Vấn đề tự do báo chí ở việt nam thời kỳ đổi mới

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THANH VẤN ĐỀ TỰ DO BÁO CHÍ Ở VIỆT NAM THỜI KỲ ĐỔI MỚI LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ HÀ NỘI - 2011 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 7 Cấu trúc luận văn CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ “TỰ DO BÁO CHÍ” 1.1 Khái niệm “tự do”, “tự báo chí” 1.1.1 Khái niệm “tự do” 1.1.2 Khái niệm “Tự báo chí” 11 1.2 Một số vấn đề tự báo chí nƣớc tƣ sản 16 Tiểu kết chƣơng I 27 CHƢƠNG 2: BÁO CHÍ VIỆT NAM VÀ TỰ DO BÁO CHÍ Ở VIỆT NAM THỜI KỲ ĐỔI MỚI 28 2.1 Bối cảnh trị - kinh tế - xã hội đất nƣớc thời kỳ đổi 29 2.2 Chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tự ngôn luận, tự báo chí Việt Nam 32 2.2.1 Chủ trương Đảng báo chí 32 2.2.2 Pháp luật Nhà nước báo chí 37 2.3 Báo chí hoạt động tự sở đảm bảo lợi ích đất nƣớc, dân tộc, khn khổ pháp luật 45 2.4 Một số biểu lạm dụng quyền tự báo chí 50 2.4.1 Báo chí sa vào thơng tin giật gân, câu khách 50 2.4.2 Báo chí thơng tin sai thật 51 2.4.3 Báo chí làm lộ bí mật quốc gia, gây tổn hại tới lợi ích quốc gia, dân tộc 55 2.4.4 Sử dụng thơng tin báo chí vào mục đích trục lợi 58 2.4.5 Biên soạn xuất ấn phẩm có nội dung tuyên truyền xuyên tạc, chống phá nhà nước 59 2.5 Một số biểu cản trở tự báo chí số quan, tổ chức, cá nhân 61 2.5.1 Né tránh cung cấp thơng tin cho báo chí 61 2.5.2 Đe doạ, hành hung, cản trở nhà báo tác nghiệp 63 Tiểu kết chƣơng II 64 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ VĨ MƠ ĐỂ ĐẢM BẢO TỰ DO BÁO CHÍ Ở VIỆT NAM 66 3.1 Một số vấn đề đặt việc định hƣớng Đảng, quản lý Nhà nƣớc tự báo chí 67 3.1.1 Những hạn chế tồn 67 3.1.2 Những xu hướng phát triển báo chí Việt Nam liên quan tới vấn đề tự báo chí 70 3.2 Nâng cao lực lãnh đạo Đảng tự báo chí 76 3.3 Tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc thực thi quyền tự báo chí 78 3.3.1 Xây dựng quy hoạch phát triển báo chí, quản lý tốt phương tiện truyền thông đại chúng 78 3.3.2 Có sách, chế độ đầu tư thích hợp quản lý nhà nước báo chí 81 3.3.3 Xử lý nghiêm minh hành vi lợi dụng quyền tự báo chí vào việc làm bất 82 3.3.4 Quy định chặt chẽ việc xử phạt hành vi cản trở quyền tự báo chí 83 Tiểu kết chƣơng III 85 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 93 PHỤ LỤC 113 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết lý chọn đề tài Vấn đề dân chủ, nhân quyền, tôn giáo, tự báo chí, tự ngơn luận ln mối quan tâm nhiều người, nhiều tổ chức, nhiều quốc gia, dân tộc Những khái niệm đó, bản, có số chung nhận thức nhân loại Tuy nhiên, tùy theo quan niệm, có yếu tố văn hóa, phong tục, tín ngưỡng, ý thức hệ trị…những khái niệm hiểu theo cách khác nhau, đối lập Phúc trình thường niên Bộ Ngoại giao Hoa Kỳvà báo cáo vềtinh̀ hinh̀ nhân quyền thếgiới năm 2009 vừa đươcc̣ cơng bốngày 11/03/2010 nói Việt Nam vẫn còn nhiều vấn đề nhân quyền Bô c̣ Ngoại giao Hoa Kỳ ch o chinh́ phủViêṭNam tiếp tucc̣ kiểm soát tư c̣ báo chi,́ ngôn luâṇ, laị, tụ họp lập hội Hàng năm quyền Mỹ cơng bố báo cáo nhân quyền, tự cho phép mình đứng quốc gia khác phán xét nước này, nước khác có đảm bảo nhân quyền hay không Họ phê phán gay gắt quốc gia “độc tài”, “vi phạm nghiêm trọng nhân quyền” dưới góc nhìn quan niệm nhân quyền Mỹ Hàng loạt nước, Việt Nam thường báo cáo nhân quyền hàng năm Mỹ săm soi, phê phán, yêu cầu phải có biện pháp can thiệp, ngăn chặn Điều cho thấy quyền Mỹ coi mình quốc gia văn minh nhất, tự nhất, quyền người đảm bảo Ủy ban Bảo vệ Ký giả, tổ chức Văn bút Quốc tế, tổ chức Phóng viên khơng Biên giới số tổ chức khác tranh thủ thời liên tục xuyên tạc tình hình thực tự nhân quyền, có tự báo chí Việt Nam, xếp hạng Việt Nam vào hàng nước “yếu tự báo chí”, vu cáo Việt Nam "đàn áp nhà báo, khơng có tự báo chí; Nhà nước Việt Nam ngăn cản, cấm đoán người dân sử dụng Internet; Chính phủ Việt Nam đàn áp tự ngôn luận”, đòi nhà nước Việt Nam cho phép báo chí tư nhân hoạt động… Tổ chức Phóng viên không Biên giới giữ tên Việt Nam lại tron g danh sách Kẻthùcủa mangc̣ internet , bên canḥ Trung Quốc , Cuba, Ai Câpc̣, Iran, Miến Điêṇ , Bắc Hàn , Ảrập Saudi , Syria, Tunisia, Turkmenistan Uzbekistan Trong ấy, Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khẳng định quan điểm “công dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, có quyền thơng tin”, Luật Báo chí Việt Nam ghi rõ “Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí để báo chí phát huy đúng vai trò mình” Quan niệm tự báo chí tuỳ thuộc vào thể chế trị hay giai cấp cầm quyền, mức độ tự còn phụ thuộc vào hệ thống luật pháp điều kiện kinh tế - xã hội - lịch sử cụ thể đất nước Cho tới nay, tự báo chí vẫn còn vấn đề gây tranh cãi: Như mới thực tự báo chí, chất tự báo chí gì, có tự tuyệt đối hay khơng Trên thực tế, nước tư chủ nghĩa có gọi “tự báo chí tuyệt đối” hay khơng, Việt Nam có thực nước yếu tự báo chí hay khơng? Thơng qua luận văn này, chúng tơi muốn đóng góp vào hệ thống lý luận báo chí quan điểm biện chứng tự báo chí, góp nhìn khách quan, trung thực tình hình thực tự báo chí Việt Nam dưới chế độ xã hội chủ nghĩa, đồng thời đưa đề xuất, kiến nghị tăng cường lực lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước nhằm phát huy quyền tự báo chí, tạo điều kiện để báo chí Việt Nam phát triển mạnh mẽ Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đề tài chúng chọn nghiên cứu đề tài mới Trước đó, nước có số nghiên cứu chuyên gia đầu ngành vấn đề tự báo chí nói chung tự báo chí Việt Nam nói riêng: GS Hà Minh Đức có viết “Vấn đề tự báo chí” (Cơ sở lý luận báo chí: Đặc tính chung phong cách, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, H 2000) đề cập tới quan niệm tự báo chí Mác, Ănghen, Lênin, vấn đề tự báo chí dưới chế độ tư sản, xã hội Việt Nam thời kỳ thuộc địa, đặt tham chiếu với tự báo chí Việt Nam thời kỳ đổi mới - GS Đỗ Quang Hưng sách “Lịch sử Báo chí Việt Nam 1885-1945” (NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, H 2001) có đóng góp cho nghiên cứu vấn đề tự báo chí, tình trạng tự báo chí báo chí Việt Nam thời kỳ Pháp thuộc - PGS.TS Nguyễn Văn Dững: “Hai cách tiếp cận vấn đề tự báo chí” (Tạp chí Triết học, số 11 (234), tháng 11-2010) tiếp cận vấn đề theo hai cách: Thứ nhất, cách tiếp cận truyền thống xem xét tự báo chí theo mơ hình truyền thống bản; thứ hai, cách tiếp cận mới tự báo chí theo bình diện điều kiện hoạt động PGS.TS Đinh Văn Hường Cơ sở lý luận báo chí truyền thơng đề cập tới “Vấn đề giai cấp tự báo chí”, tiếp cận vấn đề dưới góc độ tự báo chí xã hội có giai cấp TS Nguyễn Thế Kỷ với tiểu luận “Tự báo chí tính Đảng báo chí” (Tạp chí Quốc phòng tồn dân, T6/2009, tr50) có phân tích sâu sắc quan điểm tự báo chí, tự báo chí xã hội tư sản, xã hội Việt Nam khẳng định trách nhiệm xã hội báo chí Kế thừa thành nghiên cứu trước đó, luận văn tiếp tục làm rõ lý luận tự báo chí, đặt vấn đề tự báo chí Việt Nam bối cảnh thời đại mới Bộ Khoa học Công nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thông thực Nhiệm vụ 6, đồng thời đẩy mạnh việc thực thi quy định bảo đảm quyền sở hữu trí tuệ lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông Nghiên cứu, lựa chọn số sản phẩm công nghệ thông tin truyền thông đưa vào danh mục sản phẩm quốc gia trình Thủ tướng Chính phủ Bộ Cơng thương phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thông thực nhiệm vụ 2, ưu tiên bố trí kinh phí từ chương trình xúc tiến thương mại quốc gia để hỗ trợ doanh nghiệp công nghệ thông tin xúc tiến thương mại, quảng bá thương hiệu thị trường nước quốc tế Thúc đẩy việc ứng dụng công nghệ thông tin ngành công nghiệp phát triển ứng dụng mang tính liên ngành Bộ Quốc phòng, Bộ Công an xây dựng kế hoạch ứng dụng phát triển công nghệ thông tin lĩnh vực quốc phòng, an ninh, bảo đảm an tồn sở hạ tầng viễn thơng, an ninh thơng tin phục vụ nhiệm vụ tác chiến Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, đoàn thể trung ương chức năng, nhiệm vụ, xây dựng kế hoạch ứng dụng phát triển công nghệ thông tin mình phù hợp với nội dung Đề án Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Thông tin Truyền thông thực nhiệm vụ 1, 10 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp với Bộ, ngành có liên quan xây dựng triển khai thực kế hoạch phát triển công nghệ thông tin truyền thông địa phương mình phù hợp với nội dung Đề án 111 11 Các doanh nghiệp, hội, hiệp hội lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông xây dựng kế hoạch hành động, đề xuất sáng kiến, chuẩn bị nguồn lực cho việc xây dựng thực mục tiêu, nhiệm vụ Đề án, coi việc thực Đề án nhiệm vụ trị quan trọng, thường xuyên báo cáo tình hình, tiến độ thực Bộ Thông tin Truyền thông để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tổng giám đốc Giám đốc đơn vị, doanh nghiệp công nghệ thông tin chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: Ban Bí thư Trung ương Đảng; Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; Văn phòng Trung ương Ban Đảng; Văn phòng Chủ tịch nước; Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; Văn phòng Quốc hội; Tòa án nhân dân tối cao; Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; Kiểm tốn Nhà nước; Ngân hàng Chính sách Xã hội; Ngân hàng Phát triển Việt Nam; Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Cơ quan Trung ương đồn thể; Ban Chỉ đạo quốc gia cơng nghệ thông tin; Các hội, hiệp hội CNTT&TT; Hội đồng Chính sách KH&CN Quốc gia; Các doanh nghiệp: VNPT, Viettel, VTC, FPT; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; Lưu: Văn thư, KGVX (5) 112 THỦ TƢỚNG Nguyễn Tấn Dũng PHỤ LỤC NHỮNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ (Tính đến hết tháng 7/2011, xếp theo thứ tự từ văn nhất) Số hiệu 21/2011/TTBTTTT 50/2011/NĐCP 113 20/2011/QĐTTg 07/2011/TTBTTTT 05/2011 /TTBTTTT 02/2011/NĐCP 03/2011/TTBTTTT 150/2010/TTBTC 114 20/2010/TTLT - BTTTT BYT 17/2010/TTLTBTTTT-BNV 16/2010/TTBTTTT 15/2010/TTBTTTT 14/2010/TT- 115 BTTTT 55/2010/TTBTC 08/2010/TTBTTTT 18/2009/TTBTTTT 19/2009/TT- 116 BTTTT 15/2009/TTBTTTT 71/2009/TTBTC 22/2009/QÐTTg 13/2008/TTBTTTT 56/2008/QÐBTTTT 117 07/2008/TTBTTTT 85/2008/TTLTBVHTTDLBTTTT 52/2008/QÐBTTTT 49/2008/QÐBTTTT 118 37/2008/QÐBTTTT 36/2008/QÐBTTTT 35/2008/QÐBTTTT 09/2007/QÐBTTTT 187/2007/NÐCP 137/2007/TTBTC 100/2007/TTBTC 119 77/2007/QÐTTg 62/2007/QÐTTg 38/2007/QÐTTg 07/2007/TTBVHTT 03/2007/QÐBVHTT 105/2006/NÐCP 100/2006/NÐCP 120 79/2005/TTBVHTT 767/QÐ-TTg 10/2004/QÐBVHTT 49/2003/QÐBVHTT 121 150/2003/QÐTTg 43/2003/TTBVHTT 103/2003/QÐTTg 24/2003/NÐCP 88/2002/NÐCP 26/2002/QÐBVHTT 122 18/2002/QÐBVHTT 79/2002/QÐTTg 61/2002/NÐCP 51/2002/NÐCP 39/2001/PLUBTVQH10 08/2001/NÐCP 12/1999/QH10 81/1998/NÐCP 123 97/TTLBVHTT-NG 98/CP 84/TTLB 67/CP 29LCT/HÐNN8 124 ... niệm ? ?Tự báo chí? ?? 11 1.2 Một số vấn đề tự báo chí nƣớc tƣ sản 16 Tiểu kết chƣơng I 27 CHƢƠNG 2: BÁO CHÍ VIỆT NAM VÀ TỰ DO BÁO CHÍ Ở VIỆT NAM THỜI KỲ ĐỔI MỚI ... Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận ? ?tự báo chí? ?? Chƣơng 2: Báo chí Việt Nam tự báo chí Việt Nam thời kỳ đổi Chƣơng 3: Một số giải pháp, kiến nghị vĩ mô để đảm bảo tự báo chí Việt Nam Phần phụ lục:... đóng góp cho nghiên cứu vấn đề tự báo chí, tình trạng tự báo chí báo chí Việt Nam thời kỳ Pháp thuộc - PGS.TS Nguyễn Văn Dững: “Hai cách tiếp cận vấn đề tự báo chí? ?? (Tạp chí Triết học, số 11