Quy định về kinh doanh dịch vụ bảo vệ thực tiễn áp dụng pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ trên địa bàn tỉnh bình phước và một số kiến nghị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM NGÔ ĐỒNG HẢI QUY ĐỊNH VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ BẢO VỆ - THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT KINH DOANH DỊCH VỤ BẢO VỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Tp Hồ Chí Minh – Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM NGÔ ĐỒNG HẢI QUY ĐỊNH VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ BẢO VỆ - THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT KINH DOANH DỊCH VỤ BẢO VỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số : 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ THU HIỀN Tp Hồ Chí Minh – Năm 2020 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN ABSTRACT .7 Lý chọn đề tài Phạm vi nghiên cứu .2 Mục đích nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu .3 3.1 Mục đích nghiên cứu: 3.2 Câu hỏi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cầu đề tài CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ BẢO VỆ VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ BẢO VỆ 1.1 Khái quát dịch vụ bảo vệ kinh doanh dịch vụ bảo vệ 1.1.1 Khái niệm đặc điểm dịch vụ bảo vệ 1.2 Pháp luật Việt nam kinh doanh dịch vụ bảo vệ 12 1.2.1 Hệ thống quy định hành kinh doanh dịch vụ bảo vệ Việt Nam 12 1.2.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam kinh doanh dịch vụ bảo vệ 14 1.2.3 Đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam kinh doanh dịch vụ bảo vệ vấn đề thực thi 26 1.3 Các yếu tố tác động tới hiệu thực thi pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ 30 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT KINH DOANH DỊCH VỤ BẢO VỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 2.1 Khái quát tỉnh Bình Phước 2.2 Thực tiễn hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ địa bàn tỉnh Bình Phước 2.2.1 Tổng quan hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ địa bàn Tỉnh Bình Phước 2.2.2 Những hạn chế, bất cập từ thực tiễn hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ Tỉnh Bình Phước nguyên nhân 2.3 Yêu cầu hoàn thiện quy định kinh doanh dịch vụ bảo vệ Việt Nam 11 2.4 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam kinh doanh dịch vụ bảo vệ nâng cao hiệu áp dụng địa bàn tỉnh Bình Phước 12 2.5 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ trình thực thi pháp luật địa bàn tỉnh Bình Phước 15 TIỂU KẾT CHƯƠNG 22 KẾT LUẬN 23 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Ngô Đồng Hải – học viên lớp Cao học Khóa K28 chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Quy định kinh doanh dịch vụ bảo vệ - thực tiễn áp dụng pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ địa bàn Tỉnh Bình Phước” (Sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thông tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thơng tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Học viên thực NGÔ ĐỒNG HẢI DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt ĐKKD Đăng ký kinh doanh QLNN Quản lý nhà nước NN Nhà nước LDN Luật doanh nghiệp Luật doanh nghiệp 2014 Luật số 68/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 26/11/2014, có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2015 Luật thương mại 2005 Luật số 36/2005/QH11 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 14/6/2005, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2006 Luật đầu tư 2014 Luật số 67/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 26/11/2014, có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2015 TÓM TẮT LUẬN VĂN Pháp luật Việt Nam tạo sở pháp lý tương đối đầy đủ cho hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ Thế nhưng, thực tiễn trình áp dụng pháp luật quản lý hoạt động công ty kinh doanh dịch vụ bảo vệ cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập Xuất phát từ lý đó, việc nghiên cứu hệ thống quy định pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ vấn đề cần thiết Luận văn nghiên cứu nhằm làm rõ vấn đề lý luận quy định pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ sở phân tích đánh giá thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ địa bàn tỉnh Bình Phước Từ đó, Luận văn rút thuận lợi, khó khăn vướng mắc trình thực thi Nội dung đề tài có bố cục 02 chương làm sáng tỏ 04 nội dung sau:(1) Làm rõ số vấn đề lý luận kinh doanh dịch vụ bảo vệ pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ; (2) Làm rõ thực trạng pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ, từ bất cập quy định pháp luật điều chỉnh lĩnh vực này; (3) Làm sáng tỏ thực tiễn hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ địa bàn Tỉnh Bình Phước; (4) Đề xuất số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ nâng cao hiệu hoạt động công ty kinh doanh dịch vụ bảo vệ Với kết nghiên cứu đạt được, Luận văn góp phần hồn thiệnmột số vấn đề lý luận thực tiễn lĩnh vực pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ, có giá trị tham khảo, mức độ định, nghiên cứu, học tập hỗ trợ cho trình nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ thực tế tỉnh Bình Phước Từ khóa: dịch vụ bảo vệ, pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ, thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ tỉnh Bình Phước ABSTRACT Vietnamese law has created relatively adequate legal bases for state management of security service business However, there are still many difficulties and shortcomings in the process of applying the law on the management of operations of security service companies in reality Therefor, researching the legal system of security service business is a necessary issue The thesis aims to clarify theoretical and legal issues on security service business based on analyzing and assessing the status of application of security management business in Binh Phuoc Province Finally, the thesisalso clarifies advantages, disadvantages and obstacles in the implementation process The content of the thesis has 02 chapters and clarifies the following issues:(1) Theoretical issues on security service business and law on security service business; (2) The current status of the law on security service business, thereby pointing out the inadequacies in the laws governing this field; (3) The fact of security service business activities in Binh Phuoc Province; (4) Proposing recommendations to perfecting the laws on security services business and improve the performance of security service companies With the obtained research results, the thesis not onlycontributes to perfecting theoretical and practical issues in the field of law on security service businessbut alsoforusing as reference resources, to a certain extent, in researching and learning therealeted issues and supporting the process of improving the effectiveness of security service business activities in reality in Binh Phuoc Province Keywords: security service, law on security service business, the fact of security service business activities in Binh Phuoc Province PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tại Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2020, Đảng ta khẳng định: “Thực Chương trình quốc gia phát triển doanh nghiệp gắn với trình cấu lại doanh nghiệp Hỗ trợ phát triển mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa Tạo điều kiện để hình thành doanh nghiệp lớn, có sức cạnh tranh thị trường Phát triển doanh nhân số lượng lực quản lý, đề cao đạo đức trách nhiệm xã hội Hoàn thiện khn khổ pháp luật để tăng cường gắn bó người sử dụng lao động người lao động”1 Dưới tác động tích cực q trình hội nhập tạo nên hệ thống doanh nghiệp có tổ chức loại hình doanh nghiệp đa dạng theo quy định pháp luật, lĩnh vực kinh doanh phong phú đáp ứng yêu cầu thực tiễn thương mại, góp phần quan trọng trình xây dựng phát triển đất nước Một loại hình kinh doanh mới, có phát triển định, dịch vụ kinh doanh dịch vụ bảo vệ Loại hình dịch vụ đời yêu cầu khách quan tất yêu xu hướng phát triển kinh tế nhu cầu xã hội Tuy nhiên, bộc lộ mặt trái, hệ lụy, bất cập khó khăn định cơng tác quản lý vận hành thực tế Với tốc độ phát triển đất nước giai đoạn cơng ty kinh doanh dịch vụ bảo vệ có nhiều thay đổi để tiếp cận với thị trường rộng lớn với sân chơi giới nhiều thử thách Khung pháp luật kinh doanh nói chung kinh doanh dịch vụ bảo vệ nói riêng đánh giá tương đối đầy đủ phù hợp Tuy nhiên, trước thay đổi không ngừng thị trường, yêu cầu đặt quy định pháp luật Việt Nam cần hoàn thiện Xem Đảng Cộng sản Việt Nam, 2015, Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011 – 2020, [online], [ngày truy cập: 31/05/2020] nhằm bảo vệ cho quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bảo vệ nói riêng Trên thực tế, hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh doanh dịch vụ bảo vệ nước ta nói chung tỉnh Bình Phước nói riêng năm vừa qua có kết đáng ghi nhận Việc ban hành tăng cường điều chỉnh quy định góp phần giúp quan chức tăng cường hoạt động quản lý Nhà nước kinh doanh dịch vụ bảo vệ chặt chẽ, an toàn hơn, phù hợp với trình hội nhập phát triển Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ cịn nhiều vướng mắc, bất cập cần có yêu cầu hồn thiện Đặc biệt cần có thiết chế quản lý mạnh mẽ, hiệu hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ không riêng địa bàn tỉnh Bình Phước mà địa phương khác thời gian tới Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn vấn đề “Quy định kinh doanh dịch vụ bảo vệ - thực tiễn áp dụng pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ địa bàn Tỉnh Bình Phước” làm đề tài luận văn thạc sỹ Luận văn góp phần nghiên cứu thực trạng pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ, bất cập, tồn mặt quy định khó khăn, vướng mắc trình triển khai Tỉnh Bình Phước Từ đó, đề xuất, kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ hành nâng cao hiệu hoạt động công ty kinh doanh dịch vụ bảo vệ địa bàn Tỉnh Phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng nghiên cứu: Pháp luật hành Việt Nam kinh doanh dịch vụ bảo vệ thực tiễn hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ Tỉnh Bình Phước 13 ban hành văn quy định chi tiết chưa đáp ứng yêu cầu phải có hiệu lực thời điểm với văn quy định chi tiết theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Vì vậy, việc ban hành văn pháp luật để điều chỉnh lĩnh vực mặt nhằm chế định quy tắc, hành vi kinh doanh ngành dịch vụ, tiến tới luật hóa hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ, chế định nghĩa vụ người cung cấp dịch vụ khách hàng chất lượng dịch vụ cung cấp Mặt khác, cần đảm bảo tính ổn định tính minh bạch pháp luật cung ứng dịch vụ bảo vệ, đồng thời tiếp tục nghiên cứu, đề xuất sửa đổi bổ sung quy định pháp lý có liên quan đến quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ cho phù hợp với tình hình thực tiễn Quy định cụ thể trách nhiệm người làm nghề công ty kinh doanh dịch vụ bảo vệ Trong quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ bảo vệ chưa có văn quy định thể trách nhiệm người làm bảo vệ tạo mục tiêu, quy định ràng buộc trách nhiệm nhân viên làm công tác bảo vệ phía cơng ty kinh doanh dịch vụ bảo vệ đặt đưa vào quy chế, quy định công ty Điều chỉnh mức phạt vi phạm có liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ theo hướng nghiêm khắc hơn; chỉnh sửa quy định có liên quan đến thuật ngữ sử dụng, thống dùng Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự thay cụm Giấy xác nhận đủ điều kiện an ninh trật tự Nghị định 167/2013/NĐ-CP cho phù hợp với Nghị định 96/2016/NĐ-CP đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho người thực Bổ sung thêm hành vi vi phạm sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ theo hướng cụ thể hóa phải có chế tài nghiêm khắc hành vi Thứ hai, hoàn thiện pháp luật hợp đồng đảm bảo tính hệ thống thống Pháp luật hợp đồng Việt Nam nằm rải rác 14 nhiều văn pháp luật khác với hiệu lực bảo vệ cao thấp khác song chưa tạo thống tính hệ thống Trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ bảo vệ, có văn pháp luật lựa chọn để điều chỉnh quan hệ dịch vụ, đặc biệt Bộ luật dân 2015, Luật thương mại 2005 luật chuyên ngành Trên thực tế không quy định cách rạch ròi Luật thương mại Bộ luật dân sự, quan chức gặp rắc rối phán vụ kiện liên quan đến kinh tế Thứ ba, sửa đổi quy định pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ theo hướng phù hợp với quy định Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư văn hướng dẫn có liên quan Sửa đổi bổ sung văn pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ có tương thích với quy định điều kiện hoạt động kinh doanh có điều kiện nước ta giai đoạn nay, trọng đến quy định chủ thể kinh doanh, sở vật chất có đáp ứng với điều kiện kinh doanh, số giấy tờ chứng nhận quản lý dịch vụ bảo vệ, hệ thống sở vật chất kinh doanh… Cụ thể: quy định việc góp vốn doanh nghiệp nước ngồi tỷ USD trang thiết bị sách áp đặt, khơng có tính khả thi vấn đề hợp tác góp vốn, việc nhập trang thiết bị gặp nhiều rào cản dẫn đến bế tắc công tác hợp tác, kêu gọi vốn Thứ tư, tăng cường quy định quản lý nhà nước vấn đề quản lý quan có thẩm quyền kinh doanh dịch vụ bảo vệ nước ta Trong đó, nhấn mạnh vai trị quan quyền địa phương quan có liên quan Quy định cụ thể trách nhiệm công tác kiểm tra xử lý sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ tùng ban ngành có liên quan, quan có trách nhiệm đề xuất xử lý việc trích nguồn quỹ từ cơng tác xử phạt phải có quy định rõ ràng, tránh việc quan lập biên đề xuất đơn vị khác định xử phạt hưởng nguồn quỹ 15 khơng khuyến khích đơn vị kiểm tra Hệ thống hóa quy định quản lý dịch vụ bảo vệ nước ta từ quy định nhỏ lẻ thành văn thống từ tránh quan niệm sai lầm hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ làm ảnh hưởng không tốt đến trình áp dụng pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ thực tiễn Từ phân tích phân tích cụ thể khái niệm kinh doanh dịch vụ bảo vệ Chương 1, xét cần phải lồng ghép đưa khái niệm kinh doanh dịch vụ bảo vệ vào quy định pháp lý có liên quan đến hoạt động kinh doanh nhằm tạo điều kiện pháp lý cho hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ Thứ năm, phối hợp với bộ, ban, ngành có liên quan nghiên cứu, đề xuất với Chính phủ, Quốc hội sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật phục vụ công tác quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự nói chung kinh doanh dịch vụ bảo vệ nói riêng nhằm phù hợp với thực tế, vừa bảo đảm quyền giao dịch dân vừa đảm bảo quản lý chặt chẽ hoạt động Từ hạn chế nêu Chương 2, thấy quy định pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ nước nay, đặc biệt theo quy định việc xử lý hành vi kinh doanh dịch vụ bảo vệ nhiều vấn đề cần phải giải cách cụ thể, khó áp dụng thực tế Do cần thiết phải hoàn thiện quy định pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ để có quy định chặt chẽ chế tài việc vi phạm hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ nước ta 2.5 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ trình thực thi pháp luật địa bàn tỉnh Bình Phước Một là, quan nhà nước có thẩm quyền tăng cường cơng tác hướng dẫn giải thích pháp luật ĐKKD hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ 16 Để hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ vào quy củ cần thiết quan nhà nước có thẩm quyền cần tăng cường cơng tác hướng dẫn giải thích pháp luật lĩnh vực này, cụ thể: + Các quan Trung ương cần phối hợp ban hành văn hướng dẫn để áp dụng pháp luật cách rõ ràng, đầy đủ hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ nói riêng pháp luật kinh doanh nói chung (ví dụ quản lý chất cấm, quản lý nhân viên phục vụ, quản lý phòng cháy chữa cháy ) + Trong trình áp dụng cần thiết quan có thẩm quyền ban hành văn cho quy định rõ ràng quản lý vấn đề này, trình áp dụng dễ hiểu, rõ ràng nhất; đồng thời, cần hướng dẫn giải thích pháp luật cho quan có thẩm quyền thực cách thống quản lý kinh doanh hoạt động dịch vụ bảo vệ nước + Các quan nhà nước Ủy ban nhân dân cấp, Sở kế hoạch đầu tư, Cơng an cấp …cần có phối hợp nhằm tăng cường công tác tập huấn, hướng dẫn quy định pháp luật kinh doanh nói chung kinh doanh dịch vụ bảo vệ nói riêng nhằm thực cách đồng thống Hai là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ Một công tác hoạt động thi hành pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ hoạt động cơng tác kiểm tra, giám sát Cụ thể là: Đối với quan tiến hành tố tụng cần kiểm tra thường xuyên việc áp dụng pháp luật lĩnh vực kinh doanh dịch vụ bảo vệ Thơng qua cơng tác kiểm tra cần có biện pháp uốn nắn, rút kinh nghiệm chấn chỉnh kịp thời công tác ba quan có thẩm quyền nước ta 17 Trong công tác kiểm sát, giám sát việc thi hành pháp luật thi hành pháp luật kinh doanh quan đăng ký kinh doanh đóng vai trị vơ quan trọng Sở đầu tư quan có chức kiểm sát hoạt động kinh doanh nói chung Để kiểm sát việc thi hành pháp luật kinh doanh nói chung quan nhà nước có thẩm quyền thực việc kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ cách chi tiết Quá trình kiểm tra cần thiết yêu cầu khắc phục vi phạm nói chung Nếu trình kiểm tra xem xét thấy có hành vi vi phạm cần ban hành định xử phạt mang tính chất răn đe, chấn chỉnh hành vi nói Đồng thời, quan NN có thẩm quyền có phối hợp đổi nội dung, phương thức phối hợp quan, tổ chức giao quản lý, giám sát quan khác liên quan đến việc thực kinh doanh dịch vụ bảo vệ Ba là, tăng cường phối hợp hoạt động quan có trách nhiệm việc thi hành pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ + Đối với quan, tổ chức giám sát, kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ cần phải thường xuyên thông báo cho quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực Thơng qua q trình thơng báo quan NN cấp ban hành chủ trương, sách có liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ địa phương điều chỉnh quy định pháp luật nhằm thực chức quản lý nhà nước kinh doanh dịch vụ bảo vệ cách cụ thể + Các quan Nhà nước phải đạo quyền địa phương, lực lượng có liên quan phối hợp với quan hữu quan tổ chức giám sát tổ chức tập huấn, phổ biến Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư, văn thi hành Từ họ nâng cao trách nhiệm, hiểu biết nắm bắt chặt 18 chẽ quy định kinh doanh dịch vụ bảo vệ, ngăn chặn hành vi vi phạm Sự phối hợp mang ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu thi hành pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ giai đoạn Bốn là, nâng cao ý thức trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Để nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm cán cơng chức có liên quan hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ nước ta giai đoạn cần thực biện pháp sau: Thứ nhất, việc tuyển chọn cán công chức thực chức trách, nhiệm vụ bảo đảm tính cơng bằng, đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật Thứ hai, song song với cần mở lớp tập huấn nghiệp vụ để kịp thời bổ sung kiến thức mới, chuyên đề nghiên cứu pháp luật kinh doanh cho tổ chức, cá nhân có liên quan Thứ ba, tổ chức tốt việc đánh giá, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức dựa vào mức độ, chất lượng khối lượng hoàn thành nhiệm vụ giao Đồng thời tổ chức tốt nhiệm vụ quản lý cán bộ, tăng cường công tác tra, kiểm tra nội quan hành chính, hàng năm nhận xét đánh giá trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, lực trình độ cán có chức danh tư pháp để xem xét việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, phân công nhiệm vụ miễn nhiệm, xử lý kịp thời cán yếu kém, vi phạm pháp luật Năm là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến cho tổ chức kinh doanh dịch vụ bảo vệ Để đáp ứng u cầu nâng cao cơng tác phịng – chống tội phạm nước ta nói chung hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ nói riêng cơng tác tun truyền, phổ biến kiến thức pháp luật luôn công tác quan trọng nhất, góp phần nâng cao hiểu biết pháp 19 luật nhân dân, tác động tích cực lên trật tự trị an xã hội nước Do lĩnh vực kinh doanh dịch vụ bảo vệ, để tổ chức kinh doanh dịch vụ bảo vệ hiểu ý nghĩa, tác dụng hoạt động kinh doanh cách lành mạnh, hiểu trách nhiệm toàn xã hội việc xây dựng mơi trường kinh doanh giải trí tốt nhằm phát huy hiệu tốt cần phải tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân pháp luật kinh doanh Để làm điều quan có thẩm quyền cần phối hợp với thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến Luật doanh nghiệp, luật thương mại, Luật đầu tư văn hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định việc thi hành pháp luật kinh doanh cho quần chúng nhân dân Để việc tuyên truyền, phổ biến đạt hiệu tốt cần sử dụng biện pháp sau đây: (i) Các quan phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (ii) Phối hợp với Chính quyền cấp xây dựng chương trình giáo dục pháp luật thông qua báo cáo viên pháp luật địa phương (iii) Thành lập nâng cao hiệu hoạt động câu lạc pháp luật địa bàn tỉnh Trong cố gắng kiện tồn lại câu lạc có, đổi hình thức sinh hoạt câu lạc cho phù hợp với công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật (iv) Tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Triển khai văn pháp luật nhiều hình thức khác nhau, đẩy mạnh hình thức tun truyền miệng, giới thiệu văn luật theo hướng tăng cường trao đổi, đối thoại, giải đáp vướng mắc từ phía người tuyên truyền nhằm nâng cao tính chủ động tìm hiểu tiếp cận kiến thức pháp luật cán nhân dân 20 (v) Duy trì nâng cao cơng tác tun truyền phương tiện thông tin đại chúng phương tiện truyền xã, phường, thôn, tổ dân phố Đối với lực lượng cơng an Tỉnh Bình Phước: Thứ là, tham mưu quyền cấp đạo ban, ngành phối hợp tổng kiểm tra, rà soát tất sở hoạt động kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự địa bàn, phát sơ hở, thiếu sót cơng tác quản lý để kịp thời khắc phục xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Tuyên truyền sâu rộng nhân dân, quan, tổ chức quy định pháp luật hoạt động kinh doanh ngành, nghề có điều kiện an ninh, trật tự, phương thức, thủ đoạn loại tội phạm lợi dụng hoạt động để người dân biết chấp hành nghiêm túc, đồng thời tố giác hành vi vi phạm cho quan Công an, kịp thời xác minh, điều tra, xử lý theo quy định pháp luật Thứ hai là, tăng cường công tác nghiệp vụ bản, nắm tình hình, sử dụng đồng biện pháp, kịp thời phát hiện, điều tra làm rõ hành vi lợi dụng hoạt động kinh doanh ngành, nghề có điều kiện an ninh, trật tự để vi phạm pháp luật Chủ động phối hợp với lực lượng quản lý thị trường, thuế, hải quan, tra… tiến hành tra, kiểm tra toàn diện theo chuyên đề việc chấp hành quy định pháp luật sở kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Thứ ba là, tăng cường công tác quản lý cán bộ, rà sốt, bố trí cán có lực, phẩm chất trị, đạo đức tốt để quản lý sở kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Tổ chức quán triệt cho cán bộ, chiến sĩ chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật quản lý hoạt động kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, ý thức chấp hành quy chế làm việc, quy trình công tác, Điều lệnh Công 21 an nhân dân; kịp thời phát cán bộ, chiến sĩ có hành vi bao che trực tiếp tham gia hoạt động cho vay nặng lãi, tín dụng đen, địi nợ th… để có biện pháp ngăn chặn xử lý nghiêm minh theo quy định ngành quy định pháp luật Xây dựng thực đồng bộ, thống quy chế phối hợp Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội với lực lượng khác có liên quan quản lý sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ địa bàn tỉnh Bình Phước Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội, Cơng an tỉnh Bình Phước tham mưu cho cấp việc xây dựng quy chế phối hợp để quản lý công ty kinh doanh lĩnh vực đáp ứng yêu cầu đặt thời kỳ Quy chế phối hợp Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội với lực lượng ngồi ngành Cơng an để quản lý sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ phải xây dựng cách cụ thể, hợp lý dựa sở phạm vi trách nhiệm, quyền hạn khả lực lượng có liên quan Xác định rõ nội dung phương pháp thực quan hệ phối hợp lực lượng ngành Công an Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội với tổ chức, ban ngành đồn thể ngồi ngành Cơng an Quy chế phối hợp phải xác định chung để lực lượng thực hoạt động phối hợp Việc triển khai quy chế phải tiến hành quán triệt cho bên tham gia thống thực Để đảm bảo quy chế thực có hiệu quả, thường xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm để làm tốt việc xây dựng kế hoạch cho giai đoạn sau 22 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong năm gần đây, thực trạng liên quan đến vấn đề kinh doanh nói chung kinh doanh dịch vụ bảo vệ nói riêng địa bàn tỉnh Bình Phước tạo nên yêu cầu cấp thiết cho yêu cầu pháp luật cách hồn thiện nói chung Vấn đề đặt cần phải đảm bảo quản lý, giám sát thực pháp luật cho đạt hiệu theo yêu cầu đề ra, với ý nghĩa mục đích tốt đẹp sách pháp luật doanh nghiệp nước ta giai đoạn Việc ban hành quy định nói chung đặt yêu cầu quan trọng nhằm tạo điều kiện quan trọng nhằm thực sách kinh doanh nói chung nước ta giai đoạn Vì vậy, với quy định có liên quan hình thành nên việc quản lý thực kinh doanh dịch vụ bảo vệ nước ta giai đoạn Để công tác thi hành pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ đạt kết tốt, nghiêm chỉnh tuân thủ pháp luật, sở lý luận thực tiễn, tác giả đề xuất số giải pháp Giải pháp hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp, đầu tư, kinh doanh ngành nghề có điều kiện, tăng cường lãnh đạo phát huy lực chủ thể có thẩm quyền Một số giải pháp quan trọng khác tăng cường công tác hướng dẫn, giải thích pháp luật, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát trình thi hành, tăng cường phối hợp hoạt động quan có trách nhiệm, tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật nói chung 23 KẾT LUẬN Kinh doanh dịch vụ bảo vệ có vị trí, vai trị vô quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng với nhu cầu bảo vệ tăng ngược lại Cùng với phát triển kinh tế xã hội, hình thức giao dịch có nhiều thay đổi Hiện nay, hoạt động cung ứng dịch vụ bảo vệ trở thành hình thức giao dịch sôi động phổ biến giao lưu dân thương mại hầu hết quốc gia giới Việc xây dựng nên hoạt động cung ứng dịch vụ bảo vệ Việt Nam tạo nên nét đặc thù giao dịch hoạt động bảo vệ Nhà nước xây dựng khung pháp lý cho đời vận hành thị trường cung ứng dịch vụ bảo vệ theo xu hướng công khai, minh bạch Tuy nhiên, thực tiễn thi hành cho thấy, quy định cung ứng dịch vụ bảo vệ tồn mâu thuẫn, bất cập Với đặc trưng thị trường Việt Nam nay, muốn thúc đẩy phát triển hoạt động cung ứng dịch vụ bảo vệ cần phải hoàn thiện khung pháp lý cung ứng dịch vụ bảo vệ theo hướng công minh bạch Thực tiễn ban hành thực thi pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ nước ta đạt nhiều kết quả, điều góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Bên cạnh ưu điểm bật, quy định kinh doanh dịch vụ bảo vệ nước ta bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót Cơng tác tổ chức thực cịn vướng mắc làm cho pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ không vận dụng phát huy hết khả vốn có Cùng với tăng trưởng kinh tế ngày rõ nét Việt Nam sách kinh doanh dịch vụ bảo vệ cần hoàn thiện hơn, đáp ứng với nhu cầu nước Hy vọng giải pháp tích cực tạo nên hành lang pháp lý vững chắc, thông suốt, phát huy tính tích cực, khắc phục hạn chế quy định kinh doanh dịch vụ bảo vệ Mặt khác, nâng cao hiệu 24 công tác tổ chức thực pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ nói riêng pháp luật kinh tế nói chung, đưa hoạt động doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện vào quỹ đạo thống nhất, tạo điều kiện cho Nhà nước thực chức quản lý nhà nước vấn đề Đất nước ta sau nhiều năm đổi từ kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường lãnh đạo Đảng có nhiều thành tựu đáng kể Nền kinh tế thị trường cạnh tranh khốc liệt buộc doanh nghiệp phải nỗ lực không ngừng để tồn đứng vững Trên sở nghiên cứu lý luận việc giao kết, thực kinh doanh dịch vụ bảo vệ thực tiễn áp dụng nước ta để đưa số kiến nghị nhằm góp phần vào việc hồn thiện pháp luật tăng cường hiệu áp dụng pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ Từ hồn thiện pháp luật nói chung kinh doanh dịch vụ bảo vệ nói riêng, góp phần vào phát triển chung kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho đất nước hội nhập kinh tế quốc tế đạt hiệu cao DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014., Hà Nội Luật số 03/2016/QH14 ngày 22/11/2016 quy định sửa đổi, bổ sung Điều Phụ lục danh mục ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện Luật Đầu tư Nghị định số 06/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2013 Chính phủ quy định bảo vệ quan, doanh nghiệp Nghị định số 106/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2014 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công An Nghị định số 52/2008/NĐ-CP ngày 22/4/2008 Chính phủ quản lý kinh doanh dịch vụ bảo vệ Nghị định số 72/2009/NĐ-CP (NĐ hết hiệu luật), ngày 03/9/2009 Chính phủ quy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện (đã hết hiệu lực).; Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Thông tư 08/2016/TT-BCA ngày 16 tháng năm 2016 Bộ Công an quy định trang phục cho lực lượng bảo vệ quan, doanh nghiệp 10 Thông tư 45/2016/TT-BCA ngày 14 tháng năm 2009 BCA hướng dẫn thi hành số điều nghị định 52/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2008 quản lý, kinh doanh dịch vụ bảo vệ 11 Thông tư số 45/2016/TT-BCA ngày 14 tháng năm 2009 Bộ Công an hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 52/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2008 quản lý, kinh doanh dịch vụ bảo vệ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 https://azlaw.vn/dieu-kien-kinh-doanh-dich-vu-bao-ve.html, [ngày truy cập: 31/05/2020] 13 https://binhphuoc.gov.vn/about/Tong-Quan-Binh-Phuoc.html, [ngày truy cập: 31/05/2020] 14 Https://Luatduonggia/Von-dieu-le-va-von-phap-dinh-theo-luatdoanhnghiep-2014.vn [ngày truy cập: 31/05/2020] 15 Https://Tapchitaichinh.Vn/Tai-chinh-kinh-doanh/dao-duc-kinh-doanh-vatrachnhiem-xa-hoi-cua-doanh-nghiep-trong-nen-kinh-te-thi-truong315658.html, [ngày truy cập: 31/05/2020] 16 Https://Tapchitaichinh.Vn/Tai-chinh-kinh-doanh/thuc-trang-hoat-dongcua-hokinh-doanh-o-viet-nam-302038.html, [ngày truy cập: 31/05/2020] 17 Https://Thanhlapdoanhnghiepvn.Vn/, [ngày truy cap: 31/5/2020] 18 Https://Thuvienphapluat.Vn/, [ngày truy cập: 31/05/2020] 19 Https://Www.Docluat.Vn/Van-ban-phap-luat-doanh-nghiep/luat-doanhnghiep so-68-2014-qh/quy-dhinh-moi-ve-dhieu-kien-kd-voi-nganh-nghekd-codhieu-kien, [ngày truy cập: 31/05/2020] 20 Lê Huy Hà, 2010, Quản lý Nhà nước công ty kinh doanh dịch vụ bảo vệ thành phố Hồ Chí Minh 21 Mai Văn Phương, 2018, Trách nhiệm thương nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ người tiêu dùng theo quy định pháp luật Việt Nam 22 Phạm Thị Bích Hảo, 2017 Kinh doanh dịch vụ bảo vệ: có lạ khó? https://vietnamnet.vn/vn/ban-doc/hoi-am/kinh-doanh-dich-vu-bao-ve-colava-kho-410660.html, [ngày truy cập: 31/05/2020] 23 Trường Đại học Luật Hà Nội, 2014, Giáo trình Luật Doanh Nghiệp, NXB ... doanh dịch vụ bảo vệ pháp luật Việt Nam kinh doanh dịch vụ bảo vệ Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ địa bàn tỉnh Bình Phước số kiến nghị 6 CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ KINH. .. DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM NGÔ ĐỒNG HẢI QUY ĐỊNH VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ BẢO VỆ - THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT KINH DOANH DỊCH VỤ BẢO VỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC VÀ MỘT SỐ KIẾN... hiệu hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ thực tế tỉnh Bình Phước Từ khóa: dịch vụ bảo vệ, pháp luật kinh doanh dịch vụ bảo vệ, thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ tỉnh Bình Phước ABSTRACT