Đảng bộ tỉnh vĩnh phúc lãnh đạo công tác bảo tồn và phát huy giá trị các di tích lịch sử (1997 2012)

Đại học quốc gia h trờng đại học khoa học x nội hội nhân văn ĐàO THùY DƯƠNG ĐảNG Bộ TỉNH VĩNH PHúC LÃNH ĐạO CÔNG TáC BảO TồN Và PHáT HUY GIá TRị CáC DI TíCH LịCH Sử (1997 - 2012) luận văn thạc sĩ LịCH Sử Hà Nội, 2013 Đại học quốc gia h nội trờng đại học khoa học x hội nhân văn ĐàO THùY DƯƠNG ĐảNG Bộ TỉNH VĩNH PHúC LÃNH ĐạO CÔNG TáC BảO TồN Và PHáT HUY GIá TRị CáC DI TíCH LịCH Sử (1997 - 2012) Chuyên ng nh: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam MÃ số: 60 22 03 15 luận văn thạc sĩ lịch sử ngời hớng dẫn khoa học: TS TRầN VIếT NGHĩA Hà Nội, 2013 DANHM CCH CÁIVI TT BCH BVHTT BVHTT&DL CNH-H H BSH HKHXH&NV H ND PVHTT&DL SVHTT&DL TCN TNHH UBND T L I CAM OAN Tôi xin cam oan ây cơng trình nghiên c u c a riêng tơi d h is ng d n c a TS Tr n Vi t Ngh a Các s li u, tài li u nêu lu n v n trung th c khách quan, khoa h c, tài li u tham kh o có ngu n g c xu t x m b o tính rõ ràng Hà Nội, ngày 24 tháng 11 năm 2013 Tác gi lu n v n Đào Thùy Dương L ng i tr i ã t n tình giúp hi n b n lu n v n Tôi xin g L ch s , Tr ã ch b o, giúp Tôi xin g L u tr tr Ban Qu n lý Di tích, S b , nhân viên c a B o tàng t nh V nh Phúc; cán b Phúc; cán b Tôi c ng chân thành c m ơn gia bên c v nghiên c M CL C M U Tính c p thi t c a Tình hình nghiên c u c a M c tiêu nhi m v it Ngu n t óng góp m i c a B c c c a lu n v n Ch ng 1: H TH NG DI TÍCH L CH S 1.1 1.1.1 1.1.2 Kinh t - xã h i 1.2 H th ng di tích 1.2.1 M t n phát huy giá tr 1.2.2 H 1.2.3 Th tr c n m 1997 Ti u k t ch Ch ng 2: TÁCB OT GIAI O N 1997-2005 2.1 Ch l ch s trơ ng c a ng v giai 2.2 S ng b t nh V nh Phúc lãnh 2.2.1 Ch trơ ng bi n pháp c a ng b t nh V nh Phúc v công tác b o t n phát huy giá tr di tích l ch s 39 2.2.2 Quá trình ch o k t qu th c hi n công tác b o t n, phát huy giá tr di tích l ch s Ti u k t ch Ch ng 3: V nh Phúc 42 ng 54 NG B T NH V NH PHÚC LÃNH O CÔNG TÁC B O T N VÀ PHÁT HUY GIÁ TR CÁC DI TÍCH L CH S GIAI O N 2006 - 2012 56 3.1 Ch trơ ng c a giai o n ng v b o t n phát huy giá tr di tích l ch s y m nh cơng nghi p hóa, hi n 3.2 Ch trơ ng bi n pháp c a i hóa (2006-2012) 56 ng b t nh V nh Phúc v công tác b o t n phát huy giá tr di tích l ch s 60 3.3 Quá trình ch o k t qu th c hi n công tác b o t n, phát huy giá tr di tích l ch s Ti u k t ch Ch V nh Phúc 63 ng 87 ng 4: M T S NH N XÉT VÀ BÀI H C KINH NGHI M .89 4.1 M t s nh n xét v s lãnh di tích l ch s o cơng tác b o t n phát huy giá tr V nh Phúc t n m 1997 n n m 2012 89 4.2 M t s h c kinh nghi m 95 K T LU N 101 TÀI LI U THAM KH O 103 PH L C 115 M U Tính c V nh Phúc vùng t o thành vun phát tri n kinh t , v n hóa, xã h i c a ng Phúc ã có t nh H th ng di tích v ng b , quy n nhân dân t nh V nh Phúc T tái l p t nh (1997) kinh t , n phát huy giá tr c ut x p h ng, khoanh vùng b o v Các di tích l ch s ng hic a t nh V nh Phúc, Xác l i, ph n h xã h i, ng b phát huy giá tr thành t u ã ca ng b m nh d n ch n phát huy giá tr di tích l ch s L ch s c a mình, v huy di tích l ch s kinh nghi m công tác b o t n phát huy giá tr di tích Tình hình nghiên c Trong nhi u n m qua a phơ ng nghiên c u, tìm hi u, làm rõ v di tích l ch s Phúc Tuy nhiên h u h t cơng trình nghiên c u m i ch thi u ho c mô t Thiên Tam Hà N i), ìn Tr cn Vĩnh Phú Văn hóa dân gian vùng đất Tổ” (1986) c a Xuân Thiêm Ngô Quang Nam hic truy n c T n m 1997 có m ts cơng trìn c xu t b n thành sách C Cơng trình “Danh nhân Vĩnh Phúc” (1999 thi u tr y c th i i H Ch Trong sách “Địa chí Vĩnh Phúc (sơ thảo)” ã c p v vùng nói riêng Trong cơng trình “Văn hố dân gian Vĩnh Sinh ã gi i thi u v ó khái l Trong sách “Di tích - Danh thắng Vĩnh Phú ã gi i thi bi u u chi ti t a bàn t n c a di tích Cu n “Địa chí Vĩnh Phúc” (2012), cơng t v V nh Phúc Cu n l ch s n i ti ng c Nhìn chung, cơng trình nghiên c th ng di tích l ch s bot n phát huy giá tr cung c p nh ng t tr di tích c a V nh Phúc Tuy nhiên, cơng trình nghiên c c u, th ng kê, gi i thi u, mô t c th tác b o t n phát huy giá t nh ng thành qu M c Mục tiêu nghiên cứu - Làm rõ ch t n, phát huy giá tr - l ch s Nhiệm vụ nghiên cứu - Nêu phân tích nh ng tác t nh V nh Phúc t - Làm rõ nh ng thành cơng h n ch di tích l ch s it Đối tượng nghiên cứu - Nh ng ch trơ ng sách c a ng b công tác b o t n phát huy giá tr di tích l ch s 10 t nh V nh Phúc i v i a phơ ng Thiền viện Trúc Lâm Tây Thiên (2009) Đền thờ Hai Bà Trưng (2010) 120 Đền thờ trần Nguyên Hãn (2012) Đền Thính (2011) 121 Chùa Hà Tiên (2010) 122 QUY NH Qu n lý di tích, di v t, c v t, b o v t qu c gia a bàn t nh V nh Phúc (Ban hành kèm theo Quyết định số17 /2012/QĐ-UBND Ngày tháng năm 2012 UBND tỉnh Vĩnh Phúc) NH CHƠ NG I NG QUY NH CHUNG i u Ph m vi i u ch nh Quy nh quy th ng c nh (sau nh v qu n lý di tích l ch s ây g i chung di tích), di v t, c trách nhi m, m i quan h it v t, b o v t qu c gia; ph i h p c a c p, ngành qu n lý di tích, di v t, c v t, b o v t qu c gia i u v n hoá, danh lam a bàn t nh V nh Phúc ng áp d ng Cơ quan nhà n c, t ch c, công dân Vi t Nam; t ch c, cá nhân n c ng i Vi t Nam nh c n c ngồi có liên quan n ho t tích, di v t, c v t, b o v t qu c gia ng qu n lý di a bàn t nh V nh Phúc i u Di tích, di v t, c v t, b o v t qu c gia b n quy nh g m Di tích l ch s - v n hoá, danh lam th ng c nh c quy nh t i kho n i u 28 Lu t Di s n v n hoá ngày 29/6/2001 kho n i u Lu t s a i, b sung m t s i u c a Lu t Di s n v n hoá ngày 18/6/2009 Di v t, c v t, b o v t qu c gia c quy nh t i kho n 5, 6, iu Lu t Di s n v n hoá ngày 29/6/2001 i u Các hành vi b nghiêm c m Các hình th c m r ng, mua, bán, hi n t ng xây d ng, s a ch a di ch ch a T ý thay Các hành vi: lên tay t ng, i, s a ch a, b t di tích trái pháp lu t; c phép c a quan nhà n c có th m quy n sung t nhi u hịm cơng th di tích c, t nhi u ban th t kho n phí, l phí trái phép t i di tích 123 m i, cài ti n Các ho t nhi u mã, b nh, lên ng p C trú T ýlp tu hành không quan có th m quy n cho phép b n s c v n hóa dân t c, có tác ninh tr t t ca l hi T ý th ã cd Các hành vi b nghiêm c m khác theo quy CHƠ NG II QU N LÝ DI TÍCH Mc1 X P H NG DI TÍCH i u Tiêu chí x p h ng di tích Là di tích l ch s - v n hố, danh lam th ng c nh có giá tr tiêu bi u v l ch s , v n hóa, khoa h c c quy s n v n hoá ngày 29/6/2001 kho n 9, 10 s nh t i kho n i u 28 Lu t Di i u Lu t s a i, b sung m t i u c a Lu t Di s n v n hố ngày 18/6/2009; Có qu cs h ( i v i nhà th t h p pháp, khơng có tranh ch p; ng thu n c a quy n nhân dân h)v a phơ ng, dòng ngh x p h ng di tích i u 6: L p h s khoa h c ngh x p h ng di tích S V n hoá, Th thao Du l ch ch u trách nhi m l p h sơ khoa h c ngh x p h ng di tích 124 H sơ khoa h c ngh x p h ng di tích theo quy nh t i Thơng t s 09/2011/TT-BVHTTDL ngày 14/7/2011 c a B V n hoá, Th thao Du l ch Th m quy n quy t Lu t s a i, b sung m t s nh x p h ng di tích th c hi n theo kho n 11 iu1 i u c a Lu t di s n v n hóa ngày 18/6/2009 i u T ch c trao b ng x p h ng di tích Phân c p trao b ng x p h ng di tích a) i v i b ng di tích qu c gia b) i v i b ng di tích qu c gia: Giám c S V n hoá, Th thao Du l ch; c) i v i b ng di tích c p t nh: Ch c bi t: Ch t ch U ban nhân dân t nh; t ch U ban nhân dân huy n, thành ph , th xã U ban nhân dân c p xã có di tích c x p h ng ch u trách nhi m xây d ng k ho ch, n i dung chơ ng trình l trao b ng x p h ng di tích báo cáo c p có th m quy n phê t t ch c th c hi n Mc2 QU NLÝVÀB OV DITÍCH i u Phân c p qu n lý di tích U ban nhân dân t nh giao S V n hóa, Th thao Du l ch giúp U ban nhân dân t nh qu n lý nhà n c v di tích a bàn t nh U ban nhân dân t nh phân c p cho y ban nhân dân huy n, thành ph , th xã ch u trách nhi m v qu n lý, b o v khai thác di tích a bàn U ban nhân dân xã, ph có trách nhi m thành l p quy ng, th tr n c p qu n lý tr c ti p di tích nh n i quy, quy ch qu n lý di tích c p xã, ti u ban qu n lý di tích t i i u Các ho t Các di tích ã ho t ng c a ban a phơ ng ng b o v phát huy giá tr di tích cxp ng ho c ch a x p h ng nh ng a vào danh m c ki m kê c a t nh ph i tích xu ng c p ho c b xâm h i, U cbov ban nhân dân xã, ph 125 ã c nguyên tr ng Khi di ng, th tr n qu n lý tr c ti p ph i có phơ ng án b o v k p th i báo cáo quan ch ph i h p b o v , tu b Các t báo cáo cho quy n k p th i Ban qu n lý di tích c p xã có trách nhi m: a) C b) Ki m tra di tích ki m kê quý, n m, báo cáo di tích c) Th hành vi xâm ph m di tích; d) Trong …ph i ph có bi n pháp ban nhân dân c p xã Ti u ban qu n lý di tích, ng ch c s c tôn giáo nhà tu hành ( nhà tu hành tr a) Tr b) Không c) Khi phát hi n di tích hi n v t di tích có d u hi u xu ng c p ho c m t hi n v t ph i k p th dân c p xã; d) Trong tr ph i báo cáo v i quy n ng phó, có bi n pháp thích h 126 i u 10 T Vi c t v n hóa ngày 29/6/2001; Kho n 7, c a Lu t Di s n v n hóa kèm theo Quy t B v V n hóa-Thơng tin quy i tính ch t, tình hình kinh t d ch v có liên quan ph i l iv h i l ch s ph i báo cáo b ng v n b n v dung, k ch b n (n u có) danh sách Ban T ch cl a L b L ban nhân dân c p huy n c L d L ph thay in ngày; l h h i tôn giáo ch c hàng n m theo quy dân t nh xét t, cho phép H sơ xin phép t l h i th c hi n theo 127 Quy t nh s V n hóa - Thơng tin iv s tơn giáo nh hi n theo quy Pháp l nh Tín ng CP ngày 01 tháng n m 2005 c a Chính ph Các l th c hi n theo h p tác qu c t v di tích ch Các ho t ng nghiên c u khoa h c, bi u di n ngh thu t, c m tr i, du l ch t i di tích ph i th c hi n theo s h ng d n giám sát c a c p quy n qu n lý tr c ti p di tích Các t ch c, cá nhân ng n in c ngoài, ng i Vi t Nam nh c c ho c t ch c h p tác khoa h c a qu c gia có nhu c u nghiên c u khoa h c t i di tích thao Du l ch; S S Niv Tr ng i n c tơn giáo t i di tích s thu n b ng v n b n c a Ban Tơn giáo Chính ph i u 12 S có), ti n thu qua cơng ban th … nhà s tr trì) qu n lý s d ng vào vi c b o v , tu b 128 tr trì, nh ng ngu c th c hi n theo quy thu khác: hịm cơng qu n lý di tích c p xã ch tơn t o di tích Vi c qu n lý, s d minh b ch ti p di tích i u 13 Ti p nh n, b sung Vi c ti p nh n, b a) h cs ng d n c th b) th màu s c phù h p v Vi c b ng ý b ng v n b n c a quan qu n lý nhà n a) i v i di tích ch a x p h ng: Phịng V n hóa Thơng tin huy n, thành ph , th xã b) i v i di tích c p t nh, di tích qu c gia di tích qu c gia c bi t: S V n hóa, Th thao Du l ch i u 14 Qu n lý Các di tích t di tích: ã x p h ng ph i vùng khu v c b o v ch c c m m c gi i khoanh di tích Vi c c m m c gi i khu v c b o v tích th c hi n theo i u 14 Ngh 2010 c a Chính ph v quy v n hóa Lu t s a ct di nh 98/2010/N -CP ngày 21 tháng n m nh chi ti t thi hành m t s i b sung m t s 129 i u c a Lu t di s n i u c a Lu t di s n v n hóa i v i di tích b ng nh ng ãb nát, ch cịn ph ã giao quy n s d ng ch t nh : ng c ph , s c phong, t tích, cịn a i m m t t cho ch khác, khơng cịn d u tích v t ng pháp, bia ký… khơng c xây d ng l i i v i di tích ã bnát, ch cịn ph tích nh ng ch a giao quy n s d ng s c phong, t xây d ng m i, i u ki n c a vi c xây d ph , th xã xem xét Xây d ng, Tài nguyên Môi tr t nh xem xét, quy t nh i v i t di tích ã chuy n m c ích s d ng làm cơng trình cơng c ng, khu công nghi p, khu liên doanh v ninh qu c phịng cơng trình khác c làm nơi th t Nh ng nơi di dân tái t , n u nhân dân có nhu c u xây d y ban nhân dân c p huy n xem xét c quy mơ xây d ng, kinh phí xây d dân c p huy n báo cáo s , ngành liên quan xét, quy t nh a i m xâ phơ ng 130 i u 15 Nguyên t c tu b , ph c h i di Vi c tu b ph ch Quy t i di tích l nh s hố – Thơng tin T ch c, cá tích ph i có Nhà n c S h a ch ng y u t hóa y u t i u 16 Tu b Các ho t ki n trúc c a di tích nh dân c p xã tr V n hố Thông tin c p huy n Các ho t tích, t ch c, cá nhâ ch i di tích phép l p thành d b , ph tích c p t nh), 03 b thành ph n h a) nh ch b) B n v c) B n v d) B n thuy t minh gi i pháp b o qu n, tu b 131 ) T ng d toán e) V n b n c a t ch c, cá nhân t ho c ngh S V n hoá, Th ngành ( i v i di tích c p t nh) ngh U ban nhân dân c p t nh phê thao Du l ch th m nh v chuyên g) V n b n c a U ngh B V n hoá, Th ban nhân dân c p t nh ho c c a t thao Du l ch th m tích qu c gia, di tích qu c gia ch c, cá nhân nh ho c phê t ( c bi t) kèm theo v n b n i v i di ngh c a Giám c S V n hố, Th thao Du l ch Trình t th m nh h sơ ngh tu b , ph c h i di tích: a)i v i di tích ch a x p h ng: Phịng V n hố Thông tin c p huy n ti p nh n h sơ, th m t th b) h sơ, th m th i h n 30 ngày c) thao Du l ch ti p nh n h sơ, th m nhân dân t nh ph c h i ch Th thao Du l ch phê t c a i u 17 Tu s Vi c tu s b h y ho i tác ch ng , gia c , gia c tích kh ib S sp Vn c p thi t c p t nh, trình U 132 iv Phịng V n hố Thơng tin c p huy n l p báo cáo tu s a c p thi t v i di tích ch a x p h ng trình U ban nhân dân huy n phê t a) Báo cáo tu s a c p thi t di tích có n i dung sau - Tài li u vi t bao g m: i ánh giá hi n tr ng k ây : thu t ki n trúc, xu t công vi c bi n pháp c n ph i ti n hành tu s a c p thi t, ki n ngh - nh ch p hi n tr ng bao g m: xu ng c p; - nh ch p v trí hi n tr ng cơng trình b nh ch p chi ti t thành ph n c n tu s a c p thi t B n v ki n trúc bao g m: B n v v trí, b n v hi n tr ng, b n v phơ ng án tu s a c p thi t b) Vi c tu s c a quan có th m quy n v II c a di tích c Vi c xây d ng m i cơng trình ph c a di tích x p h ng c p t nh, di tích x p h ng qu Qu c gia hoá th thao Du l ch th m H khu v cbov di tích qu c gia di tích qu a) Quy ho ch t ng th b) B n v c) V n b n d) V n b n ) Các tài li u liên quan khác Trình t Trong th Th thao Du l ch ch u trách nhi m th m 133 s ban nhân dân t nh phê t ( thao Du l ch ( i v i di tích qu i u 19 Kinh phí tu b Kinh phí tu b , ph c h i di tích tín cung ti n ho c tr trì khơng c a nhân dân Không t tr ng h c… ho c ch n Các di tích gia, di tích c p t nh, di tích ch tri n v n hóa - du l ch c a t nh t d án, H ng m c a) Xây d b) Tu b , ph c h i cơng trình ki n trúc c a di tích Ngu n v n h tr a) V n Chơ ng trình m c tiêu qu c gia B V n hoá, Th thao Du l ch h tr theo d án ã c B V n hóa, Th thao Du l ch ch p thu n ghi v n b) Ngân sách c a t nh i v i nh ng chơ ng trình, d án ã cU ban nhân dân t nh phê t c) V n s nghi p c a t nh giao cho ngành V n hoá, Th thao Du l ch hàng n m Cơ ch h tr theo quy nh hi n hành c a nhà n 134 c ... DƯƠNG ĐảNG Bộ TỉNH VĩNH PHúC LÃNH ĐạO CÔNG TáC BảO TồN Và PHáT HUY GIá TRị CáC DI TíCH LịCH Sử (1997 - 2012) Chuyên ng nh: Lịch sử Đảng Cộng s¶n ViƯt Nam M· sè: 60 22 03 15 ln văn thạc sĩ lịch sử. .. N ng l c lãnh o, s dung sinh ho t ch m công tác b o t 1.2 H 1.2.1 Một số khái niệm di sản văn hóa, di tích lịch sử- văn hóa, bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Khái ni m di s n, di s n v... tác b o t n, phát huy giá tr di tích l ch s Ti u k t ch Ch ng 3: V nh Phúc 42 ng 54 NG B T NH V NH PHÚC LÃNH O CÔNG TÁC B O T N VÀ PHÁT HUY GIÁ TR CÁC DI TÍCH L CH S GIAI