạ tầng phục vụ du lịch làng nghề mở rộng nâng cấp tuyến đường giao thông - vào làng nghề, hình thành dịch vụ hỗ trợ cho du lịch làng nghề Những công đoạn sản xuất làng nghề phải bố trí riêng có phương án xử lý để không ảnh hưởng đến môi trường chung Đây kinh nghiệm nhiều quốc gia giới trình phát triển du lịch làng nghề chuyên gia chia sẻ góp phần xố đói giảm nghèo nơng thơn Bốn là, sách XKLĐ Cục Quản lý lao động ngồi nước Sở LĐ-TB&XH địa phương, cơng ty có chức XKLĐ cần cơng bố danh sách đơn vị có chức XKLĐ để LĐNT, TNNT có địa liên hệ tin cậy Hướng dẫn cụ thể quy trình, thủ tục, điều kiện tham gia XKLĐ Đối với việc thành lập tổ chức hoạt động XKLĐ, phải có quy định chặt chẽ để hạn chế đơn vị khơng có đủ điều kiện, không chức Việc lọc đơn vị giúp hạn chế hành vi tiêu cực Các doanh nghiệp cần phải công bố thông tin cách công khai, minh bạch điều kiện, thủ tục, tiêu chuẩn tuyển chọn, mức lương chi phí XKLĐ thị trường; đạo quản lý chặt chẽ chi nhánh, trung tâm hoạt động theo quy định pháp luật Hoạt động XKLĐ hoạt động cần có phối hợp các quốc gia có mối quan hệ XKLĐ Trong trình hợp tác này, cần phải ký kết điều ước quốc tế để tạo thuận lợi cho hoạt động XKLĐ, có chế hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi ích người Việt Nam lao động nước khai thác tốt đội ngũ lao động từ nước trở nước sau kết thúc hợp đồng lao động nước Năm là, sách thu hút doanh nghiệp đầu tư 97 Chính sách việc làm phát huy tối đa có hỗ trợ nguồn lực xã hội vào việc tạo việc làm đảm bảo việc làm Tăng cường huy động nguồn vốn doanh nghiệp tổ chức cho đào tạo nâng cao trình độ NLĐ Thực chế, sách ưu đãi (gồm giải pháp ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ đất đai ưu đãi tín dụng, hỗ trợ đào tạo nhân lực chất lượng cao thuộc ngành nghề mũi nhọn) để khuyến khích mạnh mẽ doanh nghiệp đầu tư cho đào tạo với hình thức khác đặt hàng với sở đào tạo doanh nghiệp để đào tạo nhân lực cho thân doanh nghiệp cho xã hội Huy động nguồn vốn dân để đầu tư xây dựng sở đào tạo, tổ chức loại quỹ khuyến học, khuyến tài Cần có chế, sách dạy nghề doanh nghiệp chế sách liên kết sở dạy nghề với doanh nghiệp đào tạo nghề UBND huyện cần chủ động, đẩy mạnh cơng tác thu hút, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào khu vực nông thông để phát triển sản xuất, tạo việc làm mới, tăng thu nhập cho TNNT cải thiện đời sống Cần gắn kết sách việc làm với q trình kế hoạch tổng thể tái cấu trúc kinh tế theo hướng đại phát triển bền vững Chủ động phát triển có tổ chức thị trường lao động có nhiều tiềm hiệu kinh tế cao, thị trường lao động chất lượng cao kinh tế nông nghiệp, kinh tế biển, công nghệ thông tin XKLĐ Để nâng cao hiệu lực sách việc làm cần có phối hợp đồng cấp, ngành địa phương có liên quan; tăng cường giám sát, kiểm tra việc thực sách, phát hạn chế, ách tắc để xử lý kịp thời, qua để sách vào sống có hiệu 98 3.2.4 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức hiệu hoạt động máy quản lý tạo việc làm cho niên nông thôn Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta trọng quan tâm tới việc xây dựng, nâng cao lực đội ngũ CB, CC Đây nhân tố then chốt để thực nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế; thực thành cơng chương trình cải cách hành nhà nước xây dựng nơng thơn mới, góp phần ổn định hệ thống trị chất lượng máy nhà nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đề mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, khơng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH có tinh thần đồn kết, hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao phong cách làm việc khoa học, tơn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm Đội ngũ cán phải đồng bộ, có tính kế thừa phát triển, có số lượng cấu hợp lý” Đội ngũ CB, CC lượng lực trực tiếp thực nhiệm vụ, nhân tố đảm bảo hiệu công tác QLNN tạo việc làm cho TNNT Vì vậy, đội ngũ phải vừa có phẩm chất đạo đức tốt, vừa có lực, trình độ chun mơn cao, có kỹ quản lý, vận hành máy hành để thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Cần đào tạo, nâng cao kiến thức lực cho đội ngũ CB, CC theo định hướng chuẩn hóa đội ngũ Nội dung, chương trình đào tạo cần xây dựng theo yêu cầu thực tế, linh hoạt, thiết thực, hiệu quả, có tính liên thơng, tránh trùng lắp chương trình, tập trung vào kiến thức pháp luật, QLNN 99 KT-XH, trọng tâm công tác niên, nông thôn, việc làm, lao động, …; kỹ tổ chức thực chủ trương, đề án cấp địa bàn phụ trách; trọng bồi dưỡng đào tạo kỹ năng, đạo đức công vụ, tăng thực hành, giảm lý thuyết, cập nhật kiến thức chuyên sâu chia sẻ kinh nghiệm xử lý tình lĩnh vực cơng tác CB, CC Chỉ bố trí CB, CC vào quan đảm bảo tiêu chuẩn để đảm bảo trình nhận thức triển khai chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc làm cho niên nông thôn cách có hiệu Hơn nữa, CB, CC cịn cần đào tạo kỹ ứng dụng công nghệ thông tin xử lý cơng việc, góp phần làm cho hành ngày đại, phục vụ nhu cầu người dân tốt hơn, đặc biệt khu vực nơng thơn Đồng thời, cần có hướng dẫn cụ thể việc bố trí CB, CC làm nhiệm vụ quan, ban, ngành để tránh tình trạng lúng túng Cần tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy QLNN tạo việc làm cho TNNT từ thành phố đến sở Các quan, đơn vị cấp huyện, xã cần bố trí giao nhiệm vụ cho CB, CC theo dõi, phụ trách QLNN tạo việc làm cho NLĐ nông thơn nói chung TNNT nói riêng UBND địa phương giao trách nhiệm cho quan liên quan xây dựng kế hoạch triển khai thực QLNN cơng tác tới cấp quyền; nghiên cứu trình Hội đồng nhân dân dự án huy động niên tham gia xây dựng kinh tế- xã hội địa phương Các tổ chức trị - xã hội nói chung đặc biệt tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh địa phương cần phát huy vai trò việc tham mưu cho UBND Thành phố nội dung đào tạo, bồi dưỡng CB, CC liên quan đến công tác niên, tăng cường công tác tập hợp niên Ngồi ra, cần trọng cơng tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật CB, CC gắn với vị trí việc làm hiệu cơng việc có ý nghĩa 100 quan trọng việc nâng cao chất lượng CB, CC Thông qua hoạt động nhằm phát tiêu cực, bất cập nảy sinh từ cán cơng tác cán Qua đó, động viên khen thưởng nhân tố tích cực, xử lý kịp thời sai phạm, củng cố lòng tin nhân dân Đảng quyền Việc đánh giá CB, CC phải đảm bảo nội dung, quy trình theo quy định, công khai, dân chủ với tiêu chuẩn rõ ràng, minh bạch Gắn đánh giá với cơng tác tự phê bình, phê bình thực nghiêm túc việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm với chức danh chủ chốt; tạo điều kiện để nhân dân tích cực tham gia giám sát, đánh giá góp ý cho đội ngũ CB, CC Kiên xử lý nghiêm cán vi phạm, nhiều khuyết điểm, khơng hồn thành nhiệm vụ giao, đầu tư đẩy mạnh sách thu hút nhân lực chất lượng cao công tác địa phương nơng thơn góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng nơng thơn Bên cạnh đó, cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy tính động, sáng tạo cấp dưới, cấp sở, đặc biệt cấp xã việc xây dựng chương trình, kế hoạch, giải pháp thực nhiệm vụ thuộc thẩm quyền 3.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định tạo việc làm cho niên nông thôn Để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN tạo tạo việc làm cho TNNT địa bàn TP Hồ Chí Minh hoạt động tra, kiểm tra việc chấp hành quy định xử lý vi phạm cần thiết Thông qua công tác tra, kiểm tra biết chủ trương, nghị Đảng, chế, sách Nhà nước vào sống sao? Có thực đầy đủ hay không? Cũng qua việc thường xuyên tra, kiểm tra mà nhà lãnh đạo, quản lý có thơng tin phản hồi từ thực tế sống, liệu quan trọng để đề chủ trương, sách sát hợp với địi hỏi thực tiễn 101 Vì UBND Thành phố nói chung UBND cấp nói chung cần xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra việc thực sách, đề án, định liên quan đến công tác tạo việc làm cho TNNT cách thường xuyên Đối với sách đào tạo nghề cho TNNT: cần hồn thiện tiêu chí giám sát, đánh giá hoạt động đào tạo nghề cho TNNT Thiết lập phương pháp thu thập xử lý thơng tin, quản lý kinh phí thực nhiệm vụ, giải pháp đào tạo nghề cho LĐNT cấp huyện thành phố Ban Chỉ đạo cấp cần thực giám sát, đánh giá tình hình thực Đề án quận – huyện, phường – xã sở giáo dục nghề nghiệp Phối hợp với đồn thể trị xã hội tổ chức giám sát công tác đào tạo nghề cho TNNT Tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lí nghiêm sai phạm quan quản lý cấp giáo dục nghề nghiệp đào tạo nhân lực có tay nghề cao, bảo đảm dân chủ công khai, minh bạch Đối với sách XKLĐ TNNT: quan có chức địa phương có trụ sở doanh nghiệp dịch vụ XKLĐ phải tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động, diễn biến tình hình XKLĐ doanh nghiệp Nắm bắt cách kịp thời tình hình thực pháp luật phát sớm sai phạm Xử lý thích đáng trường hợp có dấu hiệu trái pháp luật Trong nhiều trường hợp, bị phát sai phạm, thu tiền lừa đảo XKLĐ xong, đơn vị XKLĐ lại chuyển qua địa bàn khác để hoạt động Do vậy, quan chức địa phương cần có phối hợp chặt chẽ với để phát Bên cạnh đó, cần sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật cách đầy đủ hơn, chặt chẽ hơn, đồng thời ban hành sách, văn pháp luật phịng chống, xử lý hành vi vi phạm hoạt động XKLĐ với chế tài xử lý ngày mạnh hiệu 102 Đối với sách hỗ trợ TNNT vay vốn: cần đảm bảo đối tượng, quy trình, thủ mục, có chế độ theo dõi đối tượng nhằm đảm hiệu sử dụng nguồn vốn vay 103 Tiểu kết chương Trên sở phân tích, đánh giá chung thực trạng hoạt động QLNN tạo việc làm cho TNNT TP Hồ Chí Minh, làm rõ vấn đề cần khắc phục, chương luận văn đề xuất giải pháp góp phần thực cơng tác QLNN tạo việc làm cho TNNT TP Hồ Chí Minh cách đồng bộ, chặt chẽ hiệu Các giải pháp Chương giải pháp cụ thể, bám sát vào yêu cầu đặt trình QLNN tạo việc làm cho TNNT Các giải pháp là: Thứ nhất, hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tạo việc làm cho niên nông thôn, đổi hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật triển khai sách tạo việc làm cho niên nông thôn Thứ hai, tăng cường công tác phối hợp sở, ban, ngành, tổ chức trị - xã hội thay đổi nhận thức niên nơng thơn Thứ ba, hồn thiện sách tạo việc làm cho niên nông thôn Thứ tư, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức hiệu hoạt động máy quản lý tạo việc làm cho niên nông thôn Thứ năm, tra, kiểm tra việc chấp hành quy định tạo việc làm cho niên nông thôn 104 KẾT LUẬN Vấn đề lao động việc làm cho TNNT có ý nghĩa đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển KT-XH đất nước nói chung TP Hồ Chí Minh nói riêng Trong năm qua Đảng bộ, quyền, nhân dân Thành phố thực nhiều chương trình, sách nhằm giảm tỷ lệ TNNT thất nghiệp Với kết đạt năm qua, Thành phố tiếp tục phát huy thuận lợi, ưu điểm, nỗ lực khắc phục tồn tại, hạn chế công tác QLNN tạo việc làm cho TNNT, đồng thời nghiên cứu giải pháp phù hợp với thực tế địa phương, tăng cường phối hợp quan QLNN, tổ chức trị - xã hội, đồn thể, bước đưa cơng tác tạo việc làm cho TNNT đạt hiệu cao, góp phần giúp KT-XH Thành phố phát triển, xây dựng Thành phố có chất lượng sống tốt, văn minh, đại, nghĩa tình Để nghiên cứu hồn thiện nội dung QLNN tạo việc làm cho TNNT địi hỏi phải có trình am hiểu sâu rộng lý thuyết lẫn thực tế Mặc dù, tác giả cố gắng tìm tịi nghiên cứu lý thuyết tham khảo ý kiến người trực tiếp thực cơng tác này, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến từ q thầy, để tiếp tục hoàn thiện đề tài nghiên cứu 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X (nhiệm kỳ 2017 - 2022), Thành phố Hồ Chí Minh Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X (2008), Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội Bộ Chính trị (2012), Nghị số 16/NQ/TW phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, Hà Nội Ban Thường vụ Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị số 16-NQ-TW ngày 10/8/2012 Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 kiến nghị chế, sách đặc thù để Thành phố phát triển nhanh, bền vững nước, Thành phố Hồ Chí Minh Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo thống kê tình hình kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh năm 2015, Thành phố Hồ Chí Minh Trần Ngọc Diễn (2002), “Nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn việc làm cho lao động Việt Nam nay”, luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Lâm Kim Cương (2016), “Quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Kiên Lương, tỉnh Kiên Giang”, luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh 106 Học viện Hành (2012), Lý luận hành nhà nước (giáo trình đại học), Hà Nội 10 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách khoa (20)“Từ điển Bách khoa Việt Nam”, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 11 Hồ Chí Minh (2000), “Hồ Chí Minh tồn tập”, tập 9, NXB Sự thật, Hà Nội 12 Trần Thị Minh Phương (2015), “Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn thành phố Hà Nội bối cảnh thị hóa”, luận án Tiến sĩ Kinh tế phát triển, Hà Nội 13 Chu Tiến Quang (2001), “Việc làm nông thôn - Thực trạng giải pháp”, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 14 Quốc hội (2005), Luật Thanh niên, Hà Nội 15 Quốc hội (2006), Luật Dạy nghề, Hà Nội 16 Quốc hội (2012), Bộ Luật Lao động sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật Lao động, Hà Nội 17 Quốc hội (2015), Luật Việc làm, Hà Nội 18 Quốc hội (2017), Nghị số 54/2017/QH14 ngày 24/11/2017 thí điểm chế, sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội 19 Nguyễn Hữu Quỳnh (1998), “Đại từ điển kinh tế thị trường”, NXB Viện nghiên cứu Phổ biến tri thức bách khoa, Hà Nội 20 Sở Lao động, Thương binh Xã hội (2016), Báo cáo số kết thực đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2015, Thành phố Hồ Chí Minh 21 Sở Lao động, Thương binh Xã hội (2017), Báo cáo kết thực đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2016, Thành phố Hồ Chí Minh 107 22 Sở Lao động, Thương binh Xã hội (2017), Báo cáo số 23945/BCSLĐTBXH ngày 12/9/2017 kết thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên năm 2017, Thành phố Hồ Chí Minh 23 Nguyễn Thanh (2011), “Vấn đề giải việc làm cho niên nay”, báo Nhân đạo đời sống 24 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 971/QĐ-TTg ngày 01/7/2015 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số điều Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội 26 Tổng cục Thống kê (2016), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2016, Hà Nội 27 Tổng cục Thống kê (2016), Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2016, Hà Nội 28 Tổng cục Thống kê (2017), Báo cáo điều tra lao động việc làm quý IV năm 2017, Hà Nội 29 Triệu Thị Trinh (2013), “Vấn đề lao động - việc làm niên nông thôn - Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Cộng sản 30 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Quyết định số 6028/QĐ-UBND ngày 27/11/2012 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Chương trình phát triển niên thành phố giai đoạn 2011 – 2020, Thành phố Hồ Chí Minh 31 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo số 217/BC-UBND ngày 26/12/2017 tình hình kinh tế - xã hội Thành phố năm 2017 nhiệm vụ giải pháp năm 2018, Thành phố Hồ Chí Minh 108 32 Viện Ngơn ngữ học (2010), “Từ điển tiếng Việt”, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 33 Nguyễn Minh Vịnh (2013), “Hỗ trợ nhà nước nhằm giải việc làm cho người lao động nơng nghiệp q trình thị hóa huyện Từ Liêm – thành phố Hà Nội”, luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 34 Lâm Vũ (2013), “Việc làm cho niên nông thơn: sách chưa vào sống”, báo Hà Nội 35 Và tin trang mạng: http://ncif.gov.vn/Pages/NewsDetail.aspx?newid=19621 http://ncif.gov.vn/Pages/NewsDetail.aspx?newid=19639 http://vncip.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/Chinhsach/View_Detail.aspx?Ite mID=178 ... 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 48 2.1 Tổng quan tạo việc làm cho niên nông thơn Thành phố Hồ Chí Minh ... lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước. .. văn ? ?Quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn Thành phố Hồ Chí Minh? ?? Tình hình nghiên cứu Vấn đề việc làm, tạo việc làm cho NLĐ, QLNN tạo việc làm cho TNNT vấn đề Đảng, quyền Nhà nước