Chiến lược an ninh quốc gia liên bang nga dưới chính quyền tổng thống v PUTIN 2000 2008

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ MINH PHƯỢNG CHIẾN LƯỢC AN NINH QUỐC GIA LIÊN BANG NGA DƯỚI CHÍNH QUYỀN TỔNG THỐNG V.PUTIN 2000 - 2008 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUAN HỆ QUỐC TẾ HÀ NỘI - 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ MINH PHƯỢNG CHIẾN LƯỢC AN NINH QUỐC GIA LIÊN BANG NGA DƯỚI CHÍNH QUYỀN TỔNG THỐNG V.PUTIN 2000 - 2008 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUAN HỆ QUỐC TẾ MÃ SỐ: 60.31.40 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS NGUYỄN QUỐC HÙNG HÀ NỘI - 2010 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG Những nhân tố tác động tới việc hình thành Chiến lƣợc 1.1 1.2 1.3 1.4 CHƢƠNG Nội dung Chiến lƣợc an ninh quốc gia Liên 2.1 2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.2.1 2.4.2.2 2.4.2.3 2.4.3 2.4.4 2.4.5 CHƢƠNG 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.3 3.4 3.5 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Theo nguyên tiếng Nga, “Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga” “Концепция национальной безопасности Российской Федерации” Và từ “Концепция” tiếng Việt có nghĩa quan điểm, quan niệm (Từ “Chiến lược” tiếng Nga стратегия) Như hoàn tồn dịch “Quan điểm an ninh quốc gia Liên bang Nga” Tuy nhiên, để tiếp nối nghiên cứu liên quan đến văn kiện có từ trước, học viên sử dụng thống toàn luận văn “Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga” Lý lựa chọn đề tài Trong cục diện Trật tự giới hai cực thời kỳ Chiến tranh lạnh, Liên bang Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Xô viết (gọi tắt Liên Xơ) có vị quốc tế đặc biệt quan trọng Sự tan rã Liên Xô tác động lớn đến thay đổi tương quan lực lượng giới, đồng thời tạo nên chuyển biến mạnh mẽ trị giới quan hệ quốc tế nước khu vực phạm vi tồn cầu Liên bang Nga, cịn mười lăm nước Cộng hòa thuộc Liên Xơ, ln có tiếng nói định hầu hết cơng việc nội trị giữ vai trị quan trọng trường quốc tế Từ sau năm 1991, bước lên vũ đài quốc tế với tư cách quốc gia độc lập, Liên bang Nga trải qua giai đoạn khó khăn, thăng trầm khơng ngừng cố gắng để lấy lại hình ảnh cường quốc giới - người kế tục Liên Xơ Đặc biệt, quyền Tổng thống Vladimir Putin (V.Putin) - vị Tổng thống thứ hai Liên bang Nga (2000 - 2008), với tiềm sẵn có địa lý tự nhiên, tài nguyên, dân số hàng loạt biện pháp cải cách tiến hành lĩnh vực từ kinh tế, trị, văn hóa - xã hội đến an ninh, quân sự, ngoại giao, Liên bang Nga bước tăng cường sức mạnh quốc gia vị quốc tế Từ nước Nga hỗn loạn với kinh tế lạc hậu, trị rệu rã quân bị thách thức nghiêm trọng, quyền Tổng thống V.Putin vực dậy Liên bang Nga để trở thành nước Nga tự tin tiến bước đường phát triển Theo đánh giá nhà nghiên cứu, để đạt thành công vậy, quyền Tổng thống V.Putin có bước điều chỉnh sách quốc gia cách đắn, kịp thời Ngay sau trở thành quyền Tổng thống Liên bang Nga tháng 12 năm 1999, V.Putin thị số 24 ngày 10/01/2000 phê duyệt “Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga” Văn kiện hệ thống quan điểm trị sách nhà nước Liên bang Nga bảo đảm an ninh cho cá nhân, xã hội nhà nước, bảo vệ đất nước trước mối đe dọa từ bên bên trong lĩnh vực sống Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga năm 2000 sử dụng làm sở hoạch định sách đối nội đối ngoại nhà nước Liên bang Nga quyền Tổng thống V.Putin nhằm nâng cao nội lực ảnh hưởng Liên bang Nga trường quốc tế bước vào kỷ XXI Cũng giai đoạn Tổng thống V.Putin lãnh đạo nước Nga, quan hệ hợp tác Liên bang Nga với Việt Nam có thay đổi tích cực Sau thời kỳ ngưng trệ hậu việc Liên Xô tan rã, với điều chỉnh sách quyền Tổng thống V.Putin, quan hệ với Việt Nam dần phục hồi có bước phát triển tốt đẹp Trước nhiều biến động phức tạp tình hình giới, hai nước tiếp tục tiến hành biện pháp cải cách lĩnh vực đối nội đối ngoại Trong bối cảnh đó, việc tăng cường quan hệ đối tác chiến lược khẳng định vào năm 2001 có ý nghĩa quan trọng Liên bang Nga Việt Nam góp phần vào việc trì mơi trường hịa bình, ồn định nhằm củng cố, phát triển đất nước hội nhập quốc tế Xuất phát từ vị trí quốc tế Liên bang Nga khứ, tương lai, từ ý nghĩa mối quan hệ Việt - Nga với mong muốn tiếp tục phát triển mối quan hệ ấy, việc nghiên cứu tình hình, sách đối nội đối ngoại thay đổi lớn lao đất nước này, đặc biệt quyền Tổng thống V.Putin 2000 - 2008 có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Việt Nam Nghiên cứu nước Nga góp phần nhận thức đắn thay đổi tình hình mặt Liên bang Nga, sách qua thời kỳ Tổng thống tìm hiểu xác định sở từ việc thực thi sách Liên bang Nga nhằm thúc đẩy mối quan hệ hợp tác với Việt Nam năm tới Với lý trên, định lựa chọn đề tài “Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga quyền Tổng thống V.Putin 2000 - 2008” - văn kiện bao gồm đường hướng quan trọng sách nhà nước Liên bang Nga giai đoạn 2000 - 2008 - làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Cuối kỷ XX, đầu kỷ XXI, kể từ V.Putin xuất trường nước Nga với tư cách vị Tổng thống thứ hai, Liên bang Nga khốc lên diện mạo mới, nhiều đổi thay mặt Cũng từ thời điểm này, có nhiều nghiên cứu xoay quanh nhân vật V.Putin - vị Tổng thống người dân Nga giới nhìn nhận góp phần quan trọng làm nên thay đổi Những học giả nhiều nước giới, nhiều thứ tiếng khác nghiên cứu tiểu sử V.Putin, đường đến với cương vị Tổng thống Liên bang Nga, sách nhà nước giai đoạn năm ông cầm quyền thành sách đó… Ở Việt Nam, nghiên cứu Liên bang Nga mẻ Đây đề tài mà nhà nghiên cứu Việt Nam ln quan tâm, nghiên cứu, phân tích xuất phát từ vị Liên bang Nga trường quốc tế từ vị trí mối quan hệ Việt - Nga, Nga - Việt sách hai nước Đặc biệt, năm đầu kỷ XXI, trước thay đổi nước Nga quyền Tổng thống V.Putin, nhà nghiên cứu tiếp tục lựa chọn đề tài nước Nga giai đoạn người V.Putin nhằm bổ sung thêm vào kho kiến thức Liên bang Nga qua thời kỳ lịch sử Có thể chia nghiên cứu xoay quanh nhân vật V.Putin theo hai nhóm: Nhóm thứ nghiên cứu Tổng thống V.Putin sách Putin - Sự trỗi dậy người Trương Dự (2006), Bản lĩnh Putin Đường Anh Hào - Triệu Anh Ba (2008), Các đời Tổng thống Nga Leonid Mlechin (2008)… Những tác phẩm tìm hiểu tiểu sử V.Putin, đường từ nhà tình báo KGB đến với cương vị Thủ tướng Tổng thống Liên bang Nga đề cập đến số sách quan trọng năm lãnh đạo đất nước Tổng thống V.Putin Các nghiên cứu cho thấy người từ tính cách, sở thích, lĩnh đến đường nghiệp V.Putin Nhóm thứ hai nghiên cứu sách Liên bang Nga tình hình mặt nước Nga quyền Tổng thống V.Putin Có thể kể đến sách: Nước Nga trước thềm kỷ XXI A.P Côchétcốp (2004), Chuyển đổi kinh tế thị trường Liên bang Nga năm đầu kỷ XXI Nguyễn Đình Hương (2005), Nước Nga trường quốc tế hôm qua, hôm ngày mai Hà Mỹ Hương (2006), Chiến lược đối ngoại nước lớn quan hệ với Việt Nam Nguyễn Xuân Sơn - Nguyễn Văn Du (đồng chủ biên) (2006), Liên bang Nga đường phát triển năm đầu kỷ XXI Nguyễn An Hà (chủ biên) (2008), Kinh tế - xã hội Liên bang Nga thời kỳ hậu Xô viết Nguyễn Thị Huyền Sâm (2009), Ngồi cịn nhiều viết đăng tạp chí Nga tạp chí Việt Nam: Россия 2004 Примаков Е., Русская Газета (№ 17/1 - 2005), Россия в 2000 - 2004 годах на пути к государственному капитализму Радыгин А., Вопросы экономики (№ - 2004), Российские интересы в АТР М Титаренко, Азия и Африка (№ - 2005), Kinh tế Liên bang Nga hai thập niên đầu kỷ XXI Nguyễn Văn Tâm, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Số 44 - 2004), Liên bang Nga năm đầu kỷ XXI: thực trạng triển vọng Nguyễn Quang Thuấn, Tạp chí Thông tin đối ngoại (Số - 2006),… Đây mảng đề tài rộng nhiều nhà nghiên cứu sâu phân tích tìm hiểu sách Liên bang Nga quyền Tổng thống V.Putin nhiều lĩnh vực, đối nội, đối ngoại, từ kinh tế, đến trị, ngoại giao… nêu lên thay đổi sách so với giai đoạn trước Đồng thời nghiên cứu nhằm mục đích phác họa tranh mặt đất nước Liên bang Nga quyền Tổng thống V.Putin để từ cho thấy yếu tố cấu thành nên nội lực quốc gia vị quốc tế đất nước giai đoạn 2000 - 2008 Có thể thấy có nhiều nghiên cứu Liên bang Nga Tổng thống V.Putin Tuy có khác quy mơ cơng trình, phạm vi nghiên cứu nhà khoa học thống sách quyền Tổng thống V.Putin giúp Liên bang Nga có thay đổi tích cực mặt cịn nhiều khó khăn nước Nga lấy lại ảnh hưởng giới khu vực Liên quan đến văn kiện “Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga” năm 2000, nhà nghiên cứu phân tích Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga nhằm mục đích làm rõ sách cụ thể lĩnh vực khác để đến khẳng định vai trò quan trọng văn kiện sở hoạch định sách nhà nước quyền Tổng thống V.Putin Luận văn mong muốn bổ sung nghiên cứu toàn diện Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga, việc thực thi thành vấn đề cịn tồn quyền Tổng thống V.Putin 2000 - 2008 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu luận văn Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga Chính quyền Tổng thống V.Putin Luận văn trình bày, phân tích nội dung sau: - Những nhân tố tác động tới việc hình thành Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga năm 2000 - Nội dung văn kiện “Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga” công bố kèm theo thị số 24 ngày 10/01/2000, với nội dung như: vị quốc tế lợi ích quốc gia Liên bang Nga; mối đe dọa an ninh quốc gia sách nhà nước việc thiết lập hệ thống thực sách nhằm đảm bảo an ninh quốc gia Liên bang Nga - Việc thực thi đánh giá kết thực Chiến lược an ninh quốc gia quyền Tổng thống V.Putin điều chỉnh thời kỳ Tổng thống kế nhiệm - Dmitri Medvedev (D.Medvedev) Đồng thời, luận văn phân tích tác động việc thực thi Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga tới mối quan hệ Liên bang Nga với số đối tác quan hệ với Việt Nam hai nhiệm kỳ Tổng thống V.Putin Về phạm vi nghiên cứu, luận văn tìm hiểu Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga quyền Tổng thống V.Putin 2000 - 2008 Tuy nhiên để làm rõ Chiến lược an ninh quốc gia giai đoạn này, luận văn phân tích tình hình giới, khu vực Liên bang Nga từ năm cuối kỷ XX Từ phân tích trên, luận văn mong muốn trả lời câu hỏi: Nước Nga quyền Tổng thống V.Putin có thành cơng hạn chế việc bảo vệ an ninh quốc gia để góp phần quan trọng vào việc nâng cao nội lực vị trường quốc tế? với Liên bang Nga giúp đảm bảo mơi trường hịa bình, an ninh phía Bắc phục vụ cho phát triển kinh tế, trì ổn định thống đất nước, thúc đẩy hợp tác kinh tế phía Đơng tập trung sức lực mở rộng ảnh hưởng xuống vùng Đông Nam Á [23, tr 75] Trong hợp tác kinh tế với Nga, Trung Quốc tiếp cận với nguồn tài nguyên thiên nhiên giàu có vùng Sibiri, đáp ứng thiếu hụt lượng nhiên liệu Những cố gắng quan hệ Nga - Trung làm đối trọng Nga - Trung ngày gia tăng, giảm bớt đơn cực Mỹ cục diện giới Mặt khác, hai nước thấy cần thiết phải hợp tác để giải vấn đề quốc tế gay cấn chống lại mối đe dọa chủ nghĩa khủng bố quốc tế Bên cạnh quan hệ Nga - Trung, không kể đến mối quan hệ Nga Nhật Với tranh chấp quần đào Kurin, quan hệ Nga - Nhật diễn biến phức tạp Nhiều đàm phán hai nước kể từ Liên Xô tan rã năm 1991 đến không giải vấn đề tranh chấp chủ quyền đảo Kurin Trong hai nhiệm kỳ mình, V.Putin có lúc tun bố trả lại cho Nhật số đảo ủng hộ Nhật chạy đua dành ghế thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc… Tuy nhiên, tất tuyên bố đến chưa đạt kết thực tế Cuối thấy tâm Tổng thống V.Putin việc bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ Liên bang Nga (bao gồm quần đảo Kurin) Đến nay, xem cản trở lớn quan hệ song phương hai nước Mặc dù vậy, khẳng định hợp tác khu vực châu Á - Thái Bình Dương đem lại cho Nga lợi ích kinh tế, an ninh quốc phòng, nhằm phát triển kinh tế vùng lãnh thổ châu Á, chấn hưng vùng Viễn Đông, cải thiện vị kinh tế trị Nga với giới 3.4 Mối quan hệ Nga - Việt hai nhiệm kỳ Tổng thống V.Putin Trải qua nhiều giai đoạn thăng trầm, bước vào kỷ XXI, quan hệ hợp tác Liên bang Nga Việt Nam phát triển động Việc điều chỉnh chiến lược, sách Liên bang Nga lĩnh vực từ kinh tế, xã hội, an 87 ninh quốc phịng, trị, ngoại giao… tác động tới mối quan hệ hợp tác Nga Việt Quan hệ đối tác chiến lược hai quốc gia khẳng định năm 2001 có chuyển biến nhiều lĩnh vực Nga coi Việt Nam đối tác chiến lược không Đơng Nam Á mà cịn khu vực châu Á - Thái Bình Dương Về trị - ngoại giao, Việt Nam Liên bang Nga đạt nhiều kết việc thực quan hệ đối tác chiến lược Một nội dung quan hệ trị hai nước xây dựng sở pháp lý vững với việc ký kết gần 40 Hiệp ước, Hiệp định, Thỏa thuận hợp tác chung lĩnh vực [8, tr 123] Trong đối thoại trị, hai nước có nhiều quan điểm tương đồng loạt vấn đề quốc tế như: Xây dựng trật tự giới cơng bằng, bình đẳng, tăng cường ổn định an ninh khu vực; Nâng cao hiệu hoạt động Liên Hợp Quốc giải vấn đề toàn cầu phát triển hợp tác quốc gia giới; Cuộc chiến chống khủng bố, buôn lậu ma túy, vũ khí…Đây vấn đề coi trọng Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga Ngồi ra, hai nước cịn có quan điểm chế hợp tác đa phương Liên Hợp Quốc, APEC, ARF, ASEAN ủng hộ diễn đàn Về hợp tác kinh tế, việc Nga tiếp tục hoàn thiện chế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế (phấn đấu gia nhập WTO) góp phần khắc phục rào cản quan hệ thương mại đầu tư hai nước, sở thúc đẩy hợp tác kinh tế, thương mại hai quốc gia Kim ngạch hai chiều hai nước tăng Các mặt hàng Nga xuất sang Việt Nam chủ yếu sắt thép, phân bón, máy móc, thiết bị, tơ loại, cịn Nga nhập từ Việt Nam gạo, thịt, chè, cao su, hạt điều, quần áo, giầy dép Hợp tác lĩnh vực đầu tư giai đoạn đạt kết bước đầu Đầu tư trực tiếp Nga vào Việt Nam ngày tăng, tập trung vào ngành dầu khí, lượng, khí, cơng nghiệp hóa chất, luyện kim, công nghiệp chế biến, nông, lâm, hải sản [8, tr.141] Tuy nhiên, quan hệ thương mại quan hệ đầu tư Nga - Việt chưa tương xứng với tiềm mong muốn 88 hai nước Nguyên nhân chế hợp tác chưa kịp đổi mới, cạnh tranh hàng hóa hai nước thị trường cịn thấp, chế tốn nhiều rủi ro, thiếu tin cậy, doanh nghiệp chưa thực chủ động xâm nhập thị trường Mặc dù vậy, hợp tác kinh tế với Việt Nam có ý nghĩa góp phần vào công phát triển kinh tế Liên bang Nga cầu nối Nga với nước Đơng Nam Á Với chủ trương tìm lại đối tác hợp tác truyền thống lĩnh vực qn sự, an ninh quốc phịng, thơng tin, lượng, Liên bang Nga tiếp tục phát triển quan hệ với Việt Nam có ưu tiên định (về sách, chế, phạm vi hợp tác, vấn đề tài liên quan đến hợp tác…) lĩnh vực Nga đẩy mạnh việc xuất vũ khí, trang thiết bị qn sự, thơng tin cử chuyên gia sang giúp đỡ, hướng dẫn theo yêu cầu Việt Nam Hợp tác khoa học giáo dục lĩnh vực truyền thống quan hệ Nga - Việt, giai đoạn vừa qua tiếp tục trì phát triển Nhiều trường đại học Nga hợp tác chặt chẽ với trường đại học Việt Nam Hàng năm, nước Nga tiếp nhận đào tạo cho nhiều sinh viên, cán Việt Nam ngành, nghề có lĩnh vực an ninh, quốc phòng Mặt khác, hợp tác Liên bang Nga Việt Nam năm đầu kỷ XXI phát triển nhiều lĩnh vực y tế, khoa học - công nghệ, thông tin v.v Việc phát triển hợp tác hoàn toàn phù hợp với Chiến lược phát triển Liên bang Nga: phát triển khoa học công nghệ giáo dục để đưa nước Nga thành cường quốc không lượng quân mà cường quốc giáo dục, khôi phục lại mối quan hệ truyền thống trước đây, lấy lại hình ảnh nước Nga giới Có thể khẳng định rằng, mối quan hệ Nga - Việt hai nhiệm kỳ Tổng thống V.Putin chuyển biến theo chiều hướng tích cực mang lại nhiều lợi ích cho hai quốc gia sở thuận lợi cho phát triển hợp tác năm 89 3.5 Những điều chỉnh Chiến lƣợc an ninh quốc gia Liên bang Nga thời kỳ Tháng năm 2008, D.Medvedev thức trở thành vị Tổng thống thứ Liên bang Nga V.Putin - Tổng thống cũ trở thành thủ tướng quyền Với cách thức chuyển giao quyền lực vậy, nhiều nhà nghiên cứu cho Liên bang Nga tiếp tục phát triển theo dự định mà Tổng thống V.Putin khởi xướng trước đây, tiếp tục thực chiến lược, sách có giai đoạn trước [36] Nếu theo nhận định này, Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga năm 2000 sở hoạch định sách đối nội đối ngoại thời kỳ - thời kỳ Liên bang Nga quyền Tổng thống D.Medvedev Trong thực tế, từ lên nắm quyền lãnh đạo cao đất nước, với mối quan hệ hợp tác ngày chặt chẽ Tổng thống D.Medvedev với Thủ tướng V.Putin, nhiều sách có từ thời kỳ trước tiếp tục thực Tuy nhiên, vào thay đổi tình hình nước, khu vực giới, Tổng thống D.Medvedev có điều chỉnh định sách lãnh đạo đất nước Ngày 12/5/2010, hai năm sau nhậm chức, Tổng thống D.Medvedev phê duyệt Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga đến năm 2020 - văn kiện quan trọng bao gồm đường hướng sách nhà nước nhiệm kỳ lãnh đạo ông cho năm Chiến lược đời bối cảnh đất nước đạt bước phát triển tích cực nhiều lĩnh vực Trong đó, giới khu vực tồn diễn biến phức tạp: khủng hoảng kinh tế giới để lại nhiều hậu cho kinh tế toàn cầu, bất đồng khối SNG, nỗ lực mở rộng NATO, vấn đề Iran, hai miền Triều Tiên, tội phạm khủng bố quốc tế hay biến đổi khí hậu, dịch bệnh… đặc biệt mối quan hệ phức tạp Nga - Mỹ Sự kiện hai nước ký Hiệp ước cắt giảm vũ khí hạt nhân chiến lược (8/4/2010) coi dấu hiệu cho 90 thấy cải thiện quan hệ ngoại giao Ngược lại, từ đầu năm 2010, việc Mỹ tiếp tục kế hoạch triển khai hệ thống chắn tên lửa châu Âu gây bất bình phản đối từ phía Nga Ngồi ra, Nga Mỹ có hành động thể quan điểm trái chiều chiến Nam Ossetia vấn đề độc lập Abkhazia, Nam Ossetia, vấn đề Iran,… Những diễn biến tác động trực tiếp tới Liên bang Nga đường củng cố nội lực nâng cao vị quốc tế Trước tiên, Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga đến năm 2020 khẳng định: An ninh quốc gia Liên bang Nga đảm bảo nuớc Nga thực thành công hàng loạt ưu tiên chiến lược quốc gia, việc tiếp tục đưa nước Nga trở thành quốc gia cạnh tranh với cơng nghiệp tiên tiến, khả quốc phịng đại đời sống nhân dân giả [41] Chiến lược khẳng định lợi ích quốc gia lâu dài Nga phát triển xã hội công dân, nâng cao tính cạnh tranh kinh tế quốc dân biến nước Nga thành cường quốc hùng mạnh giới Trong bối cảnh quốc tế nay, Chiến lược nhấn mạnh tới nguy đến từ bên ngồi đề hướng nhằm ngăn chặn nguy đảm bảo an ninh quốc gia Chiến lược khẳng định sách mà số nước theo đuổi việc tăng cường sức mạnh quân sự, chủ yếu việc sở hữu vũ khí hạt nhân đặt thách thức an ninh Liên bang Nga Mối đe dọa quân trực tiếp sách loạt nước lớn nhằm đạt thống soái lĩnh vực qn nhờ cơng nghệ cao Ngồi ra, Nga tiếp tục phản đối kế hoạch mở rộng NATO phía Đơng nỗ lực tăng cường vai trị khối qn phạm vi tồn cầu Nga thấy cần thiết phải thiết lập đường biên giới có lắp đặt thiết bị cơng nghệ cao với Kazakhstan, Ucraina, Gruzia Azerbaijan, đồng thời tăng cường bảo vệ có hiệu đường biên giới Bắc cực, Viễn Đông vùng biển Caspi Chiến lược coi hoạt động quan 91 gián điệp nước ngoài, chủ nghĩa khủng bố, chủ nghĩa khích tội phạm có tổ chức mối đe dọa an ninh quốc gia Nội dung Chiến lược xác định hướng ưu tiên sách đối ngoại Nga tăng cường hợp tác với nước SNG, củng cố mối quan hệ với EU, mở rộng quan hệ với nước phát triển Brazil, Ấn Độ, Trung Quốc Tổ chức Hợp tác Thượng Hải SCO đề cập đến hợp tác với nước Mỹ Latinh châu Phi Nga tuyên bố sắn sàng xây dựng mối quan hệ với NATO sở bình đẳng tơn trọng luật pháp quốc tế Đối với Mỹ EU, Nga quan tâm tới hợp tác bình đẳng khu vực mà có lợi ích chung, tập trung không gian Á - Âu thiết lập cấu đa cực quan hệ quốc tế Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga đến năm 2020 nhấn mạnh tới an ninh lượng mơi trường tồn cầu Chiến lược vạch rõ tương lai gần, Nga đối mặt với chiến giành quyền kiểm soát nguồn lượng: “Trong cạnh tranh giành quyền kiểm soát lượng, vấn đề liên quan tới việc sử dụng sức mạnh quân loại bỏ Điều phá vỡ cân lực lượng khu vực biên giới Nga nước đồng minh” [41] Các khu vực dễ phát sinh cạnh tranh lượng Trung Đông, Biển Barent, Bắc cực, Biển Caspi khu vực Trung Á Nga lo ngại cạnh tranh liên quan tới lương thực thực phẩm, nước đất đai Bên cạnh đó, ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới mối đe dọa lớn an ninh quốc gia Nga Chiến lược nhấn mạnh hậu khủng hoảng tài - kinh tế tương đương với tổn thất chiến tranh quy mô lớn mang lại Cùng với việc nhấn mạnh tới nguy từ bên ngoài, Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga đến năm 2020 rõ nguy từ bên đe dọa lợi ích quốc gia đề nhiệm vụ để bảo vệ lợi ích Bên cạnh việc ưu 92 tiên tăng cường khả quốc phòng an ninh, nước Nga phải thường xuyên trọng tới việc cải thiện chất lượng sống người dân, tăng trưởng kinh tế, củng cố vai trò nhà nước lĩnh vực khoa học nhân văn, đồng thời bảo đảm môi sinh lành mạnh Để nâng cao chất lượng sống, trước hết phải giảm thiểu phân hóa xã hội, ổn định dân số, đẩy mạnh đấu tranh chống tội phạm có tổ chức, tham nhũng matúy, đặc biệt coi trọng việc đảm bảo an ninh lương thực người dân có thuốc chữa bệnh Về kinh tế, Liên bang Nga tìm cách trở thành cường quốc kinh tế thời gian ngắn, việc lệ thuộc vào việc xuất dầu, khí đốt nguồn lực tự nhiên tình hình biến động kinh tế bên điểm yếu cố hữu mà Nga cần phải khắc phục Nước Nga cần phát triển công nghệ mới, tăng suất lao động khai thác nguồn tài nguyên Hơn nữa, trình độ phát triển kinh tế khu vực nước Nga lại khơng đồng đều; có nguy thiếu hụt nguồn lượng Nga cần xây dựng hạ tầng sở Bắc Cực, Đông Sibiri Viễn Đông Đây vấn đề thiết phải có điều chỉnh nhà nước Trong lĩnh vực xã hội nhân văn, Chiến lược cho rằng, để ngăn chặn lạc hậu công nghệ, cần phải tăng cường vai trò nhà nước lĩnh vực khoa học giáo dục Mục tiêu ngành y tế tăng tuổi thọ cho người dân Chất lượng phục vụ y tế cịn thấp mối đe dọa lớn cho mục tiêu Trong lĩnh vực văn hóa, mối đe dọa chủ yếu trước hết tràn lan sản phẩm văn hóa nhằm đáp ứng thị hiếu tầm thường phận lớn quần chúng nhân dân; thứ hai, âm mưu địi xét lại quan điểm lịch sử nước Nga, vai trò vị trí nước Nga lịch sử giới Để chống lại mối đe dọa đó, Chiến lược khẳng định nước Nga cần phải phát triển văn hóa đặc sắc dân tộc Liên bang Nga thiết lập chế độ đặt hàng 93 nhà nước sản phẩm điện ảnh in ấn, chương trình phát truyền hình nguồn Internet Có thể thấy rằng, Chiến lược an ninh quốc gia đến năm 2020 có điều chỉnh thay đổi so với Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga (2000), chủ yếu việc đánh giá mức độ xếp nguy đe dọa an ninh quốc gia nhấn mạnh đến nguy đến từ bên Ngoài ra, nội dung Chiến lược đề cập đến vấn đề an ninh lượng an ninh lương thực với vị trí quan trọng an ninh quốc gia Như vậy, có điều chỉnh Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga đến năm 2020 tiếp nối Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga (2000) Chiến lược thực thi nhằm đưa nước Nga phát triển trước hết cần tiếp tục hợp tác chặt chẽ hai nhà lãnh đạo cao đất nước: Tổng thống D.Medvedev Thủ tướng V.Putin *** Tóm lại, trình thực thi sách nhà nước Liên bang Nga quyền Tổng thống V.Putin nhìn cách tổng quát thu nhiều thành công việc đảm bảo an ninh quốc gia Và điểm cịn tồn thách thức nước Nga đường phát triển Khơng thể không nhắc tới kiện quan trọng đây, vào tháng năm 2010, sau Liên bang Nga công bố văn kiện “Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga đến năm 2020”, Mỹ công bố văn kiện “Chiến lược an ninh” cơng nhận tham gia ngày mạnh mẽ Liên bang Nga vào vấn đề tồn cầu Như vậy, tin rằng, với việc thực thi Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga quyền Tổng thống V.Putin thay đổi nhiệm kỳ Tổng thống D.Medvedev, nước Nga tiếp tục phát triển đóng góp tiếng nói quan trọng vấn đề quốc tế kỷ XXI 94 KẾT LUẬN Thập niên kỷ XXI kết thúc, lãnh đạo Tổng thống V.Putin hai nhiệm kỳ (2000 - 2008) Tổng thống D.Medvedev (từ 2008 đến nay), hình ảnh Liên bang Nga ngày nhiều đổi thay với trị ổn định, kinh tế bước tăng trưởng, đời sống xã hội dần cải thiện, an ninh quốc phòng phát triển, vai trị uy tín quốc tế ngày cao, hoàn toàn trái ngược với nước Nga thập kỷ cuối kỷ XX Đặc biệt, Liên bang Nga lấy lại lòng tin người dân nhà lãnh đạo khả tiếp tục phát triển đất nước Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga đời năm 2000, bối cảnh quốc tế nước Nga có biến động phức tạp Thế giới trình hình thành trật tự với trung tâm sức mạnh chi phối Mỹ, mâu thuẫn, tranh chấp xảy nhiều lĩnh vực trị, an ninh, biên giới lãnh thổ…Trong nước Nga, tình hình khó khăn chồng chất mặt Và lúc đó, Tổng thống V.Putin xuất Ơng ban hành cho phép thực thi sách lúc cương cứng rắn, lúc lại khéo léo linh hoạt nhằm mục tiêu đưa nước Nga thoát khỏi khủng hoảng, xác lập hình ảnh - đất nước phát triển có tiếng nói quan trọng trường quốc tế Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga xây dựng phê duyệt vào ngày lãnh đạo đất nước V.Putin, xác định rõ khuynh hướng phát triển giới, vị trí Liên bang Nga giới đó, xác định lợi ích quốc gia mối nguy đe dọa đến lợi ích quốc gia Liên bang Nga Chiến lược đề nhiệm vụ chủ yếu lĩnh vực quy định hệ thống để thực nhiệm vụ nhằm bảo đảm an ninh quốc gia Chiến lược thực trở 95 thành văn kiện quan trọng hàng đầu đất nước, sở hoạch định sách đối nội đối ngoại quyền Tổng thống V.Putin Từ kết diễn hàng ngày Liên bang Nga, nhiều vấn đề tồn tại, phải khẳng định Tổng thống V.Putin thành công việc làm hồi sinh đất nước Trong quan hệ với Việt Nam, từ Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga, nước Nga quyền Tổng thống V.Putin đề Chiến lược đối ngoại mà Việt Nam xác định đối tác quan trọng Liên bang Nga khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, cầu nối việc tạo dựng mối quan hệ ổn định, thúc đẩy hợp tác tồn diện, q trình xác lập vị Nga khu vực Điều thực trở thành sở quan trọng cho việc xác lập mối quan hệ hợp tác hai quốc gia Và đến năm 2001, quan hệ hai Bên khẳng định quan hệ đối tác chiến lược Trong hai nhiệm kỳ tổng thống V.Putin, quan hệ với Việt Nam thực khởi sắc so với giai đoạn trước nhiều lĩnh vực từ trị, kinh tế thương mại, an ninh quốc phịng, văn hóa giáo dục Đây điều kiện thuận lợi tiếp tục phát triển mối quan hệ hợp tác năm Bước sang giai đoạn phát triển Liên bang Nga, giai đoạn lãnh đạo Tổng thống D.Medvedev, với ủng hộ hợp tác Thủ tướng - vị Tổng thống cũ - V.Putin, Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga tiếp nối Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga đến năm 2020 nhằm thực mục tiêu nước Nga tiếp tục phát triển kỷ XXI Tuy nhiên, thực tế, khơng phải sách đề ra, hành động Tổng thống Medvedev hoàn toàn giống tiếp nối người tiền nhiệm Putin Vị Tổng thống hướng ý vào cải cách tư pháp máy hành vồn cồng kềnh hiệu Nga Đặc biệt, ông cố gắng giải vấn đề đau đầu đất nước nạn tham nhũng Những bước tiến việc phê chuẩn 96 Luật chống tham nhũng, yêu cầu quan chức cấp cao (trong có tổng thống) phải cơng khai tài sản thu nhập thân, vợ/chồng họ Và với việc cách chức Thị trưởng Matxcơva (ngày 28/9/2010) thể tâm ông việc làm máy nhà nước Nga, chống tham nhũng mà trước V.Putin thực không hiệu Ngồi ra, Tổng thống trích Thủ tướng V.Putin vấn đề liên quan đến môi trường sinh thái (27/5/2010) Có thể thấy rằng, thời gian gần đây, Tổng thống D.Medvedev thể vai trò lớn trường quốc tế trường nước Những diễn cho thấy nước Nga phát triển cởi mở hơn, bước vượt qua khủng hoảng kinh tế, ổn định tình hình nước, khẳng định vị quốc tế hướng tới mục tiêu bảo đảm an ninh quốc gia Liên bang Nga với cách không giống trước - phong cách Tổng thống D.Medvedev Tuy nhiên, Tổng thống Medvedev nhận định mối quan hệ vốn tốt đẹp ông Thủ tướng Putin điều tốt cho đất nước tương lai ổn định phát triển bền vững Cuối cùng, khẳng định rằng, Liên bang Nga vượt qua giai đoạn khó khăn đường phát triển Vì thế, phong cách hiệu từ chiến lược, sách lãnh đạo thủ lĩnh quốc gia mà Tổng thống D.Medvedev Thủ tướng V.Putin trở nên quan trọng Việc đời thực thi Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga học kinh nghiệm cho hệ lãnh đạo đất nước Liên bang Nga sau Bằng đường lối lãnh đạo mình, đơi lãnh đạo D.Medvedev V.Putin số đơng người dân Nga tín nhiệm yêu mến Nhiều nước giới có Việt Nam ln đánh giá cao, tơn trọng họ, dõi theo mong muốn nước Nga tiếp tục phát triển mạnh mẽ bền vững hơn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 Tài liệu tiếng Việt Đỗ Minh Cao (2009), Nước Nga chống tham nhũng, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, số 5, tr 55 - 66 Hồ Châu (2001), Chiến lược đối ngoại nước Nga thời kỳ V.Putin, Tạp chí nghiên cứu Châu Âu, số 3, tr 17 - 23 A.P Côchétcốp (2004), Nước Nga trước thềm kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trương Dự (2006), Pu tin - Sự trỗi dậy người, Nxb Lao động, Hà Nội Nguyễn Hoàng Giáp (2005), Sự trỗi dậy nước Nga tác động đến cân lực lượng Đơng Nam Á, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu, số 1, tr 41 - 47 Nguyễn An Hà (chủ biên) (2008), Liên bang Nga đường phát triển năm đầu kỷ XXI, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Đường Anh Hào - Triệu Anh Ba (2008), Bản lĩnh Putin, Nxb Thanh niên, Hà Nội Vũ Đình Hịe - Nguyễn Hồng Giáp (Đồng chủ biên) (2008), Hợp tác chiến lược Việt - Nga quan điểm, thực trạng triển vọng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Hiệp (2006), Chủ nghĩa khủng bố nước Nga: khứ, triển vọng chiến chống khủng bố, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, số 1, tr 41 - 47 10 Hà Mỹ Hương (2006), Nước Nga trường quốc tế hôm qua, hôm ngày mai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Đình Hương (2005), Chuyển đổi kinh tế thị trường Liên bang Nga năm đầu kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 98 12 Võ Đại Lược - Lê Bộ Lĩnh (2005), Quan hệ Việt Nga bối cảnh quốc tế mới, Nxb Thế giới, Hà Nội 13 Võ Đại Lược (chủ biên) (2003), Bối cảnh quốc tế xu hướng điều chỉnh sách phát triển kinh tế số nước lớn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Nhật Minh (2008), Nước Nga trở lại, Tuần báo Thế giới Việt Nam, số 80, tr 16 - 19 15 Leonid Mlechin (2008), Các đời Tổng thống Nga, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 16 Hồ Đắc Minh Nguyệt (2009), Những bước phát triển quan hệ Việt - Nga, Tạp chí Thơng tin đối ngoại, số 2, tr 48 - 50 17 Ngơ Hồng Oanh (dịch) (2005), Thơng điệp Tổng thống Putin năm 2005, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu, số 3, tr 117 - 126 18 Lê Văn Sang (chủ biên) (2005), Cục diện kinh tế giới hai thập niên đầu kỷ XXI, Nxb Thế giới, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Huyền Sâm (2005), Đánh giá trách nhiệm Tổng thống B.Yeltsin trước thực trạng kinh tế, xã hội Liên bang Nga, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, số 4, tr 49 - 58 20 Nguyễn Thị Huyền Sâm (2009), Kinh tế - xã hội Liên bang Nga thời kỳ hậu Xơ Viết, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Ngô Sinh (tổng hợp) (2008), Nước Nga thời Putin, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 22 Nguyễn Xuân Sơn, Nguyễn Hữu Cát (chủ biên) (1997), Về mối quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 99 23 Nguyễn Xuân Sơn, Nguyễn Văn Du (Đồng chủ biên) (2006), Chiến lược đối ngoại nước lớn quan hệ với Việt Nam hai thập niên đầu kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Văn Tâm (2004), Kinh tế Liên bang Nga hai thập niên đầu kỷ XXI, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số 43, tr 16 - 20 số 44, tr 14 - 21 25 Thông xã Việt Nam (2003), Thông điệp Liên bang năm 2003 Tổng thống V.Putin, Tài liệu tham khảo đặc biệt số ngày 23/5, tr 26 Thông xã Việt Nam (2004), Lực lượng vũ trang Nga ưu tiên địa trị, Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 108, tr - 13 27 Thông xã Việt Nam (2004), Nước Nga qua số, Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 121, tr 11 - 13 28 Thông xã Việt Nam (2004), Về sắc dân tộc việc tạo dựng hình ảnh nước Nga, Tài liệu tham khảo đặc biệt số 235, tr 15 - 22 29 Thông xã Việt Nam (2008), Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga đến năm 2020, Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 304, tr - 12 30 Thông xã Việt Nam (2009), Tương lai NATO, Tài liệu tham khảo đặc biệt số 057, tr 20 - 28 31 Nguyễn Quang Thuấn (2006), Liên bang Nga năm đầu kỷ XXI: thực trạng triển vọng, Tạp chí Thơng tin đối ngoại, số 3, tr 47 - 53 32 Nguyễn Quang Thuấn (2007), Quan hệ Nga - ASEAN bối cảnh quốc tế mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Hình Quảng Trình, Trương Kiến Quốc (Chủ biên) (2009), Medvedev & Putin - Bộ đôi quyền lực, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 34 Đinh Công Tuấn (2006), Các nhân tố tác động đến quan hệ Việt - Nga nay, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, tr 54 - 59 100 35 Nguyễn Mạnh Tùng (dịch) (2006), Thông điệp Liên bang năm 2006 Tổng thống Liên bang Nga, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, số 3, tr 96 - 99 36 Lê Thanh Vạn (2008), Nước Nga hậu Putin: khởi đầu phương thức lãnh đạo mới, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, số 72, tr 60 - 67 37 Chính sách đối ngoại V.Putin: Thành tựu thất bại, http://vitinfo.com.vn/muctin/Quote 38 Di sản Tổng thống V.Putin, http://vietbao.vn/The-gioi/65122911/161/ 39 Mỹ công bố Chiến lược an ninh mới, http://www.vnexpress.net/GL/Thegioi/2010/05/3BA1C55E/ 40 Nga: Chiến lược an ninh quốc gia đến năm 2020, http://antg.cand.com.vn/vi-na/vuan/2009/6/69550.cand 41 Nga công bố Chiến lược an ninh quốc gia tới năm 2020, http://www.vnmedia.vn/newsdetail.asp?NewsId=164268&CatId 42 Tổng thống Putin thành, bại sách kinh tế, http://vietnamnet.vn/thegioi/2008/03/771284 43 Thơng điệp liên bang cuối Tổng thống Nga Vladimir Putin, http://www.lanhdao.net/vn/thuvien/tulieu//122823/index.aspx Tài liệu tiếng Nga 44 Примаков Е (2005), Россия 2004, Русская Газета № 17/1 - 2005 45 Радыгин А (2004), Россия в 2000 - 2004 годах на пути к государственному капитализму, Вопросы экономики № - 2004 46 М Титаренко (2005), Российские интересы в АТР, Азия и Африка № - 2005 101 ... CỦA CHIẾN LƢỢC AN NINH QUỐC GIA LIÊN BANG NGA DƢỚI CHÍNH QUYỀN TỔNG THỐNG V. PUTIN 2000 - 2008 Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga Tổng thống V. Putin phê duyệt ngày 10/01 /2000 v? ?n kiện quan... luận v? ?n phân tích tác động việc thực thi Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga tới mối quan hệ Liên bang Nga v? ??i số đối tác quan hệ v? ??i Việt Nam hai nhiệm kỳ Tổng thống V. Putin V? ?? phạm vi... quân v? ?? trí chiến lược lục địa Âu - Á, Liên bang Nga tiếp tục đóng vai trị quan trọng diễn biến quốc tế 32 2.2 Các lợi ích quốc gia Liên bang Nga V? ?n kiện Chiến lược an ninh quốc gia Liên bang Nga