CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG SỨC LAO ĐỘNG 1.1. Những vấn đề chung về thị trường sức lao động. 1.1.1. Thị trường sức lao động và các yếu tố cấu thành thị trường sức lao động. 1.1.1.1. Thị trường sức lao động. Có rất nhiều khái niệm về thị trường sức lao động, mỗi khái niệm có những đặc điểm riêng phụ thuộc vào những điều kiện, hoàn cảnh, vị trí nhất định của các tổ chức hoặc các nhà khoa học đưa ra. Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO) thì: “Thị trường sức lao động là thị trường trong đó có các dịch vụ lao động được mua và bán thông qua quá trình để xác định mức độ có việc làm của lao động, cũng như mức độ tiền công”. Khái niệm này nhấn mạnh đến các dịch vụ lao động được xác định thông qua việc làm được trả công. Các nhà khoa học Mỹ cho rằng: “ Thị trường mà đảm bảo việc làm cho người lao động và kết hợp giải quyết trong lĩnh vực việc làm thì được gọi là thị trường sức lao động”. Các nhà khoa học kinh tế Nga thì lại cho rằng: “Thị trường sức lao động được hiểu như một hệ thống quan hệ xã hội, những định mức và thể chế xã hội (trong đó có cả pháp luật), đảm bảo cho việc tái sản xuất, trao đổi và sử dụng lao động”. Theo một số nhà khoa học kinh tế Việt Nam thì khái niệm trên được phát biểu: “Thị trường sức lao động là toàn bộ các quan hệ lao động được xác lập trong lĩnh vực thuê mướn lao động (nó bao gồm các quan hệ lao động cơ bản nhất như thuê mướn và sa thải lao động, tiền lương và tiền công, bảo hiểm xã hội, tranh chấp lao động), ở đó diễn ra sự trao đổi, thoả thuận giữa một bên là người lao động tự do và một bên là người sử dụng lao động”. Mặc dù có nhiều quan điểm khác nhau về thị trường sức lao động, do cách tiếp cận khác nhau, song các quan điểm trên đều thống nhất với nhau về nội dung cơ bản để tạo nên thị trường sức lao động đó là: không gian, địa điểm, người bán sức lao động, người mua sức lao động, giá cả sức lao động và những ràng buộc giữa các bên tham gia thị trường này. Thực tế cho thấy, các quốc gia phát triển kinh tế theo mô hình kinh tế thị trường có những xuất phát điểm khác nhau; có những đặc điểm về kinh tế, chính trị, xã hội khác nhau. Do đó, khác nhau về trình độ phát triển thị trường sức lao động. Mỗi nhà kinh tế có thể nghiên cứu thị trường sức lao động dưới những góc độ riêng, nên nhận thức về thị trường sức lao động không đồng nhất. Vì vậy, việc tồn tại những quan điểm khác nhau trong quá trình khám phá các quy luật vận động của thị trường sức lao động là điều dễ hiểu. Tuy nhiên, để hiểu thị trường sức lao động dưới góc độ bao quát nhất, cần xuất phát từ quan điểm của Chủ nghĩa Mác. Theo C.Mác :‘‘ . . . Tư bản chỉ phát sinh ở nơi nào mà người chủ tư liệu sản xuất và tư liệu sinh hoạt tìm thấy được người lao động tù do với tư cách là bán sức lao động của mình trên thị trường’’. ‘‘Anh ta và những chủ tiền gặp nhau trên thị trường và quan hệ với nhau với tư cách là những người chủ hàng hóa bình đẳng với nhau, chỉ khác nhau ở chỗ người thì mua, còn người kia thì bán và vì thế cả hai đều là những người bình đẳng về pháp lý’’. ‘‘Lĩnh vực lưu thông hàng hóa hay trao đổi hàng hóa, trong đó việc mua và bán sức lao động được thực hiện là các địa đàng thực sự của những quyền tự nhiên của con người. Ngự trị ở đây chỉ có quyền tự do, bình đẳng, quyền sở hữu .’’. Như vậy, từ sự chỉ dẫn của C.Mác có thể rút ra một số luận điểm quan trọng về thị trường sức lao động như sau : - Thị trường sức lao động là thị trường đặc biệt của thị trường hàng hóa vì hàng hóa đem ra trao đổi không phải là hàng hóa thông thường mà là hàng hóa sức lao động. - Quan hệ trao đổi không phải là quan hệ ‘‘mua đứt bán đoạn’’ mà được thực hiện thông qua ký kết một văn bản hợp đồng. - Nguyên tắc trao đổi và những quy luật chi phối trên thị trường sức lao động không khác gì thị trường hàng hóa thông thường, đó là: tự do, bình đẳng và ngang giá. Tự do vì người mua và người bán chỉ phục tùng ý chí của mình; bình đẳng vì họ quan hệ với nhau như ‘‘những chủ sở hữu hàng hóa và trao đổi vật ngang giá lấy vật ngang giá’’. Từ đó có thể rút ra : Thị trường sức lao động là một thị trường hàng hoá, là nơi diễn ra việc trao đổi mua bán hàng hoá sức lao động, người sử dụng và người sở hữu sức lao động trao đổi với nhau thông qua một bản hợp đồng, trong đó xác định quyền tự do, bình đẳng của các chủ thể sở hữu và theo nguyên tắc trao đổi ngang giá. Ở đây, giá cả của hàng hoá sức lao động biểu hiện dưới hình thái tiền công và tiền công chịu sự điều tiết của các quy luật thị trường, trong đó quan hệ cung và cầu lao động là cơ chế tác động trực tiếp tới sưc thay đổi của tiền công. Như vậy, trên thị trường sẽ hình thành những quan hệ về việc làm, nó xác định nội dung đích thực của thị trường sức lao động như thị trường việc làm. Tóm lại, có thể quan niệm một cách chung nhất về thị trường sức lao động như sau : ‘‘Thị trường sức lao động là một bộ phận của hệ thống thị trường, trong đó diễn ra quá trình trao đổi giữa một bên là người lao động tự do (người bán sức lao động) và một bên là người có nhu cầu sử dụng sức lao động (người mua sức lao động). Sự trao đổi này được thỏa thuận trên cơ sở các mối quan hệ như: tiền công, tiền lương, điều kiện làm việc, bảo hiểm xã hội, . thông qua một hợp đồng lao động bằng văn bản hoặc bằng miệng’’. 1.1.1.2. Các yếu tố cấu thành thị trường sức lao động. Nói đến thị trường sức lao động là nói đến mối quan hệ giữa người có sức lao động có thể tìm được việc làm để có thu nhập và người sử dụng sức lao động có thể thuê được công nhân bằng cách trả công để tiến hành sản xuất-kinh doanh. Trên thị trường sức lao động, mức cung, cầu về sức lao động ảnh hưởng tới tiền công lao động. Đối tượng tham gia thị trường sức lao động bao gồm: những người chủ sở hữu tư liệu sản xuất, có nhu cầu sử dụng sức lao động và những người có nhu cầu bán sức lao động có thể có việc làm và thu nhập. Từ đó ta thấy: Thị trường sức lao động được cấu thành bởi 3 yếu tố cơ bản : cung, cầu và giá cả sức lao động. Ba yếu tố này có mối quan hệ tác động lẫn nhau. Nói tới sự vận động, phát triển của thị trường sức lao động tức là nói tới sự vận động, phát triển của các yếu tố cung, cầu, giá cả sức lao động và quan hệ giữa chúng cả về quy mô, trình độ, cơ cấu và tính chất hoạt động . *. Cung sức lao động. Cung về sức lao động chính là lực lượng lao động xã hội, là toàn bộ những người có khả năng lao động và có nhu cầu về việc làm, bao gồm cả những người trong và ngoài độ tuổi lao động. Cung sức lao động cần phải xem xét về số lượng, chất lượng và cơ cấu. - Về số lượng : Cung sức lao động thường được phân biệt thành 2 phạm trù : + Cung thực tế về sức lao động : Gồm tất cả những người từ đủ 15 tuổi trở lên đang làm việc và những người thất nghiệp. Cung thực tế sức lao động chính là lực lượng lao động xã hội hay dân số hoạt động kinh tế. + Cung tiềm năng sức lao động : Bao gồm tất cả những người từ đủ 15 tuổi trở lên đang làm việc và những người đang thất nghiệp, những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng đang đi học, đang làm công việc nội trợ trong gia đình mình hoặc không có nhu cầu lao động và tình trạng khác. - Về chất lượng : Cung sức lao động được thể hiện ở tình trạng sức khỏe, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật, ý thức kỷ luật, phẩm chất đạo đức của người cung sức lao động trên thị trường. - Về cơ cấu : Cung sức lao động thể hiện ở cơ cấu của người cung sức lao động trên thị trường sức lao động xét theo độ tuổi, giới tính, trình độ nghề nghiệp, khu vực, ngành, nghề, thành phần kinh tế. - Những nhân tố ảnh hưởng đến cung sức lao động : + Một là : Quy mô và tốc độ tăng dân số: Quy mô dân số là lượng tuyệt đối về dân số trong phạm vi một quốc gia hay một vùng lãnh thổ. Khi quy mô dân số lớn, tốc độ tăng dân số cao thì cung sức lao động sẽ tăng và ngược lại. + Hai là : Tỷ lệ dân số tham gia thị trường sức lao động, tức là tỷ lệ dân số từ đủ 15 tuổi trở lên tham gia thị trường sức lao động. Khi tỷ lệ này tăng thì cung sức lao động sẽ tăng và ngược lại. + Ba là, sự di cư lao động, đây là yếu tố có tác động tức thì đến cung sức lao đông. Nó có thể làm tăng hoặc làm giảm đột ngột đối với cung sức lao động ở vùng nhập cư và vùng xuất cư. *. Cầu về sức lao động: Cầu về sức lao động là nhu cầu về sức lao động của một quốc gia, một địa phương, một ngành hay một doanh nghiệp với những mức tiền công khác nhau trong một khoảng thời gian nhất định. Nhu cầu này thể hiện qua khả năng thuê mướn lao động trên thị trường sức lao động. Cầu về sức lao động được chia làm hai loại : + Cầu thực tế về sức lao động: Là nhu cầu thực tế cần sử dụng sức lao động tại một thời điểm nhất định. + Cầu tiềm năng về sức lao động: là nhu cầu lao động cho tổng số chỗ làm việc có thể có sau khi đã tính đến các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng tạo việc làm trong tương lai như vốn, đất đai, tư liệu sản xuất, công nghệ và các điều kiện khác. Cầu tiềm năng về sức lao động = cầu thực tế về sức lao động + số chỗ làm việc sẽ được tạo ra trong tương lai. Giống như cung về sức lao đông, cầu về sức lao động cũng được xem xét cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu: - Về số lượng: Cầu về sức lao động xã hội tỷ lệ thuận với quy mô và tốc độ phát triển sản xuất, nếu năng xuất lao động xã hội không đổi và nó tỷ lệ nghịch với năng xuất lao động xã hội, nếu quy mô sản xuất không đổi. - Về chất lượng: Cầu về chất lượng lao động ngày một nâng cao trước sự đòi hỏi của việc nâng cao năng xuất lao động, mở rộng quy mô sản xuất, tăng khả năng cạnh tranh . . . - Về cơ cấu: Cầu lao động cũng được xem xét theo các tiêu chí: lứa tuổi, giới tính, ngành, nghề, thành phần kinh tế . . . - Các yếu tố ảnh hưởng đến cầu sức lao động: + Một là, phương thức tăng trưởng kinh tế được lựa chọn: nếu chính phủ lựa chọn phương thức tăng trưởng kinh tế nhanh, nhờ vào vốn là chủ yếu thì cầu lao động sẽ giảm và vốn khi được ưu tiên đầu tư vào ngành nào, vùng nào thì ngành đó, vùng đó sẽ thu hút nhiều lao động hơn. Nếu chính phủ lựa chọn phương thức tăng trưởng kinh tế dựa vào lao động là chủ yếu thì cầu lao động sẽ tăng lên. + Hai là, Mục tiêu tạo việc làm của Chính phủ: Việc làm là một vấn đề luôn được chính phủ ở hầu hết các nước quan tâm vì nó liên quan trực tiếp đến vấn đề an sinh xã hội. Việc làm luôn là một trong những mục tiêu kinh tế vĩ mô của các Chính phủ. Chính vì vậy, việc làm là vấn đề kinh tế xã hội có tính bức xúc, thu hút sự quan tâm của các cấp, các ngành, các tổ chức chính tri-xã hội và người lao động. + Ba là, kiểu và mức độ công nghiệp hoá lựa chọn: Công nghiệp hoá, hiện đại hoá là tất yếu khách quan đối với mỗi quốc gia. Dưới góc độ việc làm, kiểu và mức độ công nghiệp hoá được lựa chọn có ảnh hưởng không nhỏ. + Bốn là, mục tiêu chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ: Ở các nước đang phát triển, thị trường sức lao động có đặc điểm là lao động trong khu vực nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn và tình trạng người nông dân thiếu việc làm là phổ biến do thất nghiệp . . . Do đó, để tăng cầu lao động ở khu vực nông thôn, Chính phủ cần đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ. + Năm là, cầu về hàng hoá, dịch vụ trên thị trường và khuynh hướng tiêu dùng của dân cư: Khi cầu về hàng hoá và dịch vụ tăng thì cầu về sức lao động để sản xuất ra hàng hoá, dịch vụ đó cũng tăng lên và ngược lại. Đồng thời, nếu khuynh hướng tiêu dùng của dân cư là sử dụng sản phẩm làm từ công nghệ nhiều lao động thì cầu về sức lao động sẽ tăng và ngược lại. Ngoài ra, cầu về sức lao động còn chịu tác động của nhiều yếu tố khác như: tình hình kinh tế, chính tri, xã hội (ảnh hưởng đến việc mở rộng hay thu hẹp sản xuất, khuyến khích hay hạn chế đầu tư .) ; yếu tố tiền công lao động (khi tiền công lao động tăng lên cầu về sức lao động có xu hướng giảm và ngược lại), và các yếu tố tạo ra việc làm như: đất đai, vốn, trình độ tổ chức quản lý, tôn giáo, phong tục tập quán . *. Giá cả sức lao động: Tiền công là giá cả sức lao động, là sự biểu hiện bằng tiền của giá trị sức lao động; cũng như các loại hàng hoá khác, giá cả hàng hoá sức lao động không chỉ bị quy định bởi giá trị của nó, mà còn chịu ảnh hưởng của quan hệ cung -cầu sức lao động. Khi cung vượt quá cầu thì giá cả sức lao động sẽ thấp hơn giá trị sức lao động và ngược lại. Mối quan hệ cung-cầu trên thị trường sức lao động sẽ dẫn đến việc xác định giá cả sức lao động. *. Mối quan hệ giữa giá cả và cung -cầu trên thị trường sức lao động. - Sự hoạt động của thị trường sức lao động được thể hiện thông qua mối quan hệ giữa giữa giá cả và cung, cầu trên thị trường sức lao động. Cung, cầu và giá cả sức lao động có mối quan hệ qua lại với nhau trên thị trường sức lao động. Nếu cung phù hợp với cầu và cung-cầu điều chỉnh linh hoạt theo tiền công thì thị trường sức lao động vận hành có hiệu quả, thất nghiệp không xảy ra. Nếu mức cung cao hơn mức cầu thì lao động sẽ thừa, tiền công giảm xuống và ngược lại. Mặt khác, quan hệ cung cầu về sức lao động cũng được điều tiết phù hợp với quy luật giá trị. Việc hạ giá hay tăng giá hàng hoá sức lao động cũng tác động đến cung và cầu. Giá cả của sức lao động cũng như ‘cái van’ điều chỉnh quan hệ cung, cầu sức lao động. Cơ sở khách quan của những biến động trong mối quan hệ cung cầu và giá cả sức lao động là trình độ phát triển của nền sản xuất xã hội và giá trị hàng hoá sức lao động. Ngoài ra, chúng còn chịu sự tác động của nhà nước thông qua các chính sách kinh tế vĩ mô, như luật lao động, luật thuế thu nhập, chính sách bảo hiểm xã hội, lương tối thiểu . - Sự hoạt động của thị trường sức lao động tạo ra cạnh tranh mạnh mẽ trên thị trường này : Đó là sự cạnh tranh giữa người mua (người thuê mướn sức lao động) và người bán (người cung ứng sức lao động); giữa người mua với người mua . từ đó tác động đến việc hình thành giá cả sức lao động. Vì: Thông qua tín hiệu giá cả, cả người mua và người bán đều theo đuổi tối đa lợi ích kinh tế của mình, từ đó tác động đến giá cả, làm cho giá cả chuyển động về vị trí cân bằng. Cạnh tranh giữa người mua và người bán sức lao động diễn ra theo biến động của cung cầu sức lao động trên thị trường. Khi cung lớn hơn cầu thì người mua trả tiền công thấp hơn cho người lao động và họ dễ dàng thuê mướn được nhân công. Ngược lại, khi cung nhỏ hơn cầu thì người bán đòi hỏi được trả mức tiền công cao hơn và điều kiện làm việc tốt hơn. Cạnh tranh giữa người mua với người mua thường được diễn ra khi cung sức lao động nhỏ hơn cầu sức lao động hoặc chất lượng cung sức lao động thấp hơn chất lượng cầu sức lao động. Những người mua thường trả tiền công cao hơn cho người lao động để thu hút, lôi kéo lao động về phía mình, nên dễ gây ra sự biến động mạnh về di chuyển nhân công trên thị trường sức lao động. 1.1.2. Đặc điểm và vai trò của thị trường sức lao động trong nền kinh tế thị trường. 1.1.2.1. Đặc điểm của thị trường sức lao động. Hàng hóa sức lao động có những thuộc tính chung như những hàng hóa thông thường khác, song nó cũng có những thuộc tính riêng mà chỉ hàng hóa sức lao động mới có. Xuất phát từ những thuộc tính riêng của hàng hóa này mà thị trường sức lao động có những đặc điểm cơ bản sau : - Hàng hóa sức lao động không tách rời giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng. Trên thị trường sức lao động, người mua chỉ có quyền sử dụng và làm chủ từng phần khả năng lao động-sức lao động của người lao động, mà hoạt động trong một khoảng thời gian nhất định. - Giữa người bán và người mua sức lao động có trách nhiệm phối hợp hành động tương đối dài với nhau. Người lao động như một cá thể, có thể tự kiểm soát chất lượng công việc của mình với những nỗ lực khác nhau, thể hiện mức độ trung thực khác nhau với chủ sử dụng lao động đã thuê họ. Người thuê phải tính đến những yếu tố đó để quản lý sản xuất, nghĩa là phải xây dựng một cơ chế đãi ngộ, kích thích, tạo động lực đối với người lao động một cách phù hợp như: điều kiện làm việc, tiền lương, tiền thưởng và các phúc lợi xã hội khác. - Thị trường sức lao động tồn tại một số cấu trúc thể chế loại đặc biệt (hệ thống pháp luật phân nhánh, những chương trình kinh tế - xã hội, dịch vụ việc làm các tổ chức công đoàn, liên hiệp hội các nhà doanh nghiệp, v.v ) sinh ra đặc thù quan hệ giữa các chủ thể của thị trường sức lao động. Vì vậy, cần phải thể chế hóa thật chi tiết mọi hướng hoạt động khác nhau của họ. - Chất lượng lao động ở từng người lao động có khác nhau theo giới tính, tuổi tác, thể lực, trí tuệ, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công tác, động lực làm việc v.v… Vì vậy, mức độ cá thể hóa cao khi ký kết giao kèo, gắn với trình độ chuyên môn khác nhau của sức lao động, sự đa dạng của công nghệ và tổ chức lao động, nên việc đánh giá chất lượng lao động khi tuyển dụng, trả công phù hợp cho từng người gặp nhiều khó khăn và phức tạp; - Trong trao đổi hàng hóa sức lao động có nhiều điểm khác so với trao đổi hàng hóa vật chất. Quá trình trao đổi sức lao động so với trao đổi hàng hóa vật chất được bắt đầu trong lĩnh vực lưu thông hàng hóa - quyền sử dụng khả năng lao động được chuyển sang người mua theo những gì đã được ấn định trong hợp đồng hay thoả ước lao động tập thể. Quá trình trao đổi được tiếp tục trong sản xuất dưới hình thức trao đổi sức lao động đang hoạt động, lao động thực tế thành lương danh nghĩa và kết thúc trong lĩnh vực lưu thông của cải vật chất, có nghĩa là trên thị trường hàng hóa và dịch vụ được trao đổi lương danh nghĩa thành phương tiện sống. Việc trao đổi hàng hóa vật chất được bắt đầu và kết thúc trong lĩnh vực lưu thông hàng hóa vật chất. - Đối với người lao động, vấn đề quan trọng không chỉ là tiền công và tiền lương, mà còn là nội dung và điều kiện lao động, bảo đảm duy trì chỗ làm việc, tương lai công việc và triển vọng thăng tiến trong nghề nghiệp, bầu không khí làm việc trong tập thể và quan hệ giữa người lao động với người thuê lao động v.v…. 1.1.2.2. Vai trò của thị trường sức lao động trong nền kinh tế thị trường. - Trước hết, thị trường sức lao động đảm bảo việc làm cho dân số tích cực kinh tế, kết nối họ vào lĩnh vực sản xuất và dịch vụ, tạo khả năng cho họ nhận được những thu nhập thiết yếu để tái sản xuất sức lao động của chính bản thân mình, cũng như nuôi sống gia đình mình. Thị trường sức lao động dễ dàng chuyển đổi người lao động sang chỗ làm việc thích hợp hơn với họ, nơi mà thành quả lao động của họ có năng suất hơn và có cơ hội nhận được thu nhập cao hơn. - Thứ hai, thông qua thị trường sức lao động sẽ cung cấp đầy đủ những thông tin cho cả người lao động và người thuê lao động về ngành nghề nào đang cần, nơi nào đang dư thừa sức lao động, những người đang đi tìm kiếm việc làm cần phải trang bị và bồi dưỡng những chuyên môn nghiệp vụ gì, phải mở rộng những kiến thức và kỹ năng theo hướng nào để có thể nhận được việc làm theo mong muốn. Từ đó cho thấy, thị trường sức lao động là nguồn thông tin rất quan trọng và nó quan hệ chặt chẽ với tất cả các thị trường. Thông tin trên thị trường sức lao động đem lại cơ sở cho cả người thuê lao động cũng như người lao động để xây dựng kế hoạch hoạt động trong tương lai của họ. Người lao động biết rõ rằng, giới chủ đòi hỏi ngày càng cao với người làm thuê trên thị trường sức lao động. [...]... nội dung tăng cường vai trò nhà nước trong phát triển thị trường sức lao động ở Hải Phòng 1.2.1 Sự cần thiết phải tăng cường vai trò nhà nước trong phát triển thị trường sức lao động ở Hải Phòng Theo các nhà kinh tế học cổ điển, J.M.Keynes, P.A.Samuenson và các nhà kinh tế học hiện đại, thì sự can thiệp của nhà nước vào thị trường sức lao động được thể hiện trên 2 khía cạnh: - Nhà nước tạo lập môi trường,... đầy đủ của từ “Thị trường” thì không thể tự nó thực hiện mà phải thông qua những thể chế mang tính chủ quan do nhà nước tạo lập và triển khai Dưới góc độ này, thị trường đang trở thành cơ chế quan trọng để huy động và sử dụng hiệu quả nguồn lực cho phát triển, đồng thời tạo cơ sở cho nhà nước điều tiết vĩ mô nền kinh tế Vì vậy, việc tăng cường vai trò nhà nước trong phát triển một hệ thống thị trường... cường vai trò nhà nước đối với việc phát triển các loại thị trường, đặc biệt là thị trường sức lao động Khi thị trường sức lao động phát triển, nó có vai trò tiên phong lôi kéo các loại thị trường khác cùng phát triển Tăng cường vai trò nhà nước trong phát triển thị trường sức lao động ở Hải Phòng là một vấn đề cần thiết, có tính khách quan, do những nguyên nhân chủ yếu sau: 1.2.1.1 Tăng cường vai trò nhà. .. hoạt động của thị trường sức lao động; chú trọng đến việc thực hiện Bộ Luật lao động, Luật dạy nghề, Luật đưa người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng 1.3 Kinh nghiệm về vai trò nhà nước trong phát triển thị trường sức lao động ở một số địa phương và bài học rút ra cho chính quyền thành phố Hải Phòng 1.3.1 Kinh nghiệm về vai trò nhà nước trong phát triển thị trường sức lao động ở thành phố... Xã hội chủ nghĩa luôn được Đảng và nhà nước quan tâm Những năm qua, cùng với công cuộc đổi mới đất nước và quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa, hệ thống thị trường ở nước ta nói chung và Hải Phòng nói riêng dần dần hình thành và phát triển, nhưng nhìn chung vẫn mang tính manh mún, sơ khai, kém hiệu quả Do đó, việc tăng cường vai trò nhà nước trong việc phát triển hệ thống... nguồn nhân lực (cả về số lượng và chất lượng, cả về đào tạo, bố trí, sử dụng lao động ) và trong tính đồng bộ của phát triển hệ thống thị trường phải đặc biệt chú trọng phát triển thị trường sức lao động, coi đây là thị trường đầu tầu lôi kéo các thị trường khác, nhằm thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và thành phố 1.2.1.3 Tăng cường vai trò nhà nước trong phát triển... trong mối quan hệ tương hỗ và thúc đẩy nhau cùng phát triển 1.2.1.2 Tăng cường vai trò nhà nước trong phát triển thị trường sức lao động ở Hải Phòng để đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghịêp hóa, hiện đại hóa đất nước: Cả lý luận và thực tiễn đều khảng định rằng: công nghiệp hóa, hiện đại hóa là con đường duy nhất, tất yếu của nước ta để thoát khỏi tình trạng nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu Trong điều... USD vào năm 2010 và khoảng 6 tỷ USD vào năm 2020 Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn dưới 5% vào năm 2010 Trên 90% hộ nông thôn dùng nước sạch; 100% số hộ có điện sử dụng Cơ bản hoàn thành phổ cập giáo dục bậc trung học và nghề vào năm 2008 Tỷ lệ qua đào tạo ở các trình độ đạt 60-65% trong tổng số lao động trong độ tuổi vào năm 2020 Với mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội như trên, đặt ra nhu cầu rất lớn về lực... các động thái của thị trường sức lao động, làm cơ sở cho việc quản lý vĩ mô và điều chỉnh các hoạt động của thị trường sức lao động - Ngoài ra, Thành phố còn chú ý phát triển các khu đô thị gắn với tạo nhiều việc làm dịch vụ như: dịch vụ nhà ở cho công nhân, dịch vụ bảo vệ trị an, chăm sóc cảnh quan, vệ sinh môi trường 1.3.2 Kinh nghiệm về vai trò nhà nước trong phát triển thị trường sức lao động ở... động sản, thị trường khoa học và công nghệ ” Ngoài việc hình thành và phát triển đồng bộ các loại thị trường, việc tạo lập đồng bộ các yếu tố của thị trường còn đòi hỏi phải có sự đồng bộ từ các yếu tố của từng loại thị trường Vai trò tạo lập sự đồng bộ thị trường nằm trong tay nhà nước mà chỉ có chủ thể có sức mạnh như nhà nước mới có khả năng can thiệp, tạo lập, định hướng và hỗ trợ sự đồng bộ này Ở . CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG SỨC LAO ĐỘNG 1.1. Những vấn đề chung về thị trường sức lao. thiết và nội dung tăng cường vai trò nhà nước trong phát triển thị trường sức lao động ở Hải Phòng. 1.2.1. Sự cần thiết phải tăng cường vai trò nhà nước