Điểm nhấn kinh tế năm 2019 và triển vọng năm 2020

Năm 2019 là năm thứ 2 liên tiếp cả nước đạt toàn bộ 12 chỉ tiêu kế hoạch chủ yếu, trong đó 5 chỉ tiêu vượt kế hoạch, với ước GDP cả năm tăng 6,8-6,9%. Việt Nam thuộc tốp có mức GDP năm 2019 tăng trưởng cao dẫn đầu khu vực và thế giới, được coi là quốc gia có nền kinh tế ổn định và tăng trưởng nhanh, thế và lực không ngừng được củng cố; uy tín quốc tế được nâng lên, bất chấp những khó khăn chung về kinh tế thế giới trong năm 2019.

ĐIỂM NHẤN KINH TẾ NĂM 2019 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2020 N TS Nguyễn Minh Phong* ThS Nguyễn Trần Minh Trí* ăm 2019 năm thứ liên tiếp nước đạt toàn 12 tiêu kế hoạch chủ yếu, tiêu vượt kế hoạch, với ước GDP năm tăng 6,8-6,9% Việt Nam thuộc tốp có mức GDP năm 2019 tăng trưởng cao dẫn đầu khu vực giới, coi quốc gia có kinh tế ổn định tăng trưởng nhanh, lực khơng ngừng củng cố; uy tín quốc tế nâng lên, bất chấp khó khăn chung kinh tế giới năm 2019 Thành cộng hưởng tích cực kịp thời hiệu đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với nỗ lực cấp, ngành, địa phương cộng đồng doanh nghiệp nước thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Từ khóa: Điểm nhấn kinh tế, triển vọng Economic highlights in 2019 and outlook for 2020 2019 is the second consecutive year that the whole country achieved all 12 major plan targets, of which exceeded the plan, with an estimated annual GDP growth of 6.8-6.9% Vietnam is one of the countries with the highest GDP growth rate in 2019, leading the region and the world, considered a country with a stable economy and fast growth, its strength is constantly being consolidated; its international prestige is raised, despite the general difficulties in the world economy in 2019 This achievement is a positive resonance of the timely and effective direction and administration of the Central Government and Prime Minister, with the efforts of all levels, sectors, localities and business community throughout the country in implementing the socio-economic development plan Keywords: Economic highlight, outlook Những điểm nhấn kinh tế Việt Nam năm 2019 Báo cáo Môi trường kinh doanh tồn cầu - Doing Mơi trường kinh doanh tiếp tục cải thiện, Việt Nam xếp thứ số kinh tế tốt giới để đầu tư năm 2019, tăng 15 bậc so với năm 2018; lực cạnh tranh Việt Nam Diễn đàn Kinh tế Thế giới xếp thứ 67/141 quốc gia, vùng lãnh thổ, tăng 10 bậc so với năm 2018 Chỉ số lực cạnh tranh ngành du lịch tăng bậc so với năm trước Chỉ số đổi sáng tạo toàn cầu (GII) Việt Nam tăng bậc, xếp thứ 42/129 quốc gia, vùng lãnh thổ; đứng thứ nhóm 26 quốc gia thu nhập trung bình thấp thứ ASEAN Chỉ số xếp hạng an tồn thơng tin mạng Việt Nam tăng 50 bậc, xếp thứ 50/175 quốc gia, vùng lãnh thổ Theo business 2020 (DB 2020) vừa Ngân hàng Thế *Phó Ban Tuyên truyền lý luận, Báo Nhân dân Số 146 - tháng 12/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN giới cơng bố, số nộp thuế (Paying Taxes, với tiêu chí như: số nộp thuế; số lần nộp thuế năm; tổng mức thuế suất lợi nhuận; số sau kê khai (hoàn thuế giá trị gia tăng, thanh/ kiểm tra thuế thu nhập doanh nghiệp) tăng 22 bậc, đưa Việt Nam từ vị trí thứ 131 lên xếp thứ 109 tổng số 190 quốc gia đánh giá Nhờ kết này, ngành thuế vượt tiêu Chính phủ đề Nghị số 02/NQ-CP tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 định hướng đến năm 2021 Theo đó, mục tiêu số nộp thuế năm 2019 tăng 7-10 bậc, tiệm cận mục tiêu đến năm 2021 lên ghi nhận mức kỷ lục mới, với ước năm có 30-40 bậc khoảng 134 nghìn doanh nghiệp thành lập Theo Báo cáo Môi trường kinh doanh 2020 Ngân hàng Thế giới, phần lớn số có cải thiện so với năm trước ghi nhận nhờ nỗ lực Việt Nam Cụ thể, thời gian nộp thuế giảm 114 (từ 498 xuống 384 giờ); đó, 94 giảm cải cách, đơn giản hóa thủ tục khai thuế giá trị gia tăng 20 giảm cải cách, đơn giản hóa thủ tục nộp toán thuế thu nhập doanh nghiệp Số lần nộp thuế giảm từ 10 lần năm 2019 xuống lần năm 2020 Tổng mức thuế suất (tỷ lệ tổng thuế đóng góp) giảm 0,2%, từ mức 37,8% năm 2019 xuống 37,6% năm 2020 Thời gian doanh nghiệp Việt Nam chuẩn bị nộp thuế giá trị gia tăng, bao gồm lập bảng kê hóa đơn hàng hóa, dịch vụ mua vào, bán theo Tờ khai thuế giá trị gia tăng giảm khoảng 90 (từ 212 122 giờ) Thời gian kê khai thuế thu nhập doanh nghiệp giảm từ lần xuống lần hàng chục nghìn doanh nghiệp hoạt động trở lại tháng đầu năm có gần 102,3 nghìn doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, tăng 34% số vốn đăng ký tăng 26,6% vốn đăng ký bình quân doanh nghiệp thành lập mới, đạt 12,6 tỷ đồng, mức cao năm trở lại Điều cho thấy “sức khỏe” tốt doanh nghiệp gia nhập thị trường Đồng thời, nước cịn có 27,6 nghìn doanh nghiệp quay trở lại hoạt động, tăng 20,5% so với kỳ năm trước Đến có gần 24 nghìn hợp tác xã kiểu với đa số hoạt động hiệu Sự lạc quan kinh doanh tích cực đầu tư khẳng định, với kết 81,7% doanh nghiệp ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Tổng cục Thống kê khảo sát khẳng định kinh doanh quý III/2019 ổn định tích cực, tốt quý II/2019; 87,9% cho dự kiến quý IV/2019 xu hướng tốt lên ổn định so với quý III/2019 Số lượng doanh nghiệp thành lập quay Vốn đầu tư nước tiếp tục cải thiện hoạt động tiếp tục cải thiện Đây quy mô vốn FDI thực ước đạt 14,2 tỷ USD, số đo lường sức khỏe môi trường kinh doanh tăng 7,3%; tổng giá trị góp tăng 82,3% so với tạo động lực tăng trưởng đến kinh tế kỳ năm 2018 cao từ trước đến NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 146 - tháng 12/2019 Động lực chất lượng tăng trưởng có bước phát triển, với tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội năm ước khoảng 33,8% GDP; tỷ trọng đầu tư khu vực nhà nước tăng lên 45,3%; đầu tư tư nhân với nhiều dự án lớn triển khai mạnh mẽ, theo định hướng tăng cường thu hút nguồn lực xã hội Năng suất lao động tăng 5,9%; đóng góp suất nhân tố tổng hợp đạt 42,7% Mơ hình tăng trưởng chuyển dịch tích cực, giảm dần phụ thuộc vào khai khoáng tăng tín dụng Đóng góp khoa học, cơng nghệ đổi sáng tạo ngày tăng Khoa học công nghệ ứng dụng rộng rãi nhiều lĩnh vực; hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia phát triển mạnh Nhiều thành tựu ứng dụng nhanh chóng rộng rãi, có lĩnh vực tiệm cận đạt trình độ khu vực, quốc tế Hệ thống bảo hộ, thực thi quyền sở hữu trí tuệ tiếp tục hồn thiện Các quỹ phát triển khoa học cơng nghệ phát huy hiệu quả; có 3.000 doanh nghiệp khởi nghiệp số quỹ đầu tư mạo hiểm Nhiều địa phương nỗ lực phấn đấu vươn lên, thu hút mạnh nguồn lực, đạt tốc độ tăng trưởng cao, đóng góp quan trọng cho kết chung nước Thị trường tài tảng kinh tế vĩ mơ trì ổn định, vững điều kiện thị trường tài chính, tiền tệ quốc tế biến động mạnh Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) 3%, thấp mục tiêu đề Thị trường tài chính, tiền tệ tỷ giá điều hành chủ động, linh hoạt trì ổn định phù hợp; dự trữ ngoại hối đạt khoảng 73 tỷ USD Hệ số tín nhiệm quốc gia nâng hạng từ BB- lên BB với triển vọng “tích cực” Năm 2019 tổng thu ngân sách nhà nước vượt 3,3% dự toán năm thứ hai liên tiếp thu ngân sách trung ương vượt dự toán Các tiêu tổng thu, huy động vào ngân sách, thu nội địa đạt mục tiêu kế hoạch năm Bội chi kiểm soát số tuyệt đối tương đối, với mức bội chi năm 2019 ngân sách nhà nước khoảng 3,4% GDP năm 2020 ước 3,44% GDP, vượt mục tiêu 3,5% GDP Tỷ trọng chi đầu tư phát triển tăng, đạt 26,6% Nhờ kiểm soát tốt, nợ công giảm nửa so với giai Số 146 - tháng 12/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN đoạn trước tăng thấp tốc độ tăng GDP danh nghĩa (năm 2019, nợ cơng giảm cịn 56,1% GDP so với mức 64,6% GDP năm 2016) Năm năm thứ tư liên tiếp Việt Nam xuất siêu với ước tính năm 2019 xuất siêu tỷ USD Trong bối cảnh thương mại toàn cầu suy giảm, xuất tăng khoảng 7,9%; xuất khu vực kinh tế nước tăng mạnh Công tác quản lý thị trường tăng cường, với việc xử lý nghiêm nhiều vụ việc buôn lậu, gian lận thương mại Nền kinh tế tiếp tục cấu lại nên hướng thực chất Các ngành, lĩnh vực chủ yếu phát triển ổn định, tích cực bối cảnh khó khăn Sản xuất cơng nghiệp tăng mạnh; cơng nghiệp chế biến, chế tạo tiếp tục giữ vai trò động lực tăng trưởng kinh tế Bảo đảm an ninh lượng; phát triển mạnh dự án lượng tái tạo Khu vực nông nghiệp phát triển ổn định; xây dựng đưa vào hoạt động nhiều nhà máy chế biến lớn; xuất nông, lâm, thủy sản đạt 41 tỷ USD Xây dựng nông thôn đạt kết vượt bậc, đến cuối năm 2019 ước có khoảng 53 - 54% số xã 110 huyện đạt chuẩn, hoàn thành trước thời hạn gần năm Khu vực dịch vụ trì đà tăng cao; tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng khoảng 11,5 - 12%; thương mại điện tử tăng mạnh Khách quốc tế ước năm đạt 18 triệu lượt, tăng 16,1% Cơ cấu lại tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu đạt kết tích cực; tỷ lệ nợ xấu nội bảng cịn 1,91%; bảo đảm an tồn hệ thống Thực nhiều giải pháp nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước; tập trung xử lý dự án, doanh nghiệp thua lỗ, thất lớn, có dự án bước đầu có lãi số dự án bước khắc phục khó khăn, vận hành trở lại Chất lượng nguồn nhân lực tiếp tục cải thiện với phát triển kết cấu hạ tầng, đô thị thúc đẩy liên kết vùng Xếp hạng đại học tăng 12 bậc, từ hạng 80 lên 68 Quy mô nguồn nhân lực ước đạt 55,8 triệu lao động; tỷ lệ lao động qua đào tạo năm khoảng 61 - 62%, tỷ lệ lao động có cấp, chứng đạt 24%; tạo thêm 1,62 triệu việc làm; mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội Hệ thống đô thị phát triển nhanh, tỷ lệ thị hóa ước đạt 39,2% tính tốn dựa số, bao gồm suy dinh Các lĩnh vực văn hóa, xã hội trọng, gắn kết hài hòa với phát triển kinh tế, chất Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam lượng sống nhân dân tiếp tục cải thiện rõ rệt Chất lượng dịch vụ y tế tiếp tục nâng lên, đạt 8,6 bác sỹ, 27,5 giường bệnh vạn dân tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 89,3%, vượt mục tiêu đề Làm tốt công tác y tế dự phòng; trọng vệ sinh an toàn thực phẩm Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn đa chiều giảm 1,5% (còn khoảng 3,73 - 4,23%); huyện nghèo giảm 4% Thành tích giảm nghèo Việt Nam tiếp tục điểm sáng, cộng đồng quốc tế đánh giá cao Đặc biệt, theo Báo cáo Chỉ số đói nghèo tồn cầu (GHI) 2019 Cơ quan viện trợ Concern Worldwide từ Ailen tổ chức Welt Hunger Hilfe Đức, Việt Nam đứng thứ 62, tăng bậc so với vị trí thứ 64 tổng số 119 kinh tế bảng xếp hạng tồn cầu Với vị trí năm nay, Việt Nam tốt số nước láng giềng Đông Nam Á Myanmar, Indonesia, Philippines, Campuchia Lào (Điểm GHI dưỡng, gầy so với chiều cao, thấp còi trẻ em trẻ em tử vong) giai đoạn 2016 - 2020 gần hết chặng đường, dù cịn khó khăn kinh tế Việt Nam đạt nhiều kết ấn tượng: Tăng trưởng GDP phục hồi rõ nét sau giai đoạn 2011 - 2015, trì tốc độ cao, đặc biệt năm 2017 2019 (với tốc độ tăng GDP đạt 6,81 năm 2017; 7,08% năm 2018 dự kiến khoảng 7,1% năm 2019) Tính chung giai đoạn 2016 - 2020, tăng trưởng GDP dự kiến khoảng 6,84%/năm (đạt mục tiêu 6,5 - 7% Kế hoạch 2016 - 2020 đề ra) Đóng góp khu vực cơng nghiệp xây dựng vào tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 tăng lên 44% (so với mức tương ứng 39,9% giai đoạn 2011 - 2015) Trong đó, ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo có dấu hiệu tăng trưởng chậm lại sức cầu bên giảm sút, có mức tăng khá, trung bình 12,8%/năm giai đoạn 2016 - 2019, đóng góp 32% vào tăng trưởng GDP toàn kinh tế Năng suất lao động giai đoạn tăng trung bình 5,8%/năm (so với mức tăng tương ứng 4,3%/năm giai đoạn 2011 - 2015) NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 146 - tháng 12/2019 Bối cảnh triển vọng kinh tế Việt Nam năm 2020 Năm 2020, Việt Nam có nhiều thuận lợi thách thức không nhỏ Về thuận lợi, Việt Nam tiếp tục có sức hút đầu tư mạnh khu vực đứng vị trí thứ (tăng 15 bậc, từ vị trí 23 năm 2018) bảng xếp hạng kinh tế tốt giới để đầu tư năm 2019 theo báo cáo U.S News & World Report Đồng thời, Việt Nam có tiến tiêu lạm phát, thâm hụt ngân sách, dự trữ ngoại hối gia tăng tổng cầu nội địa kinh tế gần 100 triệu dân Hệ số tín nhiệm quốc gia Việt Nam nâng từ B1 (tích cực) lên Ba3 (ổn định) Cách mạng Công nghiệp 4.0 lan rộng “góp mặt” Hiệp định thương mại tự Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA) kỳ vọng mang lại nhiều hội phát triển cho kinh tế Việt Nam thông qua việc mở rộng xuất khẩu, đầu tư ứng dụng khoa học công nghệ, giúp cải thiện chuỗi cung ứng Việt Nam Bên cạnh đó, FTA tác động tích cực tới lao động, ngành thâm dụng lao động dệt may, da giày dự báo hưởng lợi nhiều Ngồi ra, tác động từ CPTPP EVFTA cịn đến từ việc tạo sức ép cải thiện thể chế mơi trường kinh doanh, từ đó, kỳ vọng tạo tác động tích cực trung dài hạn Riêng EVFTA CPTPP giúp GDP Việt Nam tăng thêm 4,3% 1,3% vào năm 2030 Kim ngạch xuất Việt Nam sang EU đến năm 2030 dự kiến tăng thêm 44,4%; xuất sang nước CPTPP đến năm 2035 tăng 14,3% Giai đoạn 2020-2030, thông qua hiệp định thương mại RCEP, CPTPP EVFTA, Việt Nam có thêm hội đa dạng hóa quan hệ hợp tác, bổ sung động lực tăng trưởng giảm phụ thuộc nhiều vào kinh tế lớn Cơ hội nằm ngành có lợi so sánh truyền thống (như dệt may, da giày, đồ gỗ, điện tử, nông sản thủy sản); lĩnh vực phục vụ tiêu dùng (phân phối bán lẻ, du lịch, giải trí, giáo 10 Số 146 - tháng 12/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN dục, y tế); hỗ trợ mạng sản xuất, gia tăng chuỗi giá trị (dịch vụ hỗ trợ, logistics, công nghiệp hỗ trợ) Tiềm nằm lĩnh vực (kinh tế xanh, kinh tế sáng tạo, kinh tế số, phát triển đô thị thông minh) Lĩnh vực kết cấu hạ tầng bất động sản (nhà ở, văn phòng, bất động sản du lịch, bán lẻ, logistics, khu cơng nghiệp) có nhiều hội cho giới đầu tư nước khai phá Về thách thức, kinh tế có độ mở cao, Việt Nam chịu ảnh hưởng trực tiếp từ xu tăng trưởng chậm lại kinh tế giới nhiều nước lớn nới lỏng tiền tệ thập niên tới, gắn với chiến tranh thương mại Mỹ - Trung, mâu thuẫn địa trị, sách tiền tệ khó dự đốn nước, nợ công nước tăng cao Đồng thời, tiếp tục chịu tác động xu đa cực địa trị, xu già hóa dân số, cách mạng cơng nghệ 4.0, xu hình thành mega-FTA gia tăng tính kết nối khu vực, xu dịch chuyển liệu xuyên biên giới, tác động biến đổi khí hậu, lên Châu Á với quốc gia Trung Quốc, Ấn Độ đồng USD giảm dần sức mạnh vốn có Ngoài ra, phát triển kinh tế, Việt Nam đã, tiếp tục đối diện với nhiều áp lực chủ nghĩa tư thân hữu; kiểm soát độc quyền kinh tế (nhà nước tư nhân); bảo vệ quyền lợi người lao động; tăng cường bảo vệ mơi trường an sinh xã hơi; tình trạng chuyển giá, né trốn thuế; sản xuất hàng giả, nhái, chất lượng; tội phạm bn lậu núp bóng công ty cho vay nặng lãi buôn ma túy, động vật quý hiếm… Đồng thời, việc tăng trưởng chủ yếu phụ thuộc vào vốn (tỷ lệ vốn đầu tư/GDP mức cao, trung bình 33,5%), đóng góp nhân tố vốn tăng trưởng chiếm tỷ lệ lớn (trên 55%) Bên cạnh đó, cấu kinh tế có chuyển dịch nhanh sang khu vực dịch vụ, tảng cơng nghiệp cịn yếu Các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao đóng góp cịn thấp, chi phí dịch vụ logistic cao Đặc biệt, xuất phụ thuộc vào nhóm hàng doanh nghiệp FDI dẫn dắt Kim ngạch xuất tăng, hàm lượng nội địa xuất không tăng tương ứng Các doanh nghiệp nước đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa chưa tham gia nhiều vào chuỗi giá trị toàn cầu Năng lực đổi sáng tạo chưa cải thiện nhiều điểm nghẽn phát triển kinh tế Việt Nam cách mạng công nghiệp 4.0 diễn mạnh mẽ giới Theo tính tốn Bộ Tài chính, nợ cơng năm 2020 khoảng 54,3% GDP, thấp nhiều mức 63,7% GDP cách năm Dù vậy, điều hành ngân sách tiếp tục gặp khó khăn, tỷ lệ huy động thuế, phí giảm dần chưa đạt mục tiêu 21% GDP giai đoạn 2019-2020 Nguyên nhân nguồn đóng góp từ dầu thô, xuất nhập giảm nhanh vài năm qua, từ mức 7,3% GDP năm 2015, xuống 4,5% năm 2016, dự kiến 4,2% 2019 giảm tốc 3,6% năm 2020 Thu từ số lĩnh vực tăng trưởng cao trước giảm, thu từ Nhà máy Lọc hóa dầu Dung Quất giảm tới 19%, cịn thu từ ngành than 8,2% Mặt khác, thu nội địa số thành phố lớn có điều tiết ngân sách trung ương giảm, Hà Nội năm 2020 giảm gần 10% so với 2017; Thành phố Hồ Chí Minh giảm 3%, Bình Dương gần 8% Theo dự báo Trung tâm Thông tin Dự báo kinh tế - xã hội quốc gia, Bộ Kế hoạch Đầu tư, tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2021-2025 diễn với kịch bản: Kịch 1, tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam đạt khoảng 7%/năm; kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát mức 3,5-4,5%/năm Năng suất lao động cải thiện với tốc độ tăng trưởng khoảng 6,3%/năm Với kết này, đến năm 2025, GDP bình quân đầu người Việt Nam đạt khoảng 4.688 USD, đưa Việt Nam gia nhập nhóm nước có thu nhập trung bình cao Kịch 2, Việt Nam tận dụng cơng nghệ Cách mạnh cơng nghiệp 4.0 thu hút đầu tư có cải thiện chất lượng, phát triển tốt tảng kinh tế kỳ vọng GDP tăng trưởng lên tới 7,5%/năm Các tổ chức chuyên gia quốc tế thận trọng dự báo tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam năm 2020 thấp so với năm 2019, tương ứng 6,5% (theo WB) 6,7% (theo ADB) Theo Chuyên gia Kinh tế trưởng thị trường ASEAN HSBC, Việt Nam có tốc độ tăng trưởng GDP 6,5% vào năm 2020 sau đạt NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 146 - tháng 12/2019 11 mục tiêu 6,7% năm Đồng thời, Việt Nam đối mặt với thách thức cải thiện cấu xuất - nhập khẩu, giảm nhập nhiều từ thị trường Trung Quốc; kiểm soát lạm phát, với mức dự báo CPI mức 2,7% 3% năm 2019 2020; kiểm soát rủi ro tài chính, nợ tiêu dùng tăng nhanh thúc đẩy dịch chuyển dòng vốn vay chảy từ bất động sản sang ngành công nghiệp, kiểm sốt tăng trưởng tín dụng Tỉ lệ nợ cơng mức 61,3% GDP năm 2019 2020 Cán cân toán dương cho phép Ngân hàng Nhà nước gia tăng dự trữ ngoại hối, nhờ tỉ giá giữ ổn định năm 2020 Theo ông Eric Sidgwick, Giám đốc Quốc gia ADB, lĩnh vực Việt Nam cần tập trung chu kỳ phát triển kinh tế là: Cải thiện sở hạ tầng quốc gia, khơng mặt số lượng cơng trình mà yếu tố “mềm” dịch vụ hậu cần tính hiệu dịch vụ đó; Phát triển nguồn lực người, tăng cường giáo dục thực chất từ cấp độ để đào tạo kỹ mà thị trường yêu cầu, đặc biệt kỹ sử dụng công nghệ; Tạo thêm nguồn lực tăng trưởng cho khu vực tư nhân, đặc biệt khối doanh nghiệp nước; Năng cao lực hiệu quản lý nhà nước thể chế; Tạo động lực tăng trưởng kinh tế có khả kháng chịu với tình trạng biến đổi khí hậu diễn biến ngày nghiêm trọng Đặc biệt, hệ thống ngân hàng Việt Nam cần phải đạt chuẩn quốc tế Hiệp ước Basel II vào đầu năm tới, chuẩn mực quốc tế quản trị rủi ro mà hệ thống ngân hàng thương mại Việt Nam hướng đến bước áp dụng, nhằm tăng cường lực quản trị rủi ro nâng cao hiệu hoạt động Hiện nay, có khoảng 1/3 số ngân hàng Việt Nam đáp ứng tiêu chuẩn Hiệp ước Basel II số cịn gặp vướng mắc vấn đề vốn sở hữu nước hay khoản Việt Nam cần nhận thức quan tâm đến thực quy tắc xuất xứ hàng hóa, tránh để đất nước rơi vào trường hợp bị đánh giá lợi dụng 12 Số 146 - tháng 12/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN căng thẳng thương mại giới để cạnh tranh khơng cơng Những sản phẩm có giá trị gia tăng sản xuất Việt Nam phải gắn mác rõ ràng để đề phòng trường hợp tái xuất bất hợp pháp Các kiểm tra cảng hàng hóa xuất - nhập khẩu, phối hợp bộ, ban, ngành cần thiết để đảm bảo khơng có hàng hóa nước thứ ba “đội lốt” cách trái phép rời khỏi Việt Nam Ngoài ra, sách tiền tệ Ngân hàng nhà nước Việt Nam tập trung chủ yếu vào việc kiểm soát định lượng, đặt mục tiêu tín dụng tổng thể kinh tế ngân hàng Đây công cụ trực tiếp tác động đến kinh tế Thời gian tới, Việt Nam cần đẩy mạnh việc áp dụng công cụ gián tiếp thông qua chế giá thị trường sách lãi suất tổng thể, lãi suất ngân hàng liên ngân hàng hoạt động kinh tế, để tạo điều kiện cho chế giá thị trường hoạt động hiệu Dòng vốn ngoại dự báo tiếp tục tăng nhờ ổn định trị - xã hội kinh tế vĩ mô, lợi giá nhân công rẻ Đồng thời, căng thẳng thương mại Mỹ - Trung, hội từ FTA mà Việt Nam ký kết CPTPP, EVFTA khiến Việt Nam xem đích đến nhà đầu tư nước Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch sâu sắc theo hướng phát triển công nghiệp phụ trợ tham gia chuỗi cung ứng quốc tế, trước hết với nước thành viên tham gia FTA với Việt Nam Các ngành du lịch, nông nghiệp, thủy, hải sản tiếp tục tăng trưởng thuận lợi Các nhóm hàng chủ lực xuất Việt Nam đa dạng hơn, nhóm ngành dệt may, giày dép gạo có khả cạnh tranh nhờ giảm hàng rào thuế quan mua nguyên liệu giá rẻ, giúp giảm chi phí sản xuất Các doanh nghiệp có thêm hội tham gia đấu thầu mua sắm cơng Q trình tái cấu doanh nghiệp nhà nước ngân hàng thương mại đẩy mạnh Các hoạt động M&A thúc đẩy bề rộng bề sâu, lĩnh vực bất động sản; sản xuất Đặc biệt, có dấu hiệu cho thấy thị trường bất kinh doanh hàng tiêu dùng; ngân hàng dệt động sản nghỉ dưỡng - du lịch năm 2020 trầm may, chế tạo khí… lắng tạo áp lực tăng nợ xấu ngân hàng Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tiếp tục đóng Thị trường chứng khốn năm 2020 khơng vai trị động lực quan trọng tăng trưởng kinh nhiều dư địa để tăng điểm, sau mức vốn hóa tế, xuất thị trường đạt 76,4% GDP vào cuối năm Thị trường hàng tiêu dùng có cải thiện với cấu hàng hóa phong phú hơn, giá rẻ chất lượng bước cải thiện Hàng công nghệ thơng tin tiếp tục đa dạng hóa giảm giá nhanh cạnh tranh phát triển khoa học công nghệ Thị trường xuất lao động tiếp tục tăng mạnh trọng tâm cải thiện việc làm an sinh xã hội cho vùng, đối tượng liên quan 2018 (về đích trước hạn năm so với mục tiêu ban đầu ước chiếm 70% GDP vào năm 2020) cuối quý III/2019, vốn hóa thị trường cho riêng nhóm cổ phiếu niêm yết đạt khoảng 195 tỉ USD, chiếm 80% GDP Động lực chủ yếu kỳ vọng vốn hóa thị trường chứng khốn Việt Nam đạt mốc 100% GDP năm 2020 nỗ lực đẩy mạnh cổ phần hóa, thối vốn khối doanh nghiệp nhà nước phát hành cổ phiếu lần đầu công chúng doanh nghiệp tư nhân lớn Thị trường bất động sản hình thành chu (dự kiến doanh nghiệp lớn Mobifone, VNPT, kỳ đầu tư mới, với điều chỉnh sâu định Agribank, VICEM IPO niêm yết sàn hướng, quy mô, tốc độ, cân hiệu hơn, chứng khoán với giá trị lên tới tỉ USD) Ngoài ra, với tiêu điểm nóng phân khúc nhà xã hội nhà đầu tư kỳ vọng thị trường chứng khoán hộ chung cư, mặt kinh doanh giá Việt Nam MSCI nâng hạng, từ thị trường hợp lý, vị trí thuận lợi, đủ sở hạ tầng dịch vụ cận biên lên thị trường Khi đó, quỹ xã hội, tiêu thụ theo phương thức cho thuê, ETF dễ dàng tham gia vào thị trường chứng “thuê-mua” “mua-cho thuê” quản lý khoán Việt Nam Theo dự đốn VDSC, các cơng ty ủy thác, khai thác chuyên nghiệp có ETF dựa số VN Diamond, trách nhiệm cao VNFin Select VNFin Lead hứa hẹn thu hút NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 146 - tháng 12/2019 13 dòng tiền khối ngoại Dù vậy, nút thắt sở hữu nhà đầu tư nước yếu tố trở ngại cho việc nâng hạng Ngoài ra, thị trường chứng khốn năm 2020 đối diện với rủi ro từ xu hướng tăng nhẹ lãi suất trung dài hạn; đồng thời, triển vọng chung phụ thuộc vào kết triển khai Luật Chứng khốn sửa đổi; có việc nới room, bổ sung cơng cụ chứng khốn phái sinh, tăng cường minh bạch, tăng cung cho thị trường trái phiếu, đặc biệt khả chuyển đổi tiền tệ Năm 2020, tái cấu trúc ngân hàng có bước tiến tích cực (nợ xấu tồn ngành đến tháng 8.2019 2%, tính VAMC 5%), nhiều ngân hàng bước vào chuyển đổi số Tuy nhiên, dòng vốn cho doanh nghiệp bị siết lại từ phía tổ chức tín dụng thách thức đặt quản trị theo yêu cầu Basel II nhiều ngân hàng xử lý số ngân hàng yếu với nợ xấu nhóm 4-5 cịn cao Bối cảnh tạo áp lực buộc số doanh nghiệp Việt tìm kiếm nguồn huy động vốn khác qua phát hành trái phiếu doanh nghiệp, kể phát hành trái phiếu quốc tế (theo Asia Bond Monitor, thị trường trái phiếu doanh nghiệp VND Việt Nam đạt 4,3 tỉ USD vào năm 2018, tăng trưởng kép 66%/năm, giai đoạn 2014-2018 Trong đó, 30 doanh nghiệp Vingroup, Masan, ACB, CII, BIDV, VPBank, Techcombank, REE, PAN chiếm 85% giá trị trái phiếu doanh nghiệp lưu hành Để phát hành trái phiếu quốc tế, doanh nghiệp phải xếp hạng tín dụng, hiểu biết pháp lý trình tự thủ tục để chuẩn bị hồ sơ, đợi phê duyệt thủ tục, tổ chức quảng bá, xúc tiến đầu tư, công bố, dựng sổ, định thị trường thứ cấp Trong đó, quảng bá marketing quan trọng Về trung dài hạn, Việt Nam cần nhiều đột phá thực chất nâng cao lực nội kinh tế, đổi mô hình tăng trưởng, gia tăng động lực tăng trưởng mới, đẩy nhanh trình cải cách thể chế cải thiện môi trường; phát triển khu vực tư nhân; phát triển khoa học công nghệ, đổi sáng tạo, nâng cao suất lao động; trọng phát triển công nghiệp chế biến 14 Số 146 - tháng 12/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN chế tạo theo chiều sâu tận dụng tối đa lợi ích, hội từ hội nhập quốc tế xu hướng Cách mạng công nghiệp 4.0 Chuyển đổi số, kinh tế số, xã hội số chủ đề trọng tâm, mục tiêu ưu tiên động lực phát triển mạnh mẽ hàng đầu Việt Nam nhiều thập kỷ tới Theo báo cáo “Nền kinh tế số Đông Nam Á 2019” (e-Conomy Southeast Asia 2019) Google, Temasek Bain cơng bố ngày 3/10/2019 Thành phố Hồ Chí Minh, kinh tế số Việt Nam năm 2019 trị giá 12 tỉ USD (đóng góp 5% GDP quốc gia năm 2019), cao gấp lần so với giá trị năm 2015 dự đoán chạm mốc 43 tỉ USD vào năm 2025, với lĩnh vực: Thương mại điện tử, du lịch trực tuyến, truyền thông trực tuyến gọi xe công nghệ Nền kinh tế số Việt Nam, Indonesia, dẫn đầu tốc độ tăng trưởng khu vực Đông Nam Á, với trung bình 38%/ năm so với 33% khu vực tính từ năm 2015 Tổng giá trị giao dịch thị trường thương mại điện tử Việt Nam ước đạt tỉ USD năm 2019, cao gấp 12,5 lần mức 0,4 tỉ USD năm 2015 tăng tới 23 tỉ USD vào năm 2025, với tốc độ tăng trưởng xấp xỉ 49% Bên cạnh đó, ngành dịch vụ du lịch trực tuyến, truyền thông trực tuyến gọi xe trực tuyến có vươn lên mạnh mẽ, đóng góp vào phát triển kinh tế số Việt Nam Ở Việt Nam, công ty hàng đầu kinh tế số theo hướng ngược lại: Mang đến thật nhiều dịch vụ ứng dụng, dù có dịch vụ kinh doanh cốt lõi để giữ chân người dùng Bên cạnh đó, số doanh nghiệp lựa chọn hình thức cộng sinh, bắt tay hợp tác để mở rộng kho sản phẩm dịch vụ Năm 2020, có nhiều kỳ vọng vào động lực tăng trưởng kinh tế tích cực cho kinh tế từ việc thông qua hiệp định thương mại tự Việt Nam-EU hiệp định bảo hộ đầu tư (EVIPA); từ việc EU rút thẻ vàng ngành thủ sản Việt Nam từ việc Việt Nam tiếp tục ký tham gia 2/8 công ước lại Tổ chức lao động quốc tế Xuất dịch vụ (trước hết dịch vụ Chính phủ, dịch vụ du lịch, tài chính, vận tải kinh doanh doanh công nghệ cao khác, dịch vụ viễn thơng, máy tính thơng tin, dịch vụ tư vấn, bảo hiểm hưu trí, dịch vụ sở hữu trí tuệ ) phải coi mục tiêu động lực năm 2020, đặc biệt bối cảnh thực thi FTA hệ mới, CPTPP EVFTA Điều khơng giúp cân cán cân tốn thương mại hàng hóa - dịch vụ chung, mà cịn trực tiếp góp phần phát triển sản xuất công, nông nghiệp, cải thiện cấu kinh tế khai phá thị trường tiềm trị giá hàng trăm tỷ USD nước; giúp người dân bớt tâm lý sính ngoại, cải thiện chất lượng sống, cải thiện việc làm, thu nhập, tạo sức hút vốn đầu tư du khách nước tìm đến Việt Nam khám phá, trải nghiệm gửi gắm niềm tin vùng kinh tế trọng điểm, đô thị lớn Phát triển, Trong bối cảnh giới tiếp tục có nhiều khó khăn bất trắc khó lường, để bảo đảm thành cơng, theo đạo Chính phủ, cấp, ngành cần nghiêm túc thực 11 nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm mà Quốc hội đề cho năm 2020, với mục tiêu tổng quát tập trung ổn định kinh tế vĩ mô; kiểm soát lạm phát; nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, tính tự chủ sức cạnh tranh kinh tế Hoàn thiện thể chế, khơi thông nguồn lực; tạo mơi trường đầu tư, kinh doanh bình đẳng, thơng thoáng, thuận lợi Đẩy mạnh cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng; đẩy nhanh tiến độ thực dự án quan trọng quốc gia, cơng trình trọng điểm; phát huy vai trị phí, tiêu cực Làm tốt cơng tác thơng tin truyền đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo; phát triển kinh tế bền vững gắn với phát triển văn hóa, xã hội, bảo vệ mơi trường củng cố quốc phịng, an ninh, nâng cao chất lượng đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Tăng cường quản lý đất đai, tài ngun, bảo vệ mơi trường, phịng chống thiên tai, dịch bệnh, ứng phó biến đổi khí hậu Tiếp tục thực nghiêm việc xếp, tổ chức máy, tinh giản biên chế; cải cách hành chính, cải cách tư pháp; nâng cao chất lượng xây dựng pháp luật gắn với nâng cao hiệu lực, hiệu đạo điều hành thực thi pháp luật Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, phịng chống tham nhũng, lãng thơng, tạo đồng thuận xã hội Củng cố quốc phòng, an ninh, nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế, triển khai tổ chức thực có hiệu hiệp định thương mại tự mà Việt Nam thành viên; thực tốt vai trò Chủ tịch Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á năm 2020, Chủ tịch Đại hội đồng lần thứ 41 Liên nghị viện quốc gia Đông Nam Á, Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc nhiệm kỳ 2020-2021; giữ vững độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, biển, đảo quốc gia mơi trường hịa bình, ổn định cho phát triển; nâng cao uy tín vị quốc gia trường quốc tế Theo Nghị kế hoạch phát triển kinh tế năm 2020 Việt Nam thông qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV, Việt Nam phấn đấu đạt 12 tiêu chủ yếu gồm: Tổng sản phẩm nước (GDP) tăng khoảng 6,8%; Tốc độ tăng giá tiêu dùng bình quân (CPI) 4%; Tổng kim ngạch xuất tăng khoảng 7%; Tỉ lệ nhập siêu so với tổng kim ngạch xuất 3%; Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 33-34% GDP; Tỉ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều) giảm 1-1,5%, riêng huyện nghèo giảm 4%; Tỉ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi khu vực thành thị 4%; Tỉ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 65%, tỉ lệ lao động qua đào tạo có bằng, chứng đạt khoảng 25%; Số giường bệnh vạn dân (khơng tính giường trạm y tế xã) đạt 28 giường bệnh; Tỉ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 90,7%; Tỉ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 90%; Tỉ lệ che phủ rừng đạt 42% NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 146 - tháng 12/2019 15 ... lượng, phát triển tốt tảng kinh tế kỳ vọng GDP tăng trưởng lên tới 7,5% /năm Các tổ chức chuyên gia quốc tế thận trọng dự báo tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam năm 2020 thấp so với năm 2019, tương... GDP giai đoạn 2019- 2020 Nguyên nhân nguồn đóng góp từ dầu thơ, xuất nhập giảm nhanh vài năm qua, từ mức 7,3% GDP năm 2015, xuống 4,5% năm 2016, dự kiến 4,2% 2019 giảm tốc 3,6% năm 2020 Thu từ số... giai đoạn 2011 - 2015) NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 146 - tháng 12 /2019 Bối cảnh triển vọng kinh tế Việt Nam năm 2020 Năm 2020, Việt Nam có nhiều thuận lợi thách thức không nhỏ Về thuận lợi,