Hoạt động hỗ trợ cự dân vạn đò tiếp cận một số dịch vụ xã hội cơ bản

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN *** TRƢƠNG THỊ YẾN HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ CƢ DÂN VẠN ĐÒ TIẾP CẬN MỘT SỐ DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN (Nghiên cứu trường hợp khu tái định cư phường Hương Sơ, thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế) LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Công tác xã hội Hà Nội, 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN *** TRƢƠNG THỊ YẾN HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ CƢ DÂN VẠN ĐÒ TIẾP CẬN MỘT SỐ DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN (Nghiên cứu trường hợp khu tái định cư phường Hương Sơ, thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế) Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60 90 01 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ Ngành : Công tác xã hội Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Kim Hoa Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Kim Hoa Các số liệu nghiên cứu hoàn toàn trung thực Tôi xin chịu trách nhiệm trước kết nghiên cứu - điều tra luận văn Hà Nội, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trƣơng Thị Yến LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu này, để đạt mục tiêu kết đề tài nghiên cứu mình; tơi nhận chia sẻ, hỗ trợ, giúp đỡ hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Thị Kim Hoa (Khoa Xã hội học – Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội); TS Nguyễn Xuân Hồng (Khoa Công tác xã hội – Trường Đại học Khoa học Huế) thầy/cô Khoa Xã hội học – Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội Bên cạnh đó, nhờ có cộng tác giúp đỡ tập thể cán quyền địa phương, người dân sinh sống khu tái định cư vạn đò địa bàn phường Hương Sơ (thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế) Nhân dịp chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Kim Hoa thầy cô Khoa Xã hội học – Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội; TS Nguyễn Xuân Hồng tập thể cán quyền địa phương, người dân sinh sống khu tái định cư vạn đò phường Hương Sơ tạo điều kiện giúp đỡ để tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu cách thuận lợi Trong phạm vi cơng trình nghiên cứu này, thân tác giả hạn hẹp kinh nghiệm Vì vậy, nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận chia sẻ, góp ý q thầy tồn thể bạn đọc Mọi thông tin liên quan tới nghiên cứu liên hệ tác giả Trương Thị Yến (yentruong7@gmail.com) Chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trƣơng Thị Yến MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu .4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn .9 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 11 Đối tượng, khách thể phạm vi nghiên cứu 11 Câu hỏi nghiên cứu 12 Giả thuyết nghiên cứu .12 Phương pháp nghiên cứu 13 Cấu trúc luận văn 16 PHẦN NỘI DUNG 18 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 18 1.1 Các khái niệm công cụ 18 1.1.1 Dịch vụ xã hội .18 1.1.2 Tiếp cận dịch vụ xã hội 19 1.1.3 Cư dân vạn đò 19 1.1.4 Tái định cư 20 1.1.5 Hoạt động hỗ trợ 21 1.2 Các lý thuyết, quan điểm ứng dụng nghiên cứu 22 1.2.1 Lý thuyết hệ thống 22 1.2.2 Lý thuyết nhu cầu 24 1.3 Quan điểm Đảng Nhà nước đảm bảo mức tối thiểu dịch vụ xã hội .26 1.4 Tổng quan địa bàn nghiên cứu .30 14.1 Tổng quan phường Hương Sơ, thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 30 1.4.2 Giới thiệu khu tái định cư Hương Sơ 33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HỖ TRỢ CƢ DÂN VẠN ĐÒ TIẾP CẬN DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN TẠI KHU TÁI ĐỊNH CƢ HƢƠNG SƠ .35 2.1 Đặc điểm nhóm cư dân vạn đị địa bàn nghiên cứu 35 2.1.1 Đặc điểm nhân khẩu, kinh tế - xã hội .36 2.1.2 Đặc điểm việc làm thu nhập 39 2.2 Thực trạng hỗ trợ cư dân vạn đò tiếp cận dịch vụ xã hội 42 2.2.1 Hỗ trợ tiếp cận nhà 43 2.2.2 Hỗ trợ tiếp cận giáo dục 47 2.2.3 Hỗ trợ tiếp cận y tế 54 2.2.4 Hỗ trợ tiếp cận nước vệ sinh môi trường 63 2.2.5 Hỗ trợ tiếp cận thông tin 67 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ VAI TRỊ CỦA NHÂN VIÊN CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG VIỆC HỖ TRỢ CƢ DÂN VẠN ĐÒ TIẾP CẬN CÁC DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN 73 3.1 Một số yếu tố tác động tới việc tiếp cận dịch vụ xã hội cư dân vạn đò địa bàn 73 3.1.1 Trình độ dân trí thấp 73 3.1.2 Tình trạng nghèo đói người dân tái định cư 75 3.1.3 Năng lực quản lý triển khai sách an sinh xã hội địa phương 78 3.1.4 Sự hạn chế hệ thống dịch vụ xã hội 81 3.1.5 Sự trợ giúp cộng đồng 84 3.2 Vai trị nhân viên cơng tác xã hội việc hỗ trợ cư dân vạn đò tiếp cận hiệu dịch vụ xã hội 86 3.2.1 Vai trò nhân viên cơng tác xã hội hoạt động triển khai sách địa bàn 87 3.2.2 Vai trò nhân viên công tác xã hội hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức sách cho cư dân vạn đò địa bàn .88 3.2.3 Vai trò nhân viên công tác xã hội hoạt động hỗ trợ sinh kế cho cư dân vạn đò địa bàn 89 3.2.4 Vai trò nhân viên công tác xã hội hoạt động huy động nguồn lực để hỗ trợ cư dân vạn đò ổn định sống 91 3.3 Đề xuất vai trị chun nghiệp nhân viên cơng tác xã hội nhằm hỗ trợ cư dân vạn đò tiếp cận hiệu dịch vụ xã hội 93 3.3.1 Giáo dục nâng cao nhận thức 93 3.3.2 Tạo môi trường thuận lợi 94 3.3.3 Điều phối – kết nối dịch vụ .97 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 108 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt ĐVT NQ/TW NQ/CP NCKH&CN SPSS THCS THPT UBND DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Dung lượng mẫu nghiên cứu tổ khu tái định cư Hương Sơ 15 Bảng 2.1: Tình hình nhân hộ gia đình khu Hương Sơ .37 Bảng 2.2 Độ tuổi chủ hộ 38 Bảng 2.3: Tỷ lệ hộ chung nhà với hộ khác 43 Bảng 2.4: Lý bỏ học trẻ em vạn đò 49 Bảng 2.5: Mức độ khám/chữa bệnh hộ gia đình 56 Bảng 2.6: Mức độ trợ giúp thẻ bảo hiểm y tế hộ gia đình 59 Bảng 2.7: Các kênh để tìm hiểu thơng tin cư dân vạn đị .70 Bảng 3.1: Một số kết thực an sinh xã hội cho cư dân vạn đò địa bàn 79 Bảng 3.2: Mô tả hệ thống mà nhân viên cơng tác xã hội tác động trợ giúp hộ gia đình vạn đị 95 Sơ đồ 3.1: Các hệ thống mối quan hệ hệ thống 96 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ hộ nghèo khu tái định cư Hương Sơ 37 Biểu đồ 2.2: Trình độ học vấn chủ hộ gia đình khu Hương Sơ 38 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu nghề nghiệp chủ hộ 40 Biểu đồ 2.4: Khó khăn cư dân vạn đò nhà .45 Biểu đồ 2.5: Tỷ lệ bỏ học học sinh dân vạn đò 48 Biểu đồ 2.6: Tỷ lệ hộ gia đình nhận hỗ trợ giáo dục .50 Biểu đồ 2.7: Tỷ lệ hộ gia đình tham gia lớp đào tạo địa phương 52 Biểu đồ 2.8: Lý hộ gia đình khơng khám chữa bệnh có người bị đau ốm 55 Biểu đồ 2.9: Tỷ lệ hộ gia đình nhận số hỗ trợ y tế vài năm trở lại 62 Biểu đồ 2.10: Mức độ hài lòng với điều kiện nước hộ gia đình .64 B TIẾP CẬN DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN NHÀ Ở Câu hỏi Câu Hộ gia đình có nhà khơng? Câu Hộ ơng/bà có chung nhà với hộ khác khơng? (Nếu có: ghi chung cho nhà/căn hộ vào hộ đại diện) Câu Ngôi nhà ông/bà thuộc loại nào? Câu 3.1 Tổng diện tích ngơi nhà mét vng? Câu Vật liệu làm nhà (cột, tƣờng, mái) gì? Câu Ngơi nhà ơng/bà thuộc quyền sở hữu ai? Câu 6: Từ định cƣ đến nay, ơng/bà găp khó khăn nhà ở? (có thể chọn nhiều đáp án) Câu Trong vài năm trở lại đây, hộ nhận đƣợc sách hỗ trợ nhà ở? Câu Theo ông/bà, việc hỗ trợ cải thiện nhƣ nhà hộ gia đình? Câu 9: Ơng/bà mong muốn đƣợc hỗ trợ nhà ở? GIÁO DỤC Câu 10: Số thành viên hộ học nay? Câu 11: Từ chuyển lên bờ định cƣ, hộ gia đình có thành viên bỏ học chừng 110 không? Câu 11.1: Nếu có, xin cho biết bỏ học bậc nào? Câu 11.2: Lý bỏ học gì? Câu 12: Ơng/bà/thành viên gia đình tham gia lớp đào tạo nào? (có thể chọn nhiều đáp án) Câu 13: Trong vài năm trở lại đây, hộ nhận đƣợc sách hỗ trợ giáo dục? (có thể chọn nhiều đáp án) Câu 14: Xin cho biết mức độ hài lòng với hỗ trợ nhận đƣợc? 111 14.1 Vì khơng hài lịng? Câu 15: Ơng/bà mong muốn đƣợc hỗ trợ giáo dục cho thân thành viên gia đình? 3.YTẾ Câu 16: Gia đình ơng/bà có ngƣời bị ốm đau mà KHÔNG khám, chữa bệnh vịng 12 tháng qua khơng? Câu 16.1: Lý khơng khám, chữa bệnh? Câu 17: Trong gia đình ơng/bà, có ngƣời có thẻ BHYT? (trừ trẻ em dƣới tuổi) Câu 17.1: Thẻ BHYT trợ giúp nhƣ việc khám chữa bệnh gia đình thời gian qua? Câu 18: Mức độ khám chữa 112 bệnh ông/bà/thành viên gia đình nhƣ nào? Câu 19: Ơng/bà/thành viên gia đình thƣờng khám chữa bệnh đâu? Câu 20: Ông/bà đánh giá thủ tục y tế nơi sở đến khám, chữa bệnh? Câu 21: Ông/bà có hài lịng với dịch vụ khám chữa bệnh sở y tế khơng? Câu 21.1 Vì khơng hài lịng? Câu 22: Ơng/bà/thành viên gia đình gặp khó khăn chăm sóc sức khỏe khám, chữa bệnh? (có thể chọn nhiều đáp án) Câu 23: Trong vài năm trở lại đây, hộ nhận đƣợc Giáo dục sức khỏe địa phương Phun thuốc diệt muỗi/bọ gậy sách hỗ trợ y tế? Khơng nhận hỗ trợ (có thể chọn nhiều đáp án) Khác:……………………………… ……………………………………… ……………………………………… ……………………………………… Câu 24: Ơng/bà mong muốn đƣợc hỗ trợ Y tế việc chăm sóc sức khỏe thân thành viên gia đình? NƢỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MƠI TRƢỜNG Câu 25: Gia đình ơng/bà dùng nguồn nƣớc để sinh hoạt? Câu 26: Gia đình ơng/bà sử dụng loại nhà vệ sinh/hố xí sau đây? Câu 27: Nƣớc thải gia đình ơng/bà đƣợc xử lý nhƣ nào? Câu 28: Rác sinh hoạt gia đình ơng/bà đƣợc xử lý nhƣ nào? 114 Câu 29: Trong vài năm trở lại đây, hộ nhận đƣợc hỗ trợ cải thiện điều kiện vệ sinh? (có thể chọn nhiều đáp án) Câu 30: Mức độ hài lịng ơng/bà với điều kiện nƣớc hộ gia đình? Câu 30.1 Vì khơng hài lịng? Câu 31: Ơng/bà mong muốn đƣợc hỗ trợ cải thiện điều kiện nƣớc sạch, vệ sinh mơi trƣờng? 115 THƠNG TIN Câu 32: Mức độ sử dụng điện thoại/internet/tivi hộ gia đình? Câu 32.1: Lý khơng sử dụng điện thoại? Câu 32.2: Lý khơng sử dụng internet? Câu 32.3: Lý khơng sử dụng tivi? Câu 33: Hộ gia đình có nghe đƣợc hệ thống loa đài truyền xã/thôn 116 khơng? Câu 33.1: Lý khơng nghe đƣợc? Câu 34: Ơng/bà/thành viên gia đình tìm hiểu thơng tin đời sống kinh tế - văn hóa – xã hội từ nguồn nào? (Có nhiều đáp án) Câu 35: Mức độ hài lịng ơng/bà việc phổ biến thơng tin đến ngƣời dân quyền/cán địa phƣơng? Câu 36: Ông/bà muốn đƣợc hỗ trợ việc tiếp cận thơng tin? Câu 37: Xin ông/bà cho biết, lý mà hộ gia đình khơng nhận đƣợc sách hỗ trợ (về nhà dục/cải thiện vệ sinh/ thơng tin)? Câu 38: Ơng/bà có đề xuất việc tăng hiệu tiếp cận sách nhà ở/y tế/giáo dục/cải thiện điều kiện vệ sinh/ thơng tin hộ gia đình khơng? Đối với Nhà nước ………………………… ………………………… ……………………… ………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ÔNG/BÀ! 118 Phụ lục 2: HƢỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho chủ hộ gia đình) A Thơng tin chung Thời gian địa điểm vấn: Họ tên người vấn: Nam/Nữ Trình độ học vấn: Nghề nghiệp: B Nội dung Câu 1: Với vai trò chủ hộ gia đình, ơng bà nhận thấy việc tiếp cận nhà ở, y tế, giáo dục, nước thông tin thành viên gia đình nào? Câu 2: Bản thân ông/bà nhận thấy việc học hành nào? Ơng/bà có muốn đầu tư cho học hành khơng? Ơng/bà làm để hỗ trợ học? Câu 3: Bản thân ơng/bà có thẻ bảo hiểm y tế khơng? Ông/bà có muốn sử dụng thẻ bảo hiểm y tế khám chữa bệnh khơng? Câu 4: Ơng/bà có biết chương trình hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ việc làm địa phương không? Câu 5: Khi có họp dân/họp phụ huynh/đến nghe tuyên truyền… người gia đình cử tham gia họp? Vì lại cử người đó? Câu 6: Ơng/bà thấy chất lượng Nhà gia đình nào? Bản thân ông/bà muốn cải thiện phận nhà? Câu 7: Chất lượng nguồn nước mà gia đình ơng/bà sử dụng hàng ngày nào? Gia đình ơng/bà gặp khó khăn sử dụng nguồn nước? Câu 8: Những yếu tố ảnh hưởng tới việc tiếp cận dịch vụ xã hôi gia đình ơng/bà? Gia đình gặp thuận lợi khó khăn sử dụng dịch vụ xã hội sau tái định cư? Câu 9: Ơng/bà có đề xuất để cải thiện tốt tình trạng tiếp cận nhà ở, y tế, giáo dục, nước thông tin? 119 HƢỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho tổ trƣởng tổ dân phố) A Thông tin chung Thời gian địa điểm vấn: Họ tên người vấn: Nam/Nữ Trình độ học vấn: Nghề nghiệp: B Nội dung Câu 1: Ông/bà nhận thấy việc tiếp cận số dịch vụ xã hội nhà ở, y tế, giáo dục, nước thông tin người dân địa phương nào? Câu 2: Trong dịch vụ xã hội kể trên, người dân thường khó tiếp cận dịch vụ nhất? Tại lại khó tiếp cận? Câu 3: Ơng/bà thấy chương trình hỗ trợ Nhà nước quyền địa phương nhà ở, y tế, giáo dục, nước sạch, thông tin đem lại kết cho người dân đây? Câu 4: Ngồi chương trình Nhà nước người dân có nhận chương trình cộng đồng hay tổ chức khác khơng? Xin ơng/bà cho biết chương trình hỗ trợ cụ thể nhà ở, y tế, giáo dục, nước thông tin Câu 5: Những yếu tố ảnh hưởng tới viêc tiếp cận dịch vụ xã hội người dân đây? Rào cản lớn mà họ gặp phải sử dụng dịch vụ xã hội bản? Câu 6: Ơng/bà có đề xuất để người dân khu tái định cư tiếp cận tốt dịch vụ xã hội nhà ở, y tế, giáo dục, nước thông tin? 120 HƢỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho cán địa phƣơng) A Thông tin chung Thời gian địa điểm vấn: Họ tên người vấn: Nam/Nữ Trình độ học vấn: Chức vụ: Thuộc đơn vị: B Nội dung Câu 1: Xin ông/bà cho biết, địa phương có chương trình, sách xã hội để hỗ trợ cho cư dân vạn đò ổn định sống khu tái định cư? Câu 2: Xin ông/bà cho biết nội dung chương trình hỗ trợ cư dân vạn đò tiếp cận số dịch vụ xã hội nhà ở, y tế, giáo dục, nước thông tin? Đánh giá ông/bà thuận lợi khó khăn thực chương trình trên? Câu 3: Xin ơng/bà cho biết kết việc thực chương trình trên? Kết đảm bảo sống cho cư dân vạn đò khu tái định cư chưa? Câu 4: Ông/bà nhận thấy yếu tố ảnh hưởng tới việc tiếp cận dịch vụ xã hội (nhà ở, y tế, giáo dục, nước sạch/vệ sinh môi trường thơng tin) người dân vạn đị khu tái định cư? Câu 5: Ơng/bà có đề xuất để tăng tính hiệu tiếp cận sách số dịch vụ xã hội cho cư dân vạn đò khu tái định cư? Câu 6: Xin ơng/bà cho biết vai trị nhân viên công tác xã hội việc hỗ trợ cư dân vạn đò tiếp cận dịch vụ xã hội bản? 121 ... trạng hỗ trợ cư dân vạn đò tiếp cận dịch vụ xã hội 42 2.2.1 Hỗ trợ tiếp cận nhà 43 2.2.2 Hỗ trợ tiếp cận giáo dục 47 2.2.3 Hỗ trợ tiếp cận y tế 54 2.2.4 Hỗ trợ tiếp cận nước... khác sống trước họ Với mong muốn hỗ trợ cư dân vạn đị tiếp cận tốt dịch vụ xã hội hệ thống an sinh xã hội Nhà nước, lựa chọn đề tài nghiên cứu: ? ?Hoạt động hỗ trợ cư dân vạn đò tiếp cận số dịch vụ. .. trạng tiếp cận dịch vụ xã hội hộ gia đình vạn đị khu tái định cư nào? - Tại chuyển lên bờ định cư, cư dân vạn đị khó tiếp cận đến dịch vụ xã hội bản? - Các hoạt động hỗ trợ giúp cư dân vạn đò tiếp