Quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách thành phố phủ lý, tỉnh hà nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN ĐỨC THỌ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60140114 Ngƣời hƣớng dẫn Khoa học: PGS.TS Bùi Minh Hiền HÀ NỘI – 2017 i LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành kết cố gắng thân giúp đỡ quý thầy cô bạn bè Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Giáo sư, phó Giáo sư, Tiến sĩ Khoa QLGD trường ĐHGD Đại học Quốc gia Hà Nội giảng dạy chuyên đề khố học quan tâm nhiệt tình góp ý cho tác giả q trình thực đề tài Xin cảm ơn Ban Lãnh đạo đơn vị chức Khoa QLGD trường ĐHGD - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện cho tác giả suốt thời gian học; Xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Bùi Minh Hiền, người trực tiếp hướng dẫn cho tác giả hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Thường vụ Tỉnh đoàn Hà Nam, Thành đoàn Phủ Lý tập thể cán đoàn chun trách tồn Thành phố, gia đình bạn lớp Cao học Quản lý giáo dục K15-S1 trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội động viên giúp đỡ cộng tác giúp tác giả hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng luận văn khơng khỏi cịn thiếu sót Tác giả tha thiết mong quý bạn đọc thơng cảm góp ý Hà Nội, ngày 24 tháng 02 năm 2017 Tác giả Nguyễn Đức Thọ ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BD BCT CB CĐ,ĐH CLB CN,CC CNH – HĐH: Cơng nghiệp hố - đại hố CT : Chuyên trách CSVC : Cơ sơ vâṭchất 10 ĐT : Đào tạo 11 ĐTB 12 GD : Điểm trung binh̀ : Giáo dục 13 GD & ĐT: Giáo dục đào tạo 14 GV : Giáo viên 15 KHBD : Kếhoacḥ bồi dưỡng 16 KTĐG : Kiểm tra đánh giá 17 LHTN : Liên hiêpp̣ niên 18 LLCT : Lí luận chính trị 19 ND : Nội dung 20 NXB : Nhà xuất 21 QL : Quản lý 22 SL : Sốlươngp̣ 23 TB 24 TC : Trung binh̀ : Trung cấp 25 THCS : Trung hocp̣ sơ 26 THPT : Trung hocp̣ phổthông iii 27 TNCS : Thanh niên côngp̣ sản 28 TTCN : Tiểu thủcông nghiêpp̣ 29 TTB : Trang thiết bị 30 TTGDTX : Trung tâm giáo ducp̣ thường xuyên 31 TTN : Thanh thiếu niên 32 TW : Trung ương 33 UBKT : Uỷ ban kiểm tra 34 UBND : Ủy ban nhân dân 35 UVBCH : Uỷ viên ban chấp hành 36 XHCN : Xã hội chủ nghĩa 37 VP : Văn phòng iv MỤC LỤC Lời cảm ơn i Danh mục viết tắt…………… ii Mục lục iv Danh mục bảng……………………… ……………….………………… ix Danh mục biểu đồ x Danh mục sơ đồ xi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể nghiên cứu, đối tƣợng nghiên cứu Phạm vi giới hạn nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc Luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu 10 1.2.1 Quản lý 10 1.2.2 Quản lý giáo dục 12 1.2.3 Bồi dưỡng cán 13 1.2.4 Cán Đoàn 17 1.2.5 Cán Đoàn chuyên trách 18 1.2.6 Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bơ Đ p̣ ồn chun trách 18 v 1.3 Hoạt động bồi dƣỡng cán bơ ̣Đồn chun trách 19 1.3.1 Vị trí, vai tròcuả cán bơ p̣Đồn chun trách 19 1.3.2 Mục tiêu bời dưỡng cán bơ p̣Đồn chun trách 21 1.3.3 Nôịdung chương trinh̀, lưcp̣ lươngp̣ tham gia bời dươngg̃ cán bơ p̣Đồn chun trách 22 1.3.4 Hình thức tở chức bời dưỡng cán bơ Đ p̣ ồn chun trách 24 1.4 Nôịdung quản lýhoaṭđông ̣ bồi dƣỡ ng cán bơ ̣Đồn chun trách 25 1.4.1 Lâpp̣ kếhoacḥ bồi dưỡng 25 1.4.2 Tổchức bô p̣máy vàtôchưử́c hoaṭđôngp̣ bồi dưỡng 27 1.4.3 Chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng .28 1.4.4 Kiểm tra , đánh giákết quảhoaṭđơngp̣ bời dưỡng cán bơ p̣Đồn chun trác h 33 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán Đoàn chuyên trách 35 1.5.1 Mơi trường văn hóa xa hg̃ ô ị 35 1.5.2 Sư p̣quan tâm chiđảọ cấp ủy Đảng vềcơng tác Đồn niên 36 1.5.3 Năng lưcp̣ tổchức hoaṭđôngp̣ bồi dưỡng tởchức Đồn niên 40 1.5.4 Ý thức, thái độ, lưcp̣ hocp̣ tâpp̣ tham gia bồi dưỡng củ a cán bơ Đ p̣ ồn chun trách 41 1.5.5 Các điều kiện phụcvụ cho hoạt động bồi dưỡng 41 Tiểu kết chƣơng 44 Chƣơng 45 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM .45 vi 2.1 Khái quát tình tình kinh tế - xã hội hoạt động Đoàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 45 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội thành phố Phủ Lý 45 2.1.2 Tình hình Cơng tác Đồn thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam 46 2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng 49 2.2.1 Mục đích khảo sát 49 2.2.2 Nội dung khảo sát 49 2.2.3 Đối tượng khảo sát .49 2.2.4 Phương pháp khảo sát 49 2.3 Thực trạng hoạt động bồi dƣỡng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách Thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam .50 2.3.1 Thưcp̣ trangp̣ đơịngũcán bơ p̣Đồn chun trách Thành phốPhủLy,ử́tỉnh Hà Nam 50 2.3.2 Thưcp̣ trangp̣ nhâṇ thức vềtầm quan trọng hoạt động bời dưỡng cán Đồn chuyên trách Thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 53 2.3.3 Thực trạng nội dung, chương trình, lực lượng tham gia bời dưỡng CB Đồn chun trách Thành phố Phủ Lý 57 2.3.4 Thực trạng hình thức tở chức bồi dưỡng 63 2.4 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán Đoàn chuyên trách Thành phố Phủ Lý 65 2.4.1 Thực trạng việc lập kế hoạch bồi dưỡng cán Đồn 65 2.4.2 Thực trạng tởchức thực kế hoạch bời dưỡng cán bơ p̣Đồn chun trách 66 2.4.3 Thực trạng đạo thực hoạt động BDCB Đoàn chuyên trách 68 2.4.4 Thực trạng kiểm tra đánh giá kết qua,,̉ chất lươngp̣ bồi dưỡng cán bô Đ p̣ oàn chuyên trách 73 vii 2.5 Thực trạng yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý hoạt động bồi dƣỡng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 77 2.6 Đánh giá chung thực trạng 78 Tiểu kết chƣơng 83 Chƣơng 84 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ ĐOÀN ́ CHUYÊN TRÁCH THÀNH PHÔPHỦLY,́TỈNH HÀNAM 84 3.1 Một số nguyên tắc xây dựng biện pháp 84 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục đích 84 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển 84 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống đồng 85 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn khả thi 85 3.2 Biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách Thành phốPhủLy,tỉnh́ HàNam 86 3.2.1 Nâng cao nhận thức , trách nhiệm cán quản lý cán Đoàn chuyên trách tầm quan trọng công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách 86 3.2.2 Lập kế hoạch dài hạn bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu cán Đoàn chuyên trách 87 3.2.3 Nâng cao lực tổ chức hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán Đồn chun trách bơ m p̣ áyquản lý 90 3.2.4 Quản lý xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng phù hợp với đăcp̣ điểm công tác cán Đoàn chuyên trách cấp 93 3.2.5 Đổi đánh giá kết hoạt động bời dưỡng CB Đồn chun trách xác định nhu cầu bồi dưỡng 95 3.3 Mối quan hệ biện pháp 98 viii 3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi biện pháp 100 Tiểu kết chƣơng 105 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC ix DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số liệu thống kê cán Đoàn chuyên trách Thành phố Phủ Lý 50 Bảng 2.2: Tổng hợp độ t̉i cán Đồn chun trách 52 Bảng 2.3 Nhận thức cán Đoàn chuyên trách, bán chuyên trách, cán Đảng, chính quyền Phụ trách Đoàn mức độ quan trọng hoạt động bồi dưỡng 56 Bảng 2.4: Tổng hợp số lượng CB Đoàn CT, BCT tham gia lớp BD 57 Bảng 2.5: Đánh giá mức độ quan trọng nội dung, chương trình bời dưỡng cán Đoàn chuyên trách 60 Bảng 2.6: Đánh giá CB Đoàn chuyên trách CB quản lý vai trò giảng viên hoạt động BDCB Đoàn chuyên trách 61 Bảng 2.7: Tổng hợp số liệu đánh giá hình thức tở chức BD 63 Bảng 2.8: Đánh giá thực trạng việc lập kế hoạch bời dưỡng cán Đồn 66 Bảng 2.9: Thực trạng tổ chức thực kế hoạch BD 67 Bảng 2.10: Đánh giá cán Đoàn chuyên trách việc đạo thực phương thức Bời dưỡng cán Đồn chun trách 68 Bảng 2.11 Đánh giá vai trò giảng viên lực lượng tham gia BD 69 Bảng 2.12: Thực trạng ý thức học viên tham gia hoạt động BD .71 Bảng 2.13: Tổng hợp kết nhận xét chất lượng chương trình BD 73 Bảng 2.14: Bảng tởng hợp lực lượng tham gia đánh giá KQ lớp BD 76 Bảng 2.15: Đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hương đến hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách Thành phố Phủ Lý .77 Bảng 3.1: Lập kế hoạch nơịdung chương trinh̀ bời dưỡng cán bơ p̣Đồhunc trách Thành phố Phủ Lý giai đoan2017-2019 89 Bảng 3.2: Kế hoạch hình thức tở chức bời dưỡng cán Đồn chun trách Thành phố Phủ Lý giai đoạn2017-2019 .89 Bảng 3.3: Ý kiến tính cấp thiết, tính khả thi biện pháp đề xuất 101 x - Kiểm tra đánh giákết sau bồi dưỡng đểphát hiêṇ nhân tố mới, khẳng đinḥ đô p̣tin câỵ vàgiátri thựcp̣ công tác bồi dưỡng , rút học kinh nghiệm cho lần triển khai 1.4.4.1 Quản lý hoạt động kiểm tra đánh hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách Kiểm tra đánh giá khâu quan trọng công tác bồi dưỡng cán Đồn chun trách Thơng qua giúp giảng viên người tổ chức lớp bồi dưỡng thu thông tin cần thiết kết học tập học viên Đây sơ để giảng viên nhà quản lý điều chỉnh hồn thiện q trình bời dưỡng nhằm đáp ứng u cầu nhiệm vụ đề Đồng thời kiểm tra đánh giá kết học tập học viên nâng cao tinh thần trách nhiệm học tập, nâng cao ý thức kỷ luật tự giác, hình thành nhu cầu thói quen tự kiểm tra đánh giá, củng cố phát triển trí tuệ cho học viên Trong đợt bời dưỡng cán Đồn chun trách, giảng viên người trực tiếp giảng dạy lực lượng kiểm tra chủ yếu Tuỳ theo tính chất đợt bồi dưỡng mà ban tổ chức định có kiểm tra đánh giá hay khơng, kiểm tra theo hình thức hợp lý Tâm lý chung cán Đồn tham gia bời dưỡng thích học, thích nghe giảng viên trình bày rất ngại làm kiểm tra đánh giá kết học tập Chính để đạt hiệu bời dưỡng khâu KTĐG khơng cần cứng nhắc tất lớp đối tượng bồi dưỡng Với lớp bồi dưỡng kiến thức cho cán Đồn KTĐG bắt buộc, nhiên với số lớp bồi dưỡng thường xun bời dưỡng nghiệp vụ kiểm tra đánh giá nên tiến hành nhẹ nhàng, mang tính chất khuyến khích học viên tự kiểm tra đánh giá, chí có số nội dung bời dưỡng khơng tiến hành KTĐG Các hình thức KTĐG bao gờm: 34 - Tổ chức thi, kiểm tra viết (tự luận trắc nghiệm) - Học viên viết thu hoạch - Kiểm tra kỹ thực hành - Tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm 1.4.4.2 Quản lý trình kiểm tra đánh giá hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách Quản lý trình kiểm tra đánh giá hoạt động cán Đồn chun trách bao gờm: - Tở chức việc xây dựng chuẩn đánh giá cho hoạt động bồi dưỡng - Tổ chức việc lựa chọn phương thức đánh giá, cách thức đo đạc thành tích so sánh với mục tiêu bồi dưỡng - Giám sát hoạt động đánh giá đo đạc để nhận nhận biết hoạt động kiểm tra đánh giá có khách quan, trung thực đạt kết mong muốn không - Xư lý kết kiểm tra đánh giá: Đưa định để phát huy kết tốt, khắc phục hạn chế xư lý sai phạm Các hình thức KTĐG bao gờm: - Tở chức thi, kiểm tra viết (tự luận trắc nghiệm) - Học viên viết thu hoạch - Kiểm tra kỹ thực hành - Tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán Đồn chun trách 1.5.1 Mơi trường văn hóa xãhơị Tình trạng thất nghiệp, phong tucp̣, tâpp̣ qn, tâm lýxa hg̃ ơị, trình p̣dân trí phụ huynh đ oàn viên, niên vànhân dân điạ bàn dân cư có ảnh hương tích cực tiêu cực đến hiệu quản lý hoạt động bồi dưỡng đơịngũcán bơ Đ p̣ ồn chun trách Tình trạng thất nghiệp gây 35 hiêṇ tươngp̣ mất an ninh trâṭtư p̣trên điạ bàn dân cư , Đồn viên th anh niên khóchútâm hocp̣ tâpp̣ vàlưạ choṇ nghềnghiêpp̣ tương lai ngũ cán Đoàn chuyên trách khó tìm cách phát triển tở chức Đồn thông qua hoạt động bồi dưỡng Phong tucp̣, tâpp̣ quan, lối sống, tâm ly xa ử́ hơị, trình độ dân trí phụ huynh đoàn viên niên nhân dân địa bàn dẫn đến tượng đồn viên niê n khơng cónhu cầu sinh hoạt Đồn t hanh niên p̣t̉i không tham gia sinh hoaṭ , không muốn phát triển kết nạp vào tở chức Đồn tất yếu dẫn đến việc không đạt mục tiêu chất lượng tập hợp đoàn kết niên , cũng vấn đề đào tạo, giới thiếu vàgiải viêcp̣ làm cho niên 1.5.2 Sư ̣qu an tâm chiđ̉ ao cấp ủy Đảng vềcơng tác Đồn niên Đảng Cộng sản Việt Nam coi công tác niên phận hữu hoạt động Cơng tác niên Đảng tổ chức lãnh đạo mang tính tự giác hàm chứa nội dung sau: - Giáo dục, thuyết phục vận động niên tham gia thực nhiệm vụ cách mạng góp phần giải vấn đề xã hội niên vấn đề dân tộc - Tạo môi trường kinh tế, văn hóa, xã hội thuận lợi trường học cộng sản cho niên học tập, rèn luyện trương thành - Đưa niên vào hoạt động thực tiễn, phong trào cách mạng; đồng thời trình định hướng giúp niên tự giáo dục, tự hồn thiện nhân cách Như vâỵ, ơđâu Đảng coi niên tuý khách thể giáo dục, coi nhẹ, không ý phủ nhận vai trò chủ thể niên q trình giáo dục vànếu cịn có chủ trương, chính sách, phong trào hay vận động không thích hợp với niên, có chủ 36 trương xây dựng mà thiếu điều tra, nghiên cứu khoa học đối tượng niên cách sâu sắc , tồn diện Hay có hoạt động mang tính hình thức, chủ quan, ý chí, khơng thiết thực giải vấn đề nóng bỏng niên Còn biểu quan liêu, hành chính cơng tác niên Hoăcp̣ làc ó biểu chưa thật hiểu, chưa thật tin niên, số nơi có biểu gia trương, coi nhẹ niên, làm giảm tính chủ động, động, sáng tạo niên, chưa thực ý đến định hướng tạo trường để niên tự làm việc cho chính họ Đặc biệt địa phương t hiếu chính sách nhất quán, đồng lâu dài tầm vĩ mô công tác niên.Và Mặt trận Tở quốc đồn thể nhiều địa phương phối hợp chưa chặt chẽ, chưa tạo nên sức mạnh tổng hợp công tác niên; mối quan hệ gia đình - nhà trường - xã hội giáo dục niên cịn hạn chế tở chức Đồn , cơng tác Đồn niên hoạt động quản lý bời dưỡng cán Đồn thiếu yếu , găpp̣ rất nhiều khókhăn thách thức Ngươcp̣ laị, nhận thức cấp ủy Đảng đảng viên công tác niên đươcp̣ quan tâm mức , coi công tác niên công tác Đảng: Chăm lo công tác niên bời dưỡng , xây dựng Đồn vững mạnh; phân công cấp ủy viên phụ trách công tác niên; đạo cấp, ngành thực nội dung công tác niên; kiểm tra việc thực chủ trương công tác niên; thường xuyên gặp gỡ, trao đổi đối thoại với nhiên; xây dựng quy chế, lề lối làm việc với cấp Đồn ngành cơng tác niên… tăng cường lãnh đạo Đảng chủ trương, đường lối, đạo, công tác cán bộ, kiểm tra nêu gương đảng viên công tác niên Và k hông thể yếu niên , công tác niên “đổ lên đầu” Đoàn niên 37 Nếu tăng cường sư p̣ lãnh đạo phát huy vai trò quản lý nhà nước công tác niên, đẩy mạnh trình hoạch định chính sách, pháp luật liên quan đến niên công tác niên Thực tốt Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em, tạo điều kiện để trẻ em phát triển toàn diện, trơ thành đoàn viên niên tốt Lãnh đạo q trình xã hội hóa cơng tác niên Phát huy vai trị Đồn TNCS Hờ Chí Minh tở chức niên Đồn làm nịng cốt việc hoạch định chính sách tổ chức thực chính sách liên quan đến niên cơng tác niên Nâng cao vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên việc xây dựng, tổ chức thực giám sát việc thực chủ trương, chính sách liên quan đến niên công tác niên Nâng cao trách nhiệm quan nhà nước công tác niên, quản lý hoạt đôngp̣ bồi dưỡng đôịngũcán bô p̣chuyên trách Đặc biệt thực yêu cầu công tác niên hiêṇ nay: Một là, tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tương, đạo đức, lối sống, ý thức công dân, lịch sư văn hóa dân tộc để hình thành hệ niên ưỡngcó phẩm chất tốt đẹp, có khí phách tâm hành động thực thành công nghiệp CNH, HĐH Hai là, tạo hội cho niên tiếp cận, thụ hương chính sách giáo dục, không ngừng học tập, nâng cao trình độ, có tri thức kỹ ngang tầm với niên nước tiên tiến giới Ba là, nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống niên Bốn là, xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, tạo điều kiện cho niên nâng cao đời sống văn hóa tinh thần, phát triển tồn diện Năm là, coi trọng việc trọng dụng tài trẻ, tạo bước chuyển bố trí sư dụng cán trẻ tất lĩnh vực 38 Sáu là, xây dựng Đồn TNCS Hờ Chí Minh vững mạnh, thực trường học xã hội chủ nghĩa niên, đội dự bị tin cậy Đảng Bảy là, tăng cường vai trò Mặt trận Tở quốc, đồn thể, tở chức kinh tế - xã hội gia đình, phối hợp giáo dục, bồi dưỡng, phát huy niên Tám là, phát huy nỗ lực phấn đấu niên học tập, lao động sống; không ngừng rèn luyện đạo đức, lối sống, hoàn thiện nhân cách, trơ thành công dân hữu ích, thành viên tốt gia đình, tích cực đóng góp cho phát triển đất nước Chín là, nâng cao hiệu quản lý nhà nước niên công tác niên Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH không yêu cầu khách quan tình hình niên yêu cầu phát triển đất nước, mà yêu cầu chủ quan tự thân Đảng với vai trò lực lượng lãnh đạo xã hội; góp phần quan trọng bảo đảm phát huy tốt nhất nguồn lực trí tuệ cho việc bồi dưỡng, đào tạo, hình thành hệ niên cách mạng “vừa hồng, vừa chuyên” Đảng, phục vụ tốt nhất nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Vì vậy, vai trị lãnh đạo quan tâm cấp ủy Đảng có tính chất định cơng tác Đồn Phong trào niên địa phương Các cấp ủy Đảng cần lắng nghe ý kiến niên, coi trọng vai trò Đồn tham gia lãnh đạo cơng tác niên Đồn cần có hỗ trợ quan tâm thật cấp ủy cấp ủy cần có tham mưu có chất lượng Đồn cơng tác niên Đó mối quan hệ biện chứng Cấp ủy phải thường xuyên ý theo dõi hoạt động Đoàn Phong trào niên để kịp thời động viên, biểu dương khen thương thành tích tốt đồng thời khắc phục hạn chế, yếu góp phần làm tốt cơng tác quản lýhoaṭđơngp̣bời dưỡng đơịngũcán bơ Đ p̣ ồn chun trách đểxây dưngp̣ tởchức Đồn niên vững ma.nḥ 39 1.5.3 Năng lưc ̣ tổchức hoaṭ đơng ̣ bồ i dưỡng tởchức Đồn niên * Giáo viên học viên Thông thường nói đến giáo viên người ta nghĩ đến người đào tạo bản, có học vị cao chun nghiệp Nhưng bời dưỡng cán Đồn khơng Giảng viên bời dưỡng cán Đồn người hướng dẫn cho học viên học tập, rèn luyện kỹ làm việc Một nguyên tắc việc bồi dưỡng cung cấp kiến thức mức cần thiết, rèn tập kỹ đến mức Như vậy, giảng viên phải người có kiến thức, có kỹ năng, lĩnh vực giảng dạy phải chuyên sâu, tốt thành thạo Khơng nên có giảng viên giảng dạy khóa bời dưỡng nghiệp vụ tở chức cán Đồn mà họ chưa làm cơng tác Đồn, họ thường xuyên giảng viên kiêm chức cho sơ đào tạo, bời dưỡng cán Đồn * Một số vấn đề cần lưu ý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn + Thực có hiệu việc phân cấp đào tạo, bồi dưỡng: cấp Thành phố đào tạo, bồi dưỡng đến Bí thư Đoàn sơ; cấp xã, phường tương đương đào tạo, bời dưỡng đến UVBCH Đồn sơ Bí thư Chi đoàn + Thành đoàn cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán năm, xác định rõ: mục tiêu cần đạt được, đối tượng tập trung đầu tư nội dung đào tạo + Tổ chức lớp thời điểm, đối tượng, đảm bảo cho cán Đoàn tham dự + Chuẩn bị nội dung phù hợp, phải cập nhật, điều chỉnh Tránh lặp lại nội dung bồi dưỡng, tập huấn cho đối tượng + Trong trình tập huấn, cần ý đến việc gợi ý để cán thảo luận, trao đổi theo chuyên đề 40 1.5.4 Ý thức, thái độ, lưc ̣ hoc ̣ tâp ̣ tham gia bồi dưỡng cán bơ ̣Đồn chun trách Ý thức, thái độ tác phong người cán Đoàn Mỗi người cán Đồn có ý thức cao, thái độ tích cực, cầu thị, ham học hỏi phong cách riêng, để mang lại hứng thú, ngưỡng mộ đoàn viên, niên hài lịng giảng viên tở chức hoaṭ động tập huấn bồi dưỡng cũng việc truyền đạt, truyền thụ tri thức, kỹ mơ hình cơng tác Đồn, Hội, Đội Bên cạnh ý thức gương mẫu, thái độ mực, tác phong riêng có, người cán Đoàn cần biết tự rèn luyện thêm thái độ, tác phong thích hợp với vị trí, nhiệm vụ mình, nhất tác phong sư phạm, nêu gương sáng, điển hình tiên tiến Đương nhiên, rèn luyện cũng mang lại hữu ích cho chương trình hoạt động bời dưỡng đội ngũ cán Đồn cho tương lai, nghề nghiệp người cán Đoàn sau Một số thái độ tác phong cần ý gờm có: Vận động - thuyết phục; Biết lắng nghe người; Làm gương; Nhạy bén, làm việc khoa học; Biểu dương khen thương kịp thời; Phê bình hợp lý; Trung thực, thẳng thắn, gần gũi với niên; Biết học hỏi Cán Đoàn chuyên trách cần có lực học tập để có kỹ nói trước cơng chúng, thấu hiểu vận dụng quy tắc mang tính kỹ hoạt động bồi dưỡng tập huấn 1.5.5 Các điều kiện phục vụ cho hoạt động bồi dưỡng Mục đích đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn: cần phải rõ ràng, khơng thể chung chung nhằm "xây dựng đội ngũ cán Đoàn chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu ngày cao công đổi Đất nước nhiên có yếu tố ảnh hương đến hoạt động bời dưỡng cán Đồn như: 41 * Cơ sơ vật chất phục vụ cho hoạt động bồi dưỡng: Các sơ đào tạo, bời dưỡng cán Đồn nơi tở chức thực khóa đào tạo, bồi dưỡng trang bị, cập nhật, bổ sung kiến thức, kỹ hoạt động Đồn Đối với phịng học, cần đủ rộng bàn ghế di động đủ cho số lượng người tham gia, có hệ thống máy tính, máy chiếu (LCD), đèn chiếu (OHP), bảng giấy lật, tivi, camera…tuy nhiên phần lớn huyện sơ đào tạo, bồi dưỡng phân tán, chưa đủ mạnh, lực đào tạo chưa cao Điều kiện sơ vật chất, khoa học công nghệ cho công tác niên bị thu hẹp mối tương quan chung so với mặt công tác khác, đặc biệt hoạt động quan nhà nước Trong yêu cầu cơng tác niên ngày cao Nhìn chung, cơng śt sư dụng phịng học chưa nhiều, thực giảng dạy giảng viên chưa cao thực trạng sơ vật chất khiêm tốn so với yêu cầu công tác đào tạo, bời dưỡng Các phịng học cịn nghèo nàn có bàn ghế kiểu học sinh phổ thông, bảng để viết tăng âm với loa, micro Lớp bồi dưỡng thường đông từ 7080 đến 100 người đông thế, phần lớn thường lớp có nội dung lý luận chính trị * Giáo viên học viên: Thơng thường nói đến giáo viên người ta nghĩ đến người đào tạo bản, có học vị cao chuyên nghiệp Nhưng bời dưỡng cán Đồn khơng Giảng viên bồi dưỡng cán Đoàn người hướng dẫn cho học viên học tập, rèn luyện kỹ làm việc Một nguyên tắc việc bồi dưỡng cung cấp kiến thức mức cần thiết, rèn tập kỹ đến mức Như vậy, giảng viên phải người có kiến thức, có kỹ năng, lĩnh vực giảng dạy phải chuyên sâu, tốt thành thạo Không nên có giảng viên giảng dạy khóa bời dưỡng nghiệp vụ tở chức cán Đồn mà họ chưa làm cơng tác 42 Đồn, họ chưa tở chức quản lý bất kỳ khóa học mà lại hướng dẫn bồi dưỡng học viên công tác Đồn Cần có quy chế tở chức, sư dụng bồi dưỡng thường xuyên giảng viên kiêm chức cho sơ đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn * Ngân sách kinh phí đào tạo, bồi dưỡng: Hàng năm, Nhà nước dành phần kinh phí nhất định cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn kết chưa mong muốn Các chế độ, định mức chi tiêu cho đào tạo, bồi dưỡng (theo Thông tư 79/2005/TT-BTC) thường lạc hậu nhiều, rất thấp so với thực tế ít nhiều ảnh hương đến hoạt động bời dưỡng cán Đồn chuyên trách 43 Tiểu kết chƣơng Qua nghiên cứu sơlýluâṇ , luâṇ văn muốn làm rõcông tác quản lý hoạt động bời dưỡng đội ngũ cán Đồn chuyên trách vừa mang tính khoa học, vừa mang tinhử́ nghê p̣thṭ Đểquản lýhoaṭđơngp̣ bời dưỡng cán bơ p̣Đồn chun trách Lanhg̃ đaọ Đoàn cần nắm chức nhiêṃ vu p̣của Đoàn niên , vai tro cua đôịngu can bô Đ p̣ oan chuyên trach Đồng thời cũng ̀ phải nắm đươcp̣ yếu tố có ảnh hương đến công tá c bồi dưỡng đôịngũcán bô p̣Đồn, để từ xác định nhu cầu , lâpp̣ kếhoacḥ , tổchức, đạo kiểm tra viêcp̣ thưcp̣ hiêṇ kếhoacḥ bồi dưỡng taịđiạ phương Trong nghiệp đổi đất nước, giai đoạn hội nhập quốc tế đòi hỏi hết nhân tố người Trong phát triển chung ấy, với chức nhiệm vụ mình, cán Đồn chun trách nhân tố quan trọng định chất lượng hoạt động Đoàn, Hội, Đội phong trào TTN, với vai trị người cán Đồn chun trách vừa người bạn đồng hành thiếu niên, vừa người định hướng cho thanh, thiếu niên nên yêu cầu họ vừa phải có khả truyền đạt, vừa có khả thu hút, tập hợp đoàn kết thiếu niên Hiệu công việc giáo dục, thu hút tập hợp đoàn kết niên cán Đồn chun trách khơng x́t phát từ thân họ tự có, mà phải trau dồi cập nhật tiến kinh tế - xã hội Chính vậy, cơng tác Quản lý hoạt động Bời dưỡng cán Đồn chun trách cần phải quan tâm mức để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi ngày cao chất lượng đội ngũ Làm tốt công tác quản lý hoạt động Bời dưỡng cán Đồn chun trách chắn chất lượng đội ngũ cán nâng cao Ở chương này, tác giả tập trung nghiên cứu số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu sơ sâu nghiên cứu thực trạng vấn đề Bời dưỡng cán Đồn chun trách làm sơ cho việc đề xuất biện pháp quản lý hoạt động Bời dưỡng cán Đồn chuyên trách Thành phố Phủ lý, Tỉnh Hà Nam 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Chỉ thị số 42-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho hệ trẻ giai đoạn 2015 – 2030, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hà Nam, Nghị 03 Công tác Thanh niên giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nam Ban Chấp hành Đảng thành phố Phủ Lý Khóa XX, Báo cáo chính trị trình Đại hội Đại biểu Đảng thành phố Phủ Lý Khóa XXI (Nhiệm kỳ 2010 - 2015), Báo cáo chính trị Ban Chấp hành Đảng thành phố Phủ Lý Khóa XXI trình Đại hội Đại biểu Đảng thành phố Phủ Lý Khóa XXII (Nhiệm kỳ 2015 - 2020) Ban Chấp hành Thành đoàn Phủ Lý (2012), Nghị Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thành phố lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2012 – 2017, Phủ Lý Ban Chấp hành Tỉnh đoàn Hà Nam (2012), Nghị Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh quận lần thứ XIII nhiệm kỳ 2012 – 2017, Hà Nam BCH TW kho¸ VII, Văn kiện hội nghị lần thứ 4, NXB CTQG, HN, 1993 BCH TW khoá VIII, Văn kiện hội nghị lần thứ 3, NXB CTQG, HN, 1997 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Kết luận số 62 – KL/TW, ngày 08/12/2009 Bộ Chính trị “Tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động MTTQ đồn thể trị - xã hội”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Trung ương (khóa X) Đảng “Về tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị”, Hà Nội 10 Ban Chấp hành Trung ương Đồn TNCS Hờ Chí Minh (2011), Hướng dẫn số 57-HD/TWĐTN “Đánh giá chất lượng tổ chức sở Đoàn đoàn viên”, Hà Nội 11 Ban Chấp hành Trung ương Đồn TNCS Hờ Chí Minh (2012), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X nhiệm kỳ 2012 – 2017, Hà Nội 110 12 Đặng Quốc Bảo, Khoa học tổ chức quản lý, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1999 13 Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Mỹ Lộc, Bài giảng lí luận đại cương quản lý – Trường cán bô p̣quản ligử́ iáo ducp̣ ; Quản lí giáo dục - Quản lí nhà trường, Hà Nội, 1995 14 Mai Quốc Chánh, Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, 1999 Nguyễn Quốc Chí- Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2009) - Lý luận đại cương quản lý Đại học quốc gia Hà Nội 15 16 Nguyễn Quốc Chí –Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2009), Những quan điểm giáo dục đại, Đại học giáo dục Đại học quốc gia Hà Nội 17 Christian Batal, Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước; Phạm Quỳnh Hoa dịch, Nxb Chính trị quốc gia 18 C.Mác Ph Ăngghen: Vềgiáo ducp̣ Thanh niên , NXB Mátxcơva,1972 Trần Kim Dung, Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh, 2000 19 20 Dự án Việt Bỉ, Hỗ trợ từ xa - Giải thích thuật ngữ tâm lý giáo dục, Hà Nội, 2000 Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội, 2002 21 Nguyễn Minh Đạo, Cơ sở khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quc gia, H Ni, 1997 22 23 Đa chí Hà Nam, Phủ Lý thành phố Anh hùng đổi ph¸t triĨn 24.Nguñ Trongp̣ Điều (2001), Nâng cao chất lương,̣ đào taọ , bồi dưỡng cán bô,,̣ công chức nhà nước, Tạp chí cộng sản số 16, Hà Nội 25 Đồn TNCS Hờ Chí Minh, Điều lệ Đồn tồn quốc lần thứ IX, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2012 26 Đoàn Thanh niên thành phố Phủ Lý (2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Báo cáo tổng kết cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi, Phủ Lý 111 27 Đoàn Thanh niên thành phố Phủ Lý (2013, 2014), Báo cáo sơ kết năm triển khai thực Nghị số 02 NQ/TWĐTN BCH Trung ương Đồn khóa IX nâng cao chất lượng tổ chức sở Đoàn, Phủ Lý 28 Nguyễn Minh Đường, Bồi dưỡng đào tạo lại nguồn nhân lực, Hà Nội, 1996 29 Phạm Minh Hạc, Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1996; Vềphát triển toàn diêṇ người thời kỳCNH – HĐH, Nxb Chinhử́ tri Quốcp̣ gia HàNôị(2001) 30 Bùi Minh Hiền (Chủ biên ) – Vũ Ngọc H ải – Đặng Quốc Bảo (2011), Quản lí giáo dục, Nxb Đaịhocp̣ Sư phaṃ HàNôị 31 Nguyêñ Cảnh Huê p̣(2014), Nâng cao chất lương,̣ đào taọ, bồi dưỡng đôị ngũcán bô l,̣ ãnh đaọ, quản lý chủ chốt, Tạp chí khoa học công nghệ, Hà Nội 32 Hå ChÝ Minh: VỊ gi¸o dơc Thanh niªn, NXB TN, HN, 1980 Hờ Chí Minh (1977), Bàn công tác giáo dục niên, Nhà xuất Sự Thật, Hà Nội 33 34 Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 35 Hå ChÝ Minh: Bàn vỊ Thanh niªn, NXB TN, HN, 1964 36 M.I Kônđacốp, Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục, Hà Nội, 1984 37 Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Tâm lí quản lí, ĐHQGHN 38 Nhiều tác giả, Sổ tay cán Đoàn sở,Nxb Thanh niên, 6/2005 39 Nguyễn Ngọc Quang, Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục trường quản lý giáo dục trung ương, Hà Nội, 1990 40 Quốc hội nước CNXHCN Việt Nam, Luật Giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2005 41 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Thanh niên, Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XI , kỳ họp thứ 8, phiên họp ngày 29/11/2005 42 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Pháp lệnh công chức, Ban hành ngày 26/2/1998 sưa đổi năm 2000 2003 112 43 Fredrich Winslow Taylor, Các nguyên tắc quản lý theo khoa học 44 Peter F Drucker, Những thách thức quản lý kỷ XXI 45 Tập thể tác giả, Đại từ điển Tiếng Việt, Trung tâm ngơn ngữ Văn hóa Việt Nam, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội, 1999 46 Đỗ Hoàng Toàn, Lý thuyết quản lý, Hà Nội, 1998 47 Tỉnh uỷ Hà Nam, Nghị số 08-NQ/TU BCH Đảng Tỉnh xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý từ năm 2007 đến năm 2015 năm 48 Trung ương Đoàn, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương Đảng khoá X lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH 113 ... TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM .45 vi 2.1 Khái quát tình tình kinh tế - xã hội hoạt động Đoàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà. .. tỉnh Hà Nam Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH 1.1... thành chương: Chương 1: Cơ sơ lý luận quản lý hoạt động bời dưỡng cán Đồn chun trách Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà