Phát triển đội ngũ hiệu trưởng các trường tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện lâm bình tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN THỊ THỦY PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN THỊ THỦY PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Hữu Châu HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang” cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn GS.TS Nguyễn Hữu Châu Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với cơng trình nghiên cứu khác, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả Nguyễn Thị Thủy i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, cán giảng viên Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội Trong thời gian qua tận tình giảng dạy, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Hữu Châu, người hướng dẫn khoa học tận tâm bảo, hướng dẫn tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban tổ chức Huyện Uỷ, Phòng Nội vụ, Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Lâm Bình; Ban Giám hiệu, thầy giáo, cô giáo cán nhân viên trường tiểu học huyện; bạn đồng nghiệp, người thân tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Trong q trình nghiên cứu hồn thành luận văn, thân cố gắng, nỗ lực, song luận văn chắn khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả Nguyễn Thị Thủy ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt CBQL CNH-HĐH CNTT GD GD&ĐT HS KT-XH MN QLGD TH THCS THPT TT XHCN iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Danh mục từ viết tắt iii Danh mục bảng .vii Danh mục biểu đồ, sơ đồ .viii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Nghiên cứu phát triển nhân lực 1.1.2 Nghiên cứu phát triển đội ngũ Hiệu trưởng 11 1.2 Các khái niệm 15 1.2.1 Hiệu trưởng trường tiểu học 15 1.2.2 Đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học 20 1.2.3 Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học 21 1.3 Những vấn đề lý luận phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng tiểu học .22 1.3.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ Hiệu trưởng tiểu học 22 1.3.2 Nội dung phát triển đội ngũ Hiệu trưởng tiểu học 22 1.3.3 Đặc thù phát triển đội ngũ Hiệu trưởng tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số 26 1.4 Những yếu tố ảnh hƣởng tới phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng tiểu học 27 1.4.1 Các yếu tố khách quan 27 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 33 Tiểu kết chƣơng 36 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG 37 iv 2.1 Giới thiệu huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 37 2.1.1 Giới thiệu chung 38 2.1.2 Vài nét giáo dục phổ thông huyện 39 2.1.3 Vài nét giáo dục tiểu học huyện 42 2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng 46 2.2.1 Mục đích khảo sát 46 2.2.2 Đối tượng khảo sát 46 2.2.3 Nội dung 47 2.2.4 Hình thức .48 2.2.5 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu 48 2.2.6 Thang đo, cơng thức tính tốn, thống kê 48 2.3 Kết nghiên cứu thực trạng 50 2.3.1 Thực trạng đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang .50 2.3.2 Thực trạng biện pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 57 2.4 Đánh giá thực trạng 65 2.4.1 Những kết đạt 65 2.4.2 Những hạn chế tồn nguyên nhân 66 Tiểu kết chƣơng 69 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG 70 3.1 Căn đề xuất giải pháp 70 3.2 Quan điểm nguyên tắc đề xuất .72 3.2.1 Quan điểm 72 3.2.2 Nguyên tắc 72 3.3 Các giải pháp quản lý nhằm phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 72 v 3.3.1 Cụ thể hóa tiêu chuẩn Hiệu trưởng tiểu học thực đánh giá Hiệu trưởng tiểu học theo chuẩn .72 3.3.2 Quy hoạch phát triển đội ngũ Hiệu trưởng phù hợp vùng đồng bào dân tộc 75 3.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng thiếu, yếu đội ngũ Hiệu trưởng tiểu học 76 3.3.4 Đổi công tác luân chuyển đội ngũ Hiệu trưởng 77 3.3.5 Ưu đãi cho vùng đồng bào dân tộc nhằm tạo động lực cho phát triển đội ngũ Hiệu trưởng 78 3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi giải pháp 79 3.4.1 Mối quan hệ giải pháp 79 3.4.2 Khảo nghiệm giải pháp đề xuất 81 Tiểu kết chƣơng 85 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC .93 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng giáo viên cán quản lý sau 05 năm 40 Bảng 2.2 Tỷ lệ Đảng viên sau 05 năm 41 Bảng 2.3 Quy mô giáo dục tiểu học huyện Lâm Bình 42 Bảng 2.4 Kết xếp loại hạnh kiểm học sinh tiểu học huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 – 2016 Bảng 2.5 Kết xếp loại học lực học sinh tiểu học huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 – 2016 Bảng 2.6 43 44 Thống kê sở vật chất trường lớp trang thiết bị dạy học năm học 2015 – 2016 45 Bảng 2.7 Thống kê đối tượng khảo sát 47 Bảng 2.8 Thang đo dùng khảo sát 49 Bảng 2.9 Thực trạng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang theo Chuẩn Hiệu trưởng tiểu học Bảng 2.10 52 Thực trạng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang theo Chuẩn lực cán quản lý giáo dục Bảng 2.11 55 Các biện pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 62 Bảng 3.1 Khảo nghiệm giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang vii 82 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1 Thực trạng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang số lượng, cấu, chất lượng 51 Biểu đồ 2.2 Năng lực đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang theo Chuẩn Hiệu trưởng tiểu học 53 Biểu đồ 2.3 Năng lực đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang theo Chuẩn cán quản lý giáo dục 56 Biểu đồ 2.4 Đánh giá biện pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 64 Biểu đồ 3.1 Mơ hình kết khảo nghiệm phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 83 Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ giải pháp đề xuất cho việc phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang viii 80 - Kiểm tra quy trình thực bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm luân chuyển Hiệu trưởng trường tiểu học; - Kiểm tra việc thực chế độ sách tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học Kiểm tra phải gắn với việc đánh giá Đánh giá công tác phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học nội dung có ý nghĩa quan trọng sở để thực công việc khác công tác phát triển đội ngũ Qua đánh giá thúc đẩy việc cải tiến công tác quản lý nhà trường quan quản lý cấp theo hướng hoàn thiện Việc kiểm tra, đánh giá công tác phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học xây dựng quy hoạch, tạo nguồn cán kế cận, giúp cho Hiệu trưởng nhà trường có định hướng đắn hơn; công tác đào tạo bồi dưỡng cán sau quy hoạch hợp lý, tránh việc lãng phí tiền của, thời gian; quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại luân chuyển kiểm tra, đánh giá đảm bảo khách quan, công bằng; thực chế độ sách đúng, kịp thời tạo mơi trường thuận lợi tạo điều kiện để phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học 1.3.3 Đặc thù phát triển đội ngũ Hiệu trưởng tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng tiểu học vùng đồng bào dân tộc, trước tiên cần thực quan điểm Đảng Nhà nước sách dân tộc; nhằm đảm bảo bình đẳng, đồn kết dân tộc;tương trợ giúp đỡ phát triển - Chính trị: đảm bảo cho dân tộc bình đẳng, đồn kết, tương trợ phát triển - Kinh tế: phát huy tiềm năng, lợi vùng dân tộc, miền núi, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế miền núi theo hướng phát triển nhanh kinh 26 tế hàng hố Thực sách trợ giá trợ cước mặt hàng thiết yếu tiêu thụ sản phẩm miền núi Ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH miền núi vùng đồng bào dân tộc; xoá đói giảm nghèo, nâng cao mức sống đồng bào dân tộc thiểu số, trọng tâm đồng bào vùng cao, vùng sâu, vùng xa - Giáo dục: củng cố vững phổ cập giáo dục tiểu học; tập trung đầu tư xây dựng, nâng cấp trường lớp sở vật chất giáo dục vùng dân tộc miền núi; khuyến khích mở lớp nội trú, bán trú nơi dân sống phân tán theo phương thức “Nhà nước nhân dân làm” Tiếp tục thực sách ưu tiên tuyển sinh cử tuyển vào trường đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp; trọng đào tạo nghề cho em đồng bào dân tộc thiểu số - Công tác cán bộ: thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng cán người dân tộc thiểu số cho vùng, dân tộc Tăng cường cán có lực, phẩm chất tốt đến công tác vùng dân tộc, địa bàn xung yếu trị, an ninh quốc phòng - Cuối cùng, quản lý trường tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số, người Hiệu trưởng phải quan tâm đến sách y tế; văn hố thơng tin; quốc phịng an ninh; bảo vệ môi trường sinh thái miền núi Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học khơng số lượng mà cịn cấu chất lượng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương, đồng thời phát huy tiềm hạn chế khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số 1.4 Những yếu tố ảnh hƣởng tới phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng tiểu học 1.4.1 Các yếu tố khách quan Các yếu tố kinh tế - xã hội Yếu tố KT - XH bao gồm dân số, cấu dân số, phân bố dân cư, tổng 27 sản phẩm xã hội, phân phối xã hội thu nhập dân cư, việc làm cấu việc làm, quan hệ kinh tế, trị Dân số tăng hay giảm có ảnh hưởng đến phát triển GD Dân số tăng, số HS cấp, bậc học tăng yêu cầu trường lớp, đội ngũ GV, CBQL… tăng Cơ cấu dân số, phân bổ dân cư, phong tục tập qn, truyền thống văn hố, trình độ dân trí ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển GDĐT, có giáo dục THCS dân tộc nội trú GDP GDP bình quân đầu người cao tạo điều kiện cho việc đầu tư GD Nền trị ổn định, tiến bộ, quan điểm nhà lãnh đạo GDĐT đắn, sách đầu tư cho GDĐT thoả đáng… tạo điều kiện cho GDĐT phát triển Trong đó, giáo dục tiểu học có hội phát triển mạnh mẽ Các yếu tố văn hố, khoa học - cơng nghệ Văn hoá giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo trình lịch sử Nền KT-XH nói chung, GD nói riêng khơng thể phát triển thiếu tảng văn hoá Nền văn hoá Việt Nam tạo lập qua 4000 năm trở thành động lực cho phát triển GD Truyền thống, phong tục, tập quán địa phương ảnh hưởng đến công tác GD, ảnh hưởng đến việc bổ nhiệm người Hiệu trưởng nhà trường, với trường tiểu học coi nôi để phát triển nhân cách trẻ nhỏ Người Hiệu trưởng trường tiểu học vùng đồng bào dân tộc phải người am hiểu truyền thống, phong tục tập quán địa phương, đồng bào dân tộc thiểu số nơi trường đóng làm tốt cơng tác GD, học sinh gắn bó với gia đình, họ tộc, địa phương, KH - CN có tác dụng to lớn cơng tác QL Trình độ KH - CN cao có điều kiện để vận dụng vào công tác QL nhằm sớm đạt mục tiêu đề Những tiến KH - CN tạo phương tiện đại 28 làm tăng hiệu việc tổ chức thực trình GDĐT Đặc biệt, công nghệ thông tin tạo thay đổi lớn QL hệ thống GDĐT, chuyển tải nội dung chương trình đến người học, thúc đẩy đổi phương pháp dạy học Đây yếu tố khách quan, môi trường quan trọng cần quan tâm khai thác trình quy hoạch, đề bạt sử dụng đội ngũ Hiệu trưởng cụ thể hóa tiêu chuẩn đội ngũ Hiệu trưởng nói chung, đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học vùng đồng bào dân tộc nói riêng cho phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Đổi giáo dục đổi giáo dục tiểu học Nghị số 29/NQ-TW, ngày 04/11/2013 Ban Bí thư Trung ương Đảng “Đổi toàn diện GD&ĐT, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” Tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lượng, hiệu giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày tốt công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc nhu cầu học tập nhân dân Giáo dục người Việt Nam phát triển toàn diện phát huy tốt tiềm năng, khả sáng tạo cá nhân; yêu gia đình, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào; sống tốt làm việc hiệu Xây dựng giáo dục mở, thực học, thực nghiệp, dạy tốt, học tốt, quản lý tốt; có cấu phương thức giáo dục hợp lý, gắn với xây dựng xã hội học tập; bảo đảm điều kiện nâng cao chất lượng; chuẩn hóa, đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa hội nhập quốc tế hệ thống giáo dục đào tạo; giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa sắc dân tộc Phấn đấu đến năm 2030, giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực Nghị đưa nhóm giải pháp gồm: 1- Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước đổi giáo dục đào tạo; 2- Tiếp tục đổi mạnh mẽ đồng yếu tố giáo dục, đào tạo theo hướng coi trọng phát triển phẩm chất, lực người học; 3- Đổi hình thức phương pháp thi, kiểm tra đánh giá kết giáo dục, đào tạo, bảo 29 đảm trung thực, khách quan; 4- Hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng hệ thống giáo dục mở, học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập; 5Đổi công tác quản lý giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở giáo dục, đào tạo; coi trọng quản lý chất lượng; 6- Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo; 7- Đổi sách, chế tài chính, huy động tham gia đóng góp tồn xã hội; nâng cao hiệu đầu tư để phát triển giáo dục đào tạo; 8- Nâng cao chất lượng, hiệu nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ, đặc biệt khoa học giáo dục khoa học quản lý; 9- Chủ động hội nhập nâng cao hiệu hợp tác quốc tế giáo dục, đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo (GD ĐT) triển khai nhiều giải pháp đổi giáo dục tiểu học như: Mô hình trường học Việt Nam (VNEN); Tiếng Việt lớp theo tài liệu Công nghệ giáo dục; phương pháp Bàn tay nặn bột; giáo dục mỹ thuật theo phương pháp Đan Mạch; đổi phương pháp đánh giá… Trong đó, mơ hình VNEN thay đổi đánh giá học sinh tiểu học coi khâu đột phá Quá trình triển khai mơ hình VNEN học sinh từ chỗ phụ thuộc vào thầy, cô giáo tự chủ hơn, biết trao đổi với bạn, hỏi cô, tranh luận với giáo; thích khám phá đề xuất ý tưởng, thích tự tổ chức hoạt động Cùng với đó, giáo có thời gian quan tâm nhiều đến học sinh yếu… Song song với mơ hình VNEN, việc đổi đánh giá học sinh tiểu học theo Thông tư số 30/2014/TT-BGDĐT coi giải pháp đổi quan trọng Trong đó, giáo viên khơng chấm điểm thường xuyên mà ngày, tuần, quan sát biểu hoạt động để nhận xét hình thành phát triển phẩm chất, lực, từ động viên, khích lệ, giúp học sinh Chỉ chấm điểm kiểm tra định kỳ phù hợp chuẩn kiến thức, kỹ Phương pháp đánh giá góp phần thay đổi 30 cách dạy học trường tiểu học, giúp giáo viên đổi phương pháp, hình thức tổ chức dạy học Việc xây dựng đội ngũ hiệu trưởng đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng tiếp tục đặt Trong đó, địa phương cần trọng bồi dưỡng lực cho đội ngũ cán quản lý giáo viên nội dung, quan điểm đổi mới; Tiếp tục quan tâm đánh giá bồi dưỡng nâng cao lực theo Chuẩn Hiệu trưởng, Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học; bồi dưỡng ứng dụng công nghệ thông tin đổi quản lý đạo đổi phương pháp dạy học Triển khai công tác bồi dưỡng giáo viên theo Chương trình bồi dưỡng thường xuyên giáo viên tiểu học (ban hành theo Thông tư số 32/2011/TT-BGDĐT), Quy chế bồi dưỡng thường xuyên giáo viên tiểu học (ban hành theo Thông tư số 26/2012/TT-BGDĐT) Yêu cầu đặt với Hiệu trƣởng trƣờng tiểu học Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT, ngày 08/04/2011 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Quy định Chuẩn Hiệu trưởng trường tiểu học có 04 tiêu chuẩn 18 tiêu chí: - Tiêu chuẩn 1: Phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp; gồm 05 tiêu chí: Tiêu chí 1: Phẩm chất trị; Tiêu chí 2: Đạo đức nghề nghiệp; Tiêu chí 3: Lối sống, tác phong; Tiêu chí 4: Giao tiếp ứng xử; Tiêu chí 5: Học tập, bồi dưỡng - Tiêu chuẩn 2: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; gồm 02 tiêu chí: Tiêu chí 6: Trình độ chun mơn; Tiêu chí 7: Nghiệp vụ sư phạm - Tiêu chuẩn 3: Năng lực quản lý trường tiểu học; gồm 09 tiêu chí: Tiêu chí 8: Hiểu biết nghiệp vụ quản lý; Tiêu chí 9: Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường; Tiêu chí 10: Quản lý tổ chức máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường; Tiêu chí 11: Quản lý học sinh; Tiêu chí 12: Quản lý hoạt động dạy học giáo dục; Tiêu chí 13: Quản lý tài 31 chính, tài sản nhà trường; Tiêu chí 14: Quản lý hành hệ thống thơng tin; Tiêu chí 15: Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục; Tiêu chí 16: Thực dân chủ hoạt động nhà trường - Tiêu chuẩn 4: Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội; gồm 02 tiêu chí: Tiêu chí 17: Tổ chức phối hợp với gia đình học sinh; Tiêu chí 18: Phối hợp nhà trường địa phương Yêu cầu phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng tiểu học - Yêu cầu đảm bảo số lượng: Phát triển số lượng nhằm đảm bảo số lượng Hiệu trưởng cho trường tiểu học Để thực mục tiêu này, trước hết quan quản lý nhân cấp phải thực có hiệu hoạt động chủ yếu: 1/Thiết lập, thực thi có chất lượng hiệu quy hoạch phát triển đội ngũ để tạo nguồn Hiệu trưởng trường tiểu học; 2/ Thực có chất lượng hiệu dạy học đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học; 3/ Xét chọn để bổ sung nhân kịp thời vào đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học có thiếu hụt biến động số lượng - Yêu cầu đảm bảo cấu: Đảm bảo cấu phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học làm cho cấu đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học ngày hoàn thiện, phù hợp đáp ứng tốt yêu cầu quản lý trường tiểu học Cơ cấu đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học gồm cấu giới, độ tuổi, người dân tộc, trình độ đào tạo, chuyên ngành đào tạo, lý luận nghiệp vụ quản lý, lý luận trị, trình độ ngoại ngữ, tin học ) - Yêu cầu phát triển chất lượng: Phát triển chất lượng phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học đảm bảo không ngừng nâng cao phẩm chất lực đội ngũ theo tiêu chuẩn quy định cho người Hiệu trưởng trường tiểu học giai đoạn cụ thể Nói tổng quát, chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học thể việc có đủ phẩm chất lực lãnh đạo quản lý hoạt động nhà trường tiểu học 32 1.4.2 Các yếu tố chủ quan Các nhân tố bên GDĐT Các nhân tố bên hệ thống GD quy mô học sinh; số lượng chất lượng đội ngũ GV, CBQL, nhân viên ngành GD; mạng lưới trường lớp cấp học; loại hình đào tạo: Chính quy tập trung, vừa học vừa làm; loại hình trường: Cơng lập, dân lập, tư thục; phân cấp quản lý Nhà nước công tác GD; nội dung, chương trình, SGK, phương pháp, thời gian GD, tác động đến phát triển GD nói chung, giáo dục tiểu học nói riêng Đội ngũ GV, CBQL trường học đủ, thiếu, đào tạo đồng chưa đồng bộ, phấn đấu rèn luyện cá nhân cán bộ, GV tốt hay không tốt, ảnh hưởng lớn đến công tác phát triển đội ngũ CBQL nói chung đội ngũ CBQL trường tiểu học nói riêng Sự lãnh đạo cấp ủy; quản lý, đạo quyền tham mƣu quan quản lý giáo dục địa phƣơng Đây nhân tố mang tính định, nhân tố chủ quan tác động trực tiếp đến phát triển đội ngũ Công tác cán bộ, có cơng tác xây dựng phát triển đội ngũ trách nhiệm cấp ủy, tổ chức sở Đảng đảng viên Điều lệ Đảng quy định Công tác xây dựng phát triển đội ngũ CBQL giáo dục địa phương có hiệu đáp ứng yêu cầu hay không phụ thuộc vào ý thức chủ quan, vào lực lãnh đạo cấp ủy; quản lý, đạo quyền tham mưu quan QLGD địa phương Năng lực đội ngũ cán quản lý nhân giáo dục quan quản lý Nhà nƣớc giáo dục3 Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học công tác chủ yếu CBQL nhân giáo dục quan quản lý Nhà nước giáo dục Chất lượng hiệu phát triển đội ngũ phụ thuộc vào 33 nhiều yếu tố, yếu tố lực quản lý nhân đội ngũ CBQL nhân mang tính định Các quan quản lý Nhà nước giáo dục, xét đề tài quan Tỉnh uỷ, UBND cấp tỉnh (Sở Nội vụ Sở GD&ĐT) việc dự báo nhu cầu, thiết lập quy hoạch, tổ chức đạo thực quy hoạch, kiểm tra, đánh giá hoạt động phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường TH Như vậy, lực đội ngũ đào tạo CBQL nhân giáo dục quan quản lý Nhà nước giáo dục có tác động đến chất lượng hiệu hoạt động phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học Tài sở vật chất tỉnh phục vụ cho phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng tiểu học Bất kỳ hoạt động nào, yếu tố người (chủ thể hoạt động) cần đến điều kiện phương tiện cho hoạt động Tài sơ sở vật chất nói chung có ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống vật chất tinh thần người Đứng góc độ hệ thống (tổ chức), tài sở vật chất luôn ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức người tổ chức Cùng với phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin truyền thông, xu hướng hội nhập quốc tế phát triển kinh tế tri thức nguồn lực tài vật chất phù hợp mang lại mục tiêu hoạt động đó; mà cịn tạo điều kiện cho việc hoàn thành nhiệm vụ Hiệu trưởng trường tiểu học Nói có nghĩa yếu tố mang tính điều kiện phương tiện định đến chất lượng hiệu phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học có yếu tố đầu tư tài sở vật chất yếu tố có tác động đến phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học Nhận thức hành vi Hiệu trƣởng trƣờng tiểu học việc đào tạo tự đào tạo nâng cao lực thân Yếu tố nhận thức hành động ln có mối quan hệ biện chứng gắn 34 kết với hoạt động, nhận thức hành động Để phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học có hiệu quả, trước hết Hiệu trưởng trường tiểu học phải nhận thức tầm quan trọng phát triển đội ngũ bối cảnh đổi tồn diện giáo dục nói chung giáo dục tiểu học nói riêng Cùng với yêu cầu nhận thức nêu trên, lực tự thân Hiệu trưởng trường tiểu học tự bồi dưỡng tham dự khóa đào tạo, bồi dưỡng yếu tố mang tính nội lực góp phần định đến phát triển thân họ; yếu tố tác động đến trưởng thành (phát triển) người có yếu tố khách quan chủ quan người Các yếu tố khách quan tác động đến thân người dù có mạnh mẽ đến đâu yếu tố ngoại lực Trong trình phát triển thân, yếu tố nội lực giúp Hiệu trưởng trường tiểu học tự học tập, nghiên cứu rèn luyện để trang bị cho họ đủ điều kiện, đủ trình độ, đảm bảo đủ lực phẩm chất theo Chuẩn; đồng thời giúp cho tác động bên ngồi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng quan quản lý giáo dục có chất lượng hiệu 35 Tiểu kết chƣơng Kết nghiên cứu lý luận chương đề cập làm sáng tỏ nội dung sau: Tổng quan phát triển đội ngũ nhân lực phát triển đội ngũ Hiệu trưởng, xác định dư địa nghiên cứu cho luận văn hệ thống giải pháp quản lý nhằm phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học vùng đồng bào dân tộc Xây dựng số khái niệm Hiệu trưởng trường tiểu học, đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học tuân theo bước phát triển nguồn nhân lực quy hoạch; đào tạo – bồi dưỡng; bổ nhiệm – miễn nhiệm – ln chuyển; sách mơi trường; kiểm tra, đánh giá Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường đại học chịu ảnh hưởng tác động yếu tố chủ quan khách quan định, cần tính đến cách đầy đủ, đồng toàn diện 36 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng khóa IX (2004), Chỉ thị số 40-CT/TW, ngày 15/6/2004 việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI (2011), Chiến lược phát triển Giáo dục Việt Nam từ năm 2011 đến năm 2020, Hà Nội Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI (2012), Kết luận số 51KL/TW, ngày 29/10/2012 Đề án đổi bản, toàn diện Giáo dục Đào tạo, Hà Nội Bộ Chính trị (1989), Nghị 22-NQ-TW ngày 27-11-1989 số chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miền núi, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NĐ/TW, ngày 30/11/2004 quy hoạch cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 đẩy mạnh công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2012), Thơng báo số 242-TB/TW ngày 20/8/2012 việc tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa VIII), Hà Nội Bộ GD&ĐT (2009), Chuẩn Hiệu trưởng trường trung học sở, trường trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học, Hà Nội Bộ GD&ĐT (2014), Thông tư 30/2014/TT-BGDĐT quy định đánh giá học sinh tiểu học, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2008), Quyết định số 49/2008/QĐ-BGDĐT ngày 25/8/2008 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động trường phổ thông dân tộc nội trú, Hà Nội 10 Bộ Giáo dục Đào tạo (2008), Thông tư số 59/2008/TT-BGDĐT ngày 31 tháng 10 năm 2008 hướng dẫn định mức biên chế nghiệp giáo dục trường chuyên biệt công lập, Hà Nội 89 11 Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Thông tư 06/2009/TT-BGDĐT ngày 31 tháng năm 2009 Bộ Giáo dục Đào tạo sửa đổi, bổ sung Điều 10, Điều 13 Quy chế tổ chức hoạt động Trường Phổ thông DTNT ban hành kèm theo Quyết định số 49/2008/QĐ-BGDĐT, Hà Nội 12 Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 việc ban hành Chuẩn Hiệu trưởng trường trung học sở, trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học, Hà Nội 13 Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư liên tịch số 47/2011/TTLTBGDĐTBNV hướng dẫn thực Nghị định 115/2010/NĐ-CP, Hà Nội 14 Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư số 12/2011/TT-BGD ĐT ngày 28 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành điều lệ trường THCS, trường THPT trường phổ thơng có nhiều cấp học, Hà Nội 15 Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ (2011), Thông tư liên tịch số 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 19 tháng 10 năm 2011 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 16 Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Chương trình hành động ngành Giáo dục thực Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2011-2020, Kết luận số 51-KL/TW ngày 29/10/2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 22/01/2013 Thủ tướng Chính phủ đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, ban hành kèm theo Quyết định số 1215/QĐ-BGDĐT ngày 04 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Hà Nội 17 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2002), Một số vấn đề lý luận, phương pháp luận, phương pháp xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2004), Cơ sở khoa học quản lý Giáo trình cao học quản lý giáo dục Khoa sư phạm - ĐHQGHN 90 19 Chính phủ (2009), Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ đổi cơng tác cán quản lý sở giáo dục, Hà Nội 20 Chính phủ (2010), Nghị định 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục, Hà Nội 21 Chính phủ (2010), Nghị định số 82/2010/NĐ-CP ngày 15/7/2010 Chính phủ quy định việc dạy học tiếng nói, chữ viết DTTS sở giáo dục phổ thông trung tâm giáo dục thường xuyên, Hà Nội 22 Christian Batal (2002), Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước, Sách tham khảo Phạm Quỳnh Hoa dịch T.1 - H.: Chính trị quốc gia – 293 trang; 19cm 23 Trần Thị Kim Dung (2001), Quản trị nguồn nhân lực Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII Định hướng chiến lược phát triển giáo dục đào tạo thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000, Hà Nội 25 Nguyễn Văn Điểm Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 26 Bùi Minh Hiền (chủ biên), Đặng Quốc Bảo, Vũ Ngọc Hải (2006), Quản lý giáo dục Nxb ĐHSP, Hà Nội 27 K.B.Everad cộng (2009), Quản trị hiệu trường học Nxb Giáo dục dịch 28 Phan Văn Kha (2007), Đào tạo sử dụng nhân lực kinh tế thị trường Việt Nam Nxb Giáo dục 29 Phan Văn Kha (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước giáo dục Nxb Đại học Quốc gia 30 Trần Kiểm (2008), Khoa học quản lý giáo dục, số vấn đề lý luận thực tiễn Nxb Đại học Sư phạm Hà Nội 91 31 Lê Hữu Nghĩa (2001), Một số vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện dân tộc người Tây Nguyên Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Đỗ Bích Ngọc (1989), Cải tiến công tác kiểm tra đánh giá Hiệu trưởng trường phổ thông sở Luận án tiến sĩ Khoa học giáo dục 33 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam (2005), Luật Giáo dục Việt Nam Số 38/2005/QH11 ngày 14/6/2005, sửa đổi bổ sung năm 2009 34 Savin N.V (1978), Giáo dục học, Tập Nxb Giáo dục, dịch 35 Savin N.V (1983), Giáo dục học, Tập Nxb Giáo dục, dịch 36 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2001), Những luận ws khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL thời kỳ CNHHĐH đất nước Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội II Tiếng Anh 37 Harol Koontz, Cyril Odonnell Heinz Weihrich (1986), Essentials of Management, McGraw Hill Higher Education; 4th edition (March 1) 38 Jean Valérien (1991), Quản lý hành sư phạm nhà trường tiểu học - La Gestion administrative et Pédgogique des écoles, UNESCO 39 Leonard Nadler (1984), Handbook of Human Resource Development, Publisher: John Wiley & Sons Inc; 2nd edition (July 4, 1984) III Các website 40 http://lambinh.tuyenquang.gov.vn/ 41 https://vi.wikipedia.org/wiki/Lâm_Bình 92 ... văn trường tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang - Đối tượng khảo sát luận văn đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lâm Bình, ... bào dân tộc Xây dựng số khái niệm Hiệu trưởng trường tiểu học, đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học. .. đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang .50 2.3.2 Thực trạng biện pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học vùng đồng bào