PHÁT TRIỂN đội NGŨ cán BỘ,CÔNG CHỨC cấp xã với sự THAM GIA của CỘNG ĐỒNG tại HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH sơn LA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI NGUYỄN THẾ CẢNH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TẠI HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC HÀ NỘI- NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI NGUYỄN THẾ CẢNH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TẠI HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Giáo dục phát triển cộng đồng Mã số: Thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Minh Hằng HÀ NỘI- NĂM 2019 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu hướng dẫn tận tình thầy giáo, cô giáo; luận văn thạc sỹ “Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã với tham gia cộng đồng huyện Mường La, tỉnh Sơn La ” hồn thành Với lịng biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo Trường Đại học sư phạm Hà Nội thày giáo, cô giáo Trường Đại hoạc sư phạm Tây Bắc; đặc biệt PGS.TS Trần Thị Minh Hằng người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ động viên tác giả suốt trình ngun cứu để hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn đồng chí Thường trực huyện uỷ, HĐND, UBND huyện Mường La; cán bộ, công chức Phòng, ban, đơn vị huyện Mường La; cán bộ, công chức cấp xã xã điều tra tạo điều kiện giúp đỡ cho tác giả thu thập tài liệu, nghiên cứu nghiệp vụ hồn thành đề tài nghiên cứu Trong q trình nghiên cứu, có nhiều cố gắng song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả kính mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thày cô bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn./ Học viên Nguyễn Thế Cảnh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã với tham gia cộng đồng huyện Mường La, tỉnh Sơn La ” cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ Nguyễn Thế Cảnh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN……………………… …………………………………………2 LỜI CAM ĐOAN………………………………………………….……………3 MỤC LỤC……………………………………………………………….………4 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT………………………………………… ………8 PHẦN MỞ ĐẦU……………… ………………………………………10 Lí chọn đề tài…………………………………………………… ………10 Mục đích nghiên cứu………………………… …………………….…….…13 Khách thể đối tượng nghiên cứu………………………….………………13 Giả thuyết khoá học………………………………………………………….13 Nhiệm vụ nghiên cứu:………………………………………… ……………14 Giới hạn phạm vi nghiên cứu:…………………………………… …………14 Các Phương pháp nghiên cứu:……………………………………….………14 Cấu trúc luận văn………………………………………………….…………15 Chương LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG………….…16 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề ………………………………………….….16 1.2 Một số khái niệm bản…………………………………………….…… 17 1.2.1 Khái niệm phát triển………………………………………………… 17 1.2.2 Khái niệm cộng đồng……………………………………………… …18 1.2.3 Khái niệm cấp xã ………………………………………… ………19 1.2.4 Vai trị, vị trí cấp xã .19 1.2.5 Đặc điểm cấp xã ……………………………………………………….19 1.2.6 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã……………….………………….19 1.2.7 Khái niệm cán bộ, công chức ………………………………………….22 1.2.8 Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức………………………………… 22 1.2.8.1 Phát triển nguồn nhân lực…………………………………………….22 1.2.8.2 Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức……………………………… 22 1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã…………………………………………23 1.3.1 Vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã………… ………23 1.3.2 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã …………… ………23 1.3.3 Tầm quan trọng việc phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã……………………………………………………………………………… 25 1.3.4 Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã… …27 1.3.5 Yêu cầu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã…………………… ….28 1.3.5.1 Về phẩm chất đạo đức………………………………………….……28 1.3.5.2 Về trình độ học vấn………………………………………………….28 1.3.5.3 Về trình độ chun mơn………………………………………… …28 1.3.5.4 Về trình độ lý luận trị quản lý nhà nước…………… ……29 1.3.5.5 Về cấu……………………………………………………………30 1.3.6 Sự tham gia cộng đồng……………………………………… ….31 1.3.6.1 Khái niệm tham gia cộng đồng…………………………… 31 1.3.6.2 Những nội dung cộng đồng tham gia…………………………… …32 1.4 Pháp phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã với tham gia cộng đồng ……………… .……………………………………………… …….32 1.41 Quy hoạch tạo nguồn 32 1.4.2 Tuyển dụng……………… …… ………………………….………32 1.4.3 Đào tạo, bồi dưỡng……… …………………………………….…….32 1.4.4 Đánh giá, xếp loại…………………… …………………… ………33 1.4.5 Bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức…… …………33 1.4.6 Kiểm tra, giám sát 33 1.4.7 Chế độ sách……………………………………… …… ……33 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã…………………………………………………………………………… …34 1.5.1 Các yếu tố khách quan…………………………………………………34 1.5.2 Các yếu tố chủ quan……………………………………………………34 Tiểu kết chương 1…………………………………………… ……………….35 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TẠI HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA………… .…36 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế trị - văn hố xã hội huyện Mường La, tỉnh Sơn La…………………………………………………………36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên……………………………………………… …36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hoá, xã hội……………………………… …36 2.2 Giới thiệu khảo sát thực trạng………………………………………… ….37 2.2.1 Mục đích khảo sát: 37 2.2.2 Khách thể khảo sát 37 2.2.3 Các phương pháp nghiên cứu: 37 2.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường La 38 2.3.1 Trình độ học vấn…………………………………………………….…38 2.3.2 Trình độ chun mơn…… …………………………………… ……39 2.3.3 Trình độ quản lý, lý luận trị trình độ tin học, ngoại ngữ … 40 2.3.4 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường La……………………………………………………………………………… 43 2.3.5 Kỹ kinh nghiệm…………….…………………………………45 2.4 Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã với tham gia cộng đồng huyện Mường La, tỉnh Sơn La ……………………… ……45 2.5 Đánh giá chung thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã với tham gia cộng đồng huyện Mường La, tỉnh Sơn La 52 2.5.1 Về ưu điểm………………………………………………………… …52 2.5.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân………………………… ……53 2.6 Thực trang yếu tố ảnh hưởng tới thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã với tham gia cộng đồng huyện Mường La, tỉnh Sơn La 56 Tiểu kết chương 2………………………………………………………… …59 Chương BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TẠI HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA……………………………………………………………60 3.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ cán bộ, công chức với tham gia cộng động huyện Mường La………………………………………………………60 3.1.1 Mục tiêu chung…………………………………… …………………60 3.1.2 Chỉ tiêu cụ thể……………………………………………….…………61 3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ, công chức với tham gia cộng đồng Mường La, tỉnh Sơn La………………… ……………… ……64 3.2.1 Tăng cường nhận thức việc phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã………………………………………………………………… …64 3.2.2 Thực tốt công tác tạo nguồn, tuyển dụng, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã………………………………………………………… ……65 3.2.3 Nâng cao chất lượng tác đào tạo, bồi dưỡng tự bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã…………………………………………… ……68 3.2.4 Thực luân chuyển, điều động, bổ nhiệm giới thiệu ứng cử cán bộ, công chức cấp xã………………………… ……………………… ………69 3.2.5 Làm tốt công tác quản lý, đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã …………………………………………………………………………… 72 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 75 3.2.7 Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .78 3.3 Mối quan hệ biện pháp 80 3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết khả thi biện pháp đề xuất……… 81 Tiểu kết chương 3………………………………………………………… …83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 1- Kết luận………………………………………………………………………84 2- Kiến nghị .85 2.1 Đối với tỉnh Sơn La 85 2.2 Đối với huyện Mường La 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHẦN PHỤ LỤC 88 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CB,CC CT - Cán bộ, công chức - Chỉ thị CNXH - Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH - Công nghiệp hóa, đại hóa CP - Chính phủ HĐND - Hội đồng nhân dân NQ - Nghị NĐ - Nghị định QĐ - Quyết định TTg - Thủ tướng TW - Trung ương UBND - Ủy ban nhân dân XHCN - Xã hội chủ nghĩa KT-XH - Kinh tế - Xã hội DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Trình độ học vấn đội ngũ cán bộ, cơng chức xã cấp xã huyện Mường La tỉnh Sơn La năm 2018…………………………………………38 Bảng 2.2: Trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường La, tỉnh Sơn La năm 2018 …………………………………….…39 Bảng 2.3: Cán bộ, công chức đảng viên………………………….…… 41 Bảng 2.4: Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, huyện Mường La, tỉnh Sơn La…………………………………………………….41 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường La, tỉnh Sơn La …………………………………………….…… 42 Bảng 2.6: Trình độ ngoại ngữ tin học đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường La, tỉnh Sơn La………………………………………….… ….42 Bảng 2.7: Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức cho cấp xã huyện Mường La, tỉnh Sơn La ……………………………………………… ….………43 Bảng 2.8: Cơ cấu giới tính số lượng dân tộc thiểu số đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường La, tỉnh Sơn La……………………………… 43 Bảng 2.9: Thực trạng nhận thức cho cấp ủy, quyền cán bộ, cơng chức phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã …………….………………46 Bảng 2.10 Thực trạng công tác tạo nguồn, tuyển dụng, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ……….…….……………………………………….….47 Bảng 2.11: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng tự bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ………………….………………………….….48 Bảng 2.12: Thực trạng công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động luân chuyển cán bộ, công chức cấp xã ………………………………….………… …49 Bảng 2.13: Thực trạng công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã…………………………………………………………………… ……….… 50 Bảng 2.14: Thực trạng môi trường thuận công tác thực chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã…………………….51 10 2.1 Đối với tỉnh Sơn La Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học mở lớp chuyên ngành chuyên môn, nhằm tạo điều kiện cho CB, CC cấp xã học tập nâng cao trình độ, kể công chức xã chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơng tác địa phương, có xã vùng khó khăn Đề nghị tiếp tục cụ thể hoá Quyết định số 2487/QĐ-UBND ngày 24 tháng 10 năm 2016 Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La Phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2017 - 2020, định hướng đến năm 2025; Nghị số: 76/NQ-HĐND, ngày 08 tháng 12 năm 2017 HĐND tỉnh Phê chuẩn Đề án bố trí, tạo nguồn đội ngũ cán bộ, cơng chức người dân tộc Mông số dân tộc thiểu số người địa bàn tỉnh giai đoạn 2018 – 2021; 2.2 Đối với huyện Mường La Tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trung tâm bồi dưỡng trị huyện mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời thường xuyên đổi nội dung chương trình, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn huyện Hằng năm xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để kịp thời tạo nguồn, khắc phục tình trạng thiếu nguồn CB, CC cấp xã địa bàn huyện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2004), Chỉ thị số 40-CT-TW việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục, Hà Nội 88 Ban Chấp hành Đảng huyện Mường La (2015), lịch sử Đảng huyện Mường La1940-2015, Nxb Hồng Đức Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 294/QĐ-BNV ngày 03/4/2012 ban hành kế hoạch triển khai đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 20122015, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 quy định việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2018/NĐ-CP ngày 15/3/2012 sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực hợp đồng số loại cơng việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 10 Trần Kim Dung (1997), Quản trị nguồn nhân lực, NXb Giáo dục, Hà Nội 11 Đảng tỉnh Sơn La (2015), Văn kiện Đại hộ đại biểu Đảng tỉnh Sơn La lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015-2020, Sơn La 12 Harold Koontz, Cyril O’donnell, Henz Weihrich (1992), Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 13 Phạm Minh Hặc (2001), phát triển tồn diện người thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 89 14 Nguyễn Thị Hậu (2003), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 15 HĐND tỉnh Sơn La (2017), Nghị số 76/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La Phê chuẩn Đề án bố trí, tạo nguồn đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc Mông số dân tộc thiểu số người địa bàn tỉnh giai đoạn 2018 – 2021, Sơn La 16 Huyện Mường La (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Mường La lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015-2020, Mường La 17 Huyện Mường La (2018), Quy định số 03-QĐi/HU, ngày 18 tháng năm 2018 Ban Chấp hành huyện uỷ quy định tiêu chuẩn chức danh cán thuộc diện Ban Chấp hành đảng huyện, Ban thường vụ huyện ủy quản lý, Mường La 18 Huyện Mường La, (2018) Kế hoạch số 190- KH/HU, ngày 25 tháng năm 2018 Ban Chấp hành Đảng huyện Mường La thực Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, xác định mục tiêu đến năm 2020 tầm nhìn 2030, Mường La 19 Luật Cán bộ, cơng chức (2010), Nhà xuất tài chính, Hà Nội 20 Phòng Nội vụ huyện Mường La (2018), Báo cáo chất lượng đội ngũ cơng chức tồn huyện có mặt đến ngày 31/12/2018, Mường La 21 Dương Hương Sơn (2004), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Quảng trị nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 22 Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình nguồn nhân lực, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 23 Nguyễn Phú Trọng tác giả Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 24 UBND tỉnh Sơn La (2016), Quyết định số 2487/QĐ-UBND, ngày 24 tháng 10 năm 2016 UBND tỉnh Sơn La Phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi 90 dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2017 - 2020, định hướng đến năm 2025, Sơn La 25 UBND tỉnh Sơn La (2017), Kế hoạch số 134/KH-UBND ngày 08 tháng năm 2017 UBND tỉnh Sơn La triển khai, thực Nghị số 09-NQ/TU ngày 01/5/2017của Ban Chấp hành đảng tỉnh xây dựng đội ngũ lãnh đạo, quản lý tỉnh Sơn La đến năm 2020 năm tiếp theo, Sơn La 91 PHẦN PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường La, tỉnh Sơn La (Dành cho lãnh đạo huyện,lãnh đạo xã, cán bộ, công chức xã ) Kính gửi ơng/bà Tôi tên Nguyễn Thế Cảnh, học viên lớp Cao học khoá 27 (2017-2019), Chuyên ngành Giáo dục phát triển cộng đồng, khoa Tâm lí giáo dục, Trường Đại học sư phạm Hà Nội Hiện tại, thực luận văn tốt nghiệp với đề tài “Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã với tham gia cộng đồng huyện Mường La, tỉnh Sơn La” Để phục vụ cho đề tài kính mong ơng/bà vui lịng cho tơi biết số thông tin ý kiến ông/bà theo nội dung Tôi xin cam đoan tất thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu, có mục đích khác phải có đồng ý ơng/bà Xin chân thành cảm ơn! Xin ơng/bà vui lịng cho biết thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường La cách cho điểm theo thang điểm tương ứng với loại: tốt (4 điểm), (3 điểm), trung bình (2 điểm), yếu (1 điểm) vào cột tương ứng bảng đây: Kết đánh giá thực trạng nhận thức cho cấp ủy, quyền cán bộ, cơng chức phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Mức độ T T Nội dung Yếu (1 điểm) Trung bình (2 điểm) Cơng tác qn triệt, triển khai văn Đảng, Nhà nước nâng cao nhận thức cho cấp uỷ, quyền đội ngũ 92 Khá (3 điểm) Tốt (4 điểm) Điểm trung bình Thứ bậc cán bộ, công chức cấp xã Việc tổ chức thực văn Đảng, Nhà nước nâng cao nhận thức cho cấp uỷ, quyền đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Những chuyển biến nhận thức cấp uỷ, quyền cán bộ, công chức phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Hiệu qủa công tác quán triệt, tổ chức thực việc nâng cao nhận thức cho cấp uỷ, quyền cán bộ, cơng chức cấp xã Điểm trung bình Kết đánh giá thực trạng công tác tạo nguồn, quy hoạch, tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Mức độ TT Nội dung Yếu (1 điểm) Thực quán triệt triển khai văn liên quan công tác tạo nguồn, quy hoạch tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Tổ chức thực tạo nguồn, tuyển dụng, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Công tác tạo nguồn, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng xã 93 Trung bình (2 điểm) Khá (3 điểm) Tốt (4 điểm) Điểm trung bình Thứ bậc Cơng tác tạo nguồn, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức xã gắn chặt lộ trình quy hoạch cán cấp huyện Điểm trung bình Kết đánh giá thực trạng công tác đào tạo, tự bồi dưỡng bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Mức độ TT Nội dung Yếu (1 điểm) Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng xác định có tính khả thi Thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhiều hình thức Tạo điều kiện, cử cán bộ, công chức xã học cao đẳng, đại học, đại học đối tượng Tạo điều kiện, cử cán bộ, công chức xã học lớp bồi dưỡng, trung cấp, cao cấp lý luận trị Xây dựng, hồn thiện chế sách, thực hiệu sách khuyến khích cho cán bộ, cơng chức cấp xã học Xử dụng hợp lý cán bộ, công chức cấp xã sau kết thúc khoá học Điểm trung bình 94 Trung bình (2 điểm) Khá (3 điểm) Tốt (4 điểm) Điểm trung bình Thứ bậc Kết đánh giá thực trạng công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động luân chuyển cán bộ, công chức cấp xã Mức độ TT Nội dung Yếu (1 điểm) Xây dựng quy trình phân cấp bổ nhiệm, luân chuyển, điều động miễn nhiệm cán bộ, công chức cấp xã Thực việc bổ nhiệm, luân chuyển, điều động miễn nhiệm cán bộ, công chức cấp xã tiêu chuẩn quy định Thực quy trình bổ nhiệm, luân chuyển, điều động miễn nhiệm cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước quy định phù hợp với tình hình xã địa bàn huyện Việc bổ nhiệm, luân chuyển, điều động miễn nhiệm cán bộ, công chức thực động viên, khuyến khích đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn huyện Thực việc luân chuyển, điều động cán bộ, công chức cấp xã hợp lý, nguyện vọng hoàn cảnh cán bộ, cơng chức Điểm trung bình 95 Trung bình (2 điểm) Khá (3 điểm) Tốt (4 điểm) Điểm Thứ trung bậc bình Đánh giá thực trạng cơng tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã Mức độ TT Nội dung Yếu (1 điểm) Trung bình (2 điểm) Khá (3 điểm) Tốt (4 điểm) Điểm trung bình Thứ bậc Việc quán triệt, triển khai văn công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã Công tác tổ chức thực văn công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã Xây dựng tiêu chí cụ thể hóa đánh giá cụ thể cán bộ, công chức xã địa bàn huyện Đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch sử dụng Điểm trung bình Kết đánh giá thực trạng môi trường công tác việc thực chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Mức độ T T Nội dung Yếu (1 điểm) Các sách Đảng, Nhà nước chi trả đảm bảo, kịp thời động viên khích lệ, thu hút cán bộ, cơng chức 96 Trung bình (2 điểm) Khá (3 điểm) Tốt (4 điểm) Điểm Thứ trung bậc bình Mơi trường cơng tác xã phát huy tinh thần trách nhiệm, thu hút cán bộ, cơng chức Xây dựng chế, sách riêng huyện cán bộ, công chức Phối hợp việc đãi ngộ chế độ sách với bổ nhiệm, thi đua khen thưởng cán bộ, cơng chức Điểm trung bình 97 PHỤ LỤC Phiếu khảo sát yếu tố ảnh hưởng tới việc phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường La, tỉnh Sơn La Để có sở nhận biết mức độ ảnh hưởng yếu tố đến việc phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; xin ông/bà đánh dấu “X” vào cột tương ứng bảng đây: Mức độ ảnh hưởng TT Các yếu tố Khơng ảnh hưởng (1 điểm) Ít (2 điểm) Nhận thức cấp uỷ, quyền việc tuyển dụng, quy hoạch, bồi dưỡng, đào tạo, bổ nhiệm, miễn nhiệm, kiểm tra, đánh giá, xếp loại, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức Tinh thần trách nhiệm ý thức thái độ số cán bộ, công chức công việc chưa cao, chưa chịu tu dưỡng rèn luyện tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức lối sống, không chịu tự học tập nâng cao trình độ lý luận trị chun mơn nghiệp vụ Trình độ, lực số cán bộ, cơng chức, đặc biệt cán người dân tộc nhiều hạn chế, số cán không nắm kiến thức khơng có kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực nhiệm vụ 98 Nhiều (3 điểm) Rất nhiều (4 điểm) Tổng Điểm trung bình Thứ bậc Lãnh đạo, quản lý chủ yếu kinh nghiệm, số đồng chí có tuổi đời cao có thâm niên công tác Một số cán trẻ kinh nghiệm công tác thiếu yếu, kỹ xử lý tình nảy sinh sở, việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, cơng nghệ cịn nhiều hạn chế Ý thức thi hành công vụ, quy chế làm việc, quy định ngành chấp hành pháp luật số cán bộ, công chức chưa cao Cơ sở hạ tầng xã nhiều trở ngại đường giao thơng lại khó khăn, địa bàn địa hình cơng tác rộng, trụ sở, trang thiết bị làm việc cịn thiếu thốn Mơi trường làm việc, điều kiện tiếp cận với tiến khoa học, công nghệ đại hạn chế, số xã chưa có mạng di động, chưa có kết nối mạng Internet Trình độ dân trí thấp, đặc biệt xã có số đơng người dân tộc, việc triển khai, tổ chức thực Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, sách pháp luật Nhà nước, 99 10 việc tuyên truyền vận động gặp nhiều khó khăn Một số hủ tục, phong tục lạc hậu đồng bào dân tộc thiểu số Việc kiểm tra, giám sát thực thi cơng vụ Chế độ sách tiền lương, nhà ở, nhà công vụ khoản phụ cấp khác Nhà nước đổi với cán bộ, cơng chức xã đặc biệt khó khăn cịn chưa đáp ứng Điểm trung bình 100 PHỤ LỤC Phiếu khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp đề xuất Để sở nhận biết mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã với tham gia cộng đồng huyện Mường La, tỉnh Sơn La; xin đồng chí đánh dấu “X” vào cột tương ứng bảng đây: Mức độ cần thiết biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã với tham gia cộng đồng huyện Mường La, tỉnh Sơn La TT Mức độ (Số lượng/%) Không Cần Rất cần cần thiết thiết thiết Các biện pháp Nâng cao nhận thức cho cấp ủy, quyền CBCC phát triển đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Mường La Thực tốt công tác tạo nguồn, quy hoạch, tuyển dụng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Mường La Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng tự bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Mường La Thực bổ nhiệm, luân chuyển, điều động miễn nhiệm CBCC cấp xã địa bàn huyện Mường La Làm tốt đánh giá, xếp loại CBCC cấp xã địa bàn huyện Mường La Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát đội ngũ CBCC cấp xã Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Mường La 101 Mức độ tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ,công chức cấp xã với tham gia cộng đồng Mường La, tỉnh Sơn La TT Mức độ (Số lượng/%) Không Rất khả Khả thi khả thi thi Các biện pháp Nâng cao nhận thức cho cấp ủy, quyền cán bộ, cơng chức phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường La Thực tốt công tác tạo nguồn, quy hoạch, tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường La Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng tự bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường La Thực bổ nhiệm, luân chuyển, điểu động miễn nhiệm cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường La Làm tốt công tác quản lý, đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường La Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường La 102 ... với tham gia cộng đồng huyện Mường La, tỉnh Sơn La Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã với tham gia cộng đồng huyện Mường La, tỉnh Sơn La 16 Chương LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN... CÔNG CHỨC CẤP XÃ VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TẠI HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA? ??…………………………………………………………60 3.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ cán bộ, công chức với tham gia cộng động huyện Mường La? ??……………………………………………………60... Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã với tham gia cộng đồng huyện Mường La, tỉnh Sơn La Kết khảo sát ý kiến 80 người phát triển đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn huyện Mường La cho