Kế toán hoạt động thu chi tại cục thuế tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN PHƯƠNG THANH HẰNG KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU - CHI TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 60340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS PHẠM THỊ THU THỦY Hà Nội, Năm 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thân Các tài liệu sử dụng để phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng đươc công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tế Học viên Nguyễn Phương Thanh Hằng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn này, cố gắng thân, tơi cịn nhận giúp đỡ nhiệt tình cơng chức Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi, thầy cô giáo Khoa Nhà trường toàn thể bạn Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến cô giáo PGS TS Phạm Thị Thu Thủy Cơ khơng quản ngại vất vả, tận tình bảo, giúp đỡ hướng dẫn cho kể từ nhận đề tài hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng nghiệp Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi, tạo điều kiện cho tơi học hỏi tìm hiểu để tơi hồn thành tốt luận văn Trong trình làm luận văn tốt nghiệp, thầy cô Khoa Nhà trường nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ tơi mặt Tôi xin cảm ơn nhiều! Cuối cùng, tơi muốn gửi lời cảm ơn đến gia đình, người thân bạn bè tơi Tất người bên, động viên giúp đỡ tơi nhiều q trình học tập Dù cố gắng, xong luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Mong góp ý tận tình q thầy tồn thể bạn Xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu kế toán hoạt động thu chi đơn vị hành nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu Luận văn CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU CHI TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại đơn vị hành nhà nước 1.1.1 Khái niệm phân loại đơn vị hành 1.1.2 Đặc điểm hoạt động đơn vị hành 1.2 Nội dung hoạt động thu, chi chế quản lý tài đơn vị hành 10 1.2.1 Nội dung thu, chi đơn vị hành 10 1.2.2 Hoạt động thu chi đơn vị hành 13 1.2.3.Cơ chế quản lý hoạt động thu chi đơn vị hành 13 1.2.4 Quy trình quản lý thu chi 17 1.3 Kế toán hoạt động thu chi đơn vị hành 21 1.3.1.Cơ sở kế toán 21 1.3.2 Kế toán hoạt động thu chi ngân sách nhà nước cấp 23 1.3.3 Kế toán hoạt động thu chi khác 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 iv CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU CHI TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 34 2.1 Tổng quan Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 34 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 34 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi 37 2.1.3 Đặc điểm tổ chức cơng tác kế tốn Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi .39 2.2 Thực trạng kế toán hoạt động thu chi Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 43 2.2.1 Nội dung hoạt động thu chi Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 43 2.2.2 Thực trạng kế toán hoạt động thu chi Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 47 2.3 Đánh giá thực trạng kế toán hoạt động thu chi Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 55 2.3.1 Những ưu điểm 55 2.3.2 Những tồn 56 KẾT LUẬN CHƯƠNG 57 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KẾ TỐN HOẠT ĐỘNG THU CHI TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 58 3.1 Định hướng phát triển Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 58 3.2 u cầu việc hồn thiện kế tốn hoạt động thu chi Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 59 3.3 Các giải pháp hồn thiện kế tốn hoạt động thu chi Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 60 3.3.1 Hoàn thiện nội dung thu chi Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 60 3.3.2 Hồn thiện kế tốn hoạt động thu chi Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 60 3.3.3 Điều kiện thực giải pháp hồn thiện kế tốn hoạt động thu chi Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 65 3.4 Những hạn chế đề tài nghiên cứu số gợi ý cho nghiên cứu tương lai 66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 67 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC TỪ VIẾT TẮT TCT UBND KBNN NSNN HC-QT-TV-AC CBCC BHXH BHTN BHYT KPCĐ GTGT BCTC TK TSCĐ XDCB TGNH GD&ĐT VPP K/c vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Tên sơ đồ, bảng biểu Sơ đồ 1.1- Thu chi nguồn kinh phí NSNN Sơ đồ 1.2- Kế toán thu chi nguồn NSNN Sơ đồ 1.3- Kế toán thu chi khác Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy Bảng 2.1 Cơ cấu cán Cục Thuế theo chức quản lý thuế 2015 Sơ đồ 2.2- Tổ chức kế toán Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi Sơ đồ 2.3- Hình thức kế tốn chứng từ ghi sổ Bảng 2.2 Kinh phí thực tự chủ năm 2015 Bảng 2.3 Kinh phí khơng tự chủ năm 2015 Sơ đồ 3.1- Luân chuyển chứng từ kế toán Sơ đồ 3.2- Kế toán khoản thu khác LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh kinh tế mở cửa đất nước nay, đồng thời khơng nằm ngồi xu chung thời đại; để phát triển hội nhập sâu, rộng kinh tế Việt Nam tích cực đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, đổi tồn diện cấu kinh tế tích cực tìm kiếm sách tầm vĩ mơ, cơng cụ điều tiết, địn bẩy kinh tế quan trọng Chính vậy, Đảng Nhà nước ta tiến hành nhiều cải cách quan trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội; đột phá quan tâm hàng đầu cải cách lĩnh vực hành chính, tổ chức máy việc nhấn mạnh tầm quan trọng cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị hành nghiệp Kế tốn đơn vị hành nghiệp Việt Nam cịn bất cập chưa có quy định mang tính khn mẫu chưa phù hợp với thông lệ Quốc tế Quy định việc lập báo cáo toán NSNN chưa xác lập nội dung, mẫu biểu phương pháp hợp với báo cáo tài Chính phủ Hơn nữa, hệ thống văn pháp quy tài chính, kế tốn đơn vị hành nghiệp chưa đầy đủ, tồn diện, cịn bộc lộ nhiều hạn chế, ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động đơn vị nói chung đến việc thực hoạt động kế tốn nói riêng Chế độ kế tốn hành nghiệp ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC Bộ Tài có nhiều sửa đổi bổ sung cập nhật yêu cầu kinh tế thị trường Mặc dù, Nhà nước giao quyền tự chủ cho đơn vị hoạt động tài tự chịu trách nhiệm hoạt động đơn vị mình, hệ thống kế tốn theo QĐ 19/2006 không đáp ứng yêu cầu đáp ứng thông tin Quá trình triển khai thực hiện, áp dụng vào thực tế hoạt động đơn vị hành gặp nhiều khó khăn cần hướng dẫn Hệ thống chế độ kế tốn hành nghiệp đời hoàn toàn phù hợp với phát triển đất nước thời kỳ đổi mới, phần đáp ứng yêu cầu quản lý chi kiểm soát chi Luật ngân sách Nhà nước; đồng thời, giúp đơn vị quản lý tốt nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước cấp phát, phát huy vai trị quan trọng cơng cụ hạch tốn kế toán việc tăng cường quản lý thống tài đất nước Tuy nhiên, hệ thống chế độ kế tốn hành có phạm vi áp dụng cho đối tượng đơn vị hành nghiệp hoạt động nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước cấp nguồn kinh phí khác mà chưa đưa hệ thống kế toán áp dụng cho lĩnh vực, loại hình cho phù hợp với đặc điểm, tính chất hoạt động trình độ kế toán đơn vị Trong đơn vị hành nghiệp việc nắm vững cơng tác kế tốn thu, chi hoạt động q trình tiến hành thu, chi có vai trị đặc biệt quan trọng, nhằm đảm bảo cơng tác kế tốn thực theo quy định pháp luật, tiêu, định mức cho phép dự toán giao Đồng thời, việc hạch toán kế toán thu, chi hoạt động phải đảm bảo thống công tác lập dự toán đảm bảo khớp đúng, thống sổ kế toán với chứng từ báo cáo tài Nhận thức tầm quan trọng cơng tác kế toán thu, chi hoạt động đơn vị hành chính; đồng thời, qua thực tế tìm hiểu nghiên cứu thực trạng cơng tác kế tốn hoạt động thu chi Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi, tác giả nhận thấy có đổi định song tồn nhiều hạn chế, bất cập cần tiếp tục hồn thiện Chính vậy, đề tài “Kế tốn hoạt động thu chi Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi” lựa chọn làm đề tài nghiên cứu tác giả Tổng quan nghiên cứu kế toán hoạt động thu chi đơn vị hành nghiệp Trong đơn vị hành nghiệp, quan Nhà nước sử dụng nguồn kinh phí hoạt động chủ yếu từ ngân sách Nhà nước Chính thế, để đảm bảo cho q trình hoạt động thường xuyên, liên tục đơn vị hành nghiệp cơng tác kế tốn thu, chi hoạt động đóng vai trị quan trọng Để hồn thiện kế tốn cơng nói chung kế tốn đơn vị hành nghiệp nói riêng, có khơng tác giả nghiên cứu đề tài Tác giả tìm hiểu số nghiên cứu trước đề tài như: Luận văn “ Hoàn thiện chế quản lý chi ngân sách Nhà nước cho hoạt động giáo dục đào tạo trường đại học, cao đẳng tài nguyên môi trường miền Trung” Lê Thanh Hải (2012) Luận văn hệ thống hóa lý luận cần nghiên cứu chế quản lý chi NSNN cho GD&ĐT, vai trò chế quản lý chi NSNN cho GD&ĐT kinh tế, nghiên cứu kinh nghiệm phát triển chế quản lý chi NSNN cho GD&ĐT số quốc gia giới Đánh giá thực trạng chế quản lý chi NSNN cho GD&ĐT trường Cao đẳng Tài nguyên Môi trường miền Trung Luận văn thạc sĩ: “Kế toán hoạt động thu chi trường đại học, cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Hưng Yên” Đào Thị Thu Vân (2014) Trong luận văn, tác giả tìm hiểu nghiên cứu vấn đề lý luận kế toán thu, chi đơn vị nghiệp có thu nói chung Sau đó, tìm hiểu thực tế để phân tích, đánh giá thực trạng kế tốn thu, chi trường đại học, cao đẳng công lập rõ kết hạn chế Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện kế tốn thu, chi trường đại học, cao đẳng công lập Luận văn thạc sĩ: “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt nội khoản thu chi Nhà khách số Bạch Đằng Văn phòng Trung ương Đảng” Bùi Đỗ Như Hạnh (2011) Trên sở khảo sát thực tế luận văn phân tích thực trạng kế tốn hoạt động thu - chi kết tài chế độ kế toán áp dụng số đơn vị nghiệp có thu hoạt động lĩnh vực khách sạn, nhà khách Từ đó, rút tồn đưa đề xuất để hoàn thiện chế độ tài Tuy nhiên, số liệu phân tích đề tài chủ yếu tập trung vào lĩnh vực thu - chi nhà khách, có nghiệp vụ đặc trưng riêng cịn bỏ sót nhiều khía cạnh khác kiểm sốt nội khoản thu, chi kết tài đơn vị hành nghiệp Các cơng trình khoa học góp phần cụ thể hóa vấn đề lý luận bản, phân tích, đánh giá thực trạng kế toán hoạt động thu chi đơn vị Từ đó, có quan điểm, định hướng giải pháp nhằm góp phần hồn thiện kế tốn hoạt động thu chi đơn vị Đề số giải pháp hồn thiện chế độ kế tốn Nhà nước Việt Nam nói chung, chế độ kế tốn hành nghiệp nói riêng Đồng thời, qua cố gắng khắc phục điểm yếu phát huy điểm mạnh tác giả để luận văn hoàn thiện Phụ lục số 26 Mã chương Đơn vị báo cáo Mã đơn vị SDNS: THUYẾT MINH BÁO CÁO TÀI CHÍNH I TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP TRONG NĂM Tình hình biên chế, lao động, quỹ lương : - Số CNVC có mặt đến ngày 31/12: Trong đó: Hợp đồng, thử việc: - Tăng năm : - Giảm năm : - Tổng quỹ lương thực năm : Trong đó: Lương hợp đồng: Thực tiêu nhiệm vụ bản: II CÁC CHỈ TIÊU CHI TIẾT STT CHỈ TIÊU A B I - Tiền - Tiền mặt tồn quỹ - Tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc II - Vật tư tồn kho III - Nợ phải thu IV - Nợ phải trả III TÌNH HÌNH TĂNG, GIẢM CÁC QUỸ STT CHỈ TIÊU A B Số dư đầu năm Số tăng năm Số giảm năm Số dư cuối năm IV TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NỘP NGÂN SÁCH VÀ NỘP CẤP TRÊN STT CHỈ TIÊU A B I Nộp ngân sách - Thuế môn - Thuế GTGT - Thuế TNDN - Thuế thu nhập cá nhân - II Nộp cấp Cộng V TÌNH HÌNH SỬ DỤNG DỰ TỐN Loại Khoản Nội dung A B C Dự toán thuộc Ngân nhà nước Dự toán thuộc nguồn VI NGUỒN PHÍ, LỆ PHÍ CỦA NSNN ĐƠN VỊ ĐÃ THU VÀ ĐƯỢC ĐỂ LẠI TRANG TRẢI CHI PHÍ (Chi tiết theo Loại, Khoản) Nguồn phí, lệ phí năm trước chưa sử dụng phép chuyển sang năm Nguồn phí, lệ phí theo dự tốn giao năm Nguồn phí, lệ phí thu ghi tăng nguồn kinh phí năm Nguồn phí, lệ phí sử dụng năm (4 = + 3) Nguồn phí, lệ phí sử dụng đề nghị tốn Nguồn phí, lệ phí giảm năm (nộp trả, bị thu hồi) Nguồn phí, lệ phí chưa sử dụng phép chuyển năm sau (7 = - 6) VII TÌNH HÌNH TIẾP NHẬN KINH PHÍ (Chi tiết theo Loại, Khoản): Số phí, lệ phí thu phải nộp NSNN để lại đơn vị: Trong đó: Đã làm thủ tục ghi thu, ghi chi ngân sách ghi tăng nguồn kinh phí Chưa làm thủ tục ghi thu, ghi chi ngân sách chưa ghi tăng nguồn kinh phí Tiền, hàng viện trợ khơng hồn lại tiếp nhận kỳ phép bổ sung nguồn kinh phí: 2.1 Tiền, hàng viện trợ phi dự án: Trong đó: Đã làm thủ tục ghi thu, ghi chi ngân sách ghi tăng nguồn kinh phí hoạt động Chưa làm thủ tục ghi thu, ghi chi ngân sách chưa ghi tăng nguồn kinh phí hoạt động 2.2 Tiền, hàng viện trợ theo chương trình, dự án: Trong đó: - Đã làm thủ tục ghi thu, ghi chi ngân sách ghi tăng nguồn kinh phí dự án; Đã làm thủ tục ghi thu, ghi chi ngân sách ghi tăng nguồn kinh phí đầu tư XDCB; - Chưa làm thủ tục ghi thu, ghi chi ngân sách (Chi tiết tiền, hàng viện trợ dùng cho hoạt động dự án, hoạt động đầu tư XDCB) chưa ghi tăng nguồn kinh phí VIII THUYẾT MINH Những công việc phát sinh đột xuất năm: Nguyên nhân biến động tăng, giảm so với dự toán, so với năm trước: IX NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ Ngày tháng năm Người lập biểu (Ký, họ tên) Kế toán trưởng (Ký, họ tên) Phụ lục 30 Thủ trưởng đơn vị (Ký, họ tên, đóng dấu) Mã chương Đơn vị báo cáo Mã đơn vị SDNS: BÁO CÁO TỔNG HỢP THU, CHI HOẠT ĐỘNG SỰ N Số TT A CHỈ TIÊU Số chênh lệch thu lớn chi chưa phân phối năm trước chuyển sang (*) Thu năm Chi năm Chênh lệch thu lớn chi (04= 01 + 02 Nộp NSNN Nộp cấp Bổ sung nguồn kinh phí Trích lập quỹ Số chênh lệch thu lớn chi chưa phân phối đến cuối năm (*) (09=04-05-06-07-08) (*) Nếu chi lớn thu ghi số âm hình thức ghi ngoặc đơn ( ) Người lập biểu (Ký, họ tên) Phụ lục 31 ... trạng kế toán hoạt động thu chi Cục Thu? ?? tỉnh Quảng Ngãi 2.2.1 Nội dung hoạt động thu chi Cục Thu? ?? tỉnh Quảng Ngãi 2.2.1.1 Nội dung hoạt động thu Cục Thu? ?? tỉnh Quảng Ngãi Nguồn tài Cục Thu? ?? tỉnh Quảng. .. kế toán Cục Thu? ?? tỉnh Quảng Ngãi .39 2.2 Thực trạng kế toán hoạt động thu chi Cục Thu? ?? tỉnh Quảng Ngãi 43 2.2.1 Nội dung hoạt động thu chi Cục Thu? ?? tỉnh Quảng Ngãi 43 2.2.2 Thực trạng kế toán. .. thu chi Cục Thu? ?? tỉnh Quảng Ngãi 60 3.3.2 Hồn thiện kế tốn hoạt động thu chi Cục Thu? ?? tỉnh Quảng Ngãi 60 3.3.3 Điều kiện thực giải pháp hoàn thiện kế toán hoạt động thu chi Cục Thu? ?? tỉnh Quảng