Tác động của chính sách ruộng đất đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở miền Nam Việt Nam trong kháng chiến chống Mỹ

Bài viết này tập trung vào hai vấn đề chính: một là chính sách ruộng đất của Mỹ - Việt Nam Cộng hòa và của chính quyền Cách mạng, hai là tác động của những chính sách đó đối với nông nghiệp, nông thôn miền Nam trong kháng chiến chống Mỹ.

TẠP CHÍ KHOA HỌC - ĐẠI HỌC ĐỒNG NAI, SỐ 16 - 2020 ISSN 2354-1482 TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH RUỘNG ĐẤT ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở MIỀN NAM VIỆT NAM TRONG KHÁNG CHIẾN CHỐNG MỸ Phạm Thị Phương Thúy1 TÓM TẮT Sau chiến thắng Điện Biên Phủ việc ký kết Hiệp nghị Genève năm 1954, Mỹ thay chân Pháp tiến hành cai trị miền Nam theo lối chủ nghĩa thực dân kiểu Trong suốt 20 năm tiến hành chiến tranh xâm lược miền Nam Việt Nam, đế quốc Mỹ quyền Sài Gịn ln coi “cải cách điền địa” “bình định nơng thơn” “quốc sách”, yếu tố quan trọng định thành bại chiến Nông dân - nông thôn trở thành đối tượng, địa bàn giành giật liệt ta địch suốt chiến tranh lâu dài khốc liệt Chính sách ruộng đất Mỹ - Việt Nam Cộng hịa quyền Cách mạng tạo nên thay đổi to lớn kinh tế - xã hội nông thôn miền Nam giai đoạn Bài viết tập trung vào hai vấn đề chính: sách ruộng đất Mỹ - Việt Nam Cộng hịa quyền Cách mạng, hai tác động sách nông nghiệp, nông thôn miền Nam kháng chiến chống Mỹ Từ khóa: Cải cách điền địa, người cày có ruộng, sách ruộng đất Mở đầu bỏ thành cách mạng, tranh thủ, lôi Cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu kéo tách nông dân khỏi ảnh nước nhân dân ta (1954 - 1975) hưởng Cách mạng với mục đích lãnh đạo Đảng xem cuối áp đặt chủ nghĩa thực dân chiến tranh bảo vào miền nam Việt Nam vệ Tổ Quốc vĩ đại dân tộc Việt Nội dung Nam Đế quốc Mỹ can thiệp vào 2.1 Chính sách ruộng đất miền Nam phải đối đầu với dân tộc quyền Mỹ - Việt Nam Cộng hòa vừa giành thắng lợi Cách quyền Cách mạng qua mạng tháng - 1945, kháng giai đoạn chiến chống Pháp (1945 - 1954) đại - Giai đoạn 1955 - 1960: đa số dân tộc lại nông dân Do Sau chiến thắng Điện Biên Phủ, theo vậy, vấn đề mà chúng định Hiệp định Genève, Việt buộc phải quan tâm nông dân gắn Nam bị phân chia làm hai miền Nam với nơng dân ruộng đất, từ sau Bắc Lợi dụng suy yếu Pháp, Mỹ Cách mạng tháng - 1945 nông dân nhảy vào miền Nam, đưa tay sai Ngơ vươn lên nắm lấy quyền nơng Đình Diệm lên nắm quyền thơn làm chủ phần ruộng đất Khác với Pháp, Mỹ sớm nhận thức Chính suốt 20 năm vấn đề nông thôn - nông dân xâm lược miền Nam, đế quốc Mỹ ruộng đất Do vậy, chúng giúp Diệm quyền Sài Gịn cơng khai thực “cải cách điền địa” Tuy giành giật trận địa nơng nghiệp với nhiên, mục đích “cải cách điền địa” Cách mạng sách Diệm không nhằm tạo lập chủ nghĩa tư ruộng đất phản động nhằm xóa nơng thơn mà trì quan hệ Trường Đại học Đồng Nai Email: lephamphuonglinh2014@gmail.com 97 TẠP CHÍ KHOA HỌC - ĐẠI HỌC ĐỒNG NAI, SỐ 16 - 2020 sản xuất phong kiến, khôi phục giai cấp địa chủ - chỗ dựa mặt xã hội quyền Diệm Nội dung chương trình “cải cách điền địa” Mỹ - Diệm thể dụ số (8-11955), dụ số (5-2-1955) dụ số 57 (20-10-1956) [1, tr 24-25] Dụ số dụ số quy định việc lập “khế ước tá điền” tức bắt nông dân phải thừa nhận mặt pháp lý quyền sở hữu ruộng đất địa chủ ruộng mà cách mạng cấp cho nơng dân “Điều có nghĩa người nông dân phải quay lại với thân phận làm thuê cuốc mướn người tá điền với mức tô phổ biến tăng lên Nhiều địa chủ kháng chiến chống Pháp phải bỏ chạy vào thành phố, quay nơng thơn địi ruộng đất, tăng tơ, chí truy tố năm mà chúng khơng thu được” [2, tr 196] Dụ số 57 quy định việc “truất hữu” ruộng đất địa chủ Mỗi địa chủ quyền giữ lại 100 ruộng đất canh tác thêm 15 ruộng hương hỏa Trong số 15 này, địa chủ có quyền lựa chọn ruộng tùy ý Ruộng “truất hữu” Diệm bồi thường cho địa chủ theo giá 10% tiền mặt, số lại trả trái phiếu với lãi suất 5% năm vòng 12 năm Về phần ruộng “truất hữu” đem bán lại cho người thiếu ruộng, hộ không phải trả tiền mua đất năm [1, tr 25] Trong năm ruộng đất thuộc quyền sở hữu Diệm Với chương trình “cải cách điền địa” vậy, Mỹ - Diệm ầm ĩ tuyên truyền: “việc lập khế ước chủ điền tá điền để bảo vệ quyền lợi tá điền” “nhằm cải thiện mối giao dịch chủ điền ISSN 2354-1482 tá điền, khuyến khích việc khai khẩn đất hoang”, “việc đảm bảo quyền lĩnh canh giảm mức địa tô 25% phá tính chất bóc lột cổ truyền chế độ chiếm hữu địa chủ Việt Nam Còn dụ số 57 bề ngồi “cách mạng” “hạn chế điền sản” địa chủ mức 115 “truất hữu” số ruộng đất giới hạn “phân chia ruộng đất cho cơng bằng, giúp tá điền trở nên tiểu điền chủ” Thực chất, tất nhằm giúp địa chủ vừa kinh doanh ruộng đất tư bóc lột địa tơ, vừa chuyển sang kinh doanh công thương nghiệp, tạo dần sở xã hội rộng rãi cho quyền Ngơ Đình Diệm “Chính sách ruộng đất Mỹ - Diệm đời nhằm xóa bỏ thành cách mạng, cướp lại ruộng đất nơng dân, khơi phục trì chế độ sở hữu ruộng đất giai cấp địa chủ, đồng thời nhằm sửa sang lại chế độ sở hữu ruộng đất để lừa bịp, tranh giành nông dân với cách mạng” [1, tr 26] Chỉ vòng tháng ban bố dụ số 57 có 2.600 địa chủ kê khai họ sở hữu 1.075.000 ha, bình qn 415 ha/người, số ruộng đất “truất hữu” đem bán cho nông dân đến năm 1970 có 298.347 ha, tức chiếm 28% diện tích ruộng đất mà địa chủ kê khai từ năm 1956 [3, tr 28] Tính đến tháng năm 1960, quyền Diệm tuyên bố “cải cách điền địa” kết thúc miền Nam, địa chủ có từ 50 trở lên chiếm 2,5% dân số lại chiếm đến 45% diện tích canh tác, số cịn lại 12,5% diện tích canh tác thuộc phú nông nông dân lao động Theo tài liệu Bộ Quốc phòng Mỹ, đến cuối năm 1959, giai cấp địa chủ cướp lại 80-90% số ruộng đất mà cách mạng cấp cho nông dân, 98 TẠP CHÍ KHOA HỌC - ĐẠI HỌC ĐỒNG NAI, SỐ 16 - 2020 năm 1970 75% đất đai nằm tay 15% dân số [1, tr 28] Tuy nhiên, “cải cách điền địa” Diệm “tấn công” dội vào tầng lớp trung nông Năm 1956, với chương trình “cải cách điền địa” Diệm, chế độ sở hữu giai cấp địa chủ phục hồi, chế độ tá canh không bị tiêu diệt mà cịn khơi phục trì Tính đến năm 1960, Nam Bộ, 45% diện tích đất trồng trọt thuộc quyền sở hữu đại địa chủ (25% dân số), 42,5% diện tích tập trung tay địa chủ vừa nhỏ (11,1% dân số), số cịn lại 12,5% diện tích canh tác thuộc quyền sở hữu phú nông nông dân lao động [4, tr 13] Tầng lớp trung nơng bị đả kích nặng nề giảm sút nghiêm trọng Còn phú nông, bước vào kháng chiến chống Pháp (1945 1954), tác động sách ruộng đất Đảng, kinh tế phú nơng bị sút nguồn nhân cơng để bóc lột giảm đáng kể Đông đảo niên nông thôn hăng hái tham gia đội phục vụ tiền tuyến Bên cạnh việc cho vay phú nơng bị hạn chế tác động sách giảm tức Đảng Thời kỳ 1954 1960, tình hình tầng lớp phú nơng chưa có chuyển biến đáng kể Như vậy, “cải cách điền địa” Diệm năm 1960 khôi phục lại chế độ sở hữu ruộng đất giai cấp địa chủ tình trạng người khơng ruộng đất thiếu ruộng mức độ cao dù không mức độ trước năm 1945 - Giai đoạn 1960 - 1975: Đứng trước sách “cải cách điền địa” phản động Mỹ - ISSN 2354-1482 Diệm, từ năm 60, Mặt trận Dân tộc Giải phóng miền Nam Việt Nam đời nêu cao hiệu “thực giảm tô, đảm bảo nguyên canh, chia lại công điền, tiến tới cải cách điền địa” “đảm bảo quyền sở hữu ruộng đất khai hoang cho người có cơng khai phá Bảo hộ quyền sở hữu đáng ruộng đất chia nông dân… Bãi bỏ “khu trù mật”, chế độ bắt dân “dinh điền” Đồng bào bị cưỡng vào khu “trù mật” “dinh điền” tự trở sinh sống, làm ăn ruộng đất Thu ruộng đất đế quốc Mỹ bè lũ tay sai để chia cho dân cày nghèo khơng có ruộng có ruộng Chia lại cơng điền cho cơng bình, hợp lý Bằng thương lượng giá công hợp lý, nhà nước mua lại ruộng đất điền chủ (có từ mức độ trở lên tùy tình hình ruộng đất địa phương) đem chia cho nông dân không đất thiếu đất Nông dân chia ruộng đất trả tiền không bị ràng buộc điều kiện nào” [1, tr 64] Chính sách ruộng đất Đảng thực mạnh mẽ sau phong trào Đồng Khởi miền Nam cuối năm 1959 đầu năm 1960 Một nguyên nhân làm dấy lên phong trào sách cướp đoạt ruộng đất sách đàn áp, khủng bố dã man quyền Ngơ Đình Diệm Phong trào Đồng Khởi Bến Tre lan nhanh khắp vùng đồng Nam Bộ, Mỹ Tho, Tân An, Trà Vinh, Bạc Liêu, Rạch Giá,… Ở nông thôn, hiệu hành động tất yếu phong trào đấu tranh trị, đấu tranh vũ trang sôi quần chúng 99 TẠP CHÍ KHOA HỌC - ĐẠI HỌC ĐỒNG NAI, SỐ 16 - 2020 quyền ruộng đất Đồng Khởi thực chất “phong trào khởi nghĩa quần chúng nông dân, khởi nghĩa phần, phát triển bước nông thôn nhằm giành lấy quyền sở lần giành lại ruộng đất tay mình” [3, tr 33] Gị Cơng (Mỹ Tho) nơi mà Mỹ - Diệm phản công mạnh mẽ vào thành cách mạng ruộng đất ta, đến năm 1960 nông dân giành lại 2/3 ruộng đất mà Mỹ - Diệm cướp đoạt Cũng năm 1960, tỉnh miền Trung Nam Bộ, nông dân giành quyền làm chủ 60.000 đất mà quyền Cách mạng cấp kháng chiến, giữ nguyên canh 50.000 ha, khơng đóng tơ, khơng phải nộp 2/3 số thuế năm 1959 cho Mỹ Diệm Riêng Tây Nam Bộ, số ruộng đất mà nông dân giành lại 10 vạn số 27 vạn Mỹ - Diệm cướp đoạt [5, tr 21] Ở miền Nam, tính đến cuối năm 1960, nơng dân làm chủ 698.690 tỉnh Cụ thể sau: Trà Vinh - 65% diện tích, Sóc Trăng 70%, Vĩnh Long - 75%, Cà Mau - 82% [1, tr 67-68] Về giai cấp địa chủ, miền Tây Nam Bộ đến cuối năm 1965 tổng số 1.304.700 canh tác địa chủ chiếm 252.570 ha, chiếm 19% diện tích canh tác tồn miền [3, tr 27] Như vậy, giai cấp địa chủ vùng giải phóng bị suy yếu nhiều từ sau Đồng Khởi năm 1960, số địa chủ thực chuyển hướng xuống phú nông hay trung nông Phong trào Đồng Khởi tạo điều kiện cho trung nông phục hồi phát triển mạnh mẽ Nếu trước Cách mạng tháng - 1945, ISSN 2354-1482 nông thôn miền Nam, trung nông chiếm 1/4 nhân ruộng đất trung nơng tỷ lệ 1/4 từ sau 1960, vùng nơng thơn giải phóng, trung nơng trở thành lực lượng đông đảo nhất, điều có ý nghĩa quan trọng cấu giai cấp xã hội nơng thơn miền Nam Có thể thấy vùng giải phóng Nam Bộ, từ sau năm 1960, số ruộng đất mà tầng lớp trung nông làm chủ chiếm từ 60-91% ruộng đất vùng; số hộ địa phương trung nơng chiếm từ 51-87%, trung nơng chiếm 37-75% Rõ ràng, với lực lượng vậy, tầng lớp trung nông trở thành lực lượng chiếm đa số vùng giải phóng đóng vai trị quan trọng sản xuất nơng nghiệp Cũng vậy, trung nơng gắn bó với cách mạng, với Đảng, họ có tinh thần chiến đấu cao tâm bảo vệ thành cách mạng Bên cạnh đó, trung nơng tích cực đóng góp sức người, sức cho kháng chiến, hăng hái tham gia phong trào đấu tranh vũ trang, trị, binh vận Với đời tầng lớp này, khối liên minh công nông tăng cường, nhân tố đảm bảo cho thắng lợi kháng chiến Cịn với phú nơng khuynh hướng chuyển sang kinh doanh công thương nghiệp theo lối tư sản bước đầu phát triển Lúc này, đồng thời với suy yếu giai cấp địa chủ sở hữu ruộng đất thành phần kinh tế tầng lớp phú nơng có khả phát triển định Những hoạt động công thương nghiệp ngày phát triển có tác động mạnh mẽ đến nơng thơn miền Nam Trong đó, 100 TẠP CHÍ KHOA HỌC - ĐẠI HỌC ĐỒNG NAI, SỐ 16 - 2020 kinh tế phú nông thành phần tiêu biểu cho quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa nơng thơn Do đời phát triển theo quy luật chung đời phát triển kinh tư chủ nghĩa nông nghiệp Kinh tế phú nông nảy sinh từ kinh tế tiểu nơng Chính mà ta thực sách ruộng đất, cấp phát ruộng đất cho nông dân, tức mở rộng kinh tế tiểu nơng mặt khách quan trung nơng giả có khả phát triển lên thành phú nông Từ cuối năm 60, nông thôn vùng giải phóng Nam Bộ, kinh tế phú nơng, chủ nghĩa tư nơng nghiệp có điều kiện phát triển Mặc dù khả tự phát tư chủ nghĩa thực tế trở thành thực mức độ đáng kể, sách ruộng đất ta có tác dụng hạn chế khả tự phát Tóm lại, nói vào năm trước 1970, vùng giải phóng miền Nam chế độ sở hữu ruộng đất địa chủ bị xóa bỏ bản, giai cấp địa chủ khơng cịn coi giai cấp Tầng lớp trung nơng phát triển mạnh cịn phú nông bắt đầu chuyển sang kinh doanh tư chủ nghĩa Ruộng đất tay nông dân lao động Trước thắng lợi phong trào cách mạng trước 1970, đồng thời rút kinh nghiệm thất bại Diệm sách “cải cách điền địa”, Mỹ thấy cần phải đưa chiêu vấn đề ruộng đất khác hẳn với mà Diệm làm Để chống phá phong trào cách mạng miền Nam, Mỹ buộc phải có sách nơng dân, đặc biệt sách ruộng đất để tranh thủ nông dân, tách nông ISSN 2354-1482 dân khỏi ảnh hưởng cách mạng, cắm sâu chủ nghĩa thực dân vào tới tận thơn, xã, tạo hình thức bóc lột cách phát triển chủ nghĩa tư nông nghiệp, tạo sở xã hội cho chế độ trị Mỹ Ngụy Đối với địa chủ, Mỹ - Thiệu chủ trương “tạo điều kiện để địa chủ sang kinh doanh tư chủ nghĩa, biến chúng thành tư sản mại bản, thành lực lượng phản động, trung thành với chế độ thực dân mới” [6, tr 25] Ngày 26-3-1970, sức ép Mỹ đồng đô la viện trợ, Nguyễn Văn Thiệu ký ban hành luật “người cày có ruộng” với mong muốn tranh thủ “trái tim” “khối óc” người nơng dân Với luật này, Nguyễn Văn Thiệu ba hoa: “hôm ngày vui sướng đời tôi”, “tôi long trọng tuyên bố ngày 26-3 ngày nông dân Việt Nam” “Luật “người cày có ruộng” đạo luật thật cách mạng, đem lại tinh thần cho nông thôn”, “một đạo luật ảnh hưởng định đến sống đất nước, đến tương lai dân tộc, đáp ứng nguyện vọng tha thiết đại đa số dân chúng” [6, tr 24] Nội dung luật “người cày có ruộng” gồm chương, 22 điều, có quy định sau: hạ thấp “suất hưu trí” để lại cho địa chủ từ 100 (theo dụ số 57 Diệm) xuống 15 Nam Bộ Trung Bộ; cấp khơng ruộng đất cho nơng dân, xóa bỏ chế độ tá canh Dưới tác động luật “người cày có ruộng” chế độ sở hữu ruộng đất địa chủ có chuyển biến mạnh mẽ thời kỳ Theo số liệu tổng nha điền địa ngụy quyền đến ngày 101 TẠP CHÍ KHOA HỌC - ĐẠI HỌC ĐỒNG NAI, SỐ 16 - 2020 17-5-1974, chúng “cấp phát” ruộng đất Nam Bộ 1.154.371 Cũng theo tổng kết chúng đến ngày 26-4-1974, chúng có 151 tỷ đồng bồi thường cho địa chủ “người kế thừa” [1, tr 132] Nhưng thực chất số liệu có phải kết trình “truất hữu” “cấp phát” hay không? Trước hết, biết từ năm 1970, vùng giải phóng, chế độ sở hữu ruộng đất địa chủ bị xóa bỏ bản, ruộng đất hầu hết tay nông dân Từ năm 1969 trở đi, Mỹ - Thiệu tiến hành “bình định nơng thơn”, chúng bắt nơng dân kê khai cấp chứng khốn cấp đất ruộng đất mà cách mạng cấp phát Còn vùng mà điều kiện chiến tranh, Đảng ta chưa kịp cấp phát lại tiếp tục “truất hữu” ruộng đất địa chủ quyền sở hữu cấp phát cho nông dân Điều đáng ý vùng tạm chiếm số ruộng đất “truất hữu” địa chủ cấp phát cho nông dân nghèo thường chiếm tỷ lệ nhỏ Bên cạnh đó, Mỹ Thiệu tiến hành bình định nông thôn, nhiều nông dân đồng Nam Bộ phải bỏ làng mạc vào sống đô thị để lại ruộng đất cho chúng chiếm đoạt Tuy vậy, vào thời kỳ này, điều kiện có quyền, có lực lượng cách mạng lớn mạnh nên việc cướp đoạt ruộng đất Mỹ - Thiệu không thực nhiều Cho đến năm 1975, miền Nam, Mỹ - Thiệu cướp 20.000 ruộng đất [1, tr 130] Vào đầu năm 70, đa số nông hộ vùng giải phóng rộng lớn trung nơng, vùng tranh chấp vùng tạm chiếm có nhiều ảnh hưởng phong trào cách mạng (vùng ISSN 2354-1482 kìm lỏng) coi phần lớn tá điền có vị trí gần trung nơng Mặt khác, với luật “người cày có ruộng” đời vào tháng 3-1970 Mỹ - Thiệu, vùng tạm chiếm, đại phận ruộng đất địa chủ cịn lại tiếp tục chia cấp cho nơng dân, việc góp phần tạo điều kiện cho đời tầng lớp trung nông mới, đẩy mạnh tiến trình trung nơng hóa miền Nam Tầng lớp trung nơng lúc thực trở thành nhân vật trung tâm, đóng vai trị định sản xuất Việc du nhập cơng cụ khí kỹ thuật vào nông thôn đồng Nam Bộ giúp cho tầng lớp trung nơng có điều kiện nâng cao sức lao động Mặt khác, tầng lớp trung nơng cịn phân hóa thành hai loại: Loại thứ tầng lớp trung nông giả Những trung nông loại có dư chút ruộng đất so với sức lao động gia đình họ Họ tự lao động sản xuất chính, ngồi họ th mướn phần nhân cơng làm th kinh doanh thêm Loại thứ hai trung nông thường nghèo Tầng lớp trung nơng có ruộng đất máy móc, họ tự canh tác khơng bóc lột Có thể thấy rằng, nơng thơn, tầng lớp đông đảo chiếm tỷ lệ cao, thực tế bình quân ruộng đất hộ lại thấp trung nơng giả lại thường thấp so với mức sở hữu bình qn chung Nhìn chung, tầng lớp có kinh tế không ổn định, thường xuyên phải chịu chi phối tầng lớp phú nông, tư sản nông thôn q trình sản xuất nơng nghiệp Trong q trình phân hóa xu hướng tất yếu tầng lớp rơi xuống nơng dân nghèo 102 TẠP CHÍ KHOA HỌC - ĐẠI HỌC ĐỒNG NAI, SỐ 16 - 2020 Với hiệu “hữu sản hóa nơng dân”, thực “tư đại chúng” mà Mỹ - Việt Nam Cộng hịa nêu lên, theo chúng cho nhập hàng loạt máy móc, cơng cụ, phân hóa học, giống vào nơng thơn, phát triển mạnh tín dụng nông nghiệp, thúc đẩy “canh tân, canh tác” Mặt khác, luật “người cày có ruộng” Mỹ - Thiệu cho phép địa chủ giữ lại 15 để trực canh, không kể 15 “hương hỏa” Tất điều tạo điều kiện cho nhiều địa chủ chuyển sang kinh doanh tư chủ nghĩa dựa máy móc kỹ thuật nơng nghiệp Cùng với xâm nhập ngày mạnh mẽ kinh tế thực dân kiểu vào miền Nam, kinh tế tầng lớp trung nông phát triển tự phát theo hướng tư chủ nghĩa có số hộ trung nơng chuyển hóa thành phú nơng, tư nơng thơn Bên cạnh đó, Mỹ - Ngụy mở rộng kinh doanh tư chủ nghĩa hộ phú nông từ trước năm 1970 (cả vùng giải phóng vùng tạm chiếm) Với điều kiện phát triển vậy, quy mơ sở hữu họ vượt ngồi khả canh tác gia đình nhiều Nhìn chung, trước ngày giải phóng năm 1975, nông thôn Nam Bộ, tầng lớp phú nông, tư sản nơng thơn có điều kiện định để phát triển, tầng lớp chưa hình thành rõ nét với tư cách giai cấp thống trị nơng thơn Họ bị kìm hãm tàn dư bóc lột phong kiến thực tế cho thấy xu hướng phát triển tầng lớp bị chặn lại sau năm 1975 ISSN 2354-1482 2.2 Tác động sách ruộng đất phát triển kinh tế xã hội miền Nam 2.2.1 Sự phân hóa nơng dân - quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa nông nghiệp miền Nam giai đoạn 1955 - 1970 Ở giai đoạn đầu (1955 - 1960), tác động sách “cải cách điền địa” Mỹ - Diệm, chế độ sở hữu ruộng đất địa chủ khôi phục tiếp tục trì Các đạo dụ mà Diệm đưa không giúp địa chủ vừa kinh doanh ruộng đất tư bóc lột địa tơ mà cịn chuyển sang kinh doanh cơng thương nghiệp, tạo dần sở xã hội rộng rãi cho quyền Ngơ Đình Diệm Chính điều làm cho quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa nông nghiệp xuất Tuy nhỏ bé quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa nông nghiệp giai đoạn tạo điều kiện cho phát triển nông nghiệp theo hướng tư chủ nghĩa đồng miền Nam giai đoạn sau Cuối năm 60, đầu năm 70 phân hóa nơng dân theo hướng tư chủ nghĩa nông thôn miền Nam có điều kiện phát triển Sự phân hóa bước đầu hình thành hai loại dân cư nông nghiệp phú nông - tư sản nông thôn nông dân lao động làm thuê Kinh tế nơng nghiệp miền Nam nói chung có biến đổi theo khuynh hướng tư chủ nghĩa Chính sách ruộng đất quyền Cách mạng quyền Sài Gịn nhằm mục đích thống trị khác dẫn đến kết quả: khu vực trồng lúa hoa màu phụ, chế độ ruộng đất theo kiểu phong kiến nông thôn miền Nam bị tàn lụi thay vào 103 TẠP CHÍ KHOA HỌC - ĐẠI HỌC ĐỒNG NAI, SỐ 16 - 2020 chế độ sở hữu nhỏ ruộng đất người tiểu nông Sự chuyển biến có ý nghĩa tích cực q trình phát triển sản xuất nông nghiệp ISSN 2354-1482 Kết kiểm tra canh nông năm 1960 - 1961 miền Nam, mà chủ yếu Đồng sông Cửu Long, cho thấy quy mô hộ canh tác ruộng đất (ruộng lúa hoa màu) (bảng 1) Bảng 1: Quy mô hộ canh tác ruộng đất miền Nam năm 1960 - 1961 Hạng diện tích Số hộ Diện tích Tỷ lệ % Tỷ lệ % hộ trực canh trực canh trực canh diện tích Hộ 0,1 168.805 14,36 5.127 0,25 0,1 - 0,5 161.173 13,71 37.613 1,84 0,5 - 166.333 14,15 107.522 5,25 - 300.031 25,51 385.747 19,04 - 168.538 13,05 355 17,38 - 134.240 11,41 465.102 22,72 - 10 67.363 5,73 424.330 20,73 10 - 50 17.017 1,45 232.293 11,35 50 - 100 258 0,02 17.647 0,86 Trên 100 71 0,05 11.875 0,58 Nam Bộ 1.175.829 100 2.046.872 100 (Nguồn [1, tr 47]) miền Nam chiếm 1,38% số hộ (họ Những hộ chiếm 7,21% số phận trung nông giả, phú hộ canh tác lại chiếm nông, tư sản nông thôn, địa chủ trực 33,5% diện tích canh tác Trong hộ từ - 10 chiếm 7,73% số canh) 7,18% diện tích canh tác Loại hộ vừa có đất nhà vừa mướn hộ 20,37% diện tích canh tác, thêm đất để canh tác chủ yếu để mở hộ từ 10 - 15 chiếm 1,45% hộ 11,35% diện tích canh tác Nếu lấy rộng quy mơ kinh doanh dự sở bóc lột lao động làm thuê Những hộ diện tích tối đa mà gia đình trung bình người tự canh tác chiếm khoảng 3,36% số hộ canh tác lao động gia đình bình 16,7% diện tích canh tác Nam Bộ quân hộ canh tác nói Loại hộ mướn đất canh tác chủ yếu hay hồn tồn bóc lột lao động làm bắt buộc phải bóc lột lao động làm thuê Quy mô canh tác cao tính th Những hộ chiếm khoảng 1% số hộ 8,94% diện tích canh tác chất bóc lột lao động làm thuê lớn Có thể chia tầng lớp canh tác chủ Nam Bộ yếu bóc lột lao động làm thuê làm Loại hộ canh tác đất nhà hay đất mướn Số hộ chiếm bốn loại [1, tr 50-53]: khoảng 0,31% số hộ 0,7% diện tích Những hộ canh tác đất riêng mình, họ chủ yếu hay hồn toàn sử canh tác Nam Bộ dụng lao động làm thuê Bộ phận 104 TẠP CHÍ KHOA HỌC - ĐẠI HỌC ĐỒNG NAI, SỐ 16 - 2020 Nguồn cung cấp lao động làm thuê cho hộ kinh doanh ruộng đất cách bóc lột từ tầng lớp bần cố nông Lực lượng lao động làm thuê Nam Bộ chia làm bốn loại [1, tr 56-57]: Loại hộ nơng dân có đất riêng để canh tác không đủ, họ phải làm thuê kiếm sống Loại chiếm 10,4% số hộ 1,96% diện tích canh tác Loại hộ tá điền hồn tồn khơng có đất riêng nên phải canh tác đất mướn, diện tích đất th mướn nhỏ nên họ lại phải lao động thêm Loại chiếm 21,25% số hộ 3,29% diện tích canh tác Loại hộ nơng dân vừa có đất riêng, vừa mướn thêm đất có thêm đất khác làm th diện tích đất canh tác nhỏ Loại chiếm 9,53% số hộ 1,63% diện tích canh tác Loại hộ canh tác đất đất riêng, đất mướn có quy mơ 1ha Loại chiếm 4,6% số hộ 0,47% diện tích canh tác Những số liệu phác họa tổng quát số lượng quy mô canh tác lực lượng bóc lột lao động làm thuê Qua phản ánh tồn quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa bên cạnh quan hệ sản xuất phong kiến mức độ lao động định Dưới tác động chương trình “cải cách điền địa” Diệm thời kỳ 1955 1960, chế độ sở hữu ruộng đất địa chủ khôi phục, đồng thời khuyến khích địa chủ đầu tư vào cơng thương nghiệp, trì tạo điều kiện cho quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa nông nghiệp xuất nhỏ ISSN 2354-1482 bé Quan hệ sản xuất tiếp tục phát triển giai đoạn sau ( 1960 - 1975) 2.2.2 Sự chênh lệch sở hữu ruộng đất quan hệ bóc lột tư chủ nghĩa nông thôn miền Nam giai đoạn 1970 - 1975 Như biết, miền Nam thời kỳ này, chế độ sở hữu ruộng đất giai cấp địa chủ phong kiến bị xóa bỏ bản, đại phận ruộng đất canh tác tay nông dân lao động Tuy vậy, mức độ sở hữu ruộng đất tầng lớp nông dân nói riêng, giai cấp nơng thơn nói chung địa phương cịn có chênh lệch Sở dĩ có chênh lệch tác động luật “người cày có ruộng” Mỹ - Thiệu cộng với việc ta chưa giải cách triệt để vấn đề ruộng đất (chưa đồng đều) điều kiện chiến tranh Bên cạnh phát triển kinh tế hàng hóa điều kiện thuận lợi cho tập trung ruộng đất vào tay số nơng dân giả, phú nông Mức độ chênh lệch cao, đưa hai ví dụ sau: theo điều tra Nông vận R vào tháng tháng 10-1971 ấp điểm Tất Chúc (xã Nhân Hội) bình quân sở hữu ruộng đất hộ 1,3 ha, hộ có mức sở hữu thấp 0,18 cao ha; theo điều tra Nông vận R vào 9-1972 bình quân sở hữu ruộng đất ấp điểm Phú Hiệp (xã Phú Hữu) 3,1 ha/hộ, chênh lệch sở hữu ruộng đất hộ ruộng đất hộ nhiều ruộng đất 10 [1, tr 136] Sự chênh lệch sở hữu ruộng đất tồn tận sau ngày đất nước giải phóng ta chủ trương xóa bỏ tàn dư chế độ chiếm hữu ruộng đất địa chủ 105 TẠP CHÍ KHOA HỌC - ĐẠI HỌC ĐỒNG NAI, SỐ 16 - 2020 ISSN 2354-1482 phân chuồng, cối xay,… khơng cịn dùng bao nhiêu, muốn sản xuất nơng dân phải cần đến phân bón, máy móc, xăng dầu,… họ thường phải mua thứ với giá đắt Mặt khác, tác động sách kinh tế, sách ruộng đất “hữu sản hóa”, “canh tân hóa”, “bồi thường cho địa chủ” mà khuynh hướng kinh doanh ngồi nơng nghiệp nông thôn miền Nam thúc đẩy phát triển nhiều trước Những hoạt động kinh doanh ngày thu hút đông tham gia địa chủ, phú nông, trung nông giả,… Ở nông thôn miền Nam thời kỳ xuất thêm nhiều tiệm may quần áo, tiệm bán xăng nhớt, sữa chữa khí, loại hàng hóa bày bán phương tiện giao thông vận tải (xe gắn máy, xe lam, ghe máy,…) ngày gia tăng Chính phát triển hoạt động kinh doanh ngồi nơng nghiệp làm cho q trình tích lũy, tập trung sản xuất hộ phú nơng, tư sản nơng thơn đẩy mạnh thêm Cịn thu nhập hộ nông dân lao động lúc khơng cịn đơn dựa vào ruộng đất trước đây, q trình phân hóa nơng dân thúc đẩy mạnh thêm, khuynh hướng tự phát tư chủ nghĩa phát triển mạnh Bên cạnh xuất ngày nhiều sở kỹ nghệ dịch vụ phục vụ nông nghiệp nông thôn miền Nam khiến cho nông dân sản xuất tiêu thụ quan hệ quan hệ tư chủ nghĩa, đơn vị sản xuất sở kinh doanh nông thôn bước đầu gắn chặt với hệ thống kinh doanh tư thành thị Giai cấp tư sản mà hết tư sản mại thông qua mạng lưới buôn phong kiến điều chỉnh phần tình hình ruộng đất Sự chênh lệch tạo hệ phân hóa thành tầng lớp khác nông dân nông thôn miền nam giai đoạn 1970 1975, cụ thể phân chia thành bốn tầng lớp sau: phú nông - tư sản nông thôn, trung nông, nông dân nghèo hộ không sản xuất nông nghiệp: Phú nông - tư sản nông thôn tầng lớp có nhiều ruộng đất máy móc, thu nhập chủ yếu họ từ thuê mướn nhân công để vừa kinh doanh ruộng đất vừa kinh doanh máy móc chuyển sang kinh doanh máy nơng nghiệp Trung nơng sở hữu lượng máy móc ruộng đất cao Nông dân nghèo tầng lớp nông dân khơng có ruộng đất thiếu ruộng đất nên hoàn toàn hay chủ yếu lao động làm thuê Thời kỳ 1970 1975, nông thôn miền Nam tồn đông đảo tầng lớp Đây lực lượng cung cấp sức lao động làm thuê cho phú nông, tư sản nông thôn trung nơng giả Họ bị bóc lột sức lao động vừa theo phương thức tư chủ nghĩa vừa theo phương thức phong kiến Những hộ không sản xuất nông nghiệp: chủ yếu kiếm sống buôn bán, rèn mộc, may mặc, cắt tóc,… chiếm khoảng 2,01% số hộ [1, tr 147] Về quan hệ bóc lột tư chủ nghĩa nông thôn miền Nam cuối năm 60, đầu năm 70, q trình khí hóa nơng nghiệp miền Nam có bước phát triển đáng kể Những biến đổi sở vật chất nông nghiệp miền Nam tạo tiền đề làm thay đổi tập quán quy trình sản xuất nông nghiệp Trong nhiều vùng nông thôn miền Nam, trâu cày, 106 TẠP CHÍ KHOA HỌC - ĐẠI HỌC ĐỒNG NAI, SỐ 16 - 2020 ISSN 2354-1482 ban hành luật “người cày có ruộng” tiếp tục xóa bỏ chế độ sở hữu địa chủ ruộng đất Mặc dù có nhiều xáo trộn nhìn chung suốt kháng chiến, xu hướng chế độ sở hữu ruộng đất địa chủ miền Nam suy yếu dần cuối dẫn đến tan rã Cho đến ngày miền Nam hồn tồn giải phóng, phần lớn ruộng đất tay nông dân, chế độ sở hữu ruộng đất địa chủ bị xóa bỏ Song song với trình suy yếu tan rã giai cấp địa chủ chế độ tá canh miền Nam trình hình thành phát triển tầng lớp trung nông Mặt khác, đầu năm 70, tác động luật “người cày có ruộng” Thiệu với biện pháp đẩy mạnh xâm nhập tư chủ nghĩa vào nông thôn, nông nghiệp miền Nam tạo điều kiện cho phát triển kinh tế sở hữu ruộng đất phú nông, tư sản nông thôn mức độ định Đồng thời tác động sách ruộng đất Mỹ Thiệu cộng với việc ta chưa giải triệt để vấn đề ruộng đất chiến tranh, nông thôn miền Nam 1970 1975, có chênh lệch lớn sở hữu ruộng đất chênh lệch tiếp tục tồn đến sau ngày giải phóng Cùng với xâm nhập kinh tế thực dân đế quốc Mỹ, nơng dân Nam Bộ có phân hóa, nơng nghiệp bắt đầu phát triển theo hướng tư chủ nghĩa Mối liên hệ phát triển chặt chẽ “Chủ nghĩa tư miền Nam bước đầu phát triển “bám rễ” vững thành thị nông thôn” [1, tr 163] bán nhập lượng nông nghiệp, lúa gạo thơng qua hệ thống tín dụng để trực tiếp hay gián tiếp bóc lột nơng dân Chẳng hạn huyện Cai Lậy, nơng dân mua phân thiếu bị thiệt gấp hai lần mua phân có tiền ngay, bán lúa xấu cho chúng giá thấp 25% lúa tốt [1, tr 154] Bên cạnh hệ thống ngân hàng cho vay lấy lãi, bóc lột nơng dân, làm cho chi phí nơng dân lên cao, thu nhập thực tế họ bị hạn chế Ở huyện Cai Lậy, theo điều tra Ban Nông nghiệp Trung ương khoảng 40 - 50% thu nhập nông dân bị hệ thống kinh doanh tư chủ nghĩa bóc lột [1, tr 154] Như vậy, mối quan hệ thành thị nông thôn - quan hệ bóc lột giai cấp tư sản thành thị nông dân đồng Nam Bộ ngày siết chặt thơng qua “trao đổi” hàng hóa, chủ yếu nhập lượng nông nghiệp lúa gạo Kết luận Nếu sau kháng chiến chống Pháp nhân dân ta kết thúc thắng lợi, chế độ sở hữu ruộng đất giai cấp địa chủ bị xóa bỏ bước vào kháng chiến chống Mỹ giai đoạn đầu 1955 - 1960, tác động sách “cải cách điền địa” Mỹ - Diệm, chế độ sở hữu ruộng đất địa chủ khôi phục tiếp tục trì Sang giai đoạn 1960 1970, tác động của sách ruộng đất Đảng, giai cấp địa chủ lại bị suy sụp dần chế độ sở hữu ruộng đất Đến giai đoạn 1970 - 1975, Mỹ Thiệu nhận thấy tiếp tục trì phương thức bóc lột theo lối phong kiến địa chủ nữa, chúng 107 TẠP CHÍ KHOA HỌC - ĐẠI HỌC ĐỒNG NAI, SỐ 16 - 2020 ISSN 2354-1482 TÀI LIỆU THAM KHẢO Võ Văn Sen (1995), Vấn đề ruộng đất đồng sông Cửu Long Việt Nam, Tập 1, Nxb Tủ sách Đại học Tổng hợp TP Hồ Chí Minh Phạm Quang Ngọc (1998), Cơ cấu xã hội trình phát triển lịch sử Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Hữu Đính (1994), Q trình biến đổi chế độ sở hữu ruộng đất cấu giai cấp nông thôn đồng Sông Cửu Long (1969 - 1975), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội Trần Hữu Đính (1991), “Q trình trung nơng hóa đồng sơng Cửu Long (1945 - 1975)”, Tạp chí Nghiên cứu Lịch sử, số (267), tr 11-19 Nguyễn Cơng Bình (1961), “Sự phân hóa trị tầng lớp địa chủ miền Nam ngày nay”, Tạp chí Nghiên cứu Lịch sử, số 27, tr 6- 22 Cao Văn Lượng (1976), “Chính sách ruộng đất Mỹ - Ngụy miền Nam Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Lịch sử, số (171), tr 16-29 THE IMPACT OF LAND POLICY ON SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT IN THE SOUTH OF VIETNAM IN THE RESISTANCE WAR AGAINST AMERICA EMPIRE ABSTRACT After the Dien Bien Phu victory and the signing of the Geneva Agreement in 1954, the United States of America replaced France to rule the South in the new form of colonialism During 20 years of invasion war in the South of Vietnam, the American Empire and Saigon government always considered “land reform” and “rural pacification” as “national policies” and an important factor that decided the success or failure of the war Farmers - rural areas became the objects and areas fiercely fought between us and our enemy during this long and fierce war The land policies of the US – the Republic of Vietnam, and the Revolutionary government made a tremendous socio-economic change in the Southern rural area during this period This article focuses on two main following issues: one is the land reform of the American Empire - the Republic of Vietnam and the Revolutionary government, and the other is the impact of these policies on agriculture and rural areas in the South in the resistance war against American Empire Keywords: Lend reform, plow farmers, land policies (Received: 10/12/2019, Revised: 25/2/2020, Accepted for publication: 12/3/2020) 108 ... kiến thực tế cho thấy xu hướng phát triển tầng lớp bị chặn lại sau năm 1975 ISSN 235 4-1 482 2.2 Tác động sách ruộng đất phát triển kinh tế xã hội miền Nam 2.2.1 Sự phân hóa nơng dân - quan hệ... phát triển theo quy luật chung đời phát triển kinh tư chủ nghĩa nông nghiệp Kinh tế phú nông nảy sinh từ kinh tế tiểu nông Chính mà ta thực sách ruộng đất, cấp phát ruộng đất cho nông dân, tức mở... lợi, chế độ sở hữu ruộng đất giai cấp địa chủ bị xóa bỏ bước vào kháng chiến chống Mỹ giai đoạn đầu 1955 - 1960, tác động sách “cải cách điền địa” Mỹ - Diệm, chế độ sở hữu ruộng đất địa chủ khơi